Постановление Правительства Рязанской области от 02.12.2019 № 383
О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Рязанской области
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2декабря 2019 г. N 383
Опорядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации прогнозов социально-экономического развития Рязанской области
В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическомпланировании в Российской Федерации", законами Рязанской области от14.10.2005 N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области", вцелях обеспечения своевременной и качественной разработки прогнозовсоциально-экономического развития Рязанской области Правительство Рязанскойобласти постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный периодсогласно приложению N 1.
2. Утвердить Порядок разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный периодсогласно приложению N 2.
3. Утвердить список центральных исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, ответственных за разработкупоказателей разделов прогноза социально-экономического развития Рязанскойобласти на среднесрