Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 № 248
Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 2008 г. N 248 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 г. N 189 Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 20.03.2013 г. N 53) В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации вчасти регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие сбюджетным законодательством Российской Федерации отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации" Правительство Рязанскойобласти постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке определения сроков реализациии принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, ихформирования и реализации в Рязанской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваРязанской области от 1 апреля 2008 года N 69 "Об утверждении Положенияоб областных целевых программах Рязанской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Рязанской областиА.В. Ревякина. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 01.03.2011 г. N 27) Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 8 октября 2008 г. N 248 Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядокпринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, ихформирования и реализации, а также порядок проведения и критерииоценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых засчет средств областного и федерального бюджетов, в том числе внесениеизменений или досрочное прекращение действия долгосрочной целевойпрограммы. 1.2. В Положении используются следующие понятия и термины: долгосрочная целевая программа (далее - Программа) - комплексмероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам реализации иобеспечивающих эффективное решение вопросов, входящих в полномочияоргана государственной власти Рязанской области и государственногооргана Рязанской области в различных сферах развития Рязанскойобласти, реализуемых за счет средств областного и федеральногобюджетов; заказчик Программы - орган государственной власти Рязанскойобласти и государственный орган Рязанской области, ответственные заразработку и реализацию Программы (в случае, если заказчика два иболее, определяется заказчик-координатор Программы); разработчик Программы - орган государственной власти Рязанскойобласти и государственный орган Рязанской области, осуществляющие всоответствии с установленными полномочиями государственноерегулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственноосуществляющие разработку проекта Программы; инициатор разработки Программы - Губернатор Рязанской области,орган государственной власти Рязанской области, государственный органРязанской области, государственные бюджетные учреждения Рязанскойобласти и государственные автономные учреждения Рязанской области(далее - государственные учреждения Рязанской области), направляющиепредложения в заинтересованный центральный исполнительный органгосударственной власти Рязанской области о решении проблемного вопросапрограммным методом; исполнитель Программы - орган государственной власти Рязанскойобласти, государственный орган Рязанской области, государственныеучреждения Рязанской области, осуществляющие исполнение конкретныхмероприятий Программы; главный распорядитель - орган государственной власти Рязанскойобласти и государственные органы Рязанской области, имеющие правораспределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательствмежду подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетныхсредств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; цель - описание ожидаемого социально-экономического результатареализации Программы; задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы; программные мероприятия - перечень последовательных действий,направленных на решение поставленных задач; целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующиестепень достижения целей Программы и реализации программныхмероприятий по годам; (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от 20.03.2013 г. N 53) экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы вэкономическое развитие Рязанской области (количественный показатель); социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программыв социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены встоимостной оценке (качественный показатель); бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта длябюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношениеполученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим егополучение (количественный показатель). 1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее одногогода. Программа разрабатывается при наличии следующих оснований: - необходимости регулирования отношений при реализацииПрограммы, носящей межведомственный характер; - необходимости выполнения условий федеральных органовгосударственной власти в части участия в аналогичных федеральныхцелевых программах, требующих софинансирования и нормативногоправового акта Российской Федерации о предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджету Рязанской области на софинансированиерасходных обязательств Рязанской области; - необходимости решения проблемы программным методом. Программа может пролонгироваться однократно на срок не болееодного года в случае, поступления в областной бюджет в очередномфинансовом году средств федерального бюджета на условияхсофинансирования или если при проведении анализа хода выполнениямероприятий действующей программы, проблемная область остается незакрытой. 1.4. При наличии двух и более целей допускается включение вструктуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух),направленных на решение конкретных задач в рамках Программы. Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чемсрок действия Программы. 