Постановление Администрации г. Рязани от 13.08.2020 № 2830

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

13 августа 2020 г. № 2830

 

 

О внесении изменений в Положение о работе с жалобами юридическихи физических лиц на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлениимуниципальных услуг администрацией города Рязани, ее должностными лицами и муниципальнымислужащими, утвержденное постановлением администрации города Рязани от 07.09.2017№ 3976

 

 

В связи с организационно-штатными изменениями в администрациигорода Рязани, а также в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Федерального законаот 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципальногообразования – городской округ город Рязань, администрация города Рязани п ос т а н о в л я е т:

1. Внести в Положение о работе с жалобами юридических ифизических лиц на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлениимуниципальных услуг администрацией города Рязани, ее должностными лицами и муниципальнымислужащими, утвержденное постановлением администрации города Рязани от 07.09.2017№ 3976 «Об утверждении Положения о работе с жалобами юридических и физическихлиц на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлении муниципальныхуслуг администрацией города Рязани, ее должностными лицами и муниципальными служащими»,изменения, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Отделу по связям со средствами массовой информации управленияобщественных отношений аппарата администрации города Рязани (Щербакова И.И.) опубликоватьнастоящее постановление в газете «Рязанские ведомости».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации В.С. Бурмистрова.

 

 

Глава администрации                                                           Е.Б. Сорокина

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

администрации города Рязани

от 13 августа 2020г. № 2830

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о работе с жалобами юридических и физических лиц на решенияи действия (бездействие), совершенные при предоставлении муниципальных услуг администрациейгорода Рязани, ее должностными лицами и муниципальными служащими

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о работе с жалобами юридическихи физических лиц на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлениимуниципальных услуг администрацией города Рязани, ее должностными лицами и муниципальнымислужащими (далее - Положение) устанавливает порядок работы с жалобами юридическихи физических лиц на решения и действия (бездействие), совершенные при предоставлениимуниципальных услуг администрацией города Рязани, ее должностными лицами и муниципальнымислужащими (далее – жалобы).

1.2. Под должностными лицами подразумеваются муниципальныеслужащие администрации города Рязани, наделенные правом подписи официальных документовадминистрации города Рязани.

1.3. В администрации города Рязани работа по регистрациии контролю за рассмотрением жалоб осуществляется централизованно в управлении деламиаппарата администрации города Рязани (далее – управление делами аппарата администрации).

1.4. Работу по рассмотрению жалоб, принятию решений поих рассмотрению и направлению решений заявителям в администрации города Рязани осуществляют:

- в случае обжалования решений, действий (бездействия)первого заместителя главы администрации, руководителя аппарата, заместителя главыадминистрации, руководителя структурного подразделения, находящегося в подчиненииглавы администрации города Рязани – глава администрации города Рязани;

- в случае обжалования решений, действий (бездействия)руководителя структурного подразделения администрации города Рязани – первый заместительглавы администрации, руководитель аппарата, заместитель главы администрации, курирующийнаправление деятельности структурного подразделения;

- в случае обжалования решений, действий (бездействия)муниципального служащего структурного подразделения администрации города Рязани– руководитель соответствующего структурного подразделения.

1.5. Ответственным структурным подразделением администрациигорода Рязани за перенаправление жалобы по компетенции является управление деламиаппарата администрации.

 

2. Прием и регистрация жалоб

 

2.1. Жалоба подается в письменной форме, в том числе приличном приеме заявителя, или в электронном виде.

2.2. Жалоба должна содержать:

- наименование структурного подразделения администрациигорода Рязани, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципальногослужащего, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о местежительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождениязаявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес(адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется с использованиемпортала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений, и действий (бездействия), совершенныхпри предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственнымии муниципальными служащими (далее – ФГИС ДО) с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»);

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)структурного подразделения администрации города Рязани, представляющего муниципальнуюуслугу, его должностного лица либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) структурного подразделения администрации городаРязани, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальногослужащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

2.3. В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действийот имени заявителя.

В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридическихлиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо копияприказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

2.4. Прием жалоб в письменной форме осуществляется администрациейгорода Рязани, структурными подразделениями администрации города Рязани (в месте,где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядкапредоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем был получен результатуказанной муниципальной услуги).

Все поступающие в структурные подразделения администрациигорода Рязани жалобы должны быть переданы в течение рабочего дня в управление деламиаппарата администрации для обеспечения их регистрации и последующего контроля.

Жалоба на решения и действия (бездействие) администрациигорода Рязани, ее должностных лиц и муниципальных служащих, предоставляющих муниципальнуюуслугу, может быть подана заявителем через государственное бюджетное учреждениеРязанской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг Рязанской области» (далее – ГБУ РО «МФЦ Рязанской области»).

При поступлении жалобы ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» обеспечиваетее передачу в структурное подразделение администрации города Рязани, уполномоченноена ее рассмотрение, в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействиимежду ГБУ РО «МФЦ Рязанской области», муниципальным казенным учреждением городаРязани «Центр сопровождения», муниципальным казенным учреждением «Управление поделам территории города Рязани» и администрацией города Рязани, предоставляющеемуниципальную услугу, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в администрации города Рязани.

Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставлениямуниципальной услуги.

2.5. Жалоба в письменной форме может быть также направленапо почте.

2.6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством:

- официального сайта администрации города Рязани, ГБУ РО«МФЦ Рязанской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- портала ФГИС ДО с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанныев подпунктах а, б, в пункта 2.3 настоящего Положения, могут быть представлены вформе электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личностьзаявителя, не требуется.

