Решение от 26.02.2009 г № 35-I
Об утверждении Положения об Общественной палате при Рязанской городской Думе
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палате при Рязанской городской Думе.
2.Признать утратившими силу следующие решения Рязанского городского Совета:
1) от 11 апреля 2002 года N 146 "Об утверждении Положения об общественном Совете при Рязанском городском Совете";
2) от 30 мая 2002 года N 243 "О внесении изменений и дополнений в решение Рязанского городского Совета от 11.04.2002 N 146 "Об утверждении Положения об общественном Совете при Рязанском городском Совете";
3) от 10 июля 2003 года N 392 "О внесении изменений и дополнений в Положение об Общественной палате при Рязанском городском Совете".
3.Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по регламенту и депутатской этике Рязанской городской Думы (Холопов В.А.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ПРИ РЯЗАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
I.Общие положения
1.Общественная палата при Рязанской городской Думе (далее по тексту - Общественная палата) является совещательным органом, осуществляющим обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и внесение предложений по их решению. Общественная палата создается Рязанской городской Думой и осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
2.Решение о создании Общественной палаты принимается Рязанской городской Думой (далее - городская Дума). Общественная палата создается на период полномочий городской Думы.
II.Цели, задачи и функции, права общественной палаты
3.Целями и задачами Общественной палаты являются обеспечение согласования интересов жителей города Рязани, постоянно проживающих на территории города, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения города Рязани общественно-политических и социально-экономических вопросов путем:
1) анализа общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на местном уровне и затрагивающим интересы большинства населения города Рязани;
2) изучения и обсуждения вопросов общественно-политического, экономического, социального, этнического и культурного развития города Рязани;
3) выработки предложений и рекомендаций по осуществлению планов и программ развития муниципального образования - город Рязань;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления города Рязани (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с настоящим Положением;
5) взаимодействия с органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями.
4.Общественная палата осуществляет следующие функции:
1) обеспечение участия представителей общественности в подготовке проектов муниципальных правовых актов;
2) информирование органов местного самоуправления о своей деятельности и происходящих в городе Рязани социально значимых процессах и тенденциях;
3) постоянное объективное информирование общества о деятельности органов местного самоуправления города Рязани;
4) взаимодействие со средствами массовой информации в целях формирования позитивного общественного мнения, атмосферы гласности и конструктивного взаимодействия различных социальных групп и общественных объединений;
5) содействие развитию гражданского общества, проведение с этой целью конференций, "круглых столов", семинаров, общественных слушаний, обсуждению гражданских инициатив, формированию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общества.
5.В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) давать общественную оценку решений, инициатив и программ, принимаемых органами местного самоуправления и затрагивающих интересы большинства населения города;
3) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях городской Думы, в работе комитетов и комиссий городской Думы (в соответствии с Регламентом представительного органа города Рязани), а также в совещаниях, проводимых администрацией города Рязани (в порядке, определяемом главой администрации города Рязани).
III.Состав и структура общественной палаты
6.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением из двадцати граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Рязани (далее - граждан):
1) двенадцати граждан, утверждаемых городской Думой (в том числе четырех граждан по представлению главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы (далее - глава муниципального образования) и четырех граждан по представлению главы администрации города Рязани);
2) восьми граждан из числа представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Рязани (далее - общественные объединения).
7.Не допускается выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты следующими общественными объединениями:
1) объединениями, зарегистрированными в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политическими партиями;
3) объединениями, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединениями, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
8.Члены Общественной палаты на первом заседании избирают правление Общественной палаты и ответственного секретаря Общественной палаты. Правление Общественной палаты (далее - правление) является постоянно действующим органом Общественной палаты.
9.Численный состав правления определяется Общественной палатой самостоятельно. В состав правления входят председатель, заместитель председателя, члены правления, ответственный секретарь Общественной палаты.
10.Председатель правления избирается на первом заседании Общественной палаты по рекомендации городской Думы. По представлению председателя правления избирается заместитель председателя правления (сопредседатель).
11.Правление координирует деятельность Общественной палаты в период между ее заседаниями.
12.Текущую деятельность правления обеспечивает ответственный секретарь Общественной палаты.
13.Для подготовки и проработки конкретных вопросов деятельности Общественной палаты могут образовываться комиссии, рабочие группы. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
IV.Порядок формирования общественной палаты
14.Городская Дума, глава муниципального образования, глава администрации города Рязани по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, высшими учебными заведениями и творческими союзами определяют по четыре кандидатуры граждан: представителей общественности города Рязани, ученых, деятелей искусства и культуры, представителей деловых кругов; религиозных конфессий, работников сферы образования и здравоохранения, а также иных лиц, имеющих особые заслуги перед обществом и государством, и предлагают этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
15.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение четырнадцати дней письменно уведомляют соответственно городскую Думу, главу муниципального образования, главу администрации города Рязани о согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Одновременно с уведомлением о согласии войти в состав Общественной палаты граждане предоставляют согласие на обработку персональных данных по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 3 к настоящему Положению.
16.Глава муниципального образования и глава администрации города Рязани в течение десяти дней со дня получения ими письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного пунктом 15 настоящего Положения, определяют кандидатуры членов Общественной палаты и представляют их на утверждение городской Думой.