1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу недопускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующимиПрограммами и ведомственными целевыми программами. 1.6. В Программе, реализуемой за счет средств областногобюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий на иные целигосударственным учреждениям Рязанской области в соответствии снормативным правовым актом Правительства Рязанской области и субсидийместным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 1.7. При разработке Программы и осуществлении контроля за еереализацией выделяются следующие этапы: инициирование и подготовка предпроектных предложений поразработке проекта Программы; оценка предпроектных предложений на предмет целесообразностиразработки Программы; формирование, разработка и утверждение проекта Программы;контроль и отчетность при реализации Программы; оценка эффективности реализации Программы.2. Инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы 2.1. Инициатор разработки Программы в срок до 15 мартанаправляет заказчику Программы (заказчику-координатору - при наличии)предложения о решении проблемного вопроса программным методом, котороевключает в себя: (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 20.03.2013 г. N 53) 1) содержание проблемы и анализ причин ее возникновения; 2) возможные способы решения проблемы, предполагаемыемероприятия; 3) потребность в финансовых ресурсах и возможные источникифинансирования (федеральный и областной бюджеты); 4) предварительную оценку социально-экономической эффективностиреализации Программы, соответствие программных мероприятийприоритетным направлениям развития Российской Федерации и Рязанскойобласти; 5) наименование разработчика и исполнителя Программы; 6) срок реализации Программы. 2.2. Отбор проблем для их решения программным методом наобластном уровне осуществляется по следующим признакам: - соответствие цели Программы приоритетным направлениямсоциально-экономического развития Российской Федерации и Рязанскойобласти; - значимость проблемы для Рязанской области; - необходимость межотраслевого, межведомственного взаимодействиядля решения проблемы; - наличие нормативного правового акта Российской Федерации обусловиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетуРязанской области на решение одноименных целей и задач. 2.3. Заказчик Программы (заказчик-координатор - при наличии)готовит предпроектные предложения о необходимости программнойразработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего годуначала реализации Программы, направляет их в министерствоэкономического развития и торговли Рязанской области на согласование.(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от20.03.2013 г. N 53) Предпроектные предложения должны содержать: сущность проблемы и анализ причин ее возникновения; наименования заказчика (заказчика-координатора - при наличии) иразработчиков Программы; (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от 20.03.2013 г. N 53) наименования исполнителя (ей) Программы; конкретную цель (цели) и задачи Программы; соответствие цели Программы приоритетным направлениямсоциально-экономического развития Российской Федерации и Рязанскойобласти; степень охвата программными мероприятиями проблемногонаправления; прогноз развития сложившейся проблемной ситуации безиспользования программно-целевого метода; возможные способы решения проблемы и предполагаемый переченьпрограммных мероприятий (с указанием объемов финансирования в разбивкепо мероприятиям); сроки реализации Программы и программных мероприятий; данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источникиих обеспечения; перечень целевых индикаторов для мониторинга реализациипрограммных мероприятий (целевые индикаторы должны быть взаимосвязаныс программными мероприятиями и с разбивкой по годам); (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) обоснование целесообразности финансирования программныхмероприятий за счет средств областного бюджета; предварительную оценку социально-экономической эффективностиПрограммы и ожидаемые результаты от ее реализации. К предпроектным предложениям прилагается расчет предполагаемогообъема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам.(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от20.03.2013 г. N 53) 2.4. Министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступленияпредпроектных предложений) на основе методики оценки целесообразностиразработки Программы, утвержденной министерством экономическогоразвития и торговли Рязанской области, осуществляет оценкуцелесообразности разработки Программы: - при принятии решения о нецелесообразности разработки Программынаправляет заказчику Программы обоснованное отрицательное заключение; - при необходимости уточнения проблемы, планируемой к решениюпрограммным методом, а также способов ее решения, в течение трехрабочих дней поступившие предпроектные предложения (не включая датупоступления) направляет для рассмотрения и получения заключения вдругие заинтересованные центральные исполнительные органыгосударственной власти Рязанской области; - при принятии решения о целесообразности разработки Программынаправляет на согласование в министерство финансов Рязанской областипредполагаемые объемы финансирования Программы. Министерство финансовРязанской области в течение пяти рабочих дней (не включая датупоступления предпроектных предложений) согласовывает и (или) уточняетобъемы финансирования Программы и направляет результаты согласования вминистерство экономического развития и торговли Рязанской области; - в течение трех рабочих дней (не включая дату поступленияпредпроектных предложений) с момента получения согласованияминистерством финансов Рязанской области предполагаемых объемовфинансирования Программы, направляет заказчику(заказчику-координатору) Программы заключение о целесообразностиразработки и предполагаемых и (или) уточненных объемах финансированияПрограммы. - для принятия решения о целесообразности разработки Программысоздает рабочую группу, состав и Положение о которой утверждаютсяминистерством экономического развития и торговли Рязанской области;(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от20.03.2013 г. N 53) 3. