Программа от 21.06.2010 г № 31
Муниципальная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Каширинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района на 2010 — 2015 годы»
программы
жилищно-коммунального комплекса Каширинского сельского
поселения Новодеревенского муниципального района на 2010 2015 годы" (далее по тексту программа)
для
разработки
программы
области на 2007 - 2015 годы", утв. Законом Рязанской области
от 15.12.2006 N 165-ОЗ
программы
Новодеревенского муниципального района
разработчики
программы
Новодеревенского муниципального района
программы
коммунальной энергетики; подрядные организации различных
форм собственности, выигравшие конкурс, администрация
Каширинского сельского поселения Новодеревенского
муниципального района
цели
программы
водоснабжения и канализации
реализации
программы
1.Подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Каширинского сельского поселения
Новодеревенского муниципального района на 2010 - 2015 годы"
(приложение 1)
результаты
программы
надежность работы объектов инженерной инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства
и контроль
поселения Новодеревенского муниципального района.
Контроль за целевым использованием средств местного бюджета
в установленном порядке осуществляет Совет депутатов
Каширинского сельского поселения
1.Введение
Муниципальная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Каширинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района на 2010 - 2015 годы" (далее - программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения.
Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры.
При исполнении программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса Каширинского сельского поселения.
2.Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование
2.1.Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу на 2010 - 2015 годы.
Доля расходов на ЖКХ всего района в
консолидированном бюджете области:
| Годы | Величина в районном бюджете, тыс. руб. | Расходы на финансирование ЖКХ, тыс. руб. | Доля расходов на ЖКХ в районном бюджете, % |
| 2000 | 26056 | 2091 | 8,0 |
| 2001 | 35332 | 1383 | 3,9 |
| 2002 | 58511 | 1638 | 2,8 |
| 2003 | 65463 | 2806 | 4,3 |
| 2004 | 84084 | 5246 | 6,2 |
| 2005 | 82736 | 4674 | 5,6 |
| 2006 | 102679 | 3886 | 3,8 |
2.4.В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.
Основными из них являются:
- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов и нарастание массы ветхого и аварийного жилищного фонда;
- недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих жилищные и коммунальные услуги.
2.5.Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Средний износ объектов инженерной инфраструктуры поселения вырос за последние 5 лет с 37,7% до 65,7%. Износ в том числе водопроводных сетей и сооружений - 99%.
2.6.Поселение испытывает дефицит питьевой воды. Проблема осложняется неудовлетворительным качеством воды, подаваемой населению. По данным лабораторных исследований, около 11% проб воды в системах централизованного водоснабжения не соответствовали нормативам по химическим показателям и более 31,7% - по микробиологическим.
2.8.В поселении идет нарастание массы ветхого и аварийного жилищного фонда по причине недофинансирования капитального ремонта жилья.
2.9.Серьезные замечания вызывает санитарное состояние и благоустройство территорий населенных пунктов. Отмечается низкая оснащенность эксплуатирующих организаций необходимой спецавтотехникой.
2.12.С учетом вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации возникла необходимость принятия настоящей программы и выделения из нее отдельных подпрограмм для целевого финансирования.
3.Основные цели и задачи программы
3.1.Основные цели программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
3.2.Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1) осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников;
2) обеспечить государственную поддержку процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств;
3) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
4) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
4.Срок реализации программы
Срок реализации программы - с 1 января 2010 года по 31 декабря 2015 года.
5.Ресурсное обеспечение программы
5.1.Затраты на реализацию мероприятий программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса, проведением мероприятий по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов.
5.2.Затраты по модернизации в основном направлены на выполнение мероприятий по строительству и реконструкции систем жизнеобеспечения населенных пунктов.
5.3.Реализация мероприятий программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса за счет:
- средств федерального бюджета;
- средств областного бюджета;
- средств местных бюджетов;
- внебюджетных средств.
5.4.Участие муниципального образования в реализации настоящей программы, в том числе объемы и порядок финансирования программы за счет средств местного бюджета определяются договорами (соглашениями) администрации Каширинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района с уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.
5.5.Объемы финансирования мероприятий по модернизации жилищно-коммунального комплекса, предусмотренные программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования программы на соответствующий год за счет средств местного бюджета вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.
