Постановление Администрации г. Рязани от 22.09.2010 № 4666
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 сентября 2010 г. N 4666 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2013 годы" (В редакции Постановлений Администрации г. Рязани от 25.10.2011 г. N 4604) С целью повышения эффективности профилактики безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних, в соответствии со статьей 179Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрациигорода Рязани Ґ1тава муниципального образования - городской округ город РязаньРязанской области, администрация города Рязани постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вгороде Рязани на 2011 - 2013 годы". 2. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вгороде Рязани на 2011 - 2013 годы" и.о. руководителя аппарата комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав М.А.Лушину. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. 4. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани(Е.А.Даньшова) опубликовать настоящее постановление в газете"Рязанские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации О.В.Шишов Долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2013 годы" (утв. постановлением администрации города Рязани от 22 сентября 2010 г. N 4666) Паспорт долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани на 2011 - 2013 годы" Г—————————————————————T—————————————————————————————————————————————————¬|Наименование ДЦП |"Профилактика безнадзорности и правонарушений || |несовершеннолетних в городе Рязани на || |2011 - 2013 годы" |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Дата принятия решения|Постановление администрации города Рязани от 10 ||о разработке ДЦП |09.2010 N 4089 "О разработке проекта долгосрочной|| |целевой программы "Профилактика безнадзорности и || |правонарушений несовершеннолетних в городе Рязани|| |на 2011 - 2013 годы" |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Заказчик ДЦП |Администрация города Рязани |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Разработчик ДЦП |Аппарат комиссий по делам несовершеннолетних и || |защите их прав администрации города Рязани |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Ответственный |Аппарат комиссий по делам несовершеннолетних и ||исполнитель ДЦП |защите их прав администрации города Рязани |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Исполнители ДЦП |Управление образования и молодежной политики || |администрации города Рязани. || |Управление по физической культуре и массовому || |спорту администрации города Рязани. || |Отдел дополнительных мер социальной поддержки и || |социальной помощи администрации города Рязани. || |Управление здравоохранения администрации города || |Рязани (муниципальное учреждение здравоохранения || |"Центр планирования семьи и репродукции") |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Цели и задачи ДЦП |Цель 1. Совершенствование системы профилактики || |безнадзорности и правонарушений || |несовершеннолетних в городе Рязани. || |Задачи: || |1. Пропаганда среди несовершеннолетних здорового || |и культурного образа жизни. || |2. Патриотическое и нравственное воспитание детей|| |и подростков. || |3. Организация временного трудоустройства и || |занятости несовершеннолетних. || |4. Привлечение несовершеннолетних к участию в || |спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных|| |мероприятиях. || |5 Организация летнего отдыха и оздоровления || |детей. || |6. Организация направления и финансирования || |содержания подростков-правонарушителей в || |специальных учебно-воспитательных учреждениях. || +—————————————————————————————————————————————————+| |Цель 2. Улучшение условий работы учреждений, || |занимающихся профилактикой безнадзорности и || |правонарушений несовершеннолетних. || |Задачи: || |1. Укрепление материально-технической базы || |учреждений, занимающихся профилактикой || |безнадзорности и правонарушений || |несовершеннолетних. || |2. Проведение методической работы. |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Сроки и этапы |2011 - 2013 годы в один этап ||реализации ДЦП | |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Объемы и источники |Общий объем средств, планируемый на реализацию ||финансирования с |ДЦП, - 5511 тыс. руб. за счет средств бюджета ||разбивкой по этапам |города Рязани, в том числе по годам реализации: ||реализации |2011 г. - 1973 тыс. руб. || |2012 г. - 1769 тыс. руб. || |2013 г. - 1769 тыс. руб. |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Планируемые |- 16500 несовершеннолетних, принявших участие в ||результаты реализации|мероприятиях, направленных на пропаганду ||ДЦП |здорового и культурного образа жизни; || |- 6600 несовершеннолетних, принявших участие в || |мероприятиях, направленных на патриотическое и || |нравственное