Постановление Правительства Рязанской области от 11.09.2013 № 251
Об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. N 251
Утратил силу с 1 января 2015 года -
Постановление Правительства
Рязанской области
от 29.10.2014 г. N 305
Об утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение
эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 21.05.2014 г. N 136;
от 29.12.2014 г. № 423)
Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области
"Повышение эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы"
согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области
О.Е. Булекова.
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 11 сентября 2013 г. N 251
Государственная программа Рязанской области "Повышение эффективности
бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы"
Паспорт государственной программы Рязанской области
Г——————————————————————————T——————————————————————————————————————————¬
|Наименование Программы |Государственная программа Рязанской |
| |области "Повышение эффективности бюджетных|
| |расходов на 2014 - 2016 годы" (далее - |
| |Программа) |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы |Министерство финансов Рязанской области |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Разработчик Программы |Министерство финансов Рязанской области |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Основание для разработки |Бюджетный кодекс Российской Федерации; |
|Программы |постановление Правительства Российской |
| |Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об|
| |утверждении Правил предоставления и |
| |распределения субсидий из федерального |
| |бюджета бюджетам субъектов Российской |
| |Федерации на реализацию региональных |
| |программ повышения эффективности бюджетных|
| |расходов"; |
| |постановление Правительства Рязанской |
| |области от 10 июля 2013 г. N 189 "О |
| |государственных программах Рязанской |
| |области" |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Исполнители Программы |Исполнительные органы государственной |
| |власти Рязанской области |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи |Цель Программы - повышение эффективности |
| |бюджетных расходов путем создания |
| |соответствующих условий и механизмов. |
| |Задачи Программы: |
| |обеспечение сбалансированности и |
| |устойчивости областного бюджета; |
| |развитие программно-целевого метода |
| |организации деятельности исполнительных |
| |органов государственной власти Рязанской |
| |области, формирование системы |
| |бюджетирования, ориентированного на |
| |результат, и переход к "программному" |
| |бюджету; |
| |развитие новых форм оказания и финансового|
| |обеспечения государственных услуг; |
| |стимулирование |
| |исполнительно-распорядительных органов |
| |муниципальных образований Рязанской |
| |области к повышению эффективности |
| |бюджетных расходов и эффективности |
| |деятельности |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы |Целевыми индикаторами Программы являются: |
| |удельный вес недополученных доходов по |
| |региональным налогам в результате действия|
| |налоговых льгот, установленных Законом |
| |Рязанской области "О налоговых льготах", в|
| |налоговых доходах областного бюджета; |
| |соотношение фактически сложившегося уровня|
| |расходов на содержание органов |
| |государственной власти Рязанской области в|
| |общей сумме налоговых и неналоговых |
| |доходов, дотации на выравнивание бюджетной|
| |обеспеченности консолидированного бюджета |
| |Рязанской области к уровню, установленному|
| |нормативом; |
| |уровень дефицита областного бюджета; |
| |просроченная кредиторская задолженность |
| |областного бюджета; |
| |отношение объема государственного долга |
| |Рязанской области без учета объема |
| |бюджетных кредитов, привлекаемых в |
| |областной бюджет от других бюджетов |
| |бюджетной системы Российской Федерации, к |
| |общему годовому объему доходов областного |
| |бюджета без учета объема безвозмездных |
| |поступлений; |
| |просроченная задолженность по долговым |
| |обязательствам Рязанской области; |
| |удельный вес расходов областного бюджета, |
| |формируемых в рамках программно-целевого |
| |метода бюджетного планирования (за |
| |исключением расходов, осуществляемых за |
| |счет субвенций из федерального бюджета); |
| |количество государственных услуг Рязанской|
| |области, предоставляемых в электронном |
| |виде; |
| |удельный вес центральных исполнительных |
| |органов государственной власти Рязанской |
| |области, информация о результатах |
| |деятельности которых размещена в |
| |информационно-телекоммуникационной сети |
| |Интернет; |
| |предоставление субсидий по итогам |
| |проведения оценки результатов, достигнутых|
| |муниципальными районами и городскими |
| |округами Рязанской области в сфере |
| |повышения эффективности бюджетных расходов|
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы реализации |2014 - 2016 годы. |
| |Программа реализуется в один этап |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники |Общий объем средств областного бюджета на |
|финансирования |реализацию мероприятий Программы составит |
| |32 651,6 тыс.рублей, в том числе по годам:|
| |2014 год - 11 649,8 тыс. рублей; |
| |2015 год - 10 105,5 тыс. рублей; |
| |2016 год - 10 896,3 тыс. рублей |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные |Предполагаемые результаты реализации |
|результаты реализации |мероприятий Программы: |
|Программы и показатели |уменьшение удельного веса недополученных |
|социально-экономической |доходов по региональным налогам в |
|эффективности |результате действия налоговых льгот, |
| |установленных Законом Рязанской области "О|
| |налоговых льготах", в налоговых доходах |
| |областного бюджета до уровня не более 4,7%|
| |удержание соотношения фактически |
| |сложившегося уровня расходов на содержание|
| |органов государственной власти Рязанской |
| |области в общей сумме налоговых и |
| |неналоговых доходов, дотации на |
| |выравнивание бюджетной обеспеченности |
| |консолидированного бюджета Рязанской |
| |области к уровню, установленному |
| |нормативом, в размере, не превышающем |
| |100%; |
| |снижение дефицита областного бюджета до |
| |уровня не более 4,3% общего годового объема|
| |доходов областного бюджета без учета |
| |объема безвозмездных поступлений и иных |
| |ограничений, установленных Бюджетным |
| |кодексом Российской Федерации; |
| |отсутствие просроченной кредиторской |
| |задолженности областного бюджета в |
| |расходах областного бюджета; |
| |снижение объема государственного долга |
| |Рязанской области без учета объема |
| |бюджетных кредитов, привлекаемых в |
| |областной бюджет от других бюджетов |
| |бюджетной системы Российской Федерации, к |
| |общему годовому объему доходов областного |
| |бюджета без учета объема безвозмездных |
| |поступлений до уровня не более 82,9%; |
| |отсутствие просроченной задолженности по |
| |долговым обязательствам Рязанской области;|
| |доведение удельного веса расходов |
| |областного бюджета, формируемых в рамках |
| |программно-целевого метода бюджетного |
| |планирования, до уровня не менее 55% |
| |общего объема расходов (за исключением |
| |расходов, осуществляемых за счет субвенций|
| |из федерального бюджета); |
| |обеспечение количества государственных |
| |услуг Рязанской области, предоставляемых в|
| |электронном виде, в объеме не менее 38 |
| |ед.; |
| |обеспечение 100% доли центральных |
| |исполнительных органов государственной |