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы и требования к его содержанию 3.1. Проект Программы состоит из следующих разделов: 3.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте,должна по содержанию соответствовать тексту Программы). ПаспортПрограммы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПоложению. 3.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которойосуществляется путем реализации Программы. Данный раздел должен содержать: - характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения суказанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающихнеобходимость решения указанной проблемы, в том числе динамикупоказателей по данной проблеме за предыдущие годы; сравнениенормативных показателей с аналогичными показателями в других субъектахРоссийской Федерации и среднероссийским уровнем, итоги исполненияранее действовавших аналогичных Программ; - целесообразность и необходимость решения проблемы программнымметодом с обоснованием потребности в финансировании Программы,запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамкахих текущего финансирования и не требующие финансирования за счетсредств, предусмотренных в Программе. 3.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы. Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели(целей) и задач Программы, исходя из анализа проблемной ситуации. Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям: - соответствие приоритетной проблеме, решение которой требуетприменения программного метода; - конкретность; - достижимость. Задачи представляют собой самостоятельные части и должнысоответствовать следующим требованиям: - соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы; - измеримость в конкретных количественных показателях,определенность по срокам достижения. 3.1.4. Механизм реализации Программы. Раздел должен содержать: - описание системы управления Программой и контроля за еереализацией; - основные функции исполнителей Программы, участвующих вреализации Программы; - полномочия главных распорядителей; - описание механизма финансирования. В случае предоставления субсидий местному бюджету, данный разделдолжен содержать цели, условия предоставления и расходованиямежбюджетных субсидий, критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления указанных субсидий, а также методику расчетов ихраспределения по муниципальным образованиям. 3.1.5. Сроки и этапы реализации Программы. 3.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определениемисточников и объемов финансирования по годам и в целом на весь периодреализации Программы). 3.1.7. Система программных мероприятий по форме согласноприложению N 2 к настоящему Положению. Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью изадачами Программы. Раздел должен содержать перечень мероприятий Программы суказанием сроков их реализации, исполнителей, источников и объемовфинансирования в разбивке по годам. В случае, если Программойпредусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты капитального строительства (далее - объекты),расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждомуобъекту. 3.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполненииПрограммы. 3.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы(разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы). Используемые индикаторы должны в максимально возможной степенисоответствовать следующим требованиям: - характеризовать степень достижения цели Программы и реализациипрограммных мероприятий; (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от 20.03.2013 г. N 53) - выбор индикаторов следует осуществлять исходя из необходимостинепрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости заотдельные периоды с индикаторами, используемыми для оценкисоответствующих федеральных целевых программ (показатель учитываетсяпри наличии федеральной целевой программы). Показатели целевых индикаторов и экономической эффективностиПрограммы должны включать в себя количественные значения. 3.2. Проект Программы, в состав которой входят подпрограммы,состоит из следующих разделов: 3.2.1. Паспорт Программы (по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Положению). 3.2.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которойосуществляется путем реализации Программы. 3.2.3. Цели и задачи реализации Программы. 3.2.4. Сроки и этапы реализации Программы. 3.2.5. Ресурсное обеспечение Программы (с определением объемовпо годам и в целом на весь период реализации Программы, с указаниемисточников финансирования и с разбивкой по подпрограммам). 3.2.6. Состав и сроки представления отчетности об исполненииПрограммы. 3.2.7. Ожидаемый конечный результат реализации Программы ипоказатели социально-экономической эффективности. 3.3. Подпрограмма состоит из следующих разделов: 3.3.1. Цель и задачи реализации подпрограммы. 3.3.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы. 3.3.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определениемисточников и объемов финансирования по годам и в целом на весь периодреализации подпрограммы). 3.3.4. Механизм реализации подпрограммы. 3.3.5. Система программных мероприятий по форме согласноприложению N 2 к настоящему Положению. 3.3.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы(разрабатываются заказчиками с учетом специфики подпрограммы). 