Программа от 09.02.2011 г № 169
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 — 2015 годы»
долгосрочной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, Постановление Правительства Рязанской области "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" N 310 от 01.12.2010 |
| Заказчик Программы | Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов |
| Разработчик Программы | Управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов, управление по молодежной политике и спорту администрации муниципального образования - городской округ город Касимов |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома |
| Целевые индикаторы и показатели | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | Нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между Правительством Рязанской области и администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов |
| Прогнозные объемы и источники финансирования Программы | бюджет муниципального образования: в 2011 году - 200 тыс. руб. в 2012 году - 200 тыс. руб. в 2013 году - 200 тыс. руб. в 2014 году - 200 тыс. руб. в 2015 году - 200 тыс. руб. Всего средств бюджета муниципального образования - 1000,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Обеспечение жильем за 2011 - 2015 годы молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в г. Касимове, развитие системы ипотечного жилищного кредитования |
1.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
На начало 2011 года в г. Касимов более 400 молодых семей состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и жилищных кредитов, в том числе ипотечных для всего населения.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения жилищного кредита, в том числе ипотечного, они не могут оплатить первоначальный взнос. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении жилищных, в том числе ипотечных, кредитов и займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей в городе при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в г. Касимов. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств жилищного кредита и займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей в г. Касимов позволит сформировать экономически активный слой населения.
Программой предусмотрено предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка молодой семьей.
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, и займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачей Программы является предоставление молодым семьям, участникам Программы, социальной выплаты.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Сроки и этапы реализации Программы: 2011 - 2015 годы.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет следующих источников: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства местного бюджета, средства собственные и заемные (кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты) молодых семей.
5.Система программных мероприятий
5.1.Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий Программы;
организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя обеспечение информирования, консультирования молодых семей, приема документов на участие в Программе, формирования списков молодых семей, заключения соглашения между администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов и Правительством Рязанской области;
финансовое обеспечение реализации Программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, определение ежегодного объема средств, выделяемых из муниципального бюджета на реализацию мероприятий Программы.
6.Система управления реализацией Программы
Система управления реализацией Программы на муниципальном уровне предусматривает:
формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий из областного бюджета.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы будет утвержден дополнительным нормативным актом после утверждения механизма Программы на федеральном и областном уровне.
8.Методика выделения социальных выплат
8.1.Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области осуществляет расчет распределения средств федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями по методике расчета субсидий, выделяемых муниципальным образованиям Рязанской области для предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - методика), после определения Министерством регионального развития Российской Федерации объема субсидий, предоставляемых областному бюджету на реализацию долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и доведения этих сведений до исполнительных органов государственной власти Рязанской области.
8.2.Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области перечисляет средства, предусмотренные на предоставление субсидий (за счет федерального и областного бюджетов), на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, муниципальным образованиям, имеющим:
утвержденную муниципальную программу обеспечения жильем молодых семей, предусматривающую выделение из местного бюджета средств на софинансирование Программы;
соглашение между органом местного самоуправления и министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области.
8.3.Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство) выдаются молодым семьям по мере поступления в муниципальное образование Рязанской области межбюджетных трансфертов из областного бюджета на осуществление расходов по финансированию реализации Программы.
8.4.Органы местного самоуправления в течение 3-х месяцев со дня зачисления средств на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования Рязанской области, выдают молодым семьям свидетельства в пределах поступивших средств.
В случае, если органом местного самоуправления в указанный срок не были выданы молодым семьям свидетельства или выданы свидетельства на сумму, меньшую суммы средств, поступивших на эти цели из областного бюджета, муниципальное образование Рязанской области возвращает средства, на которые не были выданы свидетельства, в областной бюджет для их последующего направления министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области в муниципальные образования Рязанской области, осуществившие своевременную выдачу свидетельств на всю сумму средств, ранее поступивших из областного бюджета.
При этом общий объем предоставленных муниципальному образованию средств на реализацию Программы не должен превышать объем, установленный законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
8.5.При повторном в течение одного финансового года нарушении органом местного самоуправления методики срока выдачи молодым семьям свидетельств муниципальное образование Рязанской области возвращает в областной бюджет средства, на которые свидетельства не были выданы в установленный срок. При этом возвращенные финансовые средства в очередной раз направляются министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области в орган местного самоуправления, осуществивший их возврат, после письменного информирования руководителем органа местного самоуправления о готовности обеспечения выдачи свидетельств в установленные сроки.
8.6.В случае непредоставления молодым семьям социальной выплаты в течение 9 месяцев с даты выдачи свидетельств неиспользованные средства муниципальные образования Рязанской области возвращают в областной бюджет для перераспределения.
Размер финансовых средств, выделяемых муниципальному образованию Рязанской области на планируемый год, уменьшается на сумму, которая не была предоставлена молодым семьям в виде социальной выплаты в текущем году, по основаниям, указанным в настоящем пункте.
8.7.Остатки неиспользованных средств после предоставления молодым семьям социальной выплаты в соответствии с выданным количеством свидетельств возвращаются муниципальным образованием Рязанской области в областной бюджет для перераспределения.
8.8.Средства, поступившие в областной бюджет из муниципальных образований Рязанской области, перераспределяются министерством молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области (с внесением соответствующих изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год) между муниципальными образованиями Рязанской области, отвечающими следующим критериям:
1) предоставление молодым семьям социальной выплаты по всем выданным свидетельствам;
2) письменное подтверждение возможности предоставления молодым семьям социальной выплаты в срок, не превышающий 45 календарных дней, но в пределах текущего финансового года;
3) обеспечение дополнительного софинансирования в текущем году предоставления молодым семьям социальной выплаты из бюджета муниципального образования.
9.Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы
Целевым индикатором и показателем эффективности исполнения Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в 2011 - 2015 годах.
10.Оценка социально-экономической эффективности Программы
10.1.Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
10.2.Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
10.3.Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.