Постановление Администрации г. Рязани от 14.05.2010 № 1871
Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Жилищно-коммунальное хозяйство города Рязани (2010 - 2011 гг.)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2010 г. N 1871 Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Жилищно-коммунальное хозяйство города Рязани (2010 - 2011 гг.)" В соответствии с решением Рязанской городской Думы от 10.12.2009N 643-I "Об утверждении бюджета города Рязани на 2010 год",руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской области, администрация городаРязани постановляет: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу развития"Жилищно-коммунальное хозяйство города Рязани (2010 - 2011 гг.)". 2. Признать утратившим силу постановление главы администрациигорода Рязани от 23.05.2008 N 2677 "Об утверждении ведомственнойцелевой программы развития "Жилищно-коммунальное хозяйство городаРязани (2009 - 2011 гг.)". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани(Е.А.Даньшова) опубликовать настоящее постановление в газете"Рязанские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации С.В.Горячкину. Глава администрации О.В.Шишов Ведомственная целевая программа развития "Жилищно-коммунальное хозяйство города Рязани (2010 - 2011 г.г.)" (утв. постановлением администрации города Рязани от 14 мая 2010 г. N 1871) I. Паспорт Программы ----------------------T-------------------------------------------¬¦1. Наименование ¦Жилищно-коммунальное хозяйство города ¦¦Программы ¦Рязани (2010 - 2011 г.г.) ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦2. Дата принятия ¦Приказ управления жилищно-коммунального ¦¦решения о разработке ¦хозяйства и эксплуатации жилищного фонда ¦¦Программы ¦администрации города Рязани от 26.02.2008 N¦¦ ¦13 "О разработке ведомственных целевых ¦¦ ¦программ" ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦3. Заказчик Программы¦Администрация города Рязани ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦4. Цели и задачи ¦Цель: ¦¦Программы ¦обеспечение эффективного функционирования 覦 ¦развития жилищно-коммунального хозяйства ¦¦ ¦города Рязани, предоставление населению ¦¦ ¦услуг в соответствии с правилами и нормами,¦¦ ¦определенными правовыми актами. ¦¦ ¦Задачи: ¦¦ ¦- организация содержания и ремонта ¦¦ ¦многоквартирных домов города Рязани; ¦¦ ¦- создание условий для обеспечения жителей ¦¦ ¦города Рязани банными услугами. ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦5. Целевые индикаторы¦- доля капитально отремонтированных ¦¦Программы ¦многоквартирных домов в общем объеме (от ¦¦ ¦потребности); ¦¦ ¦- удельный вес нуждающихся в капитальном ¦¦ ¦ремонте многоквартирных домов в общем ¦¦ ¦объеме, в т.ч.: ¦¦ ¦многоквартирных домов с износом от 0 до ¦¦ ¦30%; ¦¦ ¦многоквартирных домов с износом от 31 до ¦¦ ¦65%; ¦¦ ¦многоквартирных домов с износом от 66 до ¦¦ ¦70%; ¦¦ ¦многоквартирных домов с износом свыше 70%. ¦¦ ¦- количество товариществ собственников ¦¦ ¦жилья к количеству жилых зданий; ¦¦ ¦- количество посещений бань; ¦¦ ¦- уровень соответствия качества банных ¦¦ ¦услуг требованиям санитарных норм и правил ¦¦ ¦(100%). ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦6. Сроки реализации ¦2010 - 2011 годы ¦¦Программы ¦ ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦7. Перечень основных ¦- организация содержания и ремонта ¦¦мероприятий ¦многоквартирных домов аварийного жилищного ¦¦ ¦фонда; ¦¦ ¦- реализация положений Жилищного кодекса ¦¦ ¦РФ; ¦¦ ¦- организация содержания неканализованного ¦¦ ¦жилищного фонда; ¦¦ ¦- организация содержания и ремонта ¦¦ ¦маневренного жилищного фонда; ¦¦ ¦- организация работ по проведению ¦¦ ¦капитального ремонта много квартирных ¦¦ ¦домов; ¦¦ ¦- организация работ по проведению ¦¦ ¦капитального ремонта много квартирных ¦¦ ¦домов, имеющих статус общежитий; ¦¦ ¦- организация работ по предоставлению ¦¦ ¦качественных банных услуг населению в ¦¦ ¦соответствии с требованиями санитарных нор즦 ¦и правил. ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦8. Исполнители ¦Управление жилищно-коммунального хозяйства ¦¦основных мероприятий ¦администрации города Рязани (далее - ¦¦ ¦управление ЖКХ), муниципальные предприятия ¦¦ ¦и организации жилищно-коммунального ¦¦ ¦хозяйства. ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦9. Объемы и источники¦Общий объем финансирования Программы ¦¦финансирования ¦Всего: 119 899,0 тыс. руб., в том числе: ¦¦ ¦- бюджет города Рязани - 10 2384,0 тыс. ¦¦ ¦руб.; ¦¦ ¦- областной бюджет - 14 942,0 тыс. руб.; ¦¦ ¦- внебюджетные источники - 2573,0 тыс. руб.¦¦ ¦2010 г. Всего: 68 707,0 тыс. руб., в том ¦¦ ¦числе: ¦¦ ¦- бюджет города Рязани - 51192,0 тыс. руб. ¦¦ ¦- областной бюджет - 14 942,0 тыс. руб. ¦¦ ¦- внебюджетные источники - 2 573,0 тыс. ¦¦ ¦руб. ¦¦ ¦2011 г. Всего: 51192,0 тыс. руб., в том ¦¦ ¦числе: ¦¦ ¦- бюджет города Рязани - 51192,0 тыс. руб. ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦10. Организационная ¦Организацию контроля за реализацией ¦¦схема управления и ¦Программы осуществляет администрация городদконтроля за ¦Рязани в лице структурных подразделений: ¦¦реализацией Программы¦управления жилищно-коммунального хозяйства ¦¦ ¦администрации города Рязани, управления ¦¦ ¦экономического развития администрации ¦¦ ¦города Рязани, финансово-казначейского ¦¦ ¦управления администрации города Рязани ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦11. Ожидаемые ¦Задача 1: ¦¦результаты реализации¦Организация содержания и ремонта ¦¦Программы ¦многоквартирных домов города Рязани: ¦¦ ¦- увеличение доли капитально ¦¦ ¦отремонтированных многоквартирных домов в ¦¦ ¦общем (от потребности) до 2,7%; ¦¦ ¦- снижение удельного веса нуждающихся в ¦¦ ¦капитальном ремонте многоквартирных домов ¦¦ ¦до 54,3%, в т.ч.: ¦¦ ¦для многоквартирных домов с износом от 0 д ¦30% до 25%; ¦¦ ¦для многоквартирных домов с износом от 31 ¦¦ ¦до 65% до 39%; ¦¦ ¦для многоквартирных домов с износом от 66 ¦¦ ¦до 70% до 1%; ¦¦ ¦для многоквартирных домов с износом 70% до ¦¦ ¦35%; ¦¦ ¦- увеличение количества товариществ ¦¦ ¦собственников жилья к количеству жилых ¦¦ ¦зданий до 3%. ¦¦ ¦Задача 2: ¦¦ ¦Создание условий для обеспечения жителей ¦¦ ¦города Рязани банными услугами: ¦¦ ¦- увеличение количества посещений бань на ¦¦ ¦20%; ¦¦ ¦- уровень соответствия качества банных ¦¦ ¦услуг требованиям санитарных норм и правил ¦¦ ¦- 100%. ¦+---------------------+-------------------------------------------+¦12. Показатели ¦Оценка эффективности расходования бюджетных¦¦эффективности ¦средств производится ежегодно на основе ¦¦расходования ¦использования системы целевых индикаторов ¦¦бюджетных средств ¦(показателей) характеризующих: ¦¦ ¦- степень достижения целей, решения ¦¦ ¦тактических задач; ¦¦ ¦- степень соответствия запланированному ¦¦ ¦уровню затрат. ¦¦ ¦Для оценки эффективности Программы ¦¦ ¦используются показатели, включающие в себя ¦¦ ¦индикаторы по всем направлениям ¦¦ ¦деятельности курируемой сферы. Оценка ¦¦ ¦эффективности Программы производится путем ¦¦ ¦сравнения значений целевых индикаторов в ¦¦ ¦2009 году с установленными значениями на ¦¦ ¦2010 - 2011 годы. ¦L---------------------+--------------------------------------------II. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами Жилищный фонд города Рязани составляет около 10,9 млн. кв. м, втом числе, муниципальный жилищный фонд (муниципальные помещения) - 1,3млн. кв. м. Средний возраст жилых домов - более 30 лет. Более 70%объектов, принятых в муниципальную собственность, не были обеспеченыдолжным финансовым и материальным сопровождением и изначальнотребовали комплексного капитального ремонта и реконструкции. Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктурыжилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) практически полностьюуступили место аварийно-восстановительным работам, денежные затраты напроведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем на плановый ремонт тех жеобъектов, Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет клавинообразному накоплению недоремонтов и снижению надежности. Более 2 тысяч жилых домов требуют выборочного капитальногоремонта. Около одной тысячи домов требуют полного, комплексногокапитального ремонта. Нормативная, потребность в средствах накапитальный ремонт многоквартирных домов составляет 900,0 млн. руб.Нормативная потребность для многоквартирных домов, имеющих статусобщежитий, составляет 90 млн. руб. Дебиторская задолженность предприятий ЖКХ по состоянию на01.10.2009 г. составляет 53,4 млн. руб., в том числе задолженностьнаселения - 42,2 млн. руб. Кредиторская задолженность составляет 38,7млн. руб., в том числе в бюджеты и внебюджетные фонды - 10,4 млн. руб. С введением в действие Жилищного кодекса РФ собственникипомещений многоквартирных домов ориентированы на выбор способауправления многоквартирным домом. В результате чего решение попроведению капитального ремонта многоквартирного дома принимаетсясобственниками помещений самостоятельно, в том числе финансированиеработ возлагается на самих собственников. Муниципалитет финансируетзатраты по капитальному ремонту в доле муниципальной собственности. Особенностью ведомственной целевой программы развития"Жилищно-коммунальное хозяйство города Рязани (2010 - 2011 г.г.)"является способность оценить не только количество бюджетных услуг,предоставляемых предприятиями и организациями ЖКХ, но и определитьрезультат от комплекса организационно-технических мер, направленных нарешение задач в соответствии с поставленной целью. Выбор приоритетных целей Программы ориентирован на реализациюосновных направлений социально-экономической политики города Рязани.