3.4. Содержание разделов, перечисленных в пунктах 3.2 и 3.3,должно соответствовать пункту 3.1 настоящего Положения. 3.5. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых кфинансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчикомПрограммы (заказчик-координатор - при наличии). (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) 3.6. Методическое руководство и координацию работ по разработкеи реализации Программ осуществляет министерство экономическогоразвития и торговли Рязанской области при содействии министерствафинансов Рязанской области. 3.7. Заказчик Программы (заказчик-координатор - при наличии): - в течение 10 рабочих дней со дня получения от министерстваэкономического развития и торговли Рязанской области заключения оцелесообразности разработки Программы разрабатывает ее, согласовываетс другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляетпроект Программы на согласование в министерство экономическогоразвития и торговли Рязанской области; - проект Программы, который содержит мероприятия построительству и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности,оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения такихобъектов с учетом режима охраны природных объектов, в течение 10рабочих дней со дня получения от министерства экономического развитияи торговли Рязанской области заключения о целесообразности разработкиПрограммы направляет на государственную экологическую экспертизу вминистерство природопользования и экологии Рязанской области, втечение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключениягосударственной экологической экспертизы согласовывает проектПрограммы с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями ипредставляет проект Программы, прикладывая к нему копию заключенияэкспертизы, на согласование в министерство экономического развития иторговли Рязанской области; - в течение трех рабочих дней со дня согласования проектаПрограммы с министерством экономического развития и торговли Рязанскойобласти направляет его на согласование в министерство финансовРязанской области; - в течение трех рабочих дней со дня согласования проектаПрограммы с министерством финансов Рязанской области направляет его насогласование и последующее рассмотрение в установленномзаконодательством порядке в Правительство Рязанской области. 3.8. Министерство природопользования и экологии Рязанскойобласти в течение 15 рабочих дней (не включая дату поступлениядокумента) рассматривает поступивший проект Программы и оформляетзаключение проведенной экспертизы. 3.9. Министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступлениядокумента) рассматривает поступивший проект Программы и в случаеположительной оценки согласовывает проект Программы либо с замечаниямивозвращает заказчику Программы (заказчику координатору - при наличии)проект Программы на доработку. Заказчик Программы (заказчик координатор - при наличии) втечение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатываетпроект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его нарассмотрение и согласование в министерство экономического развития иторговли Рязанской области. 3.10. Министерство финансов Рязанской области в течение пятирабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматриваетпоступивший проект Программы и в случае положительной оценкисогласовывает проект Программы либо с замечаниями возвращает заказчикуПрограммы (заказчику координатору - при наличии) на доработку. Заказчик Программы (заказчик координатор - при наличии) втечение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатываетпроект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его нарассмотрение и согласование в министерство финансов Рязанской области. 3.11. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная сочередного финансового года, подлежат утверждению ПравительствомРязанской области не позднее одного месяца до дня внесения проектазакона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областнуюДуму. 3.12. Программы предлагаются к финансированию в текущемфинансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены взаконе Рязанской области об областном бюджете, в случае: - поручения Президента Российской Федерации; - необходимости решения проблемы в текущем финансовом годупрограммным методом при наличии источников финансирования; - наличия нормативного правового акта Российской Федерации опредоставлении в текущем году бюджету Рязанской области субсидий изфедерального бюджета, одним из условий предоставления которых являетсяпринятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджетаРязанской области, соответствующей целям выделения указанных средств(принимается на период поступления средств из федерального бюджета). Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущемфинансовом году, должно соответствовать пунктам 3.1-3.3 настоящегораздела. Программа утверждается не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта закона Рязанской области о внесении изменений в законРязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу. 3.13. Проект Программы разрабатывается, согласовывается сзаинтересованными структурами, утверждается постановлениемПравительства Рязанской области в соответствии с требованиямиРегламента Правительства Рязанской области, утвержденногопостановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 N 220-пг. К проекту Программы прилагается заключение министерстваэкономического развития и торговли Рязанской области оцелесообразности разработки Программы, а по проектам, указанным впункте 3.7 настоящего раздела - заключение министерстваприродопользования и экологии Рязанской области. 4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы 4.