| |власти Рязанской области, информация о |
| |результатах деятельности которых размещена|
| |в информационно-телекоммуникационной сети |
| |Интернет; |
| |предоставление ежегодно не менее шести |
| |субсидий по итогам проведения оценки |
| |результатов, достигнутых муниципальными |
| |районами и городскими округами Рязанской |
| |области в сфере повышения эффективности |
| |бюджетных расходов. |
| |Показатели социально-экономической |
| |эффективности: |
| |обеспечение взаимосвязи стратегических |
| |направлений развития Рязанской области, |
| |приоритетных направлений финансирования с |
| |бюджетным планированием; |
| |снижение уровня дефицита областного |
| |бюджета и темпа роста объема |
| |государственного долга Рязанской области; |
| |усиление роли областного бюджета в |
| |достижении общественно значимых |
| |результатов социально-экономической |
| |политики Рязанской области в связи с |
| |развитием программно-целевого метода в |
| |бюджетном процессе, формированием системы |
| |бюджетирования, ориентированного на |
| |результат, и переходом в последующем к |
| |"программному" бюджету; |
| |создание единой информационной системы |
| |управленческого учета в части расходов и |
| |показателей реализации государственных |
| |программ и ведомственных целевых программ |
| |Рязанской области в рамках "программного" |
| |бюджета; |
| |повышение эффективности деятельности |
| |исполнительных органов государственной |
| |власти Рязанской области по организации |
| |предоставления государственных услуг |
| |Рязанской области, в том числе в |
| |электронной форме; |
| |продолжение развития информационной |
| |системы управления средствами областного |
| |бюджета, повышение уровня открытости |
| |деятельности исполнительных органов |
| |государственной власти Рязанской области; |
| |совершенствование межбюджетных отношений и|
| |создание условий для повышения качества |
| |управления бюджетным процессом в |
| |муниципальных образованиях Рязанской |
| |области |
+——————————————————————————+——————————————————————————————————————————+
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 29.12.2014 г. № 423)
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
реализации Программы
На протяжении последних четырех лет в Российской Федерации
проводятся масштабные реформы во многих областях
социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.
Программа разработана в соответствии с Бюджетным посланием
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации от 13 июня 2013 года "О бюджетной политике в
2014 - 2016 годах" и в продолжение работы, проводимой исполнительными
органами государственной власти Рязанской области в рамках Программы
по повышению эффективности расходов областного бюджета на период до
2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области
от 31 декабря 2010 г. N 570-р, и долгосрочной целевой программы
"Повышение эффективности бюджетных расходов Рязанской области на
2013 - 2015 годы".
Реализация мероприятий указанных программ и ряда других правовых
актов Рязанской области позволили осуществить серьезные
преобразования в бюджетной сфере, повысить качество управления
средствами областного бюджета:
организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного
исполнения действующих расходных обязательств;
осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому
планированию, начиная с 2012 года областной и местные бюджеты
утверждаются сроком на три года;
создана соответствующая региональная нормативная правовая база,
в том числе для развития новых форм финансового обеспечения
государственных и муниципальных услуг;
осуществлен переход от сметного финансирования государственных и
муниципальных учреждений Рязанской области к предоставлению субсидий
на выполнение государственных и муниципальных заданий с 1 января 2012
года;
завершена работа по изменению организационно-правовой формы
государственных и муниципальных учреждений Рязанской области на
казенные, автономные и бюджетные учреждения нового типа;
осуществлен переход на предоставление в электронном виде
государственных услуг центральными исполнительными органами
государственной власти Рязанской области и государственными
учреждениями Рязанской области;
размещена информация о государственных услугах в федеральных
государственных информационных системах "Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)";
ежегодно проводится оценка потребности в государственных
услугах, предоставляемых юридическим и физическим лицам центральными
исполнительными органами государственной власти Рязанской области и
бюджетными учреждениями Рязанской области;
открыты многофункциональные центры предоставления
государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующие
установленным требованиям, в г. Рязани и г. Скопине;
создана система оценки качества финансового менеджмента главных
распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований
Рязанской области;
сокращена доля налоговых льгот в доходах областного бюджета;
реализуются ведомственные целевые программы;
усовершенствованы процедуры по повышению эффективности
управления государственной собственностью Рязанской области;
упорядочена процедура управления государственным долгом;
все муниципальные районы и городские округа Рязанской области
реализуют муниципальные программы по повышению эффективности бюджетных
расходов.
В то же время достигнутые результаты не являются окончательными,
в сфере управления региональными финансами остается ряд проблем,
требующих решения.
Необходимо повысить направленность бюджетного процесса на
достижение поставленных стратегических целей и задач
социально-экономического развития Рязанской области через усиление
программной ориентированности бюджета. Переход на программно-целевой
бюджет должен стать эффективным инструментом реализации
социально-экономической политики Рязанской области.
Ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из федерального
бюджета в рамках проводимой на федеральном уровне политики оптимизации
межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации, исчерпание
возможностей для наращивания общего объема расходов требуют принятия
мер по обеспечению сбалансированности и устойчивости областного и
местных бюджетов. Принимаемые исполнительными органами государственной
власти Рязанской области управленческие решения должны быть
направлены на рост объемов производства, прибыли, фонда оплаты труда в
реальном секторе экономики региона и в результате - на увеличение
налоговой базы и доходов областного и местных бюджетов.
Одновременно необходимо проведение постоянной работы по
оптимизации налоговых льгот, оценке их эффективности и стимулирующей
роли для развития производственной базы, увеличения налогового
потенциала.
Также необходим ряд мер по оптимизации бюджетных расходов и
поэтапному снижению бюджетного дефицита. Это позволит в дальнейшем не
наращивать, а стабилизировать объем государственного долга Рязанской
области.
Актуальным остается вопрос повышения качества и доступности
предоставляемых государственных и муниципальных услуг с учетом их
социальной значимости и обеспечения повышения качества жизни населения
Рязанской области. В этих целях необходимо продолжить создание сети
многофункциональных центров (МФЦ) в форме муниципальных учреждений.
Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"
перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации
также поставлена задача по совершенствованию бюджетной, налоговой
политики, повышению эффективности бюджетных расходов.