воспитание детей и подростков; || |- 459 временно трудоустроенных подростков; || |- 9000 несовершеннолетних, привлеченных к участию|| |в спортивно-массовых и || |физкультурно-оздоровительных мероприятиях; || |- 105 детей, отдохнувших в летних оздоровительных|| |лагерях; || |- 3 подростка-правонарушителя, направленных в || |специальные учебно-воспитательные учреждения; || |- укрепление материально-технической базы || |учреждений, занимающихся профилактикой || |безнадзорности и правонарушений || |несовершеннолетних, на 15%; || |- подготовка 33 методических разработок по || |вопросам профилактики безнадзорности и || |правонарушений несовершеннолетних |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+|Ожидаемый эффект от |Совершенствование комплексной межведомственной ||реализации ДЦП |системы профилактики безнадзорности и || |правонарушений несовершеннолетних в городе || |Рязани. || |Снижение численности беспризорных и безнадзорных || |детей и подростков, их социальная реабилитация и || |адаптация в обществе. || |Сокращение числа правонарушений, совершаемых || |детьми и подростками. || |Повышение эффективности || |социально-реабилитационной работы с детьми и || |подростками, склонными к совершению || |противоправных действий. || |Укрепление материально-технической базы || |специализированных учреждений |+—————————————————————+—————————————————————————————————————————————————+ (В редакции Постановлений Администрации г. Рязаниот 25.10.2011 г. N 4604) 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения в формате ДЦП Одной из целей государственной политики в Российской Федерацииявляется содействие физическому, интеллектуальному, психическому,духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизмаи гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересахобщества. Одной из функций правового государства является социальнаяподдержка и юридическая защита подростков. В связи с ростом различных правонарушений, совершаемыхнесовершеннолетними на первый план встают вопросы эффективности ирезультативности профилактической работы с ними. Преодоление тенденциироста преступности среди несовершеннолетних возможно лишь привзаимодействии и координации усилий всех заинтересованных ведомств, атакже создании единой системы профилактики. Необходимо не толькоприменять административно-правовые меры по предупреждениюбеспризорности и безнадзорности, но и проводить реабилитациюнесовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Согласно Федеральному закону от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" безнадзорным является несовершеннолетний, контрольза поведением которого отсутствует вследствие неисполнения илиненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению исодержанию со стороны родителей или законных представителей либодолжностных лиц. Детская беспризорность, безнадзорность - социальное явление. Внастоящее время в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятныефакторы, способствующие увеличению количества семей групп риска,дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальныхотклонений в поведении детей и подростков. Для эффективного предупреждения детской беспризорности,безнадзорности среди несовершеннолетних необходимо выявление иоздоровление неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечениеих от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейныхотношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем,обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей. Научете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит154 семьи, находящихся в социально-опасном положении, в нихвоспитывается 208 детей. Сохранение высокого уровня детской беспризорности ибезнадзорности благоприятствует росту правонарушений и преступностинесовершеннолетних, распространению среди них наркотических средств ипсихотропных веществ. На учете в комиссии состоят 222 подростка,совершивших правонарушения. В настоящее время в городе Рязани создана достаточнаянормативная база для борьбы с детской беспризорностью ибезнадзорностью. Главная задача состоит в четкой организациидеятельности всех государственных органов и негосударственныхорганизаций в сфере борьбы с этим отрицательным общественным явлением.Требуют своего решения вопросы организации досуга, трудоустройства изанятости несовершеннолетних, воспитательного и профилактическоговоздействия на подростков и их родителей. Решение этих и других проблем необходимо в формате долгосрочнойцелевой программы, что позволит заметно повысить эффективностьдеятельности созданной в городе муниципальной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Цели и задачи ДЦП и обоснование их выбора Цель 1. Совершенствование системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в городе Рязани. Достижение данной цели требует решения следующих задач: 1. Пропаганда среди несовершеннолетних здорового и культурногообраза жизни. 