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программыявляются: 1) изменения действующего законодательства Российской Федерациии Рязанской области; 2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятийПрограммы или перераспределение в пределах финансирования Программы; 3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы)дополнительных мероприятий. 4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются: 1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы; 2) отсутствие финансирования запланированных мероприятийПрограммы; 3) изменения действующего законодательства Российской Федерациии Рязанской области. 4.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировкебюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовомгоду или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято непозднее, чем за один месяц до завершения текущего финансового года. 4.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируетсязаказчиком Программы (заказчиком-координатором - при наличии), атакже, в случае отрицательной оценки эффективности реализацииПрограммы, министерством экономического развития и торговли Рязанскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от20.03.2013 г. N 53) 4.5. Решение о сокращении (увеличении) или корректировкебюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередногофинансового года или о досрочном прекращении ее реализации может бытьпринято не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта законаРязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год наутверждение в Рязанскую областную Думу. 4.6. При изменении объемов финансирования Программы, заказчикомПрограммы (заказчиком-координатором - при наличии) корректируютсяцелевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае измененияобъемов финансирования Программы в сторону увеличения и/илиперераспределения внутри Программы по мероприятиям - предоставляетсярасчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от20.03.2013 г. N 53) 4.7. При необходимости внесения изменений или досрочномпрекращении Программы заказчик Программы (заказчик-координатор - приналичии) в порядке, установленном Регламентом Правительства Рязанскойобласти, вносит на рассмотрение Правительства Рязанской областисоответствующий проект постановления. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) 4.8. Проект Программы о внесении в нее изменений заказчикомПрограммы (заказчиком координатором - при наличии) согласовывается сзаинтересованными структурами, утверждается постановлениемПравительства Рязанской области в соответствии с требованиямиРегламента Правительства Рязанской области, утвержденногопостановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 N 220-пг. Заказчик Программы (заказчик координатор - при наличии) кпроекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию поформе согласно приложению N 5 к настоящему Положению. (Дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) 5. Контроль и отчетность при реализации Программы 5.1. С целью своевременной координации действий исполнителейПрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы (заказчиками-координаторами - при наличии) министерство экономическогоразвития и торговли Рязанской области осуществляет контроль заисполнением Программы. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от 20.03.2013 г. N 53) Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиисполнителями Программы осуществляется главным распорядителем ираспорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органамиРязанской области. Текущее управление за реализацией Программы осуществляетсязаказчиком Программы. Заказчик Программы (заказчик-координатор - при наличии) несетответственность за ее реализацию, достижение конечного результата иэффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнениеПрограммы. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 20.03.2013 г. N 53) 5.2. Заказчик Программы (заказчик-координатор - при наличии)направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти информацию по форме и в сроки установленные постановлениемПравительства Рязанской области от 01.09.2006 N 220 "О предоставленииквартальной и годовой информации об исполнении областных, долгосрочныхи ведомственных целевых программ". (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) 5.3. Министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ всоответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективностиреализации Программ (приложение N 3 к настоящему Положению), размещаетна официальном сайте министерства экономического развития и торговлиРязанской области и до 1 апреля года, следующего за отчетным,направляет в министерство финансов Рязанской области. 5.4. Заказчик Программы (заказчик-координатор - при наличии)ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет вминистерство экономического развития и торговли Рязанской областиинформацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году(приложение N 4 к настоящему Положению). (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) К годовому отчету прилагается пояснительная записка, котораядолжна содержать: 1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год; 2) данные о целевом использовании средств областного бюджета иобъемах привлеченных средств (федеральный бюджет); 3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам нареализацию Программы; 4) сведения о соответствии фактических показателей целевыминдикаторам, установленным при утверждении Программы; 5) информацию о ходе и полноте выполнения программныхмероприятий; 6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий,предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения; 7) оценку влияния фактических результатов реализации Программына различные сферы экономики Рязанской области. В случае отклонения достигнутых показателей эффективностиреализации Программы от запланированных, заказчик Программы(заказчик-координатор - при наличии) представляет пояснительнуюзаписку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, атакже меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативновлияющих на реализацию Программы. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) 5.5. Министерство экономического развития и торговли Рязанскойобласти ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляетв Правительство Рязанской области сводную информацию об исполненииПрограмм. 5.6. Правительство Рязанской области в срок, установленныйЗаконом Рязанской области от 14.10.2005 N 102-ОЗ "О бюджетном процессев Рязанской области", представляет в Рязанскую областную Думу годовойотчет об исполнении областного бюджета одновременно с информацией обисполнении Программ. 5.7. Финансирование расходов на реализацию Программ изобластного бюджета осуществляется в порядке, установленном дляисполнения областного бюджета.Приложение N 1к Положениюо порядке определениясроков реализации и принятиярешений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формированияи реализации в Рязанской областиГ——————————————————————————————————————————————T———————————————————————¬|Наименование Программы | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Заказчик Программы | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Заказчик-координатор Программы (при наличии) | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Разработчик Программы | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Основание для разработки Программы | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Исполнители Программы | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Цель (цели) и задачи | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Целевые индикаторы (показатели) | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Сроки и этапы реализации | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Перечень подпрограмм (при наличии) | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Объемы и источники финансирования | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+|Ожидаемые конечные результаты реализации | ||Программы и показатели социально-экономической| ||эффективности | |+——————————————————————————————————————————————+———————————————————————+Приложение N 2к Положениюо порядке определениясроков реализации и принятиярешений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формированияи реализации в Рязанской областиГ——T———————————————T————————————T————————————T——————————————T—————————————————T——————————¬|N |Программные |Главные |Исполнители |Источник |Объемы |Ожидаемый ||п/|мероприятия, |распорядите-| |финансирования|финансирования, |результат ||п |обеспечивающие |ли | | |тыс. руб. | || |выполнение | | | +—————————————————+ || |задачи | | | |все-|в том числе | || | | | | |го |по годам | || | | | | | +————————————+ || | | | | | |1 |2 |и | || | | | | | |год|год |т.д| || | | | | | | | |. | |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |Задача 1. | | | | | | | | || |в том числе: | | | | | | | | |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |мероприятие 1 | | | | | | | |х |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |мероприятие 2 | | | | | | | |х |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |и т.д. | | | | | | | |х |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |Задача 2. | | | | | | | | || |в том числе: | | | | | | | | |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |мероприятие 1 | | | | | | | |х |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |мероприятие 2 | | | | | | | |х |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |и т.д. | | | | | | | |х |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+| |Итого | | | | | | | | |+——+———————————————+————————————+————————————+——————————————+————+———+————+———+——————————+Приложение N 3к Положениюо порядке определениясроков реализации и принятиярешений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формированияи реализации в Рязанской областиПорядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программ 1. Настоящий Порядок определяет правила проведения ежегоднойоценки эффективности реализации Программ (далее - Оценка) и критерииуказанной Оценки. 2. Оценка осуществляется министерством экономического развития иторговли Рязанской области на основе представленной заказчикамиПрограмм (заказчиками-координаторами - при наличии) информации обитогах реализации Программ за истекший отчетный год. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) 3. Для Оценки применяется система критериев . Каждому критерию соответствует определенный весовойкоэффициент . Весовой коэффициент - это коэффициент, определяющийуровень значимости критерия в итоговой оценке. Весовые коэффициентыкомплексных критериев Оценки определены в приложении N 1 к настоящемуПорядку. 4. Степень соответствия Программ (отдельных ее разделов,положений) критериям Оценки определяется по балльной шкале в диапазонеот 0 до 10 баллов. Каждый критерий Оценки имеет несколько показателей. Каждомупоказателю соответствует определенное количество баллов. Показателикритериев Оценки и их балльная оценка определены в приложении N 2 кнастоящему Порядку. 5. Расчет балльной оценки каждого критерия производится путемумножения его весового коэффициента на одну из балльных оценок поформуле: . Балльная оценка определяется наибольшим соответствиемПрограммы одному из показателей. 6. На основе оценки каждого критерия определяется итоговыйпоказатель Оценки . Величина итогового показателя Оценки определяетсяпутем суммирования оценок по всем критериям по следующей формуле: . 