Таким образом, стоящие перед Рязанской областью задачи,
направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, носят
комплексный характер. Их решение требует координации действий всех
исполнительных органов государственной власти Рязанской области, а
также взаимодействия с исполнительно-распорядительными органами
муниципальных образований Рязанской области. Оптимальной формой
выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является
настоящая Программа.
План мероприятий реализации государственной программы Рязанской
области "Повышение эффективности бюджетных расходов на
2014 - 2016 годы" (далее - План мероприятий реализации Программы),
содержащий комплекс мероприятий организационного характера, изложен в
приложении N 1 к Программе.
2. Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - повышение эффективности бюджетных расходов
путем создания соответствующих условий и механизмов.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих
задач:
обеспечение сбалансированности и устойчивости областного
бюджета;
развитие программно-целевого метода организации деятельности
исполнительных органов государственной власти Рязанской области,
формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и
переход к "программному" бюджету;
развитие новых форм оказания и финансового обеспечения
государственных услуг;
стимулирование исполнительно-распорядительных органов
муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности
бюджетных расходов и эффективности деятельности.
3. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем и получателем средств областного бюджета,
направляемых на реализацию мероприятий Программы, является
министерство финансов Рязанской области.
Министерство финансов Рязанской области:
проводит отбор муниципальных образований для предоставления
субсидий на мероприятия Программы;
заключает соглашения с муниципальными образованиями о
предоставлении
субсидий на реализацию мероприятий Программы;
проводит размещение государственного заказа по реализации
мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля
2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивает результативность, адресность, целевой характер
использования бюджетных средств и контроль за соблюдением получателями
субсидий условий, установленных при их предоставлении. (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 21.05.2014 г. N 136)
С целью своевременной координации действий исполнителей
Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы
министерство экономического развития и торговли Рязанской области
осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый
контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного
законодательства. (В редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 19.02.2014 г. N 39)
Программа реализуется в виде комплекса мероприятий, изложенных в
приложениях N 1 и 2 к Программе, взаимосвязанных между собой и
направленных на решение поставленных задач.
Реализация Программы предусматривает участие центральных
исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется
министерством финансов Рязанской области - заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение
конечного результата и эффективное использование финансовых средств,
выделяемых на выполнение Программы.
Для стимулирования внедрения современных методов управления
муниципальными финансами предусматривается предоставление субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов
Рязанской области на реализацию муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов по итогам проведения оценки
результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами
Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов,
и динамики данных результатов.
Правила предоставления и распределения субсидий из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской
области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности
бюджетных расходов изложены в приложении N 3 к Программе, в том числе
условия и методика распределения субсидий.
Методика проведения оценки результатов, достигнутых
муниципальными образованиями Рязанской области в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов
изложена в приложении N 4 к Программе.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Программа реализуется в один этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств
областного бюджета.
Общий объем средств областного бюджета на финансирование
мероприятий Программы составляет 32 651,6 тыс. рублей, в том числе по
годам: (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от
19.02.2014 г. N 39; от 29.12.2014 г. № 423)
2014 год - 11 649,8 тыс. рублей; (В редакции Постановлений
Правительства Рязанской области от 21.05.2014 г. N 136;
от 29.12.2014 г. № 423)
2015 год - 10 105,5 тыс. рублей; (В редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 21.05.2014 г. N 136)
2016 год - 10 896,3 тыс. рублей. (В редакции Постановлений
Правительства Рязанской области от 19.02.2014 г. N 39; от 21.05.2014
г. N 136)
На реализацию Программы могут быть направлены субсидии из
федерального бюджета по итогам отбора субъектов Российской Федерации
на получение субсидий на реализацию региональных программ повышения
эффективности бюджетных расходов.
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий с распределением объемов
финансирования по мероприятиям Программы представлена в приложении N 2
к Программе.
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Исполнители программных мероприятий представляют в министерство
финансов Рязанской области информацию о выполнении Плана мероприятий
реализации Программы ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5
октября, 10 февраля за соответствующий отчетный период.
Заказчик Программы направляет в министерство экономического
развития и торговли Рязанской области информацию в соответствии с
пунктами 5.2 и 5.4 приложения к постановлению Правительства Рязанской
области от 10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах
Рязанской области".
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
Основные целевые индикаторы и показатели Программы, достигаемые
в результате ее реализации в целом и по годам, представлены в
следующей таблице.
Г——T————————————————————T——————————T——————————T—————————T——————————————————————¬
|N |Наименование целевых|Единица |Значение в|Значение |Значения по годам |
|п/|индикаторов и |измерения |2012 году |в 2013 +——————————————————————+
|п |показателей | | |году |2014 |2015 |2016 |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|1 |Удельный вес |% |5,1 |5,0 |5,0 |4,9 |4,7 |
| |недополученных | | | | | | |
| |доходов по | | | | | | |
| |региональным налогам| | | | | | |
| |в результате | | | | | | |
| |действия налоговых | | | | | | |
| |льгот, установленных| | | | | | |
| |Законом Рязанской | | | | | | |
| |области "О налоговых| | | | | | |
| |льготах", в | | | | | | |
| |налоговых доходах | | | | | | |
| |областного бюджета | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|2 |Соотношение |% |76,4 |77,3 |100,0 |100,0 |100,0 |
| |фактически | | | | | | |
| |сложившегося уровня | | | | | | |
| |расходов на | | | | | | |
| |содержание органов | | | | | | |
| |государственной | | | | | | |
