Закон Рязанской области от 02.12.2005 № 132-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Законов Рязанской области от 07.12.2006 г. N 154-ОЗ; от 03.08.2010 г. N 82-ОЗ; от 09.12.2011 г. N 115-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 16 ноября 2005 года Статья 1. Общие положения Настоящим Законом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" и Уставом (Основным Законом)Рязанской области органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Рязанской области (далее органыместного самоуправления) наделяются государственными полномочиямиРязанской области по образованию и организации деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далеегосударственные полномочия). Статья 2. Муниципальные образования, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями Рязанской области пообразованию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав наделяются органы местногосамоуправления:муниципальное образование - городской округ город Рязань;муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район;муниципальное образование - Захаровский муниципальный район;муниципальное образование - Кадомский муниципальный район;муниципальное образование - Касимовский муниципальный район;муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район;муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район;муниципальное образование - Милославский муниципальный район;муниципальное образование - Михайловский муниципальный район;муниципальное образование - Новодеревенский муниципальный район;муниципальное образование - Пителинский муниципальный район;муниципальное образование - Пронский муниципальный район;муниципальное образование - Путятинский муниципальный район;муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район;муниципальное образование - Ряжский муниципальный район;муниципальное образование - Рязанский муниципальный район;муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район;муниципальное образование - Сараевский муниципальный район;муниципальное образование - Сасовский муниципальный район;муниципальное образование - Скопинский муниципальный район;муниципальное образование - Спасский муниципальный район;муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район;муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район;муниципальное образование - Чучковский муниципальный район;муниципальное образование - Шацкий муниципальный район;муниципальное образование - Шиловский муниципальный район;муниципальное образование - городской округ город Касимов;муниципальное образование - городской округ город Сасово;муниципальное образование - городской округ город Скопин. Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяютсяорганы местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями: 1) по образованию комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав в соответствии с требованиями федерального иобластного законодательства; 2) по организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) понаправлениям деятельности комиссий, определенным федеральным иобластным законодательством, в том числе по применениюзаконодательства об административных правонарушениях, включаясоставление протоколов об административных правонарушениях. (Вредакции Закона Рязанской области от 11.06.2009 г. N 56-ОЗ) Статья 4. Срок осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий вправе: 1) получать в органах государственной власти Рязанскойобласти консультативную и методическую помощь; 2) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий обязаны: 1) использовать выделенные для осуществления государственныхполномочий финансовые и материальные средства по целевомуназначению; 2) определить должностных лиц местного самоуправления,специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализациигосударственных полномочий; 3) представлять в органы государственной власти Рязанскойобласти отчёты о ходе осуществления государственных полномочий ирасходовании финансовых средств, полученных на эти цели; 4) в случае прекращения осуществления государственныхполномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, атакже материальные ресурсы в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 6. Права и обязанности органов государственной властиРязанской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Рязанской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов; 2) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления или должностнымилицами местного самоуправления в ходе осуществлениягосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий; 4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 5) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Рязанской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий; 3) представлять органам местного самоуправления по ихзапросам информацию и материалы по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, осуществляется толькоза счет предоставляемых бюджетам муниципальных образованийсубвенций из бюджета области. 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенцийна осуществление государственных полномочий осуществляется наосновании Методики согласно приложению к настоящему Закону. 3. Распределение субвенций утверждается законом о бюджетеРязанской области на очередной финансовый год по каждомумуниципальному образованию и виду субвенций. Статья 8. Экономическое обоснование расходов, необходимых дляосуществления передаваемых государственных полномочий 1. Ассигнования, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий по образованию и организациидеятельности комиссий, включают в себя расходы на оплату трудаштатных сотрудников комиссий (с начислениями) и на обеспечениедеятельности комиссий. 