Постановление Губернатора Рязанской области от 08.09.2020 № 119-пг

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ГУБЕРНАТОРРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от8 сентября 2020 г. N 119-пг

 

 

Овнесении изменения в Постановление Губернатора Рязанской области от 29 сентября2008 г. N 310-пг "Об организации и ведении гражданской обороны в Рязанскойобласти" (в редакции постановлений Губернатора Рязанской области от14.05.2009 N 157-пг, от 21.08.2013 N 74-пг, от 24.01.2017 N 4-пг)

 

 

В целях приведения нормативных правовых актовРязанской области в соответствие с действующим законодательством постановляю:

Внести изменение в Постановление Губернатора Рязанскойобласти от29 сентября 2008 г. N 310-пг "Об организации и ведении гражданскойобороны в Рязанской области", изложив приложение в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

 

 

Губернатор Рязанской области                                           Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Губернатора Рязанскойобласти

от 8 сентября 2020 г. N119-пг

 

"Приложение

к Постановлению

Губернатора Рязанскойобласти

от 29 сентября 2008 г. N310-пг

 

Положение

оборганизации и ведении гражданской

обороныв Рязанской области

 

1.Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации", Законом Рязанской области от 28 ноября 2019 года N65-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанскойобласти в области гражданской обороны" и определяет организационные основыгражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны,исполнительные органы государственной власти Рязанской области, осуществляющиеих реализацию, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации иведения гражданской обороны в Рязанской области.

1.2. Гражданская оборона в Рязанской областиорганизуется и ведется на всей территории области в соответствии с законами инормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области,нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а такженастоящим Положением.

1.3. Исполнительные органы государственной властиРязанской области, органы местного самоуправления и организации Рязанскойобласти, независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации), вцелях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиямив области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объектыгражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданскойобороне.

Исполнительные органы государственной власти Рязанскойобласти и органы местного самоуправления определяют перечень организаций,обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня погражданской обороне.

1.4. Задачи гражданской обороны, в целях решениякоторых территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Рязанской области, органы местногосамоуправления и организации осуществляют свою деятельность в пределахустановленной компетенции, определены в перечне согласно приложению кнастоящему Положению.

 

2.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

 

2.1. Подготовка к ведению гражданской оборонызаключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защитенаселения, материальных и культурных ценностей на территории Рязанской областиот опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера.

2.2. Ведение гражданской обороны заключается ввыполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностейна территории Рязанской области от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, и осуществляется на основании Планагражданской обороны и защиты населения Рязанской области, планов гражданскойобороны и защиты населения муниципальных образований.

2.3. Планы гражданской обороны, указанные в пункте 2.2настоящего раздела определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способыи сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в военное время.

 

3.Руководство и организационная структура гражданской

обороны,состав сил и средств гражданской обороны

 

3.1. Руководство гражданской обороной на территорииРязанской области осуществляется Губернатором Рязанской области.

3.2. Органом, осуществляющим управление гражданскойобороной на территории Рязанской области, является территориальный органфедерального органа исполнительной власти, уполномоченный на решение задач вобласти гражданской обороны, - Главное управление МЧС России по Рязанскойобласти.

3.3. Координацию деятельности органов управлениягражданской обороной сил гражданской обороны на региональном уровнеосуществляют центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов,находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Рязанскойобласти, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

3.4. Для проведения мероприятий по гражданской обороне,всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований ивыполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и террористических актов создаются силыгражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Рязанской области входятподразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательныеформирования и спасательные службы (службы гражданской обороны), нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

 

4.Мероприятия по гражданской обороне

 

Исполнительные органы государственной власти Рязанскойобласти, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач вобласти гражданской обороны в соответствии с установленными федеральнымзаконодательством полномочиями планируют и осуществляют следующие мероприятияпо гражданской обороне, связанные:

1) с подготовкой населения в области гражданскойобороны:

развитие нормативно-методического обеспеченияфункционирования единой системы подготовки населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения в областигражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечениеучебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций, других организаций дополнительного профессионального образованиядолжностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданскойобороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов погражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебнойматериально-технической базы для подготовки работников организаций в областигражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2) с оповещением населения об опасностях, возникающихпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера:

создание и поддержание в состоянии постояннойготовности системы централизованного оповещения населения, осуществление еемодернизации на базе технических средств нового поколения;

создание и поддержание в состоянии готовностилокальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасныепроизводственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные иядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могутпричинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющегохозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределамиих территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности игидротехнические сооружения высокой опасности;

установка специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сетиэлектросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, атакже других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею;

3) с эвакуацией населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведенияэвакуации;

подготовка безопасных районов для размещениянаселения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационныхорганов, а также подготовка их личного состава;

4) с предоставлением населению средств индивидуальнойи коллективной защиты:

строительство, сохранение, поддержание в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению и техническоеобслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведениигражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военноевремя заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства дляукрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство приприведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения ввоенное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны супрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооруженияхгражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземногопространства;

накопление, хранение, освежение и использование попредназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальнойзащиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

5) с проведением мероприятий по световой маскировке идругим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировкитерриторий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне,а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современныхсредств поражения;

создание и поддержание организациями, отнесенными вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состояниипостоянной готовности к использованию по предназначению запасовматериально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий посветовой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий поуменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне;

6) с проведением аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил исредств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспеченияаварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и техническихсредств для проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны сВооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскимиформированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемымив военное время;

учет и ведение реестров нештатныхаварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в областигражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне;