| |власти Рязанской | | | | | | |
| |области в общей | | | | | | |
| |сумме налоговых и | | | | | | |
| |неналоговых доходов,| | | | | | |
| |дотации на | | | | | | |
| |выравнивание | | | | | | |
| |бюджетной | | | | | | |
| |обеспеченности | | | | | | |
| |консолидированного | | | | | | |
| |бюджета Рязанской | | | | | | |
| |области к уровню, | | | | | | |
| |установленному | | | | | | |
| |нормативом | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|3 |Уровень дефицита |% |15,0 |14,4 |13,1 |4,8 |4,3 |
| |областного бюджета | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|4 |Просроченная |тыс. руб. |0 |0 |0 |0 |0 |
| |кредиторская | | | | | | |
| |задолженность | | | | | | |
| |областного бюджета | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|5 |Отношение объема |% |62,8 |72,4 |84,5 |83,6 |82,9 |
| |государственного | | | | | | |
| |долга Рязанской | | | | | | |
| |области без учета | | | | | | |
| |объема бюджетных | | | | | | |
| |кредитов, | | | | | | |
| |привлекаемых в | | | | | | |
| |областной бюджет от | | | | | | |
| |других бюджетов | | | | | | |
| |бюджетной системы | | | | | | |
| |Российской | | | | | | |
| |Федерации, к общему | | | | | | |
| |годовому объему | | | | | | |
| |доходов областного | | | | | | |
| |бюджета без учета | | | | | | |
| |объема безвозмездных| | | | | | |
| |поступлений | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|6 |Просроченная |тыс. руб. |0 |0 |0 |0 |0 |
| |задолженность по | | | | | | |
| |долговым | | | | | | |
| |обязательствам | | | | | | |
| |Рязанской области | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|7 |Удельный вес |% |23,2 |18,4 |53,0 |55,0 |55,0 |
| |расходов областного | | | | | | |
| |бюджета, формируемых| | | | | | |
| |в рамках | | | | | | |
| |программно-целевого | | | | | | |
| |метода бюджетного | | | | | | |
| |планирования (за | | | | | | |
| |исключением | | | | | | |
| |расходов, | | | | | | |
| |осуществляемых за | | | | | | |
| |счет субвенций из | | | | | | |
| |федерального | | | | | | |
| |бюджета) | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|8 |Количество |ед. |21 |27 |38 |38 |38 |
| |государственных | | | | | | |
| |услуг Рязанской | | | | | | |
| |области, | | | | | | |
| |предоставляемых в | | | | | | |
| |электронном виде | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|9 |Удельный вес |% |63,0 |75,0 |90,0 |100,0 |100,0 |
| |центральных | | | | | | |
| |исполнительных | | | | | | |
| |органов | | | | | | |
| |государственной | | | | | | |
| |власти Рязанской | | | | | | |
| |области, информация | | | | | | |
| |о результатах | | | | | | |
| |деятельности которых| | | | | | |
| |размещена в | | | | | | |
| |информационно-теле- | | | | | | |
| |коммуникационной | | | | | | |
| |сети "Интернет" | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
|10|Предоставление |ед. |0 |6 |6 |6 |6 |
| |субсидий по итогам | | | | | | |
| |проведения оценки | | | | | | |
| |результатов, | | | | | | |
| |достигнутых | | | | | | |
| |муниципальными | | | | | | |
| |районами и | | | | | | |
| |городскими округами | | | | | | |
| |Рязанской области в | | | | | | |
| |сфере повышения | | | | | | |
| |эффективности | | | | | | |
| |бюджетных расходов | | | | | | |
+——+————————————————————+——————————+——————————+—————————+——————+———————+———————+
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 21.05.2014 г. N 136)
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели
социально-экономической эффективности
На момент завершения реализации мероприятий Программы
планируется достижение следующих результатов по сравнению с 2013
годом:
уменьшение удельного веса недополученных доходов по региональным
налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом
Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах
областного бюджета до уровня не более 4,7%; (В редакции Постановлений
Правительства Рязанской области от 19.02.2014 г. N 39; от 21.05.2014
г. N 136)
удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на
содержание органов государственной власти Рязанской области в общей
сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Рязанской области
к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%;
снижение дефицита областного бюджета до уровня не более 4,3%
общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема
безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства
Рязанской области от 19.02.2014 г. N 39)
отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного
бюджета в расходах областного бюджета;
снижение объема государственного долга Рязанской области без
учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему
годовому объему доходов областного бюджета без учета объема
безвозмездных поступлений до уровня не более 82,9%; (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 19.02.2014 г. N 39)
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам
Рязанской области;
доведение удельного веса расходов областного бюджета,
формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного
планирования, до уровня не менее 55% общего объема расходов (за
исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального
бюджета); (В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 г. N 39)
обеспечение количества государственных услуг Рязанской области,
предоставляемых в электронном виде, в объеме не менее 38 ед.; (В
редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 21.05.2014 г. N 136)
обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов
государственной власти Рязанской области, информация о результатах
деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет;
предоставление ежегодно не менее шести субсидий по итогам
проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и
городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов.
Также будут достигнуты следующие показатели
социально-экономической эффективности:
обеспечение взаимосвязи стратегических направлений развития
Рязанской области, приоритетных направлений финансирования с бюджетным
планированием;
снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объема
государственного долга Рязанской области;
усиление роли областного бюджета в достижении общественно
значимых результатов социально-экономической политики Рязанской
области в связи с развитием программно-целевого метода в бюджетном
процессе, формированием системы бюджетирования, ориентированного на
результат, и переходом в последующем к "программному" бюджету;
создание единой информационной системы управленческого учета в
части расходов и показателей реализации государственных программ и
ведомственных целевых программ Рязанской области в рамках
"программного" бюджета;
повышение эффективности деятельности исполнительных органов
государственной власти Рязанской области по организации предоставления
государственных услуг Рязанской области, в том числе в электронной
форме;
продолжение развития информационной системы управления
средствами областного бюджета, повышение уровня открытости
деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской
области;
совершенствование межбюджетных отношений и создание условий для
повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных
образованиях Рязанской области.
