Постановление от 20.12.2012 г № 1086
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование размещения земельного участка и подготовка акта выбора земельного участка»
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2012 г. N 1086
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
СОГЛАСОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ПОДГОТОВКА
АКТА ВЫБОРА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
В целях повышения эффективности и качества деятельности администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Скопин от 19.05.2011 N 280 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области", руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин, администрация муниципального образования - городской округ город Скопин постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование размещения земельного участка и подготовка акта выбора земельного участка".
2.Управляющему делами администрация муниципального образования - городской округ город Скопин (Карташовой О.Б.):
- опубликовать настоящее постановление в "Информационном бюллетене муниципального образования - городской округ город Скопин";
- разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования - городской округ город Скопин в сети Интернет.
3.Юридическому отделу администрации муниципального образования - городской округ город Скопин (Немых Л.В.) обеспечить размещение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование размещения земельного участка и подготовка акта выбора земельного участка" в информационной системе "Реестр муниципальных услуг".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по экономике и финансам Антонову Е.Н.
Глава администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
Т.В.МАСТЮКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
СОГЛАСОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ПОДГОТОВКА
АКТА ВЫБОРА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование размещения земельного участка и подготовка акта выбора земельного участка" (далее муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела архитектуры и градостроительства, а также порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при оформлении и выдаче градостроительных планов земельных участков для объектов капитального строительства.
1.1.1.Задачей Административного регламента является упорядочение административных процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Заявителем является юридическое или физическое лицо.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются должностными лицами отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- необходимого перечня документов, представленных для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.Места для информирования и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами.
На информационном стенде размещается следующая информация:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) рекомендуемая форма заявления и образец его заполнения;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги;
е) извлечения из Административного регламента.
1.3.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов для справок (консультаций), посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
1.3.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин при личном контакте с заявителями, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Заявители, представившие в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин документы для предоставления муниципальных услуг, при подаче документов в обязательном порядке информируются должностными лицами отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - городской округ город Скопин о сроке завершения оформления документов и возможности их получения, а в случае сокращения срока - по указанным в заявлении телефону и/или адресу электронной почты.
1.3.6.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется в соответствии со способом доставки ответа заявителю, указанным в заявлении.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предварительное согласование размещения земельного участка и подготовка акта выбора земельного участка".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области. Почтовый адрес: 391800, Рязанская область, г. Скопин, ул. Ленина, 9.
2.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действия, служит регистрация заявления в администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
Результат предоставления муниципальной услуги - выдача акта о выборе земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, в необходимых случаях - установление охранной или санитарно-защитной зоны земельного участка, к данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, либо выдача уведомления об отказе в оформлении документов по указанной услуге - в случаях, предусмотренных пунктом 2.8 Административного регламента.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 3 месяца со дня поступления заявления о выдаче акта о выборе земельного участка и постановления о предварительном согласовании места размещения объекта.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
- Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ;
- Федеральный закон N 78-ФЗ от 18.06.2001 от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Федеральный Закон N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" ;
- N 35/88 от 29.03.2012 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования - городской округ город Скопин";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для получения акта о выборе земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта заявитель подает заявление по форме, приведенной в Приложении N 1 к Административному регламенту. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Необходимо представить предпроектное предложение, выполненное лицензированной организацией, с нанесением планировочных ограничений. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Заявление должно быть подписано уполномоченным лицом. В случае если заявление подписано доверенным лицом, прилагается доверенность с соответствующим полномочием.
Заявление подается с описью прилагаемых к заявлению документов. Документы, прилагаемые к заявлению, подаются в одном экземпляре.
Не допускается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, и настоящим разделом;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в отдел строительства, архитектуры и территориального развития по собственной инициативе;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- ненадлежащее оформление заявления (отсутствие сведений о застройщике, подписи заявителя);
- представление документов по земельному участку, на который подготовка акта о выборе земельного участка под строительство и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не входит в компетенцию администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отрицательное заключение отделов, органов (организаций), участвующих в подготовке (осуществляющих согласование (заключение) запрашиваемого заявителем документа;
- отсутствие согласования балансодержателей инженерных коммуникаций;
- в представленных документах отсутствуют:
- четкое описание местоположения и характеристика выбранного участка (адресные ориентиры, габариты, линейные размеры, площадь);
- технические характеристики, параметры, функциональное назначение объекта капитального строительства;
- испрашиваемое право на земельный участок;
- выбранный заказчиком участок:
- полностью или частично обременен правами третьих лиц, либо на участке имеются строения на праве третьих лиц;
- попадает на земли особо охраняемых территорий и объектов, на земли лесного и водного фонда, в том числе береговые полосы;
- попадает в охранные и санитарно-защитные зоны промышленных предприятий и объектов;
- по участку проходят линейные объекты (инженерные, транспортные коммуникации), либо охранные зоны объектов (при отсутствии соответствующего согласования балансодержателя);
- площадь выбранного участка не соответствует площади для размещения объекта в соответствии с нормами градостроительного проектирования;
- размещение объекта создает угрозу жизни и жизнедеятельности граждан;
- нахождение земельного участка в границах красных линий (территории общего пользования);
- расположение земельного участка полностью или частично в границах резервируемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка;
- несоответствие градостроительным регламентам утвержденной документации по планировке территории;
- несоответствие топографической съемки кадастровым, техническим паспортам;
- несоответствие строительства объекта в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.
