Постановление Министерства строительного комплекса Рязанской области от 17.03.2020 № 7/7

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МИНИСТEРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 17 марта 2020 г. № 7/7

 

 

О внесении изменений в постановление министерствастроительного комплекса Рязанской области от 18 июня 2014 года № 7/8 «Обутверждении «Положения о порядке проведения отбора муниципальных образованийРязанской области на предоставление государственной поддержки по подпрограмме 3«Развитие малоэтажного жилищного строительства» государственной программыРязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов» (вредакции постановлений министерства строительного комплекса Рязанской области от30.06.2014 № 7/9,  от 16.09.2016 № 7/7, от 07.03.2017 № 7/3, от 15.02.2018 №7/5, 13.02.2019 № 7/5,)

 

 

В целях приведения редакции Положения о порядкепроведения отбора муниципальных образований Рязанской области на предоставлениегосударственной поддержки по подпрограмме 3 «Развитие малоэтажного жилищногостроительства» государственной  программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов» в соответствие с редакцией подпрограммы 3«Развитие малоэтажного жилищного строительства» государственной программыРязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов»,утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от29 октября 2014 г. № 312, министерство строительного комплексаРязанской области

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в приложение к постановлению министерствастроительного комплекса Рязанской области от 18 июня2014 г. № 7/8 «Об утверждении «Положения о порядке проведения отборамуниципальных образований Рязанской области на предоставление государственнойподдержки по подпрограмме 3 «Развитие малоэтажного жилищного строительства»государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическоеразвитие населенных пунктов» следующие изменения:

1) раздел 1 «Общие положения» изложить вследующей редакции:

«1. «Общие положения»

1.1. Настоящее Положение разработано в целяхобеспечения реализации государственной программы Российской Федерации«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданРоссийской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, и подпрограммы 3 «Развитие малоэтажногожилищного строительства» (далее – Программа) государственной программыРязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов»,утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 29 октября 2014г. № 312 (далее – Положение).

1.2. Настоящее Положение регламентирует порядокпроведения отбора муниципальных образований Рязанской области дляпредоставления субсидий и проверки условий предоставления субсидий нареализацию мероприятий, указанных в пунктах 1 и 3 раздела 5 «Система программныхмероприятий» Программы.

1.3. Отбор муниципальных образований Рязанской области(далее – отбор, муниципальные образования) осуществляется в целях распределенияв рамках Программы субсидий бюджетам муниципальных образований на реализациюмероприятий, указанных в пунктах 1 и 3 раздела 5 «Система программныхмероприятий» Программы.»;

2) в пункте 2.3 раздела 2 «Организация отбора»

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«- в 2020 году по результатам отбора осуществляетподготовку проекта распоряжения Правительства Рязанской области о распределенииобъемов субсидий муниципальным образованиям по Программе в разреземуниципальных образований Рязанской области, мероприятий, объектов и объемовфинансирования по результатам конкурсного отбора, проведенного в порядке,установленном настоящим Положением.»

дополнить новым абзацем в следующей редакции:

«- начиная с 2021 года, осуществляет подготовкупредложений в министерство финансов Рязанской области о распределении объемовсубсидий муниципальным образованиям по Программе для включения в закон обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по результатамотбора, проведенного в порядке, установленном настоящим Положением.»;

3)  раздел 3 «Извещение о проведении отбора ипредставление заявок» изложить в следующей редакции:

«3. Извещение о проведении отбора и представлениезаявок

3.1. Извещение о проведении отбора заявокмуниципальных образований, претендующих на предоставление субсидий нареализацию мероприятий, указанных в пунктах 1 и 3 раздела 5 «Системапрограммных мероприятий» Программы (далее – извещение), Минстрой размещает на официальном сайте всети Интернет по адресу: www.minstroy.rzngov.ru.

3.2. В извещении указываются адрес Минстроя, место,время, сроки приема заявок на участие в отборе, необходимая контактнаяинформация, сведения о составе и требованиях к представляемой документации.

3.3. Заявка подается участниками на бумажном носителев соответствии со сроком, определенным в извещении. Срок приема заявки - 3(Три) календарных дня со дня размещения извещения. Заявка регистрируется в деньпоступления в Минстрой в межведомственной системе электронного документооборотаи делопроизводства Рязанской области.