Приложение N 1
к государственной программе
Рязанской области
"Повышение эффективности
бюджетных расходов
на 2014 - 2016 годы"
План мероприятий реализации государственной программы
Рязанской области "Повышение эффективности бюджетных расходов
на 2014 - 2016 годы"
Г———T——————————————————————————————————————————————T———————————————————T—————————————————¬
|N |Программные мероприятия, обеспечивающие |Исполнительные |Срок исполнения |
|п/п|выполнение задачи |органы | |
| | |государственной | |
| | |власти Рязанской | |
| | |области | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|1 |2 |3 |4 |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|1 |Задача 1. Обеспечение сбалансированности и | | |
| |устойчивости областного бюджета | | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|1.1|Составление и ежегодное обновление реестра |министерство |не позднее 1 июня|
| |налоговых льгот, установленных Законом |экономического |2014 года и далее|
| |Рязанской области "О налоговых льготах", с |развития и торговли|ежегодно |
| |указанием налога, категории |Рязанской области, | |
| |налогоплательщиков, содержания льготы, срока |министерство | |
| |ее действия, а также ее размера за отчетный |транспорта и | |
| |налоговый период |автомобильных дорог| |
| | |Рязанской области | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|1.2|Ежеквартальный мониторинг состояния |министерство |не позднее 20 |
| |кредиторской задолженности областного бюджета |финансов Рязанской |числа месяца, |
| |и просроченной кредиторской задолженности |области, другие |следующего за |
| |подведомственных государственных бюджетных |центральные |отчетным |
| |учреждений Рязанской области |исполнительные |кварталом, |
| | |органы |2014 - 2016 годы |
| | |государственной | |
| | |власти Рязанской | |
| | |области по | |
| | |курируемым | |
| | |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|1.3|Ежеквартальное размещение сведений о состоянии|министерство |не позднее 20 |
| |просроченной кредиторской задолженности |финансов Рязанской |числа месяца, |
| |областного бюджета на официальном сайте |области |следующего за |
| |министерства финансов Рязанской области в | |отчетным |
| |информационно-телекоммуникационной сети | |кварталом, |
| |Интернет | |2014 - 2016 годы |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|1.4|Ежеквартальный мониторинг уровня расходов на |министерство |не позднее 20 |
| |содержание органов государственной власти |финансов Рязанской |числа месяца, |
| |Рязанской области |области, другие |следующего за |
| | |центральные |отчетным |
| | |исполнительные |кварталом, |
| | |органы |2014 - 2016 годы |
| | |государственной | |
| | |власти Рязанской | |
| | |области по | |
| | |курируемым | |
| | |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|1.5|Ежеквартальное размещение сведений об |центральные |не позднее 20 |
| |использовании центральными исполнительными |исполнительные |числа месяца, |
| |органами государственной власти Рязанской |органы |следующего за |
| |области выделяемых бюджетных средств на своих |государственной |отчетным |
| |официальных сайтах в |власти Рязанской |кварталом, |
| |информационно-телекоммуникационной сети |области по |2014 - 2016 годы |
| |Интернет |курируемым | |
| | |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|2 |Задача 2. Развитие программно-целевого метода | | |
| |организации деятельности исполнительных | | |
| |органов государственной власти Рязанской | | |
| |области, формирование системы бюджетирования, | | |
| |ориентированного на результат, и переход к | | |
| |"программному" бюджету | | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|2.1|Разработка и реализация государственных |центральные |в сроки, |
| |программ Рязанской области в соответствии с |исполнительные |установленные |
| |Положением о государственных программах |органы |Положением о |
| |Рязанской области, утвержденным постановлением|государственной |государственных |
| |Правительства Рязанской области от 10 июля |власти Рязанской |программах |
| |2013 г. N 189 |области по |Рязанской области|
| | |курируемым | |
| | |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|2.2|Планирование не менее 50% расходов от общего |центральные |не позднее 1 |
| |объема расходов главных распорядителей средств|исполнительные |августа 2014 года|
| |областного бюджета программно-целевым методом |органы |и далее ежегодно |
| | |государственной | |
| | |власти Рязанской | |
| | |области по | |
| | |курируемым | |
| | |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|3 |Задача 3. Развитие новых форм оказания и | | |
| |финансового обеспечения государственных услуг | | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|3.1|Ежегодный анализ отклонения потребности в |центральные |не позднее 1 июля|
| |предоставлении государственных услуг |исполнительные |2014 года и далее|
| |юридическим и физическим лицам (по каждой из |органы |ежегодно |
| |государственных услуг из утвержденного |государственной | |
| |перечня), в том числе в стоимостном выражении,|власти Рязанской | |
| |в последнем отчетном году, от фактически |области по | |
| |предоставленных услуг |курируемым | |
| | |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|3.2|Публикация на официальных сайтах центральных |центральные |не позднее 1 июля|
| |исполнительных органов государственной власти |исполнительные |2014 года и далее|
| |Рязанской области в |органы |ежегодно |
| |информационно-телекоммуникационной сети |государственной | |
| |Интернет результатов анализа потребности в |власти Рязанской | |
| |предоставлении государственных услуг |области по | |
| |юридическим и физическим лицам от фактически |курируемым | |
| |предоставленных услуг |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|3.3|Ежегодная оценка соответствия фактически |центральные |не позднее 1 июля|
| |предоставленных в соответствии с |исполнительные |2014 года и далее|
| |государственными заданиями государственных |органы |ежегодно |
| |услуг юридическим и физическим лицам за |государственной | |
| |последний отчетный год установленным |власти Рязанской | |
| |требованиям к качеству предоставляемых услуг |области по | |
| | |курируемым | |
| | |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|3.4|Публикация на официальных сайтах центральных |центральные |не позднее 1 июля|
| |исполнительных органов государственной власти |исполнительные |2014 года и далее|
| |Рязанской области в |органы |ежегодно |
| |информационно-телекоммуникационной сети |государственной | |
| |Интернет результатов мониторинга и контроля за|власти Рязанской | |
| |исполнением государственных заданий на |области по | |
| |предоставление государственных услуг |курируемым | |
| |юридическим и физическим лицам |направлениям | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|4 |Задача 4. Стимулирование | | |
| |исполнительно-распорядительных органов | | |
| |муниципальных образований Рязанской области к | | |
| |повышению эффективности бюджетных расходов и | | |
| |эффективности деятельности | | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|4.1|Ежегодный мониторинг соблюдения муниципальными|министерство |не позднее 20 мая|
| |районами и городскими округами Рязанской |финансов Рязанской |2014 года и далее|
| |области требований Бюджетного кодекса |области |ежегодно |
| |Российской Федерации и качества управления | | |
| |бюджетами муниципальных районов и городских | | |
| |округов Рязанской области в соответствии с | | |
| |порядком, установленным министерством финансов| | |
| |Рязанской области | | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
|4.2|Формирование ежегодного рейтинга муниципальных|министерство |не позднее 1 июня|
| |районов и городских округов Рязанской области |финансов Рязанской |2014 года и далее|
| |в соответствии с результатами ежегодного |области |ежегодно |
| |мониторинга соблюдения муниципальными районами| | |
| |и городскими округами Рязанской области | | |
| |требований Бюджетного кодекса Российской | | |
| |Федерации и качества управления бюджетами | | |
| |муниципальных районов и городских округов | | |
| |Рязанской области | | |
+———+——————————————————————————————————————————————+———————————————————+—————————————————+
Приложение N 2
к государственной программе
Рязанской области
"Повышение эффективности
бюджетных расходов
на 2014 - 2016 годы"
Система программных мероприятий
| N | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Главные распорядители | Исполнители | Источник финансирования | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат | |||
