Постановление Правительства Рязанской области от 04.12.2018 № 338

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 4декабря 2018 г. N 338

 

 

Обутверждении порядка осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

 

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от04.06.2019 г. № 152)

 

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" Правительство Рязанской областипостановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения согласно приложению.

2. Определить перечень должностных лиц главногоуправления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области(далее - главное управление), уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения:

- начальник главного управления;

- первый заместитель начальника главного управления,заместитель начальника главного управления, ведающие вопросами региональногогосударственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения;

- начальники отделов, заместители начальников отделовглавного управления, ведающие вопросами регионального государственного контроля(надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения;

- консультанты, консультанты по правовым вопросам,главные и ведущие специалисты отделов главного управления, ведающие вопросамирегионального государственного контроля (надзора) в области регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской областиО.Л.Харивского.

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                      Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 4 декабря 2018 г. N 338

 

Порядок

осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии состатьей 35 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "Оводоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон), Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" и регламентирует осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в области регулированиятарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдениястандартов раскрытия информации (далее - региональный государственный контроль(надзор).

2. Понятия "организация, осуществляющая холодноеводоснабжение и (или) водоотведение", "организация, осуществляющаягорячее водоснабжение" (далее - совместно именуемые организации),используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию данных понятий,применяемых в Федеральном законе.

3. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется главным управлением "Региональная энергетическаякомиссия" Рязанской области (далее - уполномоченный орган) согласно егокомпетенции с учетом разграничения полномочий федеральных органовисполнительной власти, уполномоченных на осуществление федеральногогосударственного контроля (надзора).

4. Целью осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) является предупреждение, выявление и пресечение нарушенийорганизациями, за исключением осуществляющих водоснабжение и водоотведение сиспользованием централизованных систем и систем коммунальной инфраструктуры(далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), требований,установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применениютарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определениядостоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемых видовдеятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфереводоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартовраскрытия информации (далее - обязательные требования).

5. Предметом регионального государственного контроля(надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований.

6. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований приосуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля (надзора), в том числе с использованиемправ, выполнением обязанностей и соблюдением ограничений должностными лицамиуполномоченного органа, применяются положения Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведенияпроверок, установленных частями 3 - 5 статьи 35 Федерального закона.

8. Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

9. В целях применения при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видовгосударственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации".

Проведение плановых проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующейпериодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска -один раз в год;

для категории высокого риска - один раз вдва года;

для категории значительного риска - одинраз в три года;

для категории среднего риска - не чащеодного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чащеодного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска плановыепроверки не проводятся.

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

10. Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляетсяуполномоченным

органом в соответствии со следующимикритериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к категориям риска:

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ст.19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее- Кодекс) относится к категории чрезвычайно высокого риска;

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7, ст.19.7.1 Кодекса, относится к категории высокого риска;

непредставление юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган до 1 мая года текущегогода предложения об установлении цен (тарифов) в соответствии с Правиламирегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "Огосударственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения", (далее - Правила) за исключением юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении которых ранее не осуществлялосьгосударственное регулирование цен (тарифов), относится к категориизначительного риска;

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, ч. 1ст. 20.25 Кодекса, относится к категории среднего риска;

наличие вступивших в законную силу втечение последних 3 лет до 1 июля текущего года постановлений и (или) решенийпо делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.5Кодекса, относится к категории умеренного риска; отсутствие в течение последних3 лет до 1 июля текущего года вступивших в законную силу постановлений и (или)решений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6,ст. 19.8.1, ст. 19.7, ст. 19.7.1, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 20.25, ч. 5 ст. 19.5Кодекса, и представление до 1 мая текущего года предложения об установлении цен(тарифов), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, относится ккатегории низкого риска.

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

11 .Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицамиуполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании заданий напроведение наблюдений, утверждаемых руководителем или заместителем руководителяуполномоченного органа. Порядок оформления и содержание заданий на проведениенаблюдений, порядок оформления результатов наблюдений устанавливаютсяуполномоченным органом. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

12 .Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований (далее - систематическоенаблюдение и анализ) осуществляются должностными лицами уполномоченного органав форме ежеквартального сбора и обработки следующих сведений:

а) заявлений и обращений юридических лиц любойорганизационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей,зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, и граждан, информации от органов государственной власти и органовместного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих вуполномоченный орган;

б) результатов проверок, проведенных в рамкахрегионального государственного контроля (надзора);

в) о выявленных нарушениях законодательства РоссийскойФедерации в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения;

г) о лицах, привлеченных к административнойответственности;

д) о делах об административных правонарушениях;

е) предписаний об устранении выявленных нарушенийобязательных требований.

ж) предостережений о недопустимостинарушения обязательных требований. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)

По результатам систематического наблюдения и анализауполномоченный орган:

- ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным годом, представляет доклад об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) в центральный исполнительный органгосударственной власти Рязанской области, ответственный за подготовку вустановленном порядке докладов об осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора);

- раз в полугодие в срок до 15 июля текущего года и до15 января года, следующего за отчетным годом, формирует посредствомгосударственной автоматизированной системы "Управление" сведения обосуществлении регионального государственного контроля (надзора) по формефедерального статистического наблюдения N 1-контроль, утвержденной приказомРосстата от 21 декабря 2011 года N 503 "Об утверждении статистическогоинструментария для организации Минэкономразвития России федеральногостатистического наблюдения за осуществлением государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Систематическое наблюдение и анализ проводятся всоответствии с административными регламентами исполнения государственнойфункции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от04.06.2019 г. № 152)

13 .Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартовраскрытия информации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиоформляются отчетом уполномоченного органа о проведении систематическогонаблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации вустановленной сфере деятельности. Форма указанного отчета утверждена приказомФедеральной службы по тарифам от 20 февраля 2014 года N 201-э "Обутверждении форм отчета о проведении систематического наблюдения и анализа засоблюдением стандартов раскрытия информации и отчета о проведениисистематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционныхресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфереэлектроэнергетики и в сфере теплоснабжения".

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от04.06.2019 г. № 152)

14. Информация о проверках включается уполномоченным органомв единый реестр проверок в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования иведения единого реестра проверок". (Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от04.06.2019 г. № 152)