2.7. Регистрация жалоб и контроль за своевременностью рассмотренияжалоб, поступивших в администрацию города Рязани, осуществляется муниципальнымислужащими управления делами аппарата администрации, обеспечивающими прием и обработкужалоб.

2.8. При поступлении жалоб в администрацию города Рязанимуниципальные служащие управления делами аппарата администрации обязаны не позднеедня поступления осуществить их предварительное рассмотрение (аннотирование).

После осуществления предварительного рассмотрения (аннотирования)жалобы распечатываются на бумажных носителях и регистрируются в системе электронногодокументооборота «Дело» (далее - СЭД). Жалобы физических и юридических лиц регистрируютсяв номенклатуре дел отдела документационного обеспечения управления делами аппаратаадминистрации.

2.9. Регистрация жалоб в СЭД осуществляется согласно Регламентуэлектронного документооборота в администрации города Рязани.

Каждая жалоба, поступающая в администрацию города Рязани,в обязательном порядке ставится на контроль. Постановка жалобы на контроль осуществляетсяавтоматически, с использованием СЭД.

2.10. Муниципальные служащие управления делами аппаратаадминистрации, осуществляющие прием и обработку жалоб, обязаны ежедневно проверятьФГИС ДО на наличие новых жалоб.

2.11. Жалобы могут быть следующих видов:

- жалобы на нарушение срока регистрации запроса заявителяо предоставлении муниципальной услуги;

- жалобы на нарушение срока предоставления муниципальнойуслуги;

-      жалобы на требование представления заявителем документов,не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актамидля предоставления муниципальной услуги;

- жалобы на отказ в приеме документов, представление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральными правовымиактами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги;

- жалобы на отказ в предоставлении муниципальной услуги,если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативнымиправовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами;

- жалобы на требование внесения заявителем при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальнымиправовыми актами;

- жалобы на отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибокв выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений;

- жалобы на нарушение срока или порядка выдачи документовпо результатам предоставления муниципальной услуги;

- жалобы на приостановление муниципальной услуги, еслиоснования приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативнымиправовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами;

- жалобы на требование у заявителя при предоставлении муниципальнойуслуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2.12. Группы документов жалоб в СЭД, в целях сбора необходимойстатистической и аналитической информации, должны соответствовать видам жалоб. Срокирассмотрения жалоб, в зависимости от видов жалоб, должны проставляться СЭД автоматически.

2.13. Зарегистрированная жалоба с использованием СЭД передаетсяна рассмотрение должностному лицу администрации города Рязани согласно пункту 1.4настоящего Положения. Это должностное лицо и будет являться ответственным за своевременноерассмотрение и направление ответа по жалобе заявителю.

 

3. Осуществление рассмотрения жалоб.

Оформление и направление решений по жалобам

 

3.1. Жалоба, поступившая в администрацию города Рязани,подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалобарассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в СЭД.

3.2. В случае обжалования отказа в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалованиязаявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматриваетсяв течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации в администрации города Рязани.

3.3. В случае если жалоба подана в администрацию городаРязани не по компетенции, то эта жалоба в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрацииперенаправляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, а заявитель информируетсяо перенаправлении жалобы в письменной форме. В данном случае письменное информированиезаявителя осуществляется за подписью начальника управления делами аппарата администрации.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

3.4. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицоадминистрации города Рязани, которому данная жалоба была передана на рассмотрениесогласно пункту 1.4 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

- об удовлетворении жалобы;

- об отказе в ее удовлетворении.

3.5. При удовлетворении жалобы администрация города Рязанипринимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе повыдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дняпринятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.6. Должностное лицо, муниципальный служащий, уполномоченныйна рассмотрение жалобы согласно пункту 1.4 настоящего Положения, отказывает в удовлетворениижалобы в следующих случаях:

- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражногосуда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтвержденыв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствиис требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предметужалобы.

3.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.

В ответе указываются:

- наименование структурного подразделения администрациигорода Рязани предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность,фамилия, имя, отчество руководителя структурного подразделения и или иного уполномоченногона то должностного лица, принявшего решение по жалобе;

- сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие)которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименованиезаявителя;

- основания для принятия решения по жалобе;

- принятое по жалобе решение;

-в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ составляется в двух экземплярах (первый экземплярнаправляется заявителю, второй остается в деле) и оформляется в форме письма администрациигорода Рязани (в случае принятия решения главой администрации города Рязани, первымзаместителем главы администрации, руководителем аппарата, заместителем главы администрации),в форме письма структурного подразделения администрации города Рязани (в случаепринятия решения руководителем структурного подразделения администрации города Рязани).

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотренияжалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения,в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписьюуполномоченного на подписание ответов должностного лица либо муниципального служащегоадминистрации города Рязани.

В случае если жалоба была направлена через портал ФГИСДО ответ заявителю направляется посредством ФГИС ДО.

3.8. Регистрация ответов по жалобам и направление их заявителямосуществляется структурным подразделением администрации города Рязани (в случаеподписания ответа руководителем структурного подразделения администрации городаРязани), управлением делами аппарата администрации (в случае подписания ответа главойадминистрации города Рязани, первым заместителем главы администрации, руководителемаппарата, заместителем главы администрации). Регистрация ответов по жалобам осуществляетсяв СЭД со связкой к жалобе.

 

4. Ответственность

 

Ответственность за своевременность и качество рассмотренияжалоб несут должностные лица администрации города Рязани согласно пункту 1.4 настоящегоПоложения.