2. Патриотическое и нравственное воспитание детей и подростков. 3. Организация временного трудоустройства и занятостинесовершеннолетних. 4. Привлечение несовершеннолетних к участию в спортивно-массовыхи физкультурно-оздоровительных мероприятиях. 5. Организация летнего отдыха и оздоровления детей. 6. Организация направления и финансирования содержанияподростков-правонарушителей в специальных учебно-воспитательныхучреждениях. Цель 2. Улучшение условий работы учреждений, занимающихся профилактикойбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Достижение данной цели требует решения следующих задач: 1. Укрепление материально-технической базы учреждений,занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2. Проведение методической работы. Цели и задачи ДЦП выбраны на основании следующих нормативныхактов: Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ "О порядкеобразования и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 02.12.2005 N 132-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Рязанской области государственными полномочиями по образованиюи организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав"; постановление Правительства Рязанской области от 03.12.2004 N160 "О Порядке взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних повыявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных ибеспризорных детей в Рязанской области". 3. Сроки и этапы реализации ДЦП Программа рассчитана на 3 года, период реализации с 2011 по 2013годы в один этап. 4. Планируемые результаты реализации ДЦПГ——T—————————————————————————T—————————————————T————————————————————————T—————T—————————T————————————————————¬|N |Задачи, направленные на |Планируемый объем|Показатели (индикаторы),|Ед. |Базовое |Планируемое значение||п/|достижение цели |финансирования на|характеризующие |изм. |значение |показателя ||п | |решение данной |достижение цели | |показате-|(индикатора) по || | |задачи | | |ля |годам реализации || | |(тыс. руб.) | | |(индика- | || | | | | |тора) | || | | | | |2010 г. | || | +—————————————————+————————————————————————+—————+—————————+————————————————————+| | |Бюджет |Другие | | | |2011 г.|2012 |2013 г|| | |города |источни-| | | | |г. |. || | |Рязани |ки | | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1 |Цель 1. Совершенствование|5006 |- | | | | | | || |системы профилактики | | | | | | | | || |безнадзорности и | | | | | | | | || |правонарушений | | | | | | | | || |несовершеннолетних в | | | | | | | | || |городе Рязани | | | | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1.|Задача 1.1. |474 |- |Количество |Чел. |5500 |5500 |5500 |5500 ||1 |Пропаганда среди | | |несовершеннолетних, | | | | | || |несовершеннолетних | | |принявших участие в | | | | | || |здорового и культурного | | |мероприятиях, | | | | | || |образа жизни | | |направленных на | | | | | || | | | |пропаганду здорового и | | | | | || | | | |культурного образа жизни| | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1.|Задача 1.2. |104 |- |Количество |Чел. |6600 |6600 |- |- ||2 |Патриотическое и | | |несовершеннолетних, | | | | | || |нравственное воспитание | | |принявших участие в | | | | | || |детей и подростков | | |мероприятиях, | | | | | || | | | |направленных на | | | | | || | | | |патриотическое и | | | | | || | | | |нравственное воспитание | | | | | || | | | |детей и подростков | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1.|Задача 1.3. Организация |1851 |- |Количество временно |Чел. |153 |153 |153 |153 ||3 |временного | | |трудоустроенных | | | | | || |трудоустройства и | | |подростков | | | | | || |занятости | | | | | | | | || |несовершеннолетних | | | | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1.|Задача 1.4. Привлечение |1197 |- |Количество |Чел. |3000 |3000 |3000 |3000 ||4 |несовершеннолетних к | | |несовершеннолетних, | | | | | || |участию в | | |привлеченных к участию в| | | | | || |спортивно-массовых и | | |спортивно-массовых и | | | | | || |физкультурно-оздоровите- | | |физкультурно-оздоровите-| | | | | || |льных мероприятиях | | |льных мероприятиях | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1.|Задача 1.5. Организация |1050 |- |Количество детей, |Чел. |35 |35 |35 |35 ||5 |летнего отдыха и | | |отдохнувших в летних | | | | | || |оздоровления детей | | |оздоровительных лагерях | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|1.