3.4. Для участия в отборе участники представляютМинстрою комплект документации (далее – заявка). Состав документации и требования коформлению заявки определяются Минстроем в соответствии с требованиямифедерального и областного законодательства.

Комплект документации для участия в отборе напредоставление субсидий включает сведения и документы, предусмотренные разделом4 «Механизм реализации подпрограммы» Программы, а также документы на земельныеучастки и предварительные списки граждан, претендующих на получение социальныхвыплат по Программе.

Заявка подается на каждый объект капитальногостроительства отдельно по форме согласно приложению к настоящему Положению. Количествозаявок от одного муниципального образования не ограничено.

В состав заявки на участие в отборе входят следующиедокументы и сведения:

- сопроводительное письмо;

- копия утвержденной муниципальной программы, направленнойна достижение целей, соответствующих Программе, и предусматривающеймероприятия, соответствующие целям предоставления субсидий из областногобюджета;

- гарантийное письмо об обязательстве муниципальногообразования обеспечить централизацию закупок в соответствии с распоряжениемПравительства Рязанской области от 25.04.2017 № 178-р «Об утверждении Порядкавзаимодействия государственного казенного учреждения Рязанской области «Центрзакупок Рязанской области» с заказчиками» (далее – распоряжение ПравительстваРязанской области № 178-р);

- гарантийное письмо, подтверждающее разработкупроектной документации на строительство коммунальной и транспортнойинфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям всоответствии с частью 2 статьи 1 Закона Рязанской области от30.11.2011 № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданземельных участков на территории Рязанской области» (для мероприятия,указанного в подпункте 1.2 пункта 1 раздела 5 «Система программных мероприятий»Программы);

- гарантийное письмо, подтверждающее строительство(реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения вчасти бюджетных ассигнований дорожного фонда (для мероприятия, указанного вподпункте 3.1 пункта 3 раздела 5 «Система программных мероприятий» Программы);

- гарантийное письмо, подтверждающее строительство(реконструкцию) объектов водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения врамках реализации в поселках малоэтажной застройки экономического классапроектов по развитию территорий, определение которых дается в абзаце четвертомподраздела «Развитие малоэтажного жилищного строительства» раздела 1 «Характеристикапроблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы» ивключенных в муниципальные программы (для мероприятия, указанного в подпункте3.1.1 пункта 3 раздела 5 «Система программных мероприятий» Программы);

- выписка из решения о бюджете муниципальногообразования на текущий финансовый год о наличии:

расходного обязательства муниципального образования,связанного с выполнением полномочий органов местного самоуправления по вопросамместного значения и соответствующего цели предоставления субсидии;

в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета в размере,установленном разделом 4 «Механизм реализации подпрограммы» Программы.

3.4.1. По критериям отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных:

1) в подпункте 1.2 пункта 1 раздела 5 «Системапрограммных мероприятий» Программы в состав заявки включаются следующиедокументы и сведения, подтверждающие:

- наличие проекта планировки территории или схемыпланировочной организации земельного участка;

- наличие в муниципальном образовании земельныхучастков, предоставленных многодетным семьям в соответствии с Законом Рязанскойобласти от30.11.2011 № 109-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность гражданземельных участков на территории Рязанской области» (письмо администрациимуниципального образования с указанием перечня земельных участков (адрес,кадастровый номер, площадь), предоставленных многодетным семьям, общего объемаи сроков ввода жилья на указанных земельных участках);

2) в подпункте 3.1 пункта 3 раздела 5 «Системапрограммных мероприятий» Программы в состав заявки включаются следующиедокументы и сведения, подтверждающие:

- наличие проектной документации, имеющей положительноезаключение экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о градостроительной деятельности;

- наличие документов об утверждении проектнойдокументации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие проекта планировки территории или схемыпланировочной организации земельного участка.

