Постановление Правительства Рязанской области от 04.06.2019 № 152

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 4июня 2019 г. N 152

 

 

Овнесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ПравительстваРязанской области в сфере регионального государственного контроля (надзора)

 

 

Правительство Рязанской области постановляет:

1. Внести в приложение к Постановлению ПравительстваРязанской области от20.06.2018 N 174 "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) всфере теплоснабжения" следующие изменения:

дополнить новыми пунктами 7 - 9 следующего содержания:

"7. Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

8. В целях применения при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельностьюридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению копределенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации".

Проведение плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз вгод;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в тригода;

для категории среднего риска - не чаще одного раза вчетыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза вшесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки непроводятся.

9. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляетсяуполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориямриска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс)относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса,относится к категории высокого риска;

непредставление юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в уполномоченный орган до 1 мая текущего года предложения обустановлении цен (тарифов) в соответствии с Правилами регулирования цен(тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сферетеплоснабжения", (далее - Правила) за исключением случаев, установленныхПравилами, относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса,относится к категории умеренного риска;

отсутствие в течение последних 3 лет до 1 июлятекущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений по деламоб административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1, ст.19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, ипредставление до 1 мая текущего года предложения об установлении цен (тарифов),указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, относится к категории низкогориска.";

пункт 7 считать пунктом 10 и дополнить подпунктом"ж" следующего содержания:

"ж) предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований.";

пункты 8 - 10 считать соответственно пунктами 11 - 13;

пункт 11 считать пунктом 14 и в нем слова"Правительством Рязанской области" заменить словами"уполномоченным органом";

дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15. Информация о проверках включаетсяуполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок".".

2. Внести в приложение к Постановлению ПравительстваРязанской области от04.12.2018 N 338 "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения" следующие изменения:

дополнить новыми пунктами 8 - 10 следующегосодержания:

"8. Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях применения при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельностьюридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению копределенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации".

Проведение плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз вгод;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в тригода;

для категории среднего риска - не чаще одного раза вчетыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза вшесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки непроводятся.

10. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к категориям риска осуществляется уполномоченным

органом в соответствии со следующими критериямиотнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ккатегориям риска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс)относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса,относится к категории высокого риска;

непредставление юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем в уполномоченный орган до 1 мая года текущего года предложенияоб установлении цен (тарифов) в соответствии с Правилами регулирования тарифовв сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственномрегулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", (далее -Правила) за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вотношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен(тарифов), относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса,относится к категории умеренного риска; отсутствие в течение последних 3 лет до1 июля текущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст.19.8.1, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5Кодекса, и представление до 1 мая текущего года предложения об установлении цен(тарифов), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, относится ккатегории низкого риска.";

пункт 8 считать пунктом 11;

пункт 9 считать пунктом 12 и дополнить подпунктом"ж" следующего содержания:

"ж) предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований.";

пункт 10 считать пунктом 13;

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. Информация о проверках включаетсяуполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок".".

3. Внести в приложение к Постановлению ПравительстваРязанской области от05.09.2018 N 252 "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифовв области обращения с твердыми коммунальными отходами" следующиеизменения:

дополнить новыми пунктами 8 - 10 следующегосодержания:

"8. Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях применения при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельностьюридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению копределенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации".

Проведение плановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз вгод;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в тригода;

для категории среднего риска - не чаще одного раза вчетыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза вшесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки непроводятся.

10. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляетсяуполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс)относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса,относится к категории высокого риска;

представление юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем позднее 1 мая текущего года в уполномоченный орган отчетностио реализации производственных программ в области обращения с твердымикоммунальными отходами в соответствии с Постановлением главного управления"Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от08.02.2019 N 6 "Об утверждении порядка и формы представленияотчетности о реализации производственной программы в области обращения ствердыми коммунальными отходами" (далее - Постановление от 08.02.2019 N 6)относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса,относится к категории умеренного риска;

отсутствие в течение последних 3 лет до 1 июлятекущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений по деламоб административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст. 19.8.1, ст.19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, ипредставление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не позднее 1мая текущего года в уполномоченный орган отчетности о реализациипроизводственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходамив соответствии с Постановлением от 08.02.2019 N 6 относится к категории низкогориска.";

пункт 8 считать пунктом 11 и дополнить подпунктом"ж" следующего содержания:

"ж) предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований.";

пункт 9 считать пунктом 12;

пункт 10 считать пунктом 13 и в нем слова"Правительством Рязанской области" заменить словами"уполномоченным органом";

дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. Информация о проверках включаетсяуполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок.".