|Задача 1.6. Организация |330 |- |Количество |Чел. |1 |1 |1 |1 ||6 |направления и | | |подростков-правонаруши- | | | | | || |финансирования содержания| | |телей, направленных в | | | | | || |подростков-правонарушите-| | |специальные | | | | | || |лей в специальных | | |учебно-воспитательные | | | | | || |учебно-воспитательных | | |учреждения | | | | | || |учреждениях | | | | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|2 |Цель 2: |505 |- | | | | | | || |Улучшение условий работы | | | | | | | | || |учреждений, занимающихся | | | | | | | | || |профилактикой | | | | | | | | || |безнадзорности и | | | | | | | | || |правонарушений | | | | | | | | || |несовершеннолетних | | | | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|2.|Задача 21. Укрепление |350 |- |Укрепление |% |50 |55 |60 |65 ||1 |материально-технической | | |материально-технической | | | | | || |базы учреждений, | | |базы учреждений, | | | | | || |занимающихся | | |занимающихся | | | | | || |профилактикой | | |профилактикой | | | | | || |безнадзорности и | | |безнадзорности и | | | | | || |правонарушений | | |правонарушений | | | | | || |несовершеннолетних | | |несовершеннолетних | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+|2.|Задача 2.2. Проведение |155 |- |Количество методических |Шт. |10 |13 |10 |10 ||2 |методической работы. | | |разработок по вопросам | | | | | || | | | |профилактики | | | | | || | | | |безнадзорности и | | | | | || | | | |правонарушений | | | | | || | | | |несовершеннолетних | | | | | |+——+—————————————————————————+————————+————————+————————————————————————+—————+—————————+———————+—————+——————+ (В редакции Постановлений Администрации г. Рязаниот 25.10.2011 г. N 4604) 6. Ресурсное обеспечение ДЦП Г—————————————————————————T—————————————————————————————————————————————¬| |Предполагаемые источники финансирования, || |тыс. руб. || +—————————————————————————————————————————————+| |Средства бюджета|Другие |Всего || |города Рязани |источники | |+—————————————————————————+————————————————+—————————————+——————————————+|Общий объем |5511 |- |5511 ||финансирования по | | | ||Программе | | | |+—————————————————————————+————————————————+—————————————+——————————————+|В том числе по годам: |1973 |- |1973 ||2011 год | | | |+—————————————————————————+————————————————+—————————————+——————————————+|2012 год |1769 |- |1769 |+—————————————————————————+————————————————+—————————————+——————————————+|2013 год |1769 |- |1769 |+—————————————————————————+————————————————+—————————————+——————————————+ Объемы финансирования мероприятий ДЦП носят прогнозный характери подлежат ежегодному уточнению после утверждения бюджета городаРязани на очередной финансовый год. (В редакции Постановлений Администрации г. Рязаниот 25.10.2011 г. N 4604) 7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ДЦП Заказчиком ДЦП является администрация города Рязани. Ответственным исполнителем ДЦП является аппарат комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Рязани,который несет ответственность за реализацию ДЦП и обеспечениезначений показателей эффективности реализации ДЦП, формирует бюджетныезаявки и обоснования на включение мероприятий ДЦП в бюджет городаРязани на соответствующий финансовый год, готовит в установленномпорядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов междупрограммными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий,уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров ДЦП. Исполнители ДЦП осуществляют организацию и обеспечиваютвыполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий,несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение,целевое и рациональное использование финансовых средств. В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполненияДЦП исполнители представляют руководителю ДЦП отчеты о ходе реализацииДЦП: - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом; - ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом. С целью контроля за реализацией ДЦП руководитель ДЦП готовит ипредставляет в установленные сроки в управление экономикиадминистрации города Рязани отчеты о выполнении ДЦП согласно Порядкуразработки и реализации долгосрочных целевых программ и Регламентувзаимодействия структурных подразделений администрации города Рязани иучастников долгосрочных целевых программ в процессе их разработки иреализации, утвержденным постановлением администрации города Рязани от13.07.2009 N 5131. Программа считается завершенной и финансирование ее прекращаетсяпосле выполнения системы программных мероприятий в полном объеме. (В редакции Постановления Администрации г. Рязаниот 01.07.2011 г. N 2902) 8. Ожидаемый эффект от реализации ДЦП Совершенствование комплексной межведомственной системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вгороде Рязани; снижение численности беспризорных и безнадзорных детейи подростков, их социальная реабилитация и адаптация в обществе;сокращение числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками;повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми иподростками, склонными к совершению противоправных действий;укрепление материально-технической базы специализированных учреждений.