| всего | в том числе по годам | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета, в том числе: | | | областной бюджет | 19 527,6 | 8 190,8 | 5 341,6 | 5 995,2 | уменьшение удельного веса недополученных доходов по региональным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах", в налоговых доходах областного бюджета до уровня не более 4,7%; удержание соотношения фактически сложившегося уровня расходов на содержание органов государственной власти Рязанской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Рязанской области к уровню, установленному нормативом, в размере, не превышающем 100%; снижение дефицита областного бюджета до уровня не более 4,3% общего годового объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и иных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета в расходах областного бюджета; снижение объема государственного долга Рязанской области без учета объема бюджетных кредитов, привлекаемых в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений до уровня не более 82,9%; отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам Рязанской области |
| 1.1 | Развитие единой информационной системы управления средствами областного бюджета: | министерство финансов Рязанской области | министерство финансов Рязанской области | областной бюджет | 19 527,6 | 8 190,8 | 5 341,6 | 5 995,2 | |
| - приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Исполнение областного бюджета" для расширения функциональных возможностей по исполнению областного бюджета по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета | | | | 11 075,8 | 7 500 | 1 125,5 | 2 450,3 | ||
| - приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Свод и формирование отчетности" для расширения функциональных возможностей по формированию и своду ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по исполнению областного и консолидированного бюджета Рязанской области | | | | 1 950 | - | 1 500 | 450 | ||
| - приобретение и внедрение программного продукта для создания Единого портала государственной и муниципальной бюджетной системы Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | | | | 2 000 | - | - | 2 000 | ||
| - сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Планирование расходов" (автоматизация процесса формирования расходной части областного бюджета) | | | | 1 565,3 | 54,3 | 716,1 | 794,9 | ||
| - приобретение, внедрение, сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "МБО" для расширения функциональных возможностей по регулированию межбюджетных отношений | | | | 1 300 | - | 1 000 | 300 | ||
| - приобретение серверного оборудования и программного обеспечения, необходимых для функционирования единой информационной системы управления средствами областного бюджета | | | | 1 636,5 | 636,5 | 1 000 | - | ||
| 2 | Задача 2. Развитие программно-целевого метода организации деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области, формирование системы бюджетирования, ориентированного на результат, и переход к "программному" бюджету, в том числе: | | | областной бюджет | 2 654,4 | 335,2 | 1 125,9 | 1 193,3 | доведение удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках программно-целевого метода бюджетного планирования, до уровня не менее 55% общего объема расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) |
| 2.1 | Создание единой информационной системы управленческого учета в части расходов и показателей реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области в рамках "программного" бюджета: | министерство финансов Рязанской области | министерство финансов Рязанской области | областной бюджет | 2 654,4 | 335,2 | 1 125,9 | 1 193,3 | |
| - сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Целевые программы" (автоматизация процесса учета государственных программ и ведомственных целевых программ Рязанской области при планировании бюджета) | | | | 845,1 | 189 | 311,3 | 344,8 | ||
| - сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области подсистемы "Программно-целевой метод планирования бюджета" | | | | 709,8 | 46,7 | 314,6 | 348,5 | ||
| - организация и проведение семинаров, конференций и других мероприятий, в том числе выездных, для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих по актуальным вопросам формирования и исполнения бюджета | | | | 1 099,5 | 99,5 | 500 | 500 | ||
| 3 | Задача 3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг, в том числе: | | | областной бюджет | 1 469,6 | 123,8 | 638 | 707,8 | обеспечение количества государственных услуг Рязанской области, предоставляемых в электронном виде, в объеме не менее 38 ед.; обеспечение 100% доли центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
| 3.1 | Сопровождение программного продукта в министерстве финансов Рязанской области информационной подсистемы "Государственные задания" (автоматизация процесса учета государственных заданий) | министерство финансов Рязанской области | министерство финансов Рязанской области | областной бюджет | 1 369,6 | 23,8 | 638 | 707,8 | |
| 3.2 | Организация и проведение аудита стоимости государственных услуг, предоставляемых в рамках государственных заданий в сфере образования | министерство финансов Рязанской области | министерство финансов Рязанской области | областной бюджет | 100,0 | 100,0 | - | - | |
| 4 | Задача 4. Стимулирование исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности, в том числе: | | | областной бюджет | 9 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | предоставление ежегодно не менее шести субсидий по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов |
| 4.1 | Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области на реализацию аналогичных муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов | министерство финансов Рязанской области | министерство финансов Рязанской области | областной бюджет | 9 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 | |
| | Итого | | 32 651,6 | 11 649,8 | 10 105,5 | 10 896,3" | | ||
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 29.12.2014 г. № 423)
Приложение N 3
к государственной программе
Рязанской области
"Повышение эффективности
бюджетных расходов
на 2014 - 2016 годы"
Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области
на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных
расходов
1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления
и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
районов и городских округов Рязанской области на реализацию
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
(далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях повышения эффективности
бюджетных расходов муниципальных районов и городских округов Рязанской
области.
3. Субсидии предоставляются на "финансирование расходных
обязательств муниципальных районов и городских округов Рязанской
области (далее - муниципальные образования) на реализацию
муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
(далее - муниципальные программы).
Конкретные мероприятия, а также порядок их финансового
обеспечения за счет субсидий определяются
исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований
Рязанской области.
4. Субсидия предоставляется при соблюдении муниципальным
образованием следующих условий:
наличие утвержденной муниципальной программы;
в муниципальной программе предусмотрены мероприятия по
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных
расходов;
в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные
ассигнования на реализацию муниципальной программы;
отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам
муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего
за отчетным;
просроченная кредиторская задолженность по расходам
консолидированного бюджета муниципального образования и муниципальных
учреждений муниципального образования не превышает 0,5 процента
годовых расходов консолидированного бюджета муниципального образования
по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
недополученные в отчетном году доходы по местным налогам в
результате действия налоговых льгот, установленных представительным
органом муниципального образования, составляют не более 5 процентов
налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального
образования;
соблюдение предельных величин, установленных статьями 92.1, 106,
107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих Рязанской области, установленного Правительством Рязанской
области, в части соблюдения предельной численности муниципальных
служащих муниципальных образований;
субсидия не предоставлялась муниципальному образованию либо
после ее предоставления прошло не менее двух лет.
5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований,
реализующих муниципальные программы, которые отобраны министерством
финансов Рязанской области по итогам проведения оценки результатов,
достигнутых муниципальными образованиями в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов в
соответствии с Методикой проведения оценки результатов, достигнутых
муниципальными образованиями Рязанской области в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов,
изложенной в приложении N 4 к Программе.
