Постановление Губернатора Рязанской области от 29.09.2008 № 310-пг

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 сентября 2008 г. № 310-пг

 

 

Об организации и ведении гражданской обороны вРязанской области

 

(В редакции Постановлений ГубернатораРязанской области

от 21.08.2013 г.№ 74-пг; от 24.01.2017 г. № 4-пг ; от08.09.2020 г. № 119-пг)

 

В соответствии с Федеральным законом "Огражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и ведениигражданской обороны в Рязанской области согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

 

 

Губернатор Рязанской области                                             О.И.Ковалев

 

 

 

Приложение

к постановлению

ГубернатораРязанской области

от 29.09.2008№ 310-пг

 

 

Положение

об организации и ведении гражданской

обороны в Рязанской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано всоответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "Огражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской оборонев Российской Федерации", Законом Рязанской области от 28 ноября 2019 годаN 65-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанскойобласти в области гражданской обороны" и определяет организационные основыгражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны,исполнительные органы государственной власти Рязанской области, осуществляющиеих реализацию, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации иведения гражданской обороны в Рязанской области.

1.2. Гражданская оборона в Рязанскойобласти организуется и ведется на всей территории области в соответствии сзаконами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанскойобласти, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а такженастоящим Положением.

1.3. Исполнительные органы государственнойвласти Рязанской области, органы местного самоуправления и организацииРязанской области, независимо от их организационно-правовых форм (далее -организации), в целях решения задач в области гражданской обороны всоответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержатсилы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляютмероприятия по гражданской обороне.

Исполнительные органы государственнойвласти Рязанской области и органы местного самоуправления определяют переченьорганизаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местногоуровня по гражданской обороне.

1.4. Задачи гражданской обороны, в целяхрешения которых территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органыместного самоуправления и организации осуществляют свою деятельность в пределахустановленной компетенции, определены в перечне согласно приложению кнастоящему Положению.

 

2. Подготовка к ведению и ведениегражданской обороны

 

2.1. Подготовка к ведению гражданскойобороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке кзащите населения, материальных и культурных ценностей на территории Рязанскойобласти от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера.

2.2. Ведение гражданской оборонызаключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных икультурных ценностей на территории Рязанской области от опасностей, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основанииПлана гражданской обороны и защиты населения Рязанской области, плановгражданской обороны и защиты населения муниципальных образований.

2.3. Планы гражданской обороны, указанные впункте 2.2 настоящего раздела определяют объем, организацию, порядокобеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военноевремя.

 

3. Руководство и организационная структурагражданской

обороны, состав сил и средств гражданскойобороны

 

3.1. Руководство гражданской обороной натерритории Рязанской области осуществляется Губернатором Рязанской области.

3.2. Органом, осуществляющим управлениегражданской обороной на территории Рязанской области, является территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на решениезадач в области гражданской обороны, - Главное управление МЧС России поРязанской области.

3.3. Координацию деятельности органовуправления гражданской обороной сил гражданской обороны на региональном уровнеосуществляют центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов,находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Рязанскойобласти, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

3.4. Для проведения мероприятий погражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательныхформирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и террористических актов создаютсясилы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Рязанской областивходят подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательныеформирования и спасательные службы (службы гражданской обороны), нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

 

4. Мероприятия по гражданской обороне

 

Исполнительные органы государственнойвласти Рязанской области, органы местного самоуправления и организации в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленнымифедеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют следующиемероприятия по гражданской обороне, связанные:

1) с подготовкой населения в областигражданской обороны:

развитие нормативно-методическогообеспечения функционирования единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

планирование и осуществление обучениянаселения в области гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннееобеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите отчрезвычайных ситуаций, других организаций дополнительного профессиональногообразования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсовгражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктовпо гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянииучебной материально-технической базы для подготовки работников организаций вобласти гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданскойобороны;

2) с оповещением населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состояниипостоянной готовности системы централизованного оповещения населения,осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание и поддержание в состоянииготовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасныепроизводственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные иядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могутпричинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющегохозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределамиих территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности игидротехнические сооружения высокой опасности;

установка специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей;

комплексное использование средств единойсети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания,а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею;

3) с эвакуацией населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки ипроведения эвакуации;

подготовка безопасных районов дляразмещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащихэвакуации;

создание и организация деятельностиэвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

4) с предоставлением населению средствиндивидуальной и коллективной защиты:

строительство, сохранение, поддержание всостоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническоеобслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и приприведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения ввоенное время заглубленных помещений и других сооружений подземногопространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительствопри приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ееведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданскойобороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитныхсооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооруженияхподземного пространства;

накопление, хранение, освежение ииспользование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средствиндивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты вустановленные сроки;

5) с проведением мероприятий по световоймаскировке и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащихмаскировке;

разработка планов осуществления комплексноймаскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам погражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использованиисовременных средств поражения;

создание и поддержание организациями,отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, всостоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий посветовой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-техническихмероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне;

6) с проведением аварийно-спасательных идругих неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовканеобходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование ихдействий;

создание и поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств длявсестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий итехнических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданскойобороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскимиформированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемымив военное время;

учет и ведение реестров нештатныхаварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в областигражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне;

7) с первоочередным жизнеобеспечениемнаселения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видовжизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постояннойготовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населенияпродовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населениюкоммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществление эвакуации пострадавших влечебные учреждения;