Программа разработана с целью достижения эффективного функционированияи развития ЖКХ города Рязани, предоставления населению услуг всоответствии с правилами и нормами, определенными правовыми актами, ипредусматривает решение ряда задач: - организация содержания и ремонта многоквартирных домов городаРязани; - создание условий для обеспечения жителей города Рязани баннымиуслугами. III. Цели и задачи Программы, обоснование их выбора Выбор цели Программы ориентирован на реализацию основныхнаправлений социально-экономической политики города Рязани (Жилищныйкодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"). Стратегическая цель Программы - обеспечение эффективногофункционирования и развития ЖКХ города Рязани, предоставлениенаселению услуг в соответствии с правилами и нормами, определеннымиправовыми актами. Достижение стратегической цели планируется через достижениеследующих задач: Задача 1. Организация содержания и ремонта многоквартирных домовгорода Рязани. Задача 2. Создание условий для обеспечения жителей города Рязанибанными услугами. IV. Целевые индикаторы Программы Индикаторы оценки достижения поставленных целей и задачпредставлены в таблице N 1. Таблица N 1 Индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач -------------T------------------------T--------T--------T--------T---------¬¦Цели и ¦Наименование индикатора ¦ед. изм.¦2009 год¦2010 год¦2011 год ¦¦задачи ¦ ¦ ¦(факт) ¦ ¦ ¦+------------+------------------------+--------+--------+--------+---------+¦Задача 1. ¦- доля капитально ¦% ¦2,6 ¦2,7 ¦2,7 ¦¦Организация ¦отремонтированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦содержания и¦многоквартирных домов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ремонта ¦общем объеме (от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦многокварти-¦потребности); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рных домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦города ¦- удельный вес ¦% ¦55 ¦51,2 ¦54,3 ¦¦Рязани ¦нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦капитальном ремонте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирных домов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦общем объеме, в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирных домов с ¦% ¦27 ¦25 ¦25 ¦¦ ¦износом от 0 до 30%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирных домов с ¦% ¦37,5 ¦38,5 ¦39 ¦¦ ¦износом от 31 до 65%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирных домов с ¦% ¦1,5 ¦1 ¦1 ¦¦ ¦износом от 66 до 70%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирных домов с ¦% ¦34 ¦35,5 ¦35 ¦¦ ¦износом свыше 70%; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- количество товариществ¦% ¦2,7 ¦3,0 ¦3,0 ¦¦ ¦собственников жилья к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦количеству жилых зданий.¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+------------------------+--------+--------+--------+---------+¦Задача 2. ¦- количество посещений ¦тыс. ¦59,8 ¦70,3 ¦71,7 ¦¦Создание ¦бань; ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦¦условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обеспечения ¦- уровень соответствия ¦% ¦100 ¦100 ¦100 ¦¦жителей ¦качества банных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦города ¦требованиям санитарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Рязани ¦норм и правил. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦банными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦услугами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+------------------------+--------+--------+--------+---------- V. Срок реализации Программы Реализация Программы осуществляется в один этап с 1 января 2010года по 31 декабря 2011 года. VI. Система программных мероприятий Перечень основных мероприятий, планируемых к реализации в рамкахПрограммы, представлен в таблице N 2. Таблица N 2 Перечень основных мероприятий --------------------T---------------------T------------T--------------------------¬¦Мероприятия ¦Описание мероприятия ¦Срок ¦Ответственный исполнитель ¦¦ ¦ ¦реализации ¦ ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦Цель: Обеспечение эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального ¦¦хозяйства города Рязани, предоставление населению услуг в соответствии с ¦¦правилами и нормами, определенными правовыми актами. ¦+---------------------------------------------------------------------------------+¦Задача 1. Организация содержания и ремонта многоквартирных домов города Рязани ¦+-------------------T---------------------T------------T--------------------------+¦1. Организация ¦- разработка ¦2010 - 2011 ¦Управление ЖКХ, ¦¦содержания и ¦нормативных, правовых¦годы ¦юридические лица ¦¦ремонта ¦актов; ¦ ¦(управляющие, ¦¦многоквартирных ¦- финансирование и ¦ ¦обслуживающие организации,¦¦домов аварийного ¦контроль за целевым ¦ ¦ТСЖ, ЖСК) ¦¦жилищного фонда ¦использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств; ¦ ¦ ¦¦ ¦- обеспечение ¦ ¦ ¦¦ ¦организации