6. Для предоставления субсидий министерством финансов Рязанской
области ежегодно отбираются 6 муниципальных образований,
удовлетворяющих условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 4
настоящих Правил, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых
муниципальных образований в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
При этом муниципальному образованию, получившему наивысшую оценку,
присваивается категория 1.
7. Отобранные муниципальные образования делятся на две группы:
к первой группе относятся муниципальные образования, которым в
соответствии с пунктом 6 настоящих Правил присвоена категория с 1 по n
х 0,7, где n - количество отобранных муниципальных образований;
ко второй группе относятся оставшиеся муниципальные образования.
8. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету
муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:
Kli
Kdi
Si = S x dj x (0,5 x ---------- + 0,5 x ---------- ), где:
k
k
сумм Kli сумм Kdi
i=1 i=1
Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования;
S - общий объем субсидий, подлежащий распределению между
муниципальными образованиями в соответствии с законом Рязанской
области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый
период;
Kli - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по
состоянию на отчетную дату (в баллах);
Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием по
состоянию на отчетную дату;
dj - доля планового объема субсидий, подлежащая распределению
между группами муниципальных образований, предусмотренными пунктом 7
настоящих Правил. Принимается равной 0,7 для первой группы и 0,3 - для
второй группы;
k - количество муниципальных образований в соответствующей
группе.
9. Оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за
последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, осуществляется
по следующей формуле:
Kdi = Kli - Kli-1, где:
Kli-1 - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год,
предшествующий отчетному.
10. Муниципальные образования, имеющие право на получение
субсидии, представляют до 1 июля года, следующего за отчетным, в
министерство финансов Рязанской области заявку на предоставление
субсидии.
Форма заявки на предоставление субсидии и порядок ее
предоставления устанавливаются министерством финансов Рязанской
области.
11. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в
разрезе муниципальных образований утверждается постановлением
Правительства Рязанской области, которое принимается по результатам
отбора муниципальных образований.
12. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований
на основании соглашения, заключенного между министерством финансов
Рязанской области и администрацией соответствующего муниципального
образования.
Форма соглашения утверждается министерством финансов Рязанской
области.
13. Субсидии перечисляются в установленном порядке с единого
счета областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства
по Рязанской области, открытый для учета поступлений и их
распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных
образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по
Рязанской области для кассового обслуживания исполнения местных
бюджетов.
14. Уполномоченный исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования Рязанской области по форме и в сроки,
установленные министерством финансов Рязанской области, представляет в
министерство финансов Рязанской области отчет о расходах местного
бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Приложение N 4
к государственной программе
Рязанской области
"Повышение эффективности
бюджетных расходов
на 2014 - 2016 годы"
Методика проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными
образованиями Рязанской области в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов, и динамики данных результатов
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета сводного
показателя оценки достигнутых муниципальными районами и городскими
округами Рязанской области (далее - муниципальные образования)
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и
обеспечивает единый подход к расчету указанного показателя в целях
отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из
областного бюджета на реализацию муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов.
1.2. Министерство финансов Рязанской области осуществляет расчет
сводного показателя оценки достигнутых муниципальными образованиями
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по
критериям в соответствии с таблицей N 1 настоящей Методики, с учетом
критериев соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении
бюджетного процесса в соответствии с таблицей N 2 настоящей Методики.
2. Порядок расчета сводного показателя оценки достигнутых
муниципальными образованиями результатов в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов
2.1. Показатели оценки достигнутых муниципальными образованиями
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
характеризуют следующие направления деятельности муниципальных
образований:
1) качество бюджетного планирования;
2) качество исполнения бюджета;
3) качество оказания муниципальных услуг;
4) качество управления муниципальным долгом;
5) степень прозрачности бюджетного процесса.
2.2. Сводный показатель оценки достигнутых муниципальными
образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных
расходов определяется в баллах по следующей формуле:
Ri = 0,5 x Kli + 0,5 x Kdi, где:
Ri - сводный показатель оценки достигнутых муниципальными
образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных
расходов (далее - Сводный показатель);
Kli - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за
последний отчетный год;
Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за
последний отчетный год и год, предшествующий отчетному.
Муниципальному образованию, получившему наивысший сводный
показатель оценки достигнутых результатов в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов, присваивается категория 1.
2.3. Оценка достигнутого муниципальным образованием уровня
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее
- Оценка достигнутого уровня) за последний отчетный год осуществляется
по следующей формуле:
5
Kli = сумм dj x Oji, где:
i=1
dj - удельный вес j-го направления в соответствии с таблицей N 1
настоящей Методики;
Oji - оценка достигнутого уровня результатов по j-му направлению
для -го муниципального образования, определяемая по формуле:
Nj
Oji = сумм kn x Eni, где:
n=1
kn - удельный вес n-го критерия в соответствии с таблицей N 1
настоящей Методики;
Eni - оценка по n-му критерию для i-го муниципального образования;
nj - количество критериев j-го направления.
2.4. Оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов, достигнутых i -м муниципальным образованием за
последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, осуществляется
по следующей формуле:
Kdi = Kli - Kli-1, где:
Kli-1 - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год,
предшествующий отчетному.
2.5. Расчет значений критериев оценки и оценки динамики
достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов осуществляется на основании
показателей, утвержденных решениями о бюджете муниципального
образования, данных отчетности об исполнении бюджета муниципального
образования, а также информации, представленной муниципальными
образованиями.
2.6. В случае выявления несоответствия значений критериев
соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных
образованиях нормативным значениям (таблица N 2 настоящей Методики),
Сводный показатель сокращается на 5% за каждый случай такого
несоответствия.
