Постановление от 10.08.2012 г № 36
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения об установлении или прекращении публичных сервитутов»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением главы администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области от 01.03.2012 N 7 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района Рязанской области" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения об установлении или прекращении публичных сервитутов" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в Периодическом информационном бюллетене Совета депутатов муниципального образования - Канинское сельское поселение и администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального образования -
Канинское сельское поселение
Ю.Л.ХОМЧЕНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОБ
УСТАНОВЛЕНИИ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения об установлении или прекращении публичных сервитутов" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по установлению и прекращению публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования - Канинское сельское поселение.
1.2.В настоящем административном регламенте используются следующие термины и определения:
публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком.
1.3.Заявителями для получения муниципальной услуги являются физические или юридические лица, заинтересованные в установлении или прекращении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного на территории муниципального образования - Канинское сельское поселение (далее - заявитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Принятие решения об установлении или прекращении публичных сервитутов" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется:
2.2.1.администрацией МО - Канинское сельское поселение.
Адрес: 391943, Рязанская область, Сапожковский район, с. Канино.
Часы приема:
| Понедельник | 8.00 - 12.00, 14.00 - 17.00 |
| Вторник | 8.00 - 12.00, 14.00 - 17.00 |
| Среда | 8.00 - 12.00, 14.00 - 17.00 |
| Четверг | 8.00 - 12.00, 14.00 - 17.00 |
| Пятница | 8.00 - 12.00, 14.00 - 17.00 |
Телефон: (49152) 2-41-23.
Администрация МО - Канинское сельское городское поселение не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставлении таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости;
- настоящим административным регламентом.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.4.1.Получение заявителем решения об установлении публичного сервитута, об отказе в его установлении, решения о прекращении публичного сервитута, об отказе в его прекращении.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявители представляют:
2.5.1.Заявление об установлении (прекращении) публичного сервитута (приложение N 1).
2.5.2.К заявлению прилагается ситуационный план земельного участка. Для принятия решения об установлении публичного сервитута необходимы кадастровые паспорта земельных участков с указанием частей земельных участков или кадастровый паспорт с указанием части земельного участка - сферы действия планируемого публичного сервитута. Для принятия решения о прекращении публичного сервитута необходим кадастровый паспорт земельного участка.
2.5.3.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- кадастровые паспорта земельных участков с указанием частей земельных участков или кадастровый паспорт с указанием части земельного участка - сферы действия планируемого публичного сервитута.
2.5.4.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области и муниципальными правовыми актами.
2.6.Основания для отказа в установлении или прекращении публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного на территории муниципального образования - Канинское сельское поселение:
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представление заявителем неполного перечня документов, указанного в подразделе 2.5 настоящего регламента;
- письменное заявление гражданина (юридического лица) либо уполномоченного им лица о приостановлении рассмотрения вопроса об установлении (прекращении) публичного сервитута с указанием причин и срока приостановления;
- соответствующее определение или решение суда;
- обнаружение в представленных документах технических ошибок, требующих их устранения.
2.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- в течение 90 календарных дней со дня регистрации заявления (за исключением периода времени, в течение которого производятся кадастровые работы по определению части участка и постановке ее на государственный кадастровый учет).
2.9.Требования к помещениям.
2.9.1.Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
Здание, в котором размещается администрация МО - Канинское сельское поселение (далее - здание), должно располагаться в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта. Входы в здание оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
На территории, прилегающей к зданию, располагается автостоянка для парковки автомобилей. Доступ к парковочным местам является бесплатным.
В здании предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещения, в которых предоставляется услуга, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы". Помещения оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Помещение для непосредственного взаимодействия ведущего специалиста администрации МО - Канинское сельское поселение должно быть организовано в виде отдельного кабинета. Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
2.9.2.Требования к местам ожидания и местам для заполнения запросов о предоставлении услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц.
2.9.3.Требования к местам информирования и информационным материалам.
Места информирования, расположенные в здании и предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями.
В здании устанавливается информационный стенд, на котором содержится следующая информация:
- график работы (часы приема), контактный телефон (телефон для справок), адрес официального интернет-сайта администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение с указанием раздела и электронной почты администрации;
- порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде);
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц и специалистов;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.10.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
2.10.1.Консультирование по порядку, срокам, процедурам предоставления муниципальной услуги осуществляется ведущим специалистом администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение, ответственным за предоставление муниципальной услуги, на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении заявителя ведущий специалист администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
В том случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, ведущий специалист администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения информации. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица проводится не более 10 минут.
Звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы ведущего специалиста администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение.
При получении обращения по почте, электронной почте срок ответа по обращению не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. Указанный срок может быть продлен по решению главы администрации МО - Канинское сельское поселение в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.10.2.В любое время с момента приема заявления и документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении муниципальной услуги. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата подачи или регистрации заявления и его регистрационный номер.
Информирование получателей о ходе исполнения муниципальной услуги осуществляется ведущим специалистом администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение при личном обращении, по телефону, по письменным обращениям заявителей, включая обращения по электронной почте.
Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) муниципальной услуги находится представленный им пакет документов.
Информация о порядке прохождения муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.11.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- обеспечение возможности направления запроса в администрацию муниципального образования - Канинское сельское поселение по электронной почте;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования - Канинское сельское поселение.
Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
Установление (прекращение) публичного сервитута:
- прием и регистрация заявления и представленных документов;
- правовая экспертиза документов, установление оснований для предоставления (отказа, приостановления) муниципальной услуги;
- подготовка и выдача письменного ответа заявителю об отказе в установлении (прекращении) публичного сервитута с объяснением причин отказа;
- подготовка проекта постановления главы администрации МО - Канинское сельское поселение о проведении общественных слушаний по установлению (прекращению) публичного сервитута;
- опубликование информационного сообщения в средствах массовой информации о назначении общественных слушаний по установлению (прекращению) публичного сервитута;
- выдача постановления главы администрации МО - Канинское сельское поселение о проведении общественных слушаний по установлению (прекращению) публичного сервитута заявителю и правообладателю (правообладателям) земельного участка (части земельного участка), в отношении которого может быть установлен (прекращен) публичный сервитут;
- проведение общественных слушаний по установлению (прекращению) публичного сервитута;
- оформление протокола общественных слушаний и решения о результатах слушаний, выдача экземпляра протокола и решения о результатах заявителю и правообладателю (правообладателям) земельного участка (части земельного участка), в отношении которого установлен (прекращен) публичный сервитут;
- опубликование решения о результатах общественных слушаний;
- подготовка проекта постановления главы администрации МО - Канинское сельское поселение об установлении (прекращении) публичного сервитута и выдача постановления правообладателю (правообладателям) земельного участка (части земельного участка), в отношении которого установлен (прекращен) публичный сервитут;
- государственная регистрация публичного сервитута.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 2 (не приводится).
3.2.Прием и регистрация заявления и представленных документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление письменного обращения заявителя с комплектом документов, указанных в подразделе 2.5 настоящего административного регламента.
3.2.2.Специалист администрации МО - Канинское сельское поселение, ответственный за прием документов:
3.2.2.1.в случае личного обращения заявителя устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.2.2.2.проверяет полномочия заявителя.
3.2.2.3.проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых для оказания муниципальной услуги;
3.2.2.4.проверяет соответствие представленных документов, удостоверяясь в том, что:
- в заявлении и приложенных документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- документы не исполнены карандашом;
3.2.2.5.сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом.
Если представленные копии документов не заверены, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью;
3.2.2.6.при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении оказывает содействие в его заполнении;
3.2.2.7.предлагает заявителю сдать заявление об установлении или прекращении публичного сервитута должностному лицу администрации, ведущим делопроизводство.
3.3.Правовая экспертиза документов, установление оснований для предоставления (отказа, приостановления) муниципальной услуги.
3.3.1.Специалист администрации, ответственный за подготовку проекта постановления, осуществляет проверку представленных документов:
3.3.1.1.на наличие необходимых документов согласно указанному перечню (подраздел 2.5 настоящего административного регламента);
3.3.1.2.на соответствие приложенных к заявлению документов нормативным правовым актам Российской Федерации, Рязанской области, Сапожковского муниципального района (срок действия; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттисков печатей).
3.4.При выявлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в подразделе 2.6 настоящего административного регламента, специалист администрации, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в 20-дневный срок с момента получения документов готовит информационное письмо о невозможности установления или прекращения публичного сервитута.
3.5.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист администрации, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
3.5.1.осуществляет подготовку постановления главы администрации МО - Канинское сельское поселение о проведении общественных слушаний по установлению или прекращению публичного сервитута;
3.5.2.выдает или направляет по почте заявителю и правообладателю (правообладателям) части земельного участка, в отношении которой может быть установлен или прекращен публичный сервитут, постановление главы администрации МО - Канинское сельское поселение о проведении общественных слушаний. Максимальный срок выполнения действия составляет 5 рабочих дней (со дня принятия решения).
3.6.Осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации МО - Канинское сельское поселение об установлении или прекращении публичного сервитута и обеспечивает выдачу постановления правообладателю (правообладателям) земельного участка (части земельного участка), в отношении которого установлен или прекращен публичный сервитут.
3.7.Передает пакет документов по установлению или прекращению публичного сервитута в отношении части земельного участка для дальнейшей государственной регистрации публичного сервитута в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется начальником отдела по социальным вопросам.
Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, и периодичность осуществления контроля устанавливаются распоряжением главы администрации МО - Канинское сельское поселение.
Должностное лицо, осуществляя контроль, вправе:
- контролировать соблюдение порядка и условий предоставления муниципальной услуги;
- в случае выявления нарушений требований настоящего административного регламента требовать устранения таких нарушений, давать письменные предписания, обязательные для исполнения.
4.2.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Граждане и юридические лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдения положений настоящего административного регламента.
5.Досудебный порядок обжалования
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации МО - Канинское сельское поселение, а также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами администрации МО - Канинское сельское поселение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявители имеют право обратиться с устным или письменным обращением в адрес:
- главы администрации МО - Канинское сельское поселение, телефон: (49152) 2-41-23;
почтовый адрес: 391943, Рязанская область, Сапожковский район, с. Канино.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Письменное обращение заявителя должно содержать:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, почтовый адрес;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем факты.
Заявитель подписывает обращение и указывает дату его написания.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить его без ответа и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем уведомляется заявитель, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию МО - Канинское сельское поселение. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.3.Получатели муниципальной услуги могут направить свое обращение с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет:
- на официальный адрес электронной почты администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район: sapadmin@sapozhok.ryazan.ru.
Приложения
2012-08-10 Приложение к Постановлению от 10 августа 2012 года № 36