Постановление Правительства Рязанской области от 05.09.2018 № 252

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 5сентября 2018 г. N 252

 

 

Обутверждении порядка осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами

 

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от04.06.2019 г. № 152)

 

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Рязанской областипостановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифовв области обращения с твердыми коммунальными отходами согласно приложению.

2. Определить перечень должностных лиц главногоуправления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области(далее - главное управление), уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифовв области обращения с твердыми коммунальными отходами:

- начальник главного управления;

- первый заместитель начальника главного управления,заместитель начальника главного управления, ведающие вопросами региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулируемых государством тарифовв области обращения с твердыми коммунальными отходами;

- начальники отделов, заместители начальников отделовглавного управления, ведающие вопросами регионального государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами;

- консультанты, консультанты по правовым вопросам,главные и ведущие специалисты отделов главного управления, ведающие вопросамирегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской областиО.Л.Харивского.

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                         Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 5 сентября 2018 г. N 252

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного контроля

(надзора)в области регулируемых государством тарифов

вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии состатьей 24.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления" (далее - Федеральный закон), Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" и регламентирует осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами(далее - региональный государственный контроль (надзор).

2. Понятия "твердые коммунальные отходы","региональный оператор", "оператор по обращению с твердымикоммунальными отходами", используемые в настоящем Порядке, соответствуютсодержанию данных понятий, применяемых в Федеральном законе.

3. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется главным управлением "Региональная энергетическаякомиссия" Рязанской области (далее - уполномоченный орган).

4. Целью осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушенийрегиональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальнымиотходами (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели) требованийзаконодательства Российской Федерации в области обращения с твердымикоммунальными отходами, порядка ценообразования и применения тарифов, а такжестандартов раскрытия информации (далее - обязательные требования).

5. Предметом проверки при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований.

6. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля (надзора), применяются положенияФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных Федеральным законом.

 

8. Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода. (Пунктдополнен - Постановление Правительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

9. В целях применения при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации".

Проведение плановых проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующейпериодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска -один раз в год;

для категории высокого риска - один раз вдва года;

для категории значительного риска - одинраз в три года;

для категории среднего риска - не чащеодного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чащеодного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

для категории низкого риска плановыепроверки не проводятся.

10. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляетсяуполномоченным органом в соответствии со следующими критериями отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориямриска:

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее- Кодекс) относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст.19.7.1 Кодекса, относится к категории высокого риска;

представление юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем позднее 1 мая текущего года в уполномоченныйорган отчетности о реализации производственных программ в области обращения ствердыми коммунальными отходами в соответствии с Постановлением главногоуправления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области от 08.02.2019 N 6 "Об утверждении порядка иформы представления отчетности о реализации производственной программы вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее -Постановление от 08.02.2019 N 6) относится к категории значительного риска;

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1ст. 20.25 Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5Кодекса, относится к категории умеренного риска;

отсутствие в течение последних 3 лет до 1июля текущего года вступивших в законную силу постановлений и (или) решений поделам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст.19.8.1, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5Кодекса, и представление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем непозднее 1 мая текущего года в уполномоченный орган отчетности о реализациипроизводственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходамив соответствии с Постановлением от 08.02.2019 N 6 относится к категории низкогориска. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

11. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований осуществляются должностными лицамиуполномоченного органа в форме ежеквартального сбора и обработки следующихсведений:

а) заявлений и обращений юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовойинформации, поступающих в уполномоченный орган;

б) результатов проверок, проведенных в рамкахрегионального государственного контроля (надзора);

в) о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации в области регулируемых государством тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами;

г) о лицах, привлеченных к административнойответственности;

д) о делах об административных правонарушениях;

е) предписаний об устранении выявленных нарушенийобязательных требований.

ж) предостережений о недопустимостинарушения обязательных требований. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

По результатам систематического наблюдения, анализа ипрогнозирования уполномоченный орган:

- ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным годом, представляет доклад об осуществлении региональногогосударственного контроля в центральный исполнительный орган государственнойвласти Рязанской области, ответственный за подготовку в установленном порядкедокладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

- раз в полугодие в срок до 15 июля текущего года и до15 января года, следующего за отчетным годом, формирует посредствомгосударственной автоматизированной системы "Управление" сведения обосуществлении регионального государственного контроля по форме федеральногостатистического наблюдения N 1-контроль, утвержденной приказом Росстата от 21декабря 2011 г. N 503 "Об утверждении статистического инструментария дляорганизации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения заосуществлением государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Систематическое наблюдение и анализ проводятся всоответствии с административными регламентами исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от04.06.2019 г. № 152)

12. Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартовраскрытия информации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиоформляются отчетом уполномоченного органа о проведении систематическогонаблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации вустановленной сфере деятельности. Форма указанного отчета утверждена приказомФедеральной службы по тарифам от 20 февраля 2014 г. N 201-э "Об утверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения и анализаза соблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики и в сфере теплоснабжения".

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от04.06.2019 г. № 152)

13. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицамиуполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение наблюдений, утверждаемых руководителем или заместителем руководителяуполномоченного органа. Порядок оформления и содержание заданий на проведениенаблюдений, порядок оформления результатов наблюдений устанавливаются уполномоченным органом. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

14. Информация о проверках включаетсяуполномоченным органом в единый реестр проверок в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)