работ по ¦ ¦ ¦¦ ¦содержанию и ремонту ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирных домов¦ ¦ ¦¦ ¦аварийного жилищного ¦ ¦ ¦¦ ¦фонда; ¦ ¦ ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦2. Реализация ¦- разработка ¦2010 - 2011 ¦Управление ЖКХ, ¦¦положений Жилищного¦нормативных, правовых¦годы ¦юридические лица ¦¦кодекса РФ ¦актов; ¦ ¦(управляющие, ¦¦ ¦- финансирование и ¦ ¦обслуживающие организации,¦¦ ¦контроль за целевым ¦ ¦ТСЖ, ЖСК) ¦¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств; ¦ ¦ ¦¦ ¦-формирование ¦ ¦ ¦¦ ¦благоприятных условий¦ ¦ ¦¦ ¦для создания уставных¦ ¦ ¦¦ ¦документов ТСЖ и ЖСК;¦ ¦ ¦¦ ¦- проведение ¦ ¦ ¦¦ ¦информационно-разъяс-¦ ¦ ¦¦ ¦нительной работы; ¦ ¦ ¦¦ ¦- оформление ¦ ¦ ¦¦ ¦земельных участков ¦ ¦ ¦¦ ¦под многоквартирными ¦ ¦ ¦¦ ¦домами; ¦ ¦ ¦¦ ¦- формирование ¦ ¦ ¦¦ ¦договорных отношений ¦ ¦ ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦3. Организация ¦- разработка ¦2010 - 2011 ¦Управление ЖКХ, ¦¦содержания ¦нормативных, правовых¦годы ¦юридические лица ¦¦неканализованного ¦актов; ¦ ¦(управляющие, ¦¦жилищного фонда ¦- финансирование и ¦ ¦обслуживающие организации,¦¦ ¦контроль за целевым ¦ ¦ТСЖ, ЖСК) ¦¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств; ¦ ¦ ¦¦ ¦- организация работ ¦ ¦ ¦¦ ¦по откачке и вывозу ¦ ¦ ¦¦ ¦жидких нечистот из ¦ ¦ ¦¦ ¦неканализованного ¦ ¦ ¦¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦4. Организация ¦- разработка ¦2010 - 2011 ¦Управление ЖКХ, ¦¦содержания и ¦нормативных, правовых¦годы ¦юридические лица ¦¦ремонта ¦актов; ¦ ¦(управляющие, ¦¦маневренного ¦- финансирование и ¦ ¦обслуживающие организации,¦¦жилищного фонда ¦контроль за целевым ¦ ¦ТСЖ, ЖСК) ¦¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств; ¦ ¦ ¦¦ ¦- обеспечение ¦ ¦ ¦¦ ¦организации работ по ¦ ¦ ¦¦ ¦содержанию и ремонту ¦ ¦ ¦¦ ¦маневренного ¦ ¦ ¦¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦5. Организация ¦- разработка ¦2010 - 2011 ¦Управление ЖКХ, ¦¦работ по проведению¦нормативных, правовых¦годы ¦юридические лица ¦¦капитального ¦актов; ¦ ¦(управляющие, ¦¦ремонта ¦- финансирование и ¦ ¦обслуживающие организации,¦¦многоквартирных ¦контроль за целевым ¦ ¦ТСЖ, ЖСК) ¦¦домов ¦использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств; ¦ ¦ ¦¦ ¦- организация ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения работ по ¦ ¦ ¦¦ ¦капитальному ремонту ¦ ¦ ¦¦ ¦многоквартирных домов¦ ¦ ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦6. Организация ¦- разработка ¦2010 - 2011 ¦Управление ЖКХ, ¦¦работ по проведению¦нормативных, правовых¦годы ¦юридические лица ¦¦капитального ¦актов; ¦ ¦(управляющие, ¦¦ремонта ¦- финансирование и ¦ ¦обслуживающие организации,¦¦многоквартирных ¦контроль за целевым ¦ ¦ТСЖ, ЖСК) ¦¦домов, имеющих ¦использованием ¦ ¦ ¦¦статус общежитий ¦бюджетных средств; ¦ ¦ ¦¦ ¦- организации ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения работ по ¦ ¦ ¦¦ ¦капитальному ремонту ¦ ¦ ¦¦ ¦много квартирных ¦ ¦ ¦¦ ¦домов, имеющих статус¦ ¦ ¦¦ ¦общежитий ¦ ¦ ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦7. Мероприятия по ¦- приобретение для МП¦2010 - 2011 ¦Управление ЖКХ, ¦¦укреплению ¦"Аварийно-ремонтная ¦годы ¦муниципальное предприятие ¦¦материально-техни- ¦служба" оборудования ¦ ¦города Рязани ¦¦ческой базы ¦(две передвижные ¦ ¦"Аварийно-ремонтная ¦¦ ¦аварийно-ремонтные ¦ ¦служба", управление ¦¦ ¦мастерские, два ¦ ¦муниципальным имуществом ¦¦ ¦вакуумных автомобиля)¦ ¦администрации города ¦+-------------------+---------------------+------------+--------------------------+¦Задача 2. Создание условий для обеспечения жителей города Рязани банными услугами¦+-------------------T----------------------T-----------T--------------------------+¦1. Организация ¦- обеспечение ¦2010 - 2011¦Управление ЖКХ, ¦¦работ по ¦мероприятий по ¦годы ¦муниципальные предприятия,¦¦предоставлению ¦предоставлению ¦ ¦оказывающие банные услуги ¦¦качественных банных¦качественных банных ¦ ¦населению ¦¦услуг населению в ¦услуг; ¦ ¦ ¦¦соответствии с ¦- разработка ¦ ¦ ¦¦требованиями ¦нормативных, правовых ¦ ¦ ¦¦санитарных норм и ¦актов; ¦ ¦ ¦¦правил ¦- финансирование и ¦ ¦ ¦¦ ¦контроль за целевым ¦ ¦ ¦¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦L-------------------+----------------------+-----------+--------------------------- Обоснование мероприятий. Альтернативные механизмы достижения цели Альтернативные механизмы достижения целей и задач Программыприведены в таблице N 3. Мероприятия, планируемые к реализации,направлены на обеспечение эффективного функционирования и развитияжилищно-коммунального хозяйства города Рязани, предоставлениенаселению услуг в соответствии с правилами и нормами, определеннымиправовыми актами, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Жилищного кодекса Российской Федерации.