3.4.2. По критериям отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных в подпункте3.1.1 пункта 3 раздела 5 «Система программных мероприятий» Программы, в составзаявки входят сведения и документы, предусмотренные разделом 4 «Механизмреализации подпрограммы» Программы, а также Правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на развитие жилищного строительства (приложение № 6 кгосударственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2017 г. № 1710) (далее – Правила № 1710):

- копии документов, подтверждающих наличиепредусмотренных законодательством о градостроительной деятельности документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки;

- описание проекта по развитию территорий, которымпредусматривается строительство объекта капитального строительства, с указаниемнаименования проекта и адреса объекта капитального строительства, кадастровогономера и площади земельного участка, общего объема и сроков ввода жилья и, еслипроектом по развитию территорий предусмотрено строительство автомобильнойдороги, ее классификации и категории, а также оценки влияния строительствапланируемой автомобильной дороги на развитие транспортной инфраструктуры;

- наличие генерального плана расположения объектов,предусмотренных проектом по развитию территорий.

В отношении каждого объекта капитального строительствамуниципальные образования дополнительно представляют следующие документы, в томчисле сведения:

а) наименование объекта капитального строительства;

б) мощность объекта капитального строительства,подлежащего вводу в эксплуатацию;

в) срок ввода в эксплуатацию;

г) размер бюджетных ассигнований федерального бюджета,планируемых на финансирование объекта капитального строительства;

д) копия положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае еслипроведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным);

е) документы об утверждении проектной документации всоответствии с законодательством Российской Федерации - в случае, если всоответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектнойдокументации является обязательной;

ж) копия положительного заключения о достоверностисметной стоимости объекта капитального строительства;

з) титульные списки вновь начинаемых и переходящихобъектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

и) документ, содержащий результаты оценки эффективностииспользования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.»;

4) раздел 4 «Отбор и удовлетворение заявок»изложить в следующей редакции:

«4. Отбор и удовлетворение заявок

4.1. Дата, время и место заседания Комиссииопределяется Минстроем, который не позже чем за один день до даты заседанияКомиссии письменно уведомляет членов Комиссии.

4.2. Число членов Комиссии должно быть не менее 9человек. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседанияхприсутствуют не менее половины от списочного состава. Решение Комиссиисчитается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующихчленов Комиссии.

4.3. Комиссия принимает решение об отказе в допуске кучастию в отборе в случаях, если:

- заявка не соответствует требованиям, установленным впункте 3.4 настоящего Положения;

- заявка поступила позже установленного срокаокончания приема заявок.

Решение Комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии вдень проведения заседания Комиссии. Протокол Комиссии о результатах отбораМинстрой размещает в течение десяти рабочих дней на официальном сайте со дняпринятия решения Комиссией в сети Интернет по адресу: www.minstroy.rzngov.ru.

4.4. Критерии отбора для предоставления субсидий и условиядля участия муниципальных образований в реализации Программы определены вразделе 4 Программы.

4.5. Отбор муниципальных образований дляпредоставления субсидий по мероприятиям, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 и вподпункте 3.1 пункта 3 раздела 5 «Система программных мероприятий» Программы,проводится Комиссией в один этап.

Комиссия рассматривает заявки, допущенные к отбору.

Заявке присваивается по 1 баллу за соответствиекаждому критерию, указанному в подпункте 3.4.1 настоящего Положения.

Победителями отбора признаются участники, набравшие наибольшееколичество баллов. В случае, когда заявки нескольких муниципальных образованийнабирают одинаковое количество баллов, победителем отбора признается участник, запросившийнаименьший объем средств областного бюджета для обеспечения коммунальной итранспортной инфраструктурой (в том числе на разработку проектной документации)жилья малоэтажной застройки в расчете на 1 земельный участок. В случае, когдазаявки нескольких муниципальных образований набирают одинаковое количествобаллов и участники запросили одинаковый объем средств областного бюджета дляобеспечения коммунальной и транспортной инфраструктурой (в том числе наразработку проектной документации) жилья малоэтажной застройки в расчете на 1земельный участок, победителем признается участник, который ранее подал заявку.

Решение Комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается присутствующими на заседании председателем и членами Комиссии вдень проведения заседания Комиссии. Протокол Комиссии о результатах отбораМинстрой размещает в течение десяти рабочих дней на официальном сайте со дняпринятия решения Комиссией в сети Интернет по адресу: www.minstroy.rzngov.ru.