7. Положительная Оценка присваивается при количестве набранныхбаллов по итоговому показателю в диапазоне от 10 до 7 балловвключительно. При количестве набранных баллов, составляющем от 6 баллов до 3баллов включительно, Программа требует корректировки. При количестве набранных баллов, составляющем менее 3 баллов,Программа требует досрочного прекращения ее реализации. 8. По окончании проведения Оценки в течение пяти рабочих днейрезультаты сообщаются заказчику Программы (заказчику-координатору -при наличии) и размещаются на официальном сайте министерстваэкономического развития и торговли Рязанской области. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53) 9. В случае выявления наличия отрицательной Оценки министерствоэкономического развития и торговли Рязанской области в течение пятирабочих дней со дня выявления данного факта вносит в ПравительствоРязанской области предложение о внесении изменений в Программу или одосрочном прекращении реализации Программы.Приложение N 1к Порядкупроведения и критериям оценкиэффективности реализации Программ Перечень весовых коэффициентов комплексных критериев оценки эффективности реализации Программы Г———————————————————————————————————————————————————T——————————————————¬|Наименование комплексных критериев |Весовой || |коэффициент || |критерия (Vi) |+———————————————————————————————————————————————————+——————————————————+|Степень охвата программными мероприятиями |0,1 ||проблемного направления | |+———————————————————————————————————————————————————+——————————————————+|Соответствие лимитов финансирования, указанных в |0,2 ||паспорте Программы, фактическому финансированию в | ||отчетном году | |+———————————————————————————————————————————————————+——————————————————+|Доля средств, полученных из федерального бюджета на|0,2 ||мероприятия Программы | |+———————————————————————————————————————————————————+——————————————————+|Соблюдение плановых сроков ввода в действие |0,2 ||объектов капитального строительства и полнота | ||выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе| |+———————————————————————————————————————————————————+——————————————————+|Соответствие достигнутых в отчетном году целевых |0,2 ||показателей (индикаторов) целевым показателям | ||(индикаторам), утвержденным в Программе | |+———————————————————————————————————————————————————+——————————————————+|Наличие бюджетного и социального эффекта от |0,1 ||реализации мероприятий в отчетном году | |+———————————————————————————————————————————————————+——————————————————+Приложение N 2к Порядкупроведения и критериям оценкиэффективности реализации Программ Показатели критериев и их бальная оценка Г——————————————————————T————————————————————————————————T——————————————¬|Формулировка критерия |Показатели критерия |Балльная || | |оценка || | |показателя || | |критерия (Ni) |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+|1 |2 |3 |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+|1. Степень охвата |1.1. Не менее 80 процентов |10 ||программными +————————————————————————————————+——————————————+|мероприятиями |1.2. Свыше 50, но менее |8 ||проблемного |80 процентов | ||направления +————————————————————————————————+——————————————+| |1.3. В интервале от 20 до |6 || |50 процентов | || +————————————————————————————————+——————————————+| |1.4. Менее 20 процентов |4 |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+|2. Уровень |2.1. Финансовое обеспечение |10 ||фактического |Программы составляет не менее | ||финансового |90 процентов | ||обеспечения Программы +————————————————————————————————+——————————————+|с момента начала ее |2.2. Финансовое обеспечение |6 ||реализации |Программы составляет от 40 до | || |90 процентов | || +————————————————————————————————+——————————————+| |2.3. Финансовое обеспечение |2 || |Программы составляет | || |40 процентов | |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+|3. Доля средств, |3.1. Доля средств превышает |10 ||полученных из |40 процентов от общих затрат в | ||федерального бюджета |отчетном году | ||на мероприятия +————————————————————————————————+——————————————+|Программы |3.2. Доля средств находится в |5 || |интервале от 20 до 40 процентов | || +————————————————————————————————+——————————————+| |3.3. Доля средств составляет |0 || |менее 20 процентов | |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+|4. Соблюдение плановых|4.1. Плановые сроки ввода в |10 ||сроков ввода в |действие выдерживались по всем | ||действие объектов |стройкам и объектам капитального| ||капитального |строительства или все | ||строительства и |мероприятия, предусмотренные в | ||полнота выполнения |Программе, выполнены в полном | ||мероприятий, |объеме | ||предусмотренных в +————————————————————————————————+——————————————+|Программе |4.2. Введено не менее |8 || |80 процентов объектов | || |капитального строительства или | || |выполнено не менее 80 процентов | || |мероприятий, предусмотренных в | || |Программе | || +————————————————————————————————+——————————————+| |4.3. Введено свыше 60 процентов |6 || |объектов капитального | || |строительства, но менее | || |80 процентов или выполнено свыше| || |60 процентов мероприятий, | || |предусмотренных в Программе, но | || |менее 80 процентов | || +————————————————————————————————+——————————————+| |4.4. Введено менее 60 процентов |0 || |объектов капитального | || |строительства или выполнено | || |менее 60 процентов мероприятий, | || |предусмотренных в Программе | |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+|5. Соответствие |5.1. Достигнутые целевые |10 ||достигнутых в отчетном|показатели (индикаторы) | ||году целевых |соответствуют значениям всех | ||показателей |целевых показателей | ||(индикаторов) целевым |(индикаторов), утвержденных в | ||показателям |Программе | ||(индикаторам), +————————————————————————————————+——————————————+|утвержденным в |5.2. Среднее значение выполнения|8 ||Программе |целевых показателей | || |(индикаторов) составляет более | || |80 процентов | || +————————————————————————————————+——————————————+| |5.3. Среднее значение выполнения|6 || |целевых показателей | || |(индикаторов) составляет от 40 | || |до 80 процентов | || +————————————————————————————————+——————————————+| |5.4. Среднее значение выполнения|4 || |целевых показателей | || |(индикаторов) составляет от | || |10 процентов до 40 процентов | || +————————————————————————————————+——————————————+| |5.5. Среднее значение выполнения|0 || |целевых показателей | || |(индикаторов) составляет менее | || |10 процентов | |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+|6. Наличие бюджетного |6.1. По результатам реализации |10 ||и социального эффектов|программных мероприятий за | ||от реализации |отчетный год получен бюджетный и| ||мероприятий в отчетном|социальный эффекты | ||году +————————————————————————————————+——————————————+| |6.2. По результатам реализации |8 || |программных мероприятий за | || |отчетный год получен только | || |бюджетный или социальный эффект | || +————————————————————————————————+——————————————+| |6.3. В результате реализации |0 || |программных мероприятий | || |бюджетный и социальный эффекты | || |отсутствуют | |+——————————————————————+————————————————————————————————+——————————————+Приложение N 4к Положениюо порядке определениясроков реализации и принятиярешений о разработке долгосрочныхцелевых программ, их формированияи реализации в Рязанской областиГ——T—————————————————————————————————T——————————T————T————T——————————¬|N |Наименование показателя |Единица |План|Факт|Отклонение||п/| |измерения | | |в % ||п | | | | | |+——+—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+|1 |Степень охвата программными |% | | | || |мероприятиями проблемного | | | | || |направления в отчетном году (при | | | | || |наличии подпрограмм указывается | | | | || |по каждой из них) | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |Подпрограмма 1 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |Подпрограмма 2 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |и т.д. | | | | |+——+—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+|2 |Финансирование Программы в |руб. | | | || |отчетном году | | | | |+——+—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+|3 |Доля средств, полученных из |% |х | |х || |федерального бюджета на | | | | || |финансирование Программы в | | | | || |отчетном году | | | | |+——+—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+|4 |Сроки ввода в действие объектов | || |капитального строительства, | || |предусмотренные в Программе в | || |отчетном году: | || +—————————————————————————————————+———————————————————————————————+| |объект капительного строительства|дни | | | || |1 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |объект капительного строительства|дни | | | || |2 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |и т.д. | | | | |+——+—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+|5 |Сроки выполнения мероприятий, | || |предусмотренных в Программе в | || |отчетном году: | || +—————————————————————————————————+———————————————————————————————+| |мероприятие 1 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |мероприятие 2 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |и т.д. | | | | |+——+—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+|6 |Целевые показатели (индикаторы), | || |утвержденные в Программе в | || |отчетном году: | || +—————————————————————————————————+———————————————————————————————+| |индикатор 1 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |индикатор 2 | | | | || +—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+| |и т.д. | | | | |+——+—————————————————————————————————+——————————+————+————+——————————+|7 |Информация о наличии бюджетного и социального эффектов от || |реализации мероприятий в отчетном году: |+——+—————————————————————————————————————————————————————————————————+ (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 05.09.2012 г. N 243) Приложение N 5к Положениюо порядке определения сроковреализации и принятия решенийо разработке долгосрочных целевых программ,их формирования и реализации в Рязанской области __________________________________________ (наименование проекта Программы)Г——————————————————T——————————————T———————————————————————T————————————T———————————————————T—————————————¬|Наименование |Источник |Объем финансирования |Разница |Целевые индикаторы |Основания для||мероприятия |финансирования|(тыс. руб.) |между |и (или) ожидаемые |внесения || | | |объемами |конечные результаты|изменений || | | |финансирова-|реализации | || | | |ния |Программы и | || | | |(тыс. руб.) |показатели | || | | | |социально-экономи- | || | | | |ческой | || | | | |эффективности | |+——————————————————+ +———————————————————————+ +———————————————————+ ||действующая|проект| |действующая |проект | |действующая |проект| ||редакция | | |редакция | | |редакция | | || | | +————————————+——————————+————————————+ | | || | | |1 год|и т.д.|1 |и |1 год |и | | | || | | | | |год |т.д. | |т.д. | | | |+———————————+——————+——————————————+—————+——————+————+—————+——————+—————+————————————+——————+—————————————+| | | | | | | | | | | | |+———————————+——————+——————————————+—————+——————+————+—————+——————+—————+————————————+——————+—————————————+| | | | | | | | | | | | |+———————————+——————+——————————————+—————+——————+————+—————+——————+—————+————————————+——————+—————————————+|ИТОГО | | | | | | | | | | |+——————————————————+——————————————+—————+——————+————+—————+——————+—————+————————————+——————+—————————————+Руководитель центральногоисполнительного органагосударственной властиРязанской области _____________________ _______________________ (подпись) (Ф.И.О.) (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской областиот 20.03.2013 г. N 53)