Проведение мероприятий позволит обеспечить эффективное использованиебюджетных средств, а в дальнейшем их экономию, чем, и обусловлен ихвыбор в качестве планируемых к реализации. Таблица N 3 Альтернативные механизмы реализации мероприятий ------------------------------------T------------------------------------¬¦Мероприятия ¦Альтернативы ¦+-----------------------------------+------------------------------------+¦Цель: Обеспечение эффективного функционирования и развития ¦¦жилищно-коммунального хозяйства города Рязани, предоставление населению ¦¦услуг в соответствии с правилами и нормами, определенными правовыми ¦¦актами ¦+------------------------------------------------------------------------+¦Задача 1. Организация содержания и ремонта многоквартирных домов города ¦¦Рязани ¦+-----------------------------------T------------------------------------+¦Организация содержания и ремонта ¦Переселение граждан из аварийного ¦¦многоквартирных домов аварийного ¦жилищного фонда ¦¦жилищного фонда ¦ ¦+-----------------------------------+------------------------------------+¦Реализация положений Жилищного ¦Организация реализации подзаконных ¦¦кодекса РФ ¦нормативных актов, разработанных в ¦¦ ¦соответствии с реализацией Жилищног ¦кодекса РФ ¦+-----------------------------------+------------------------------------+¦Организация содержания ¦Переселение граждан в ¦¦неканализованного жилищного фонда ¦благоустроенный жилищный фонд, ¦¦ ¦монтаж новой канализационной системы¦¦ ¦в домах неканализованного жилищного ¦¦ ¦фонда ¦+-----------------------------------+------------------------------------+¦Организация содержания и ремонта ¦Обеспечение граждан финансовыми ¦¦маневренного жилищного фонда ¦средствами для оплаты временного ¦¦ ¦жилья ¦¦ ¦Расселение граждан ¦+-----------------------------------+------------------------------------+¦Организация работ по проведению ¦- ¦¦капитального ремонта ¦ ¦¦многоквартирных домов ¦ ¦+-----------------------------------+------------------------------------+¦Организация работ по проведению ¦- ¦¦капитального ремонта ¦ ¦¦многоквартирных домов, имеющих ¦ ¦¦статус общежитий ¦ ¦+-----------------------------------+------------------------------------+¦Задача 2. Создание условий для обеспечения жителей города Рязани банным覦услугами ¦+-----------------------------------T------------------------------------+¦Организация работ по предоставлению¦Передача муниципальных предприятий ⦦качественных банных услуг населению¦аренду целевым назначением (с ¦¦в соответствии с требованиями ¦сохранением льгот) ¦¦санитарных норм и правил ¦Передача муниципальных предприятий ⦦ ¦собственность частным лицам в ¦¦ ¦порядке приватизации (с сохранением ¦¦ ¦льгот) ¦L-----------------------------------+------------------------------------- Проведение мероприятий, намеченных к реализации в даннойПрограмме, позволит в дальнейшем применить альтернативные механизмыреализации мероприятий, которые также будут направлены на реализациюФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Жилищногокодекса Российской Федерации, что приведет к экономии бюджетныхсредств в большем объеме. VII. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению Оценка рисков реализации мероприятий Программы, а такжепредполагаемые мероприятия по снижению рисков приведены в таблице N 4. Таблица N 4 Риски реализации Программы ----------------------T---------------------T----------------------------¬¦Мероприятия ¦Риски реализации ¦Мероприятия по снижению ¦¦ ¦мероприятия ¦рисков ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Цель: Обеспечение эффективного функционирования и развития ¦¦жилищно-коммунального хозяйства города Рязани, предоставление населению ¦¦услуг в соответствии с правилами и нормами, определенными правовыми ¦¦актами ¦+------------------------------------------------------------------------+¦Задача 1. Организация содержания и ремонта многоквартирных домов города ¦¦Рязани ¦+---------------------T---------------------T----------------------------+¦Организация ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦содержания и ремонта ¦необходимых ¦объеме ¦¦многоквартирных домов¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦аварийного жилищного ¦ ¦использованием бюджетных ¦¦фонда ¦ ¦средств ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Реализация положений ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦Жилищного кодекса РФ ¦необходимых ¦объеме ¦¦ ¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦ ¦ ¦использованием бюджетных ¦¦ ¦ ¦средств ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Организация ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦содержания ¦необходимых ¦объеме ¦¦неканализованного ¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦жилищного фонда ¦ ¦использованием бюджетных ¦¦ ¦ ¦средств ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Организация ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦содержания и ремонта ¦необходимых ¦объеме ¦¦маневренного ¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦жилищного фонда ¦ ¦использованием бюджетных ¦¦ ¦ ¦средств ¦¦ +---------------------+----------------------------+¦ ¦Запрет на ¦Приведение здания в ¦¦ ¦эксплуатацию здания ¦соответствие с действующими ¦¦ ¦при не соответствии ¦нормами и требованиями ¦¦ ¦действующим нормам и ¦(текущий, капитальный ремонт¦¦ ¦требованиям ¦и т.