Постановление Правительства Рязанской области от 01.04.2008 № 69
Об утверждении Положения об областных целевых программах Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 2008 г. N 69 Утратил силу(с 1 января 2009 года) - Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. N 248 Об утверждении Положения об областных целевых программах Рязанской области В целях упорядочения работы с областными целевыми программамина стадии разработки, утверждения и контроля Правительство Рязанскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение об областных целевых программахРязанской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление главы администрацииРязанской области от 15.07.1994 г. N 424 "Об утверждении Положения опорядке разработки и реализации региональных (областных) программ". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.П.Соколова. Губернатор Рязанской области Г.И.ШпакПриложениек постановлению ПравительстваРязанской областиот 01.04.2008 г. N 69 Положение об областных целевых программах Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2005 года N 239 "Об утвержденииПоложения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевыхпрограмм", Законом Рязанской области от 20.05.2005 г. N 101 "Об утвержденииПоложения о порядке разработки перспективного финансового планаРязанской области и проекта закона Рязанской области об областномбюджете на очередной финансовый год". 1.2. При разработке областной целевой программы (далее -Программа) и осуществлении контроля за ее реализацией выделяютсяследующие этапы: инициирование предложений по разработке проекта Программы; отбор проблем для программной разработки; принятие решения о разработке Программы и ее формировании; разработка проекта Программы; оценка проекта Программы; утверждение Программы; контроль и отчетность при реализации Программы. 2. Инициирование предложений по разработке проекта Программы 2.1. Инициаторами разработки проекта Программы вправевыступать: Губернатор Рязанской области; Рязанская областная Дума; исполнительные органы государственной власти Рязанской области; государственные учреждения Рязанской области; органы местного самоуправления. 2.2. Отбор проблем для их решения программным методом наобластном уровне осуществляется по следующим признакам: соответствие предметной области инициируемой программыприоритетным направлениям социально-экономического развития области; значимость проблемы для Рязанской области; необходимость государственной поддержки решения проблемы; возможность решения проблемы программным методом, ожидаемаяэффективность и сроки решения проблемы, получение бюджетного эффекта(увеличение налогооблагаемой базы, увеличение налоговых поступлений); получение положительного социального, экономического,экологического эффекта; возможность выделения финансовых ресурсов за счет средствобластного бюджета с учетом предельного объема ассигнований нафинансирование Программ в соответствующем году и необходимостифинансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденнымиПрограммами. 2.3. Инициатор готовит предпроектные предложения онеобходимости программной разработки проблемы и с обоснованияминаправляет их в управление экономического развития и торговлиРязанской области и финансово-казначейское управление Рязанскойобласти на согласование. Предпроектные предложения должны содержать: сущность проблемы и анализ причин ее возникновения; наименования государственного заказчика и разработчиковПрограммы; возможные способы решения проблемы и предполагаемый переченьпрограммных мероприятий; сроки реализации Программы и программных мероприятий; данные о потребности в финансовых ресурсах и возможныеисточники их обеспечения (областной бюджет, местные бюджеты,федеральный бюджет, внебюджетные источники); обоснование целесообразности финансирования программныхмероприятий за счет средств областного бюджета; предварительную оценку социально-экономической эффективностиПрограммы и ожидаемые результаты от реализации Программы. 2.4. Управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти, финансово-казначейское управление Рязанской области могутнаправить поступающие предложения на заключение в другиезаинтересованные управления и организации. Управление экономическогоразвития и торговли Рязанской области, финансово-казначейскоеуправление Рязанской области, другие уполномоченные исполнительныеорганы государственной власти Рязанской области на основе анализапредставленных материалов и возможностей областного бюджета готовятзаключения о целесообразности решения данной проблемы программнымиметодами. 2.5. Член Правительства Рязанской области, уполномоченныйисполнительный орган государственной власти или государственный органРязанской области, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащиерегулированию предлагаемой для разработки Программой, в установленномпорядке вносят на рассмотрение Правительства Рязанской областипредложение по разработке проекта соответствующей Программы. 3. Принятие решения о разработке проекта Программы и требования к его содержанию 3.1. Решение о разработке проекта Программы по внесенномупредложению принимает Правительство Рязанской области в видераспоряжения Правительства. Распоряжением Правительства Рязанской области утверждаются: название проекта Программы, цели разработки проекта; государственный заказчик Программы; разработчик Программы или правила его определения; сроки разработки проекта Программы; ориентировочная стоимость бюджетного финансирования реализацииПрограммы; предельная стоимость и источники финансирования разработкипроекта Программы; иные положения, необходимые для организации разработки проектаПрограммы. 