2. Объем средств на исполнение делегируемых государственныхполномочий определяется исходя из расходов, связанных сматериально-техническим обеспечением деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению делегированных государственныхполномочий, и расходов на оплату труда с учетом необходимойштатной численности: 1) ответственный секретарь комиссии с оплатой труда,соответствующей денежному содержанию главного специалистамуниципальной службы Рязанской области; 2) специалист комиссии с оплатой труда, соответствующейденежному содержанию ведущего специалиста муниципальной службыРязанской области; (В редакции Закона Рязанской областиот 11.06.2009 г. N 56-ОЗ) 3) заместитель председателя комиссии с оплатой труда,соответствующей денежному содержанию начальника отделамуниципальной службы Рязанской области. 3. Расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссийрассчитываются исходя из следующего норматива: в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетнегонаселения до 6 (шести) тысяч человек вводится штатная единицаответственного секретаря комиссии; в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетнегонаселения от 9 (девяти) тысяч человек вводятся штатные единицы: заместителя председателя комиссии; ответственного секретаря комиссии; специалистов по работе с несовершеннолетними (в том числе -ответственных секретарей районных комиссий). Количество специалистов по работе с несовершеннолетнимивводится из расчета 1 специалист на 7 (семь) тысячнесовершеннолетнего населения. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 03.08.2010 г. N 82-ОЗ) Статья 9. Порядок передачи материальных и финансовых средств,необходимых для осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Передача материальных и финансовых средств для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется в соответствии с бюджетным законодательством всроки, обеспечивающие осуществление органами местногосамоуправления указанных государственных полномочий. Статья 10. Осуществление государственного контроля заосуществлением органами местного самоуправления государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий осуществляетРязанская областная комиссия по делам несовершеннолетних. 2. Контроль за целевым использованием финансовых средств,переданных для осуществления государственных полномочий,обеспечивает министерство финансов Рязанской области,Контрольно-счетная палата Рязанской области и главное управлениеконтроля и государственного административно-технического надзораРязанской области. (В редакции Законов Рязанской области от03.08.2010 г. N 82-ОЗ; от 09.12.2011 г. N 115-ОЗ) Статья 11. Основания и порядок прекращения государственныхполномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Рязанская область утрачивает соответствующиегосударственные полномочия либо компетенцию по их передаче органамместного самоуправления; 2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствиис которым органы местного самоуправления утрачиваютгосударственные полномочия, переданные настоящим Законом. 2. Основанием для принятия закона Рязанской области в случае,установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственныхполномочий; 3) невозможность осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также форс-мажорныеобстоятельства. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьёйвлечёт за собой прекращение финансирования переданных органамместного самоуправления государственных полномочий.Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенныеорганам местного самоуправления на осуществление государственныхполномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и нормативными правовыми актами Рязанскойобласти. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак02 декабря 2005 года№ 132-ОЗ Приложение к Закону Рязанской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" МЕТОДИКА расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области государственных полномочий Общий объём субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Рязанской области государственныхполномочий, рассчитывается по формуле: Sкдн = A х К + M х N, (1), где Sкдн объём субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Рязанской области на исполнениерасходных обязательств по созданию и обеспечению деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далеекомиссия); A норматив текущих расходов на одну комиссию (расходы пооплате услуг телефонной связи, междугородной связи, электроннойпочты, транспорта, на подписку на информационные материалыПравительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, канцелярские товары и другие); (В редакции Закона Рязанскойобласти от 11.06.2009 г. N 56-ОЗ) К - количество комиссий в муниципальных районах и городскихокругах, в том числе в городском округе с районным делением; (Вредакции Закона Рязанской области от 03.08.2010 г. N 82-ОЗ) M норматив текущих расходов на одного специалиста членакомиссии, работающего на постоянной оплачиваемой основе; N численность специалистов - членов комиссии в муниципальныхрайонах и городских округах Рязанской области, работающих напостоянной оплачиваемой основе. M = Z + H, (2), где Z фонд оплаты труда специалиста члена комиссии, работающегона постоянной оплачиваемой основе, с учётом должностного окладаодного специалиста, работающего на постоянной основе; надбавки кдолжностному окладу за квалификационный разряд; надбавки кдолжностному окладу за сложность, напряженность, специальный режимработы; надбавки к должностному окладу за выслугу лет; премий порезультатам работы; иных выплат, предусмотренных нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии с егоуставом, федеральными и областными законами; H начисления на фонд оплаты труда (34,2%). (В редакции ЗаконаРязанской области от 07.12.2006 г. N 154-ОЗ) H = Z x 0,342, (3), (В редакции Закона Рязанской областиот 07.12.2006 г. N 154-ОЗ) где Z фонд оплаты труда специалиста члена комиссии; 0,342 – коэффициент, учитывающий отчисления по страховымвзносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательногомедицинского страхования, территориальные фонды обязательногомедицинского страхования и по страховым взносам по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. (В редакции Законов Рязанскойобласти от 24.03.2011 г. N 15-ОЗ)