Городская Дума утверждает первоначальный состав Общественной палаты в числе двенадцати человек - по четыре кандидатуры по представлению главы муниципального образования и главы администрации города Рязани и четыре кандидатуры, предлагаемых непосредственно городской Думой, и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
17.Не позднее четырнадцати дней со дня утверждения городской Думой членов Общественной палаты общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о представителе, который может быть направлен в состав Общественной палаты.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) нотариально заверенная копия устава общественного объединения;
2) документы, содержащие сведения о количестве членов или участников общественного объединения;
3) документы, содержащие сведения о вынесении предупреждения общественному объединению о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, представления о нарушениях Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о совершении действий, противоречащих целям общественного объединения, о приостановлении его деятельности в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общественных объединениях" и Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", либо об отсутствии таковых;
4) анкета представителя общественного объединения, который может быть направлен в состав Общественной палаты, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
5) согласие на обработку персональных данных по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 3 к настоящему Положению.
18.Члены Общественной палаты, утвержденные городской Думой, в течение четырнадцати дней после истечения срока, установленного пунктом 17 настоящего Положения, в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой голосования принимают решение о приеме в члены Общественной палаты восьми представителей общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
19.Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более половины от установленного пунктом 6 настоящего Положения числа членов Общественной палаты.
20.В случае, если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящим Положением, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в порядке, предусмотренном настоящим Положением, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.
V.Регламент общественной палаты
21.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
22.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) порядок избрания и прекращения полномочий ответственного секретаря Общественной палаты;
4) порядок формирования комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их компетенция и порядок работы, а также порядок прекращения полномочий;
5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
6) порядок принятия решений Общественной палаты;
7) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
8) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Рязани;
9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
10) порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в городе Рязани;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
VI.Организация деятельности общественной палаты
23.Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания правления, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Работу Общественной палаты организует правление, председатель правления, ответственный секретарь Общественной палаты.
23.1.Председатель, члены Общественной палаты имеют удостоверения в соответствии с прилагаемыми к настоящему Положению формами (приложение N 2 ).
Удостоверение является документом, подтверждающим полномочия председателя, члена Общественной палаты. Председатель, член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
23.2.В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению председателя, члена Общественной палаты на имя главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы выдается дубликат удостоверения. Удостоверение, пришедшее в негодность, прилагается к заявлению указанного лица.
По окончании срока полномочий председателя, члена Общественной палаты удостоверение подлежит сдаче в кадровую службу Рязанской городской Думы.
24.Председатель правления:
1) обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и средствами массовой информации;
2) ведет заседания Общественной палаты и заседания правления;
3) информирует городскую Думу о проделанной работе.
25.Ответственный секретарь Общественной палаты:
1) осуществляет прием и рассмотрение предложений членов Общественной палаты по вопросам, вносимым на рассмотрение Общественной палаты;
2) обеспечивает организационно-техническую работу Общественной палаты;
3) организует оперативную деятельность Общественной палаты;
4) информирует председателя правления о проделанной работе.
26.Правление:
1) рассматривает важнейшие вопросы деятельности Общественной палаты в период между ее заседаниями;
2) вырабатывает рекомендации по повестке заседания Общественной палаты;
3) готовит материалы для проведения заседания Общественной палаты;
4) вырабатывает рекомендации по различным проблемам, возникающим в городе Рязани;
5) обращается к органам местного самоуправления за получением информации по важнейшим вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни города Рязани;
6) направляет своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, по вопросам, относящимся к полномочиям Общественной палаты;
7) участвует в разработке муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции;
8) занимается аналитической, просветительской и консультативной деятельностью, организацией "круглых столов";
9) публикует информационно-аналитические материалы;
10) освещает в средствах массовой информации, по местному радио и телевидению основные аспекты своей деятельности;
11) составляет отчеты о проделанной работе по итогам года.
27.Права членов Общественной палаты:
1) вносить предложения по включению вопросов в план работы Общественной палаты;
2) выступать с докладами на заседаниях Общественной палаты;
3) представлять на рассмотрение Общественной палаты документы и материалы по обсуждаемым вопросам;
4) вносить на рассмотрение в письменном виде свое аргументированное мнение по обсуждаемым вопросам, если оно отличается от изложенного в предлагаемом проекте решения Общественной палаты;
5) вносить на рассмотрение Общественной палаты внеплановые вопросы, если эти вопросы носят срочный характер и требуют немедленного рассмотрения на заседании Общественной палаты.
28.Полномочия членов Общественной палаты прекращаются в случае:
1) истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о создании Общественной палаты;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
4) признания его в установленном порядке недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) смерти члена Общественной палаты.
VII.Порядок деятельности общественной палаты
29.Деятельность Общественной палаты осуществляется в соответствии с планом работы и графиками заседаний Общественной палаты, правления, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, правления, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
30.Заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению правления Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
31.Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав, принимается правлением Общественной палаты.
32.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер.
Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколе. Решения Общественной палаты подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Общественной палаты.
33.Правление Общественной палаты принимает решения по вопросам, отнесенным к его ведению настоящим Положением, большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.
Правление представляет городской Думе ежегодный доклад о деятельности Общественной палаты. Ежегодный доклад Общественной палаты публикуется в средствах массовой информации.
34.Деятельность Общественной палаты осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность оперативно информируется о деятельности Общественной палаты.
35.Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет аппарат Рязанской городской Думы.
36.Расходы, связанные с деятельностью Общественной палаты, осуществляются за счет средств, предусмотренных в смете расходов Рязанской городской Думы.
Приложения
2009-02-26 Приложение к Решению от 26 февраля 2009 года № 35-I Анкета