3.2. Проект Программы должен содержать: наименование Программы, характеризующее ее направленность; паспорт по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению; характеристику проблемы (задачи), решение которойосуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин еевозникновения, целесообразность и необходимость решения, программнымметодом; описание социальных, экономических и экологических последствийреализации Программы, общую оценку ее вклада в достижениесоответствующей стратегической цели, оценку рисков ее реализации; сведения о разработчике, государственном заказчике Программы иее исполнителях или о порядке их определения; конкретные цели (в случае если предусматривается достижениенескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаютсяподпрограммы по каждой из этих целей); сроки и этапы реализации Программы; ресурсное обеспечение Программы с определением объемов,указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе погодам реализации, по разделам бюджетной классификации и видамрасходов), оценку эффективности расходования бюджетных средств,обоснование потребностей в бюджетном финансировании. В случаесовместного финансирования Программы - описание механизмовфинансирования программных мероприятий за счет федерального бюджета ивнебюджетных источников; методику оценки и индикаторы эффективности исполнения Программы(разрабатывается государственными заказчиками с учетом спецификиПрограммы); описание системы управления реализацией Программы, включающей всебя распределение полномочий и ответственности между структурнымиподразделениями, отвечающими за ее реализацию; систему программных мероприятий, которые утверждаются вкачестве приложения к Программе. Исходя из учета масштабов и степенисложности программной цели, программные мероприятия могут бытьвзаимоувязаны в подпрограммы. Мероприятия, включаемые в Программу,должны иметь технико-экономическое обоснование необходимостиреализации данных мероприятий и целесообразности их финансирования засчет средств областного бюджета ( приложение 2); состав и сроки представления отчетности об исполненииПрограммы; сведения о согласовании проекта Программы с органами местногосамоуправления в случаях, если реализация Программы на соответствующей территории затрагивает вопросы, отнесенные законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области к вопросам местного значения; документальное подтверждение согласия заинтересованныхорганизаций на участие в финансировании реализации Программы в целомили ее отдельных мероприятий (в случае внебюджетного финансирования); иные необходимые сведения. 3.3. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых кфинансированию в рамках Программы, осуществляется разработчиком всоответствии с установленными приоритетами социально-экономическогоразвития Рязанской области. Мероприятия Программы не могут дублироватьмероприятия других областных целевых программ. 3.4. Методическое руководство и координацию работ по разработкеи реализации Программ осуществляют финансово-казначейское управлениеРязанской области и управление экономического развития и торговлиРязанской области. 4. Оценка и утверждение проекта Программы 4.1. Управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти, финансово-казначейское управление Рязанской области оцениваюти согласовывают представленный инициатором разработки проектПрограммы, обращая при этом внимание на: приоритетность проблемы, выбранной в качестве предметаПрограммы; обоснованность и комплексность программных мероприятий, срокиих реализации, соответствие установленным приоритетамсоциально-экономического развития Рязанской области; наличие технико-экономического обоснования каждого программногомероприятия и оценки ожидаемого результата; целесообразность финансирования из областного бюджета,возможность привлечения внебюджетных средств для реализации Программы; эффективность расходования бюджетных средств; эффективность механизма осуществления Программы; социально-экономическую и бюджетную эффективность Программы вцелом, ожидаемые результаты от реализации Программы. 4.2. Для подготовки заключений по проектам целевых программуправление экономического развития и торговли Рязанской области,финансово-казначейское управление Рязанской области имеют правосформировать группу экспертов-консультантов из числа научныхработников и специалистов профильных предприятий и организаций. 4.3. Губернатор Рязанской области рассматривает представленныйпроект Программы и принимает решение о представлении проекта Программыв Рязанскую областную Думу либо об отклонении проекта Программы. 5. Контроль и отчетность при реализации Программы 5.1. С целью своевременной координации действий исполнителейПрограммы и обеспечения реализации Программы государственнымизаказчиками Правительство Рязанской области осуществляет контроль заисполнением Программы. 5.2. Государственные заказчики Программ ежеквартально и поитогам года в соответствии с установленными Правительством Рязанскойобласти сроками направляют в управление экономического развития иторговли Рязанской области, финансово-казначейское управлениеРязанской области информацию, которая должна содержать: общий объем полученных средств и фактически произведенныхрасходов, в том числе по источникам финансирования и программныммероприятиям; анализ причин несвоевременного выполнения программныхмероприятий; меры по повышению эффективности реализации Программ,предложения о привлечении дополнительных источников финансирования ииных способов достижения программных целей либо о прекращениидальнейшей реализации Программ. 5.3. Управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти представляет в Правительство Рязанской области своднуюинформацию об исполнении Программ в отчетном периоде в установленныеПравительством Рязанской области сроки. 5.4. По результатам рассмотрения сводной информации обисполнении Программ за отчетный год Правительство Рязанской областипринимает соответствующее постановление о ходе реализации областныхцелевых программ за отчетный год с предложениями по устранениювыявленных нарушений и недостатков. 5.5. Правительство Рязанской области ежеквартально всоответствии с установленными законодательством сроками направляет вРязанскую областную Думу информацию об исполнении Программодновременно с предоставлением отчета об исполнении областногобюджета. 5.6. После окончания срока реализации Программы государственныйзаказчик Программы представляет в управление экономического развитияи торговли Рязанской области и финансово-казначейское управлениеРязанской области итоговый отчет о реализации Программы вустановленные Правительством Рязанской области сроки. 5.7. Годовая информация и итоговый отчет о реализации Программыдолжны содержать: данные о финансировании Программы в целом и по отдельныммероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годамреализации; процент исполнения Программы; уровень достижения программных целей и запланированныхпоказателей эффективности. Для Программ, имеющих процент реализации ниже 100 процентов,указывается перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложенияпо их дальнейшей реализации. 