7) с первоочередным жизнеобеспечением населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а такжепри чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

планирование и организация основных видовжизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в постоянной готовности киспользованию по предназначению запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебныеучреждения;

определение численности населения, оставшегося безжилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состоянияповрежденного жилого фонда, определение возможности его использования дляразмещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, вдомах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временныхжилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществлениеподселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологическойподдержки;

8) с борьбой с пожарами, возникшими при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащениематериально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

тушение пожаров в районах проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

9) с обнаружением и обозначением районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

создание и обеспечение готовности сети наблюдения илабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующихспециализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти Рязанской области иорганизаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной,химической, биологической обстановкой на территории Рязанской области;

введение режимов радиационной защиты на территориях,подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

совершенствование методов и технических средствмониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в томчисле оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектовокружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10) с санитарной обработкой населения,обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники итерриторий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих,дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны для проведениясанитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий,а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживаниютехники, зданий и территорий, санитарной обработке населения;

11) с восстановлением и поддержанием порядка врайонах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание сил охраны общественного порядка, ихоснащение материально-техническими средствами и подготовка в областигражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка,обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других населенныхпунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охраневойсками национальной гвардии, и имущества юридических и физических лиц (всоответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося безприсмотра;

12) со срочным восстановлением функционированиянеобходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе вусловиях военного времени и планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей дляремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств дляочистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасовреагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей,сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источниковэнергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

13) со срочным захоронением трупов в военное время:

заблаговременное определение мест возможныхзахоронений;

создание, подготовка и поддержание в готовности сил исредств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронениютрупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация и проведение мероприятий по осуществлениюопознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательствомправил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора;

14) с обеспечением устойчивости функционированияорганизаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера:

создание и организация работы в мирное и военное времякомиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектовэкономики;

рациональное размещение населенных пунктов, объектовэкономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии стребованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных наповышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- иводоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное времяинженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательныхи других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военноевремя;

заблаговременное создание запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондовпри воздействии на них современных средств поражения;

15) с обеспечением постоянной готовности сил и средствгражданской обороны:

создание и оснащение современными техническимисредствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение ученийи тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил исредств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

 

5.Полномочия исполнительных органов государственной власти

Рязанскойобласти в области гражданской обороны

 

5.1. Исполнительные органы государственной властиРязанской области в пределах своей компетенции осуществляют следующиеполномочия в области гражданской обороны:

1) организуют проведение мероприятий по гражданскойобороне, участвуют в разработке и реализации Плана гражданской обороны и защитынаселения Рязанской области;

2) определяют перечень организаций, обеспечивающихвыполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

3) создают и поддерживают в состоянии готовности силыи средства гражданской обороны;

4) создают и поддерживают в состоянии постояннойготовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданскойобороны;

5) осуществляют иные полномочия в области гражданскойобороны, установленные законодательством Российской Федерации изаконодательством Рязанской области.

5.2. Министерство образования и молодежной политикиРязанской области:

организует подготовку населения в области гражданскойобороны.

5.3. Министерство цифрового развития, информационныхтехнологий и связи Рязанской области:

планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время.

5.4. Министерство по делам территорий и информационнойполитике Рязанской области:

1) организует подготовку населения в областигражданской обороны;

2) обеспечивает своевременное оповещение населения, втом числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера.

5.5. Министерство строительного комплекса Рязанскойобласти:

1) создает и содержит в целях гражданской оборонызапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время.

5.6. Министерство труда и социальной защиты населенияРязанской области:

планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

5.7. Министерство здравоохранения Рязанской области:

1) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению,развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения;

2) создает и содержит в целях гражданской оборонызапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время.

5.8. Министерство промышленности и экономическогоразвития Рязанской области:

1) планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

2) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время;

3) создает и содержит в целях гражданской оборонызапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

5.9. Министерство культуры и туризма Рязанской области:

планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

5.10. Министерство транспорта и автомобильных дорогРязанской области:

1) создает и содержит в целях гражданской оборонызапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2) планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время.

5.11. Министерство топливно-энергетического комплексаи жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области:

1) планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению,развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения;

2) создает и содержит в целях гражданской оборонызапасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время.

5.12. Министерство сельского хозяйства ипродовольствия Рязанской области:

1) планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время;

2) планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

5.13. Главное управление по взаимодействию сфедеральными территориальными органами Рязанской области:

1) разрабатывает План гражданской обороны и защитынаселения Рязанской области, согласовывает планы гражданской обороны и защитынаселения муниципальных образований Рязанской области;

2) организует подготовку населения в областигражданской обороны;

3) обеспечивает своевременное оповещение населения, втом числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию технические системы управления гражданской обороны, системыоповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

5.14. Главное архивное управление Рязанской области:

планирует мероприятия по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых дляпервоочередного обеспечения пострадавшего населения.

 

6.Заключительные положения

 

6.1. Финансирование мероприятий по гражданской оборонеосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Неисполнение должностными лицами и гражданамиРоссийской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечетответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. В вопросах, касающихся организации и ведениягражданской обороны, не предусмотренных настоящим Положением, следует применятьПоложение о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденноеПостановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804.

 

 

 

Приложение

к Положению оборганизации

и ведении гражданской

обороны в Рязанскойобласти

 

Перечень

задачгражданской обороны, в целях решения которых территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Рязанскойобласти, органы местного самоуправления и организации осуществляют своюдеятельность в пределах установленной компетенции