определение численности населения,оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценкасостояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использованиядля размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья,в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временныхжилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществлениеподселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населениюинформационно-психологической поддержки;

8) с борьбой с пожарами, возникшими привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание необходимых противопожарных сил,их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в областигражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

9) с обнаружением и обозначением районов,подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

создание и обеспечение готовности сетинаблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения -действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Рязанской областии организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной,химической, биологической обстановкой на территории Рязанской области;

введение режимов радиационной защиты натерриториях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и техническихсредств мониторинга состояния радиационной, химической, биологическойобстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязненияпродовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами;

10) с санитарной обработкой населения,обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники итерриторий:

заблаговременное создание запасовдезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны дляпроведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий итерриторий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий пообеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения;

11) с восстановлением и поддержаниемпорядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера:

создание сил охраны общественного порядка,их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в областигражданской обороны;

восстановление и охрана общественногопорядка, обеспечение безопасности дорожного движения в городах и другихнаселенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения силгражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательнойохране войсками национальной гвардии, и имущества юридических и физических лиц(в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося безприсмотра;

12) со срочным восстановлениемфункционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб кработе в условиях военного времени и планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасныхчастей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильныхсредств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станцияхнеобходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующихсредств;

создание запасов резервуаров и емкостей,сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источниковэнергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

13) со срочным захоронением трупов ввоенное время:

заблаговременное определение мест возможныхзахоронений;

создание, подготовка и поддержание вготовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий посрочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальныхорганизаций;

организация и проведение мероприятий поосуществлению опознания, учету и захоронению с соблюдением установленныхзаконодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологическогонадзора;

14) с обеспечением устойчивостифункционирования организаций, необходимых для выживания населения при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

создание и организация работы в мирное ивоенное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционированияобъектов экономики;

рациональное размещение населенных пунктов,объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствиис требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий,направленных на повышение надежности функционирования систем и источниковгазо-, энерго- и водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военноевремя инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики,продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защитыпроизводственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) с обеспечением постоянной готовностисил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современнымитехническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны,проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданскойобороны;

разработка высокоэффективных технологий дляпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия ипривлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечениеих действий.

 

5. Полномочия исполнительных органовгосударственной власти

Рязанской области в области гражданскойобороны

 

5.1. Исполнительные органы государственнойвласти Рязанской области в пределах своей компетенции осуществляют следующиеполномочия в области гражданской обороны:

1) организуют проведение мероприятий погражданской обороне, участвуют в разработке и реализации Плана гражданскойобороны и защиты населения Рязанской области;

2) определяют перечень организаций,обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданскойобороне;

3) создают и поддерживают в состоянииготовности силы и средства гражданской обороны;

4) создают и поддерживают в состояниипостоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объектыгражданской обороны;

5) осуществляют иные полномочия в областигражданской обороны, установленные законодательством Российской Федерации изаконодательством Рязанской области.

5.2. Министерство образования и молодежнойполитики Рязанской области:

организует подготовку населения в областигражданской обороны.

5.3. Министерство цифрового развития,информационных технологий и связи Рязанской области:

планирует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время.

5.4. Министерство по делам территорий иинформационной политике Рязанской области:

1) организует подготовку населения вобласти гражданской обороны;

2) обеспечивает своевременное оповещениенаселения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5.5. Министерство строительного комплексаРязанской области:

1) создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств;

2) планирует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время.

5.6. Министерство труда и социальной защитынаселения Рязанской области:

планирует мероприятия по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

5.7. Министерство здравоохранения Рязанскойобласти:

1) планирует мероприятия по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

2) создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств;

3) планирует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время.

5.8. Министерство промышленности иэкономического развития Рязанской области:

1) планирует мероприятия по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

2) планирует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время;

3) создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств.

5.9. Министерство культуры и туризмаРязанской области:

планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

5.10. Министерство транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области:

1) создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств;

2) планирует мероприятия по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3) планирует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время.

5.11. Министерство топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области:

1) планирует мероприятия по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

2) создает и содержит в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств;

3) планирует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время.

5.12. Министерство сельского хозяйства ипродовольствия Рязанской области:

1) планирует мероприятия по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время;

2) планирует мероприятия по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

5.13. Главное управление по взаимодействиюс федеральными территориальными органами Рязанской области:

1) разрабатывает План гражданской обороны изащиты населения Рязанской области, согласовывает планы гражданской обороны изащиты населения муниципальных образований Рязанской области;

2) организует подготовку населения вобласти гражданской обороны;

3) обеспечивает своевременное оповещениенаселения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

4) поддерживает в состоянии постояннойготовности к использованию технические системы управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

5.14. Главное архивное управление Рязанскойобласти:

планирует мероприятия по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

 

6. Заключительные положения

 

6.1. Финансирование мероприятий по гражданскойобороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Неисполнение должностными лицами игражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской оборонывлечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. В вопросах, касающихся организации иведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Положением, следуетприменять Положение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденноеПостановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804.

 

 

 

Приложение

к Положениюоб организации

и ведениигражданской

обороны вРязанской области

 

Перечень

задач гражданской обороны, в целях решениякоторых территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местногосамоуправления и организации осуществляют свою деятельность в пределахустановленной компетенции

 

(В редакции Постановления Губернатора Рязанской области от08.09.2020 г. № 119-пг )