д.) с последующей ¦¦ ¦ ¦корректировкой бюджетных ¦¦ ¦ ¦средств ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Организация работ по ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦проведению ¦необходимых ¦объеме ¦¦капитального ремонта ¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦многоквартирных домов¦ ¦использованием бюджетных ¦¦ ¦ ¦средств ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Непринятие ¦Проведение ¦¦ ¦собственниками ¦информационно-разъяснитель- ¦¦ ¦многоквартирных домов¦ной работы с собственниками ¦¦ ¦решения о капитальном¦помещений в части содержания¦¦ ¦ремонте дома ¦и ремонта общего имущества ¦¦ ¦ ¦многоквартирного дома ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Организация работ по ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦проведению ¦необходимых ¦объеме ¦¦капитального ремонта ¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦многоквартирных ¦ ¦использованием бюджетных ¦¦домов, имеющих статус¦ ¦средств ¦¦общежитий ¦ ¦Проведение ¦¦ ¦ ¦информационно-разъяснитель- ¦¦ ¦ ¦ной работы с собственниками ¦¦ ¦ ¦помещений в части содержания¦¦ ¦ ¦и ремонта общего имущества ¦¦ ¦ ¦многоквартирного дома ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Мероприятия по ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦укреплению ¦необходимых ¦объеме ¦¦материально-техничес-¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦кой базы ¦ ¦использованием бюджетных ¦¦ ¦ ¦средств ¦+---------------------+---------------------+----------------------------+¦Задача 2. Создание условий для обеспечения жителей города Рязани банным覦услугами ¦+---------------------T---------------------T----------------------------+¦Организация работ по ¦Отсутствие ¦Финансирование в полном ¦¦предоставлению ¦необходимых ¦объеме; ¦¦качественных банных ¦финансовых средств ¦Контроль за целевым ¦¦услуг населению в ¦ ¦использованием бюджетных ¦¦соответствии с ¦ ¦средств ¦¦требованиями ¦ ¦ ¦¦санитарных норм и ¦ ¦ ¦¦правил ¦ ¦ ¦L---------------------+---------------------+----------------------------- Не устраняемым риском досрочного прекращения Программы можетявиться изменение социальной и экономической ситуации в стране,выявление новых приоритетов при решении общегосударственных задач.Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно. Для снижения рисков необходимо: - проведение мониторинга финансирования на протяжении срокадействия Программы; - формировать предложения в финансово-казначейское управлениеадминистрации города Рязани по восстановлению финансирования Программыи дополнительного выделения средств на ее реализацию; - постоянный контроль за целевым использованием бюджетныхсредств. VIII. Ресурсное обеспечение Программы В решении стратегических целей задействованы следующие ресурсы: - финансовые; - информационные; - кадровый состав управления ЖКХ; - сеть предприятий и организаций, подведомственных управлениюЖКХ; - управляющие, обслуживающие организации, организации различныхорганизационно-правовых форм собственности. Таблица N 5 Сеть предприятий и учреждений ЖКХ ---------------------------------T----------T----------------------¬¦Вид предприятий, учреждений ¦Количество¦Доля в общем ¦¦ ¦ ¦количестве ¦¦ ¦ ¦предприятий, ¦¦ ¦ ¦учреждений, % ¦+--------------------------------+----------+----------------------+¦Жилищно-эксплуатационные ¦56 ¦93,3 ¦+--------------------------------+----------+----------------------+¦Обеспечение жителей города ¦2 ¦3,3 ¦¦Рязани банными услугами ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------+----------------------+¦Аварийно-ремонтное, лифтовое ¦3 ¦3,4 ¦¦обслуживание, прочие ¦ ¦ ¦L--------------------------------+----------+----------------------- Финансовое обеспечение Затраты на реализацию мероприятий по годам реализации Программыпредставлены в таблице N 6. Для формирования объемов бюджетногофинансирования Программы на 2010 - 2011 годы приняты объемыфинансирования из средств бюджета города Рязани на 2009 год,скорректированные с учетом индексов-дефляторов. Значения объемовфинансирования Программы носят прогнозный характер и подлежаткорректировке в плане мероприятий на каждый год реализации Программы. Таблица N 6 Затраты на реализацию мероприятий -------------T-----------T-------------------T-------------T--------------¬¦Мероприятия ¦Источник ¦Объемы ¦Всего, тыс. ¦Ожидаемые ¦¦ ¦финансиро- ¦финансирования, ¦руб. ¦результаты ¦¦ ¦вания ¦тыс. руб. ¦ ¦Программы ¦¦ ¦ +--------T----------+ ¦ ¦¦ ¦ ¦2010 год¦2011 год ¦ ¦ ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+--------------+¦Цель: Обеспечение эффективного функционирования и развития ¦¦жилищно-коммунального хозяйства города Рязани, предоставление населению ¦¦услуг в соответствии с правилами и нормам, определенными правовыми актами¦+-------------------------------------------------------------------------+¦Задача 1. Организация содержания и ремонта многоквартирных домов города ¦¦Рязани ¦+------------T-----------T--------T----------T-------------T--------------+¦Организация ¦субсидии из¦977,0 ¦977,0 ¦1954,0 ¦- увеличение ¦¦содержания и¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦доли ¦¦ремонта ¦города ¦ ¦ ¦ ¦капитально ¦¦аварийного ¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦отремонтирова-¦¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нных ¦¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоквартир- ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+ных домов в ¦¦Реализация ¦бюджет ¦20588,0 ¦20588,0 ¦41176,0 ¦общем объеме ¦¦положений ¦города ¦ ¦ ¦ ¦(от ¦¦Жилищного ¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦потребности) ¦¦кодекса РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 2,7%; ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+- снижение ¦¦Организация ¦субсидии из¦1366,0 ¦1366,0 ¦2732,0 ¦удельного весদсодержания ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦нуждающихся в ¦¦неканализо- ¦города ¦ ¦ ¦ ¦капитальном ¦¦ваного ¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦ремонте ¦¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многоквартир- ¦¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных домов в ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+общем объеме ¦¦Организация ¦бюджет ¦674,0 ¦674,0 ¦1348,0 ¦до 54,3%, в т ¦¦содержания и¦города ¦ ¦ ¦ ¦ч.: ¦¦ремонта ¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦многоквартир- ¦¦маневренного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных домов с ¦¦жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦износом от 0 ¦¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 30% до 25%,¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+многоквартир- ¦¦Организация ¦бюджет ¦21933,0 ¦21933,0 ¦43866,0 ¦ных домов с ¦¦работ по ¦города ¦ ¦ ¦ ¦износом от 31 ¦¦проведению ¦Рязани в ¦ ¦ ¦ ¦до 65% до 39%,¦¦капитального¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦многоквартир- ¦¦ремонта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных домов с ¦¦многокварти-¦субсидии ¦20833,0 ¦20833,0 ¦41666,0 ¦износом от 66 ¦¦рных домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 70% до 1%; ¦¦ ¦областной ¦12532,0 ¦- ¦1253,0 ¦многоквартир- ¦¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ных домов с ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦износом свыше ¦¦ ¦внебюджет. ¦215,0 ¦- ¦2158,0 ¦70% до 35%; ¦¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦- увеличение ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+количества ¦¦Организация ¦субсидии из¦2000,0 ¦2000,0 ¦4000,0 ¦товариществ ¦¦работ по ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦собственников ¦¦проведению ¦города ¦ ¦ ¦ ¦жилья к ¦¦капитального¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦количеству ¦¦ремонта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилых зданий ¦¦многокварти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 3%. ¦¦рных домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦имеющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦статус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦общежитий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+ ¦¦Мероприятия ¦бюджет ¦- ¦- ¦- ¦ ¦¦по ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦укреплению ¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦материально-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦технической ¦областной ¦2410,0 ¦ ¦2410,0 ¦ ¦¦базы ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внебюдж. ¦415,0 ¦ ¦415,0 ¦ ¦¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+ ¦¦Итого по ¦Всего: ¦65053,0 ¦47538,0 ¦1125391,0 ¦ ¦¦задаче 1: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджет ¦47538,0 ¦47538,0 ¦95076,0 ¦ ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦субсидии ¦25176,0 ¦25176,0 ¦50352,0 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной ¦14942,0 ¦- ¦14942,0 ¦ ¦¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внебюдж. ¦2573,0 ¦ ¦2573,0 ¦ ¦¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+--------------+¦Задача 2. Создание условий для обеспечения жителей города Рязани банными ¦¦услугами ¦+------------T-----------T--------T----------T-------------T--------------+¦Организация ¦субсидии из¦3654,0 ¦3654,0 ¦7308,0 ¦- увеличение ¦¦работ по ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦количества ¦¦предоставле-¦города ¦ ¦ ¦ ¦посещений бань¦¦нию ¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦на 20%; ¦¦качественных¦ ¦ ¦ ¦ ¦- уровень ¦¦банных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствия ¦¦населению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦¦соответствии¦ ¦ ¦ ¦ ¦банных услуг ¦¦с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиям ¦¦требованиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарных ¦¦санитарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦норм и правил ¦¦норм и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- 100% ¦¦правил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+--------------+¦Итого по ¦субсидии из¦3654,0 ¦3654,0 ¦7308,0 ¦ ¦¦задаче 2: ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+-----------+--------+----------+-------------+--------------+¦Всего по ¦Всего: ¦68 707,0¦51192,0 ¦119899,61 ¦ ¦¦Программе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджет ¦51192,0 ¦51192,0 ¦102384,0 ¦ ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Рязани, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в т.ч. ¦28830 ¦28830 ¦57660,0 ¦ ¦¦ ¦субсидии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной ¦14942,0 ¦- ¦14942,0 ¦ ¦¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внебюдж. ¦2573,0 ¦- ¦12573,0 ¦ ¦¦ ¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------+-----------+--------+----------+-------------+--------------- Информационные ресурсы включают в себя информационную сетьпредприятий, учреждений ЖКХ, систему информационного обмена баз данныхсферы ЖКХ, нормативные и правовые акты. Кадровым ресурсом являются руководящие работники ЖКХ,специалисты отрасли. IX. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы Управление ЖКХ несет ответственность за реализацию и достижениеконечных результатов Программы, целевое использование средств,выделяемых на ее выполнение, разрабатывает и представляет вустановленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования изгородского бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год. Исполнители мероприятий Программы несутответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевоеи рациональное использование финансовых средств. При необходимости управление ЖКХ делегирует полномочия пореализации отдельных составляющих ведомственной целевой программыподведомственным муниципальным предприятиям и учреждениям,обеспечивающих предоставление бюджетных средств. Управление ЖКХ ежеквартально осуществляет ведение мониторингапоказателей результативности (целевых индикаторов) реализацииПрограммы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнениямероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основепоказателей определяются промежуточные результаты реализациипрограммы. Отчет о реализации Программы представляется в управлениеэкономического развития и финансово-казначейское управление в срок до15 января года, следующего за отчетным. Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и другихпараметров Программы осуществляется управлением ЖКХ в установленномпорядке, предварительно согласовав с управлением экономическогоразвития администрации города Рязани. Внесение изменений в Программу осуществляется постановлениемадминистрации города Рязани. В случае досрочного прекращения реализации Программыфинансово-казначейское управление администрации города Рязани всоответствии с Бюджетным Кодексом РФ сокращает бюджет управления ЖКХза счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализациюПрограммы. X. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы производится ежегоднона основе использования системы целевых индикаторов, котораяобеспечивает мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемыйпериод с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценкиэффективности Программы используются показатели, включающие в себяиндикаторы по всем направлениям деятельности курируемой сферы. Оценкаэффективности Программы будет производиться путем сравнения значенийцелевых индикаторов в 2009 году с установленными значениями на 2010 -2011 годы. XI. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы Реализация Программы позволит достигнуть следующих результатов: - увеличение доли капитально отремонтированных многоквартирныхдомов в общем объеме (от потребности) до 2,7%; - снижение удельного веса нуждающихся в капитальном ремонтемногоквартирных домов в общем объеме до 54,3%, в т.ч.: многоквартирных домов с износом от 0 до 30% до 25%; многоквартирныхдомов с износом от 31 до 65% до 39%; многоквартирных домов с износом от 66 до 70% до 1%; многоквартирных домов с износом свыше 70% до 35%; - увеличение количества товариществ собственников жилья кколичеству жилых зданий до 3%; - увеличения количества посещений бань на 20%; - уровень соответствия качества банных услуг требованиямсанитарных норм и правил - 100%.