Объемы ассигнований из местного бюджета на реализацию мероприятий программы утверждаются в составе бюджета Каширинского сельского поселения отдельной строкой по каждой подпрограмме.
Распределение лимитов капитальных расходов по объектам, включенным в подпрограммы, утверждается в форме приложений к бюджету.
Объемы финансирования мероприятий программы
Конкретный объем финансирования мероприятий настоящей программы за счет средств местного бюджета определяется договорами (соглашениями), заключаемыми администрацией Каширинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района и уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.
Финансирование программы осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных на реализацию других программ по водоснабжению.
6.Система программных мероприятий
6.1.Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по материально-техническим и финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.
6.2.Программа включает мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству.
Проведение мероприятий будет ориентировано на привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг при преимущественном сохранении публичной (муниципальной) собственности управляемого имущества, оптимизации бюджетных расходов на строительство и модернизацию объектов ЖКХ.
7.Организация управления программой, механизм реализации мероприятий по основным направлениям модернизации жилищно-коммунального комплекса
7.1.В реализации программы предусматривается участие администрации Каширинского сельского поселения, подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.
7.2.Согласно соглашению о сотрудничестве администрация Каширинского сельского поселения совместно с отделом капитального строительства администрации Новодеревенского муниципального района рассматривает и формирует проект мероприятий программы на соответствующий год, перечень объектов, предусмотренных к строительству, реконструкции, модернизации в рамках программы, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий программы, согласовывает проект мероприятий программы с главой сельского поселения и вносит предложения при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
После согласования администрация Каширинского сельского поселения направляет заявку в управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.
7.3.Администрация поселения совместно с отделом капитального строительства района производит обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением органов государственного надзора, специалистов проектных, строительных, ремонтных и иных организаций, составляются в перечень мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации. Согласовываются вопросы строительства, реконструкции, модернизации и финансового обеспечения с предприятиями (организациями) различных форм собственности, поставляющими коммунальные услуги населению и предприятиям (учреждениям) данного муниципального образования, решаются вопросы привлечения частных инвесторов, иных источников. Кроме этого сельское поселение осуществляет меры по привлечению предприятий (организаций) различных форм собственности к выполнению работ (услуг), направленных на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Администрация поселения осуществляет развитие и формирование муниципальной нормативной правовой базы по реформированию жилищно-коммунального комплекса, предоставлению муниципальных гарантий и иных форм поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов на данные цели, финансирует за счет средств местного бюджета (при участии средств федерального и областного бюджетов) программы адресной защиты населения по оплате жилья и коммунальных услуг.
7.4.Предприятия (организации), имеющие в собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства и поставляющие коммунальные услуги населению или предприятиям (организациям) государственной или муниципальной собственности, а также предприятия (организации), потребляющие коммунальные услуги, поставляемые предприятиями (организациями) государственной или муниципальной собственности, совместно с государственными и муниципальными органами разрабатывают и согласовывают перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, определяют объемы необходимых средств.
7.5.В основу реализации мероприятий модернизации жилищно-коммунального комплекса заложены принцип тщательного отбора объектов модернизации после предварительного технического обследования объектов, анализа социальной или экономической целесообразности мероприятий и готовности объектов к проведению работ по строительству или модернизации, оптимальный выбор исполнителей и ресурсов, контроль качества исполнения и мониторинг работоспособности объекта на начальной стадии его эксплуатации.
7.6.Размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов в рамках программы может производиться при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с уполномоченным Правительством Рязанской области органом. При этом в заказе предусматриваются следующие обязательные работы, выполняемые выигравшей конкурс организацией, входящие в стоимость строительства и реконструкции объекта: разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, согласование проектно-сметной документации, строительство или реконструкция объекта по разработанной проектно-сметной документации, а также сдача объекта в эксплуатацию.
7.7.Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.8.Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет администрация Каширинского сельского поселения совместно с ОКСом муниципального района.
8.Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Каширинского сельского поселения Новодеревенского муниципального района, куда ОКС в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в установленном порядке осуществляют администрация Каширинского сельского поселения, Совет депутатов Каширинского сельского поселения.
9.Оценка эффективности реализации программы
9.1.Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории области.
9.2.Реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери энергоносителей, воды, уменьшить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий в рыночных условиях.
Приложения
2010-06-21 Приложение к Программе от 21 июня 2010 года № 31 Подпрограмма