2.7. Оценка достигнутого уровня осуществляется в баллах и
проводится по единым для всех муниципальных образований
методологическим принципам на основе значений критериев следующим
образом:
1) в части критериев КУ3, КУ7, КУ12, КУ13, КУ14, КУ15 таблицы
N 1 настоящей Методики, увеличение значения которых свидетельствует о
повышении достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле:
Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin), где:
Ei - оценка значения соответствующего критерия, увеличение
значения которого свидетельствует о повышении достигнутых результатов
в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в i-м муниципальном
образовании;
Ui - значение соответствующего критерия в i-м муниципальном
образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего критерия в
муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего критерия в
муниципальных образованиях;
2) в части критериев КУ2, КУ4, КУ5, КУ6, КУ19 таблицы N 1
настоящей Методики, снижение значения которых свидетельствует о
повышении достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле:
Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin) , где:
Ei - оценка значения соответствующего критерия, снижение значения
которого свидетельствует о повышении достигнутых результатов в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов в i -м муниципальном
образовании;
Ui - значение соответствующего критерия в i -м муниципальном
образовании;
3) в части критериев, по которым установлены целевые значения,
по формуле:
Ei = Ai , где:
Ai=1 в случае, если значение критерия соответствует его целевому
значению;
Ai=0 в случае, если значение критерия не соответствует его целевому
значению.
Значения критериев, используемые для целей настоящей Методики,
определяются в соответствии с таблицей N 1 настоящей Методики.
Для муниципальных образований, у которых значение критерия более
чем в 2 раза отклоняется от среднего по всем муниципальным
образованиям значения критерия, принимается среднее по всем
муниципальным образованиям значение критерия, умноженное (разделенное)
на 2.
Таблица N 1
Критерии оценки достигнутых муниципальными образованиями
Рязанской области результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов
Г—————————T————————————————————————T————————————————————————————T—————————————————————T———————————T——————————————¬
|Критерий |Содержание критерия |Формула расчета значения |База для расчета |Удельный |Целевое |
| | |критерия | |вес |значение |
| | | | |критерия | |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|Критерии, характеризующие качество бюджетного планирования |2,5 | |
+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+———————————+——————————————+
|КУ1 |Наличие бюджета |КУ1i = да (нет) |утвержденное решение |0,45 |утвержден |
| |муниципального | |представительного | | |
| |образования, | |органа местного | | |
| |утвержденного сроком на | |самоуправления о | | |
| |три года - очередной | |бюджете | | |
| |финансовый год и | |муниципального | | |
| |плановый период | |образования | | |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|КУ2 |Исполнение бюджета |КУ2i = (Ai - Bi)/Bi, где: |показатели, |0,65 |- |
| |муниципального |Ai - объем поступления |утвержденные решением| | |
| |образования по доходам |доходов без учета |представительного | | |
| |без учета безвозмездных |безвозмездных поступлений на|органа муниципального| | |
| |поступлений в процентах |конец отчетного года по |образования о | | |
| |от первоначально |муниципальному образованию; |бюджете; | | |
| |утвержденного значения |Bi - объем первоначально |данные годового | | |
| | |утвержденного решением о |отчета об исполнении | | |
| | |бюджете муниципального |бюджета | | |
| | |образования значения доходов|муниципального | | |
| | |без учета безвозмездных |образования | | |
| | |поступлений | | | |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|КУ3 |Доля расходов бюджета |КУ3i = Ai/Bi, где: |данные отчета об |0,66 |- |
| |муниципального |Ai - расходы бюджета |исполнении бюджета | | |
| |образования, формируемых|муниципального образования, |муниципального | | |
| |в рамках государственных|формируемые в рамках |образования; | | |
| |программ и ведомственных|государственных программ, |информация, | | |
| |целевых программ, в |ведомственных целевых |представляемая | | |
| |общем объеме расходов |программ, утвержденных в |муниципальными | | |
| |бюджета муниципального |установленном порядке в |образованиями | | |
| |образования (за |отчетном году; | | | |
| |исключением субвенций на|Bi - объем расходов бюджета | | | |
| |исполнение делегируемых |муниципального образования | | | |
| |полномочий) |(за исключением субвенций на| | | |
| | |исполнение делегируемых | | | |
| | |полномочий) в отчетном году | | | |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|Критерии, характеризующие качество исполнения бюджета |2,5 | |
+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+———————————+——————————————+
|КУ4 |Темп роста налоговых и |КУ4i = (SUM Ai/SUM |данные отчета об |0,33 |- |
| |неналоговых доходов |Bi)/(Ai/Bi), где: |исполнении бюджета | | |
| |бюджета муниципального |Ai - объем налоговых и |муниципального | | |
| |образования отчетного |неналоговых доходов бюджета |образования | | |
| |года к предшествующему |муниципального образования | | | |
| |году |на конец отчетного года; | | | |
| | |Bi - объем налоговых и | | | |
| | |неналоговых доходов бюджета | | | |
| | |муниципального образования | | | |
| | |на конец отчетного года, | | | |
| | |предшествующего текущему | | | |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|КУ5 |Зависимость бюджета |КУ5i = Ai/Bi, где: |данные отчета об |0,28 |- |
| |муниципального |Ai - доходы бюджета |исполнении бюджета | | |
| |образования от |муниципального образования |муниципального | | |
| |финансовой помощи |от безвозмездных |образования | | |
| | |перечислений от бюджетов | | | |
| | |других уровней, за | | | |
| | |исключением субвенций из | | | |
| | |областного бюджета в | | | |
| | |отчетном году; | | | |
| | |Bi - всего доходов бюджета | | | |
| | |муниципального образования | | | |
| | |(за исключением субвенций на| | | |
| | |исполнение делегируемых | | | |
| | |полномочий) в отчетном году | | | |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|КУ6 |Отклонение объема |КУ6i = A4i/(1,1 х (A3i + A2i|отчеты об исполнении |0,45 |- |
| |расходов бюджета |+ A1i)/3), где: |бюджета | | |
| |муниципального |A1i, A2i, A3i, A4i - расходы|муниципального | | |
| |образования в IV |бюджета муниципального |образования на 1 | | |
| |квартале от среднего |образования в I, II, III и |апреля, 1 июля, 1 | | |
| |объема расходов за I-III|IV квартал ах отчетного |октября отчетного | | |
| |кварталы (без учета |финансового года |финансового года; | | |
| |субсидий, субвенций и |соответственно (без учета |годовой отчет об | | |
| |иных межбюджетных |расходов за счет субсидий, |исполнении бюджета | | |
| |трансфертов, имеющих |субвенций и иных |муниципального | | |
| |целевое значение, |межбюджетных трансфертов, |образования; | | |
| |поступивших из |имеющих целевое значение) |информация, | | |
| |областного бюджета) | |представляемая | | |
| | | |муниципальными | | |
| | | |образованиями | | |
+—————————+————————————————————————+————————————————————————————+—————————————————————+———————————+——————————————+
|КУ7 |Доля первоочередных |КУ7i = (Ai + Bi + Ci)/(Ei - |данные отчета об |0,28 |-