2.9.Акт о выборе земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта предоставляется заявителю без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.11.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день его приема.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.12.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.12.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.13.Предоставление муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.13.1.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), с которым администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин заключено соглашение о взаимодействии.
2.13.2.В случае обращения заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги в многофункциональный центр порядок и сроки приема и регистрации запроса, а также выдачи заявителю результата предоставления муниципальной услуги определяются в соответствии с соглашением о взаимодействии, нормативно-правовыми актами, регламентом деятельности многофункционального центра.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к Административному регламенту).
3.1.Состав административных процедур.
3.1.1.Прием и регистрация заявления и документов.
3.1.2.Рассмотрение вопроса предоставления акта о выборе земельного участка под строительство администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин.
3.1.3.Подготовка ОАиГ акта о выборе земельного участка под строительство.
3.1.4.Выдача акта о выборе земельного участка и постановления об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
3.2.Последовательность административных процедур.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является регистрация заявления о выдаче акта о выборе земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта.
3.2.2.Прием заявлений и документов для получения акта о выборе земельного участка под строительство (отказ в выдаче акта о выборе земельного участка под строительство) производится в приемной администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
3.2.3.В течение 1 рабочего дня с момента получения заявления с резолюцией главы начальником отдела - главным архитектором назначается должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов о подготовке акта о выборе земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта.
3.2.4.Должностное лицо ОАиГ, назначенное ответственным за рассмотрение документов о подготовке акта о выборе земельного участка, в течение 2 дней с момента получения документов проверяет правильность оформления документов, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Документы, выполненные с нарушениями требований настоящего пункта, считаются непредставленными.
3.2.5.После осуществления административного действия, указанного в пункте 3.2.4 настоящего Административного регламента, должностное лицо ОАиГ, назначенное ответственным за рассмотрение документов о подготовке акта о выборе земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, в течение пяти дней проводит проверку на соответствие функциональному и территориальному зонированию по генеральному плану городского округа, производит предварительный анализ возможности размещения объекта недвижимого имущества на испрашиваемом земельном участке с точки зрения градостроительных, противопожарных и экологических норм.
3.2.6.Должностное лицо ОАиГ, назначенное ответственным за рассмотрение документов, готовит проект постановления об утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
3.2.7.В случае выявления оснований для отказа в предварительном согласовании места размещения объекта должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов, в течение двадцати пяти дней с момента поступления заявления о предоставлении акта о выборе земельного участка готовит проект письма об отказе в выдаче акта (с указанием причин отказа) и представляет его начальнику отдела для согласования, затем на подпись главе администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
3.2.8.Акт о выборе земельного участка под строительство и постановление утверждаются и выдаются заявителю в месячный срок со дня поступления заявления. В случае подписания письма об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка под строительство и отказа в предварительном согласовании места размещения объекта должностное лицо, ответственное за рассмотрение документов, обязано в письменной форме уведомить заявителя об отказе в выдаче вышеуказанных документов.
3.2.9.В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заявитель может уведомляться о принятом решении дополнительно по телефону (факсу).
3.2.10.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство и действует в течение трех лет.
3.2.11.Акт о выборе земельного участка под строительство и постановление, отказ в предварительном согласовании места размещения объекта выдаются заявителю должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов, с регистрацией документов по правилам делопроизводства (максимальный срок выполнения действия - 30 минут).
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заявителей на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или порядок проведения отдельных административных процедур (этапные проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе заявителя.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, и срока предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения должностными лицами администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
4.4.Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок выполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных инструкциях.
Должностное лицо, ответственное за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Скопин главе администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно), направить письменную жалобу, записаться на личный прием или направить обращение по электронной почте.
5.3.Срок рассмотрения письменной жалобы, поступившей в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.По результатам рассмотрения обращения главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования - городской округ город Скопин.
5.7.Заявитель вправе обратиться в суд, если считает, что его права и свободы, законные интересы нарушены неправомерными действиями (решениями) должностных лиц администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
Приложения
2012-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2012 года № 1086 Административный регламент
2012-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2012 года № 1086