На основании решения Комиссии Минстрой по итогамотбора муниципальных образований готовит:

в 2020 году не позднее десяти  рабочих дней со дняпринятия решения Комиссией проект распоряжения Правительства Рязанской областио распределении объемов субсидий муниципальным образованиям по Программе вразрезе муниципальных образований Рязанской области, мероприятий, объектов иобъемов финансирования по результатам конкурсного отбора, проведенного впорядке, установленном настоящим Положением;

начиная с 2021 года, предложения в министерствофинансов Рязанской области о распределении объемов субсидий муниципальнымобразованиям по Программе для включения в закон об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период по результатам отбора, проведенногов порядке, установленном настоящим Положением.

4.6. Отбор муниципальных образований помероприятию, предусмотренному подпунктом 3.1.1 пункта 3 раздела 5 «Системапрограммных мероприятий» Программы, проводится Комиссией в два этапа.

На первом этапе отбора муниципальных образований Комиссиярассматривает заявки, допущенные к отбору.

Решение Комиссии по первому этапу отбора оформляетсяпротоколом Комиссии, содержащим решение о соответствии критериям отборамуниципальных образований, предусмотренным для мероприятий, указанных вподпункте 3.1.1 пункта 3 раздела 5 «Система программных мероприятий» Программы,включении объектов капитального строительства муниципальной собственностисоответствующего участника отбора муниципальных образований в состав заявкиРязанской области на предоставление субсидии из федерального бюджета насоответствующий финансовый год и при необходимости (либо отсутствиинеобходимости) внесения изменений вприложения № 7 и 8 Программы,который подписывается присутствующими на заседании председателем и членамиКомиссии в день проведения заседания Комиссии.

Минстрой не позднее десяти рабочих дней со дняпринятия Комиссией решения по результатам первого этапа отбора размещаетпротокол Комиссии о результатах отбора в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте Минстроя (www.minstroy.rzngov.ru).

Минстрой по результатам первого этапа отбора непозднее десяти рабочих дней со дня принятия решения Комиссии осуществляетподготовку проекта постановленияПравительства Рязанской области о внесении изменений в приложения № 7 и 8 Программы (при необходимости).

На втором этапе отбора Минстрой не позднее десятирабочих дней со дня опубликования перечня объектов капитального строительствагосударственной собственности субъектов Российской Федерации и объектовкапитального строительства муниципальной собственности, указанного в пункте 12Правил № 1710, и (или) заключения между Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Рязанскойобласти соглашения о предоставлении субсидии областному бюджету из федеральногобюджета на соответствующие цели направляет предложения в министерство финансовРязанской области о распределении объемов субсидий муниципальным образованиямпо Программе для включения в закон об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период по результатам отбора, проведенного в порядке,установленном настоящим Положением.»;

5) дополнить новым разделом 5 « Порядок проверки условий предоставления субсидий» в следующей редакции:

«5. Порядок проверки условий предоставления субсидий

5.1. Проверка условий предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований осуществляется Минстроем области.

Муниципальные образования не позднее, чем за десятьрабочих дней до планируемого перечисления субсидий в бюджет муниципальногообразования предоставляют в Минстрой области документы, подтверждающие:

- наличие заявки о предоставлении субсидии насоответствующий финансовый год;

- условия, предусмотренные абзацами вторым, третьимподпункта 2 пункта 4 Правил, устанавливающих общие требования к формированию,предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам,утвержденных Постановлением Правительства Рязанской области от26.11.2019 № 377 (далее – Правила № 377);

- централизацию закупок в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области № 178-р,за исключением закупок:

в отношении объектов, на строительство (реконструкцию)которых муниципальные контракты заключены до даты размещения извещения(информации) о начале проведения отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий;

муниципальные контракты по которым заключаются всоответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;

- наличие утвержденной в установленном порядкемуниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующихПрограмме, и предусматривающей мероприятия, соответствующие целямпредоставления субсидий из областного бюджета.

5.3. Субсидия, предоставляется местным бюджетамРязанской области в соответствии с соглашением, заключенным с Минстроем всоответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999, ипунктами 7-11 Правил № 377 по типовой форме, утвержденной министерствомфинансов Рязанской области.».

2. Настоящее постановление вступает в силу с моментаего подписания.

 

 

Министр                                                                                   В.Ю.Меньшов