4. Внести в Постановление Правительства Рязанскойобласти от04.06.2015 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) в электроэнергетике" следующие изменения:

1) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2. Определить перечень должностных лиц главногоуправления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области,уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике:

- начальник главного управления "Региональнаяэнергетическая комиссия" Рязанской области (далее - начальник главногоуправления);

- первый заместитель начальника главного управления,заместитель начальника главного управления, ведающие вопросами региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) в электроэнергетике;

- начальники отделов, заместители начальников отделовглавного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанскойобласти, ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора)за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

- консультанты, консультанты по правовым вопросам,главные и ведущие специалисты, специалисты I категории отделов главногоуправления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области,ведающие вопросами регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.";

2) пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его вследующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанскойобласти О.Л.Харивского.";

3) в приложении:

пункт 6 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с субъектами электроэнергетики.";

дополнить пунктами 7 - 15 следующего содержания:

"7. Мероприятия по контролю без взаимодействия ссубъектами электроэнергетики проводятся должностными лицами уполномоченногооргана в пределах своей компетенции на основании заданий на проведениенаблюдений, утверждаемых начальником, первым заместителем начальника илизаместителем начальника главного управления "Региональная энергетическаякомиссия" Рязанской области (далее - уполномоченный орган). Порядокоформления и содержание заданий на проведение наблюдений, порядок оформлениярезультатов наблюдений устанавливаются уполномоченным органом.

8. Региональный государственный контроль (надзор) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляетсяс применением риск-ориентированного подхода.

9. В целях применения при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) в электроэнергетике риск-ориентированного подхода деятельностьсубъектов электроэнергетики подлежит отнесению к определенной категории риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". Проведениеплановых проверок субъектов электроэнергетики осуществляется со следующейпериодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - один раз вгод;

для категории высокого риска - один раз в два года;

для категории значительного риска - один раз в тригода;

для категории среднего риска - не чаще одного раза вчетыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза вшесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановые проверки непроводятся.

10. Отнесение деятельности субъектов электроэнергетикик категориям риска осуществляется уполномоченным органом в соответствии соследующими критериями отнесения субъектов электроэнергетики к категориям риска:

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.15, ст. 14.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, (далее - Кодекс)относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст. 19.7.1 Кодекса,относится к категории высокого риска;

непредставление субъектом электроэнергетики вуполномоченный орган до 1 мая текущего года предложения с прилагаемымиобосновывающими материалами в соответствии с Правилами государственногорегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) вэлектроэнергетике", (далее - Правила) за исключением случаев,установленных Правилами, относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу в течение последних3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решений по делам обадминистративных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5 Кодекса,относится к категории умеренного риска;

отсутствие в течение последних 3 лет до 1 июлятекущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений по деламоб административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.15, ст. 14.6, ст.19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5 Кодекса, ипредставление субъектами электроэнергетики в уполномоченный орган до 1 маятекущего года предложений с прилагаемыми обосновывающими материалами, указанныхв абзаце четвертом настоящего пункта, относится к категории низкого риска.

11. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований (далее - систематическое наблюдение и анализ)осуществляются должностными лицами уполномоченного органа в формеежеквартального сбора и обработки следующих сведений:

а) заявлений и обращений юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, поступающих в уполномоченный орган;

б) результатов проверок, проведенных в рамкахрегионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государствомценами (тарифами) в электроэнергетике;

в) о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации в области осуществления регулируемых видов деятельности в сфереэлектроэнергетики;

г) о лицах, привлеченных к административнойответственности;

д) о делах об административных правонарушениях;

е) предписаний об устранении выявленных нарушенийобязательных требований;

ж) предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований.

По результатам систематического наблюдения и анализауполномоченный орган:

- ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным годом, представляет доклад об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами(тарифами) в электроэнергетике в центральный исполнительный органгосударственной власти Рязанской области, ответственный за подготовку вустановленном порядке докладов об осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора);

- раз в полугодие в срок до 15 июля текущего года и до15 января года, следующего за отчетным годом, формирует посредствомгосударственной автоматизированной системы "Управление" сведения обосуществлении регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике по формефедерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения обосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации МинэкономразвитияРоссии федерального статистического наблюдения за осуществлениемгосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Систематическое наблюдение и анализ проводятся всоответствии с административными регламентами исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике.

12. Систематическое наблюдение и анализ заиспользованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государствомцены (тарифы) в сфере электроэнергетики, проводятся при установлении цен(тарифов) в об установлении цен (тарифов), что не требует изданиядополнительного распоряжения или приказа начальника уполномоченного органа.

13. Результаты систематического наблюдения и анализаза использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, и результатысистематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информациисубъектами электроэнергетики оформляются соответственно отчетом о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики, и отчетом о проведении систематического наблюдения и анализаза соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфередеятельности. Формы указанных отчетов утверждены приказом Федеральной службы потарифам от 20 февраля 2014 г. N 201-э "Об утверждении форм отчета опроведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартовраскрытия информации и отчета о проведении систематического наблюдения ианализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сферетеплоснабжения".

14. Отчет о проведении систематического наблюдения ианализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемыегосударством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, подписываетсяначальником, первым заместителем начальника или заместителем начальникауполномоченного органа до принятия решения об установлении цен (тарифов) иприлагается к делу об установлении цен (тарифов).

15. Информация о проверках включается уполномоченныморганом в единый реестр проверок в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования иведения единого реестра проверок".".

 

 

Губернатор Рязанской области                                          Н.В.Любимов