5.8. Государственный заказчик несет ответственность за решениезадачи программными методами и за достижение программных целей. 5.9. Управление экономического развития и торговли Рязанскойобласти совместно с финансово-казначейским управлением Рязанскойобласти для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программопределяют перечень показателей, порядок представления отчетности иорганизуют ведение ежегодной отчетности, являющейся обязательной длявсех участвующих в реализации Программ органов исполнительной властиРязанской области. 5.10. Финансирование расходов на реализацию Программ изобластного бюджета осуществляется в порядке, установленном дляисполнения областного бюджета. 5.11. Корректировка предоставляемых бюджетных средств, исходяиз уровня достижения результатов, осуществляется ежегоднофинансово-казначейским управлением Рязанской области совместно суправлением экономического развития и торговли Рязанской области.Приложение 1к Положениюоб областных целевыхпрограммах Рязанской области Паспорт целевой программы Рязанской области ----------------------------------------T-------------------------------¬ ¦Наименование органа исполнительной ¦ ¦ ¦власти Рязанской области (распорядителя¦ ¦ ¦средств областного бюджета) ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Наименование программы ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Основание для разработки программы ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Должностное лицо, утвердившее программу¦ ¦ ¦(дата утверждения) или наименование и ¦ ¦ ¦номер соответствующего нормативного ¦ ¦ ¦акта ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Номер и дата учета в управлении ¦ ¦ ¦экономического развития и торговли ¦ ¦ ¦Рязанской области ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Цели и задачи ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Целевые индикаторы и показатели ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Характеристика программных мероприятий ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Объемы и источники финансирования ¦ ¦ +---------------------------------------+-------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные результаты ¦ ¦ ¦реализации программы и показатели ¦ ¦ ¦социально-экономической эффективности ¦ ¦ L---------------------------------------+-------------------------------- Приложение 2к Положениюоб областных целевыхпрограммах Рязанской области Технико-экономическое обоснование необходимости реализации программных мероприятий и целесообразности их финансирования за счет средств областного бюджета Содержание технико-экономического обоснования программного проекта или мероприятия подлежит предварительному согласованию с управлением экономического развития и торговли Рязанской области и финансово-казначейским управлением Рязанской области и может корректироваться в зависимости от программной специфики. Информация о мероприятии и организации-заявителе 1. Название мероприятия: ___________________________________________ 2. Информация о предприятии (организации)-заявителе: Полное название предприятия (организации)-заявителя Почтовый адрес Ф.И.О. руководителя Тел., факс, E-mail Ф.И.О. куратора мероприятия Тел. и факс куратора 3. Краткая характеристика мероприятия: Цель, задачи, предполагаемый период реализации, способы решения задач, организационные, кадровые, снабженческие и другие мероприятия (2-3 страницы текста). 4. Анализ социальной проблемы, решаемой данным мероприятием: Фактическое состояние, динамика и тенденции развития показателей, характеризующих проблему, (2-3 страницы текста). Сравнение состояния рассматриваемых показателей со средним уровнем по России, уровнем соседних регионов и районов (1-2 страницы текста). Описание возможных последствий дальнейшего обострения ситуации по рассматриваемым показателям (1-2 страницы текста). Другая существенная информация по рассматриваемой проблеме Потребность в финансовых средствах для реализации, млн. руб. Таблица 1 ------------------------------------T-----T----------------------------------¬ ¦N Статьи затрат ¦Всего¦В том числе по годам ¦ ¦п/ ¦ +-----T-----T-----T----------------+ ¦п ¦ ¦1 год¦2 год¦3 год¦последующие годы¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------T------+ ¦1. Капитальные вложения, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------+ ¦ строительно-монтажные работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------+ ¦ оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------+ ¦ прочие затраты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------+ ¦2. НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------+ ¦3. Приобретение оборотных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------+ ¦4. Итого (стр. 1 + 2 + 3) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------+------- Источники средств для финансирования мероприятия, млн. руб. Таблица 2 --------------------------------------T-----T---------------------------------¬ ¦N Наименование ¦Всего¦В том числе по годам ¦ ¦п/п ¦ +------T-----T----T---------------+ ¦ ¦ ¦1 год ¦2 год¦3 ¦последующие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год ¦годы ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------T-------+ ¦1. Средства федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+-------+ ¦2. Средства областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+-------+ ¦3. Средства местных бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+-------+ ¦4. Средства фондов на безвозвратной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основе (полное название фонда:) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+-------+ ¦ _______________________________ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+-------+ ¦5. Прочие внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+-------+ ¦6. Финансовые средства на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятие, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+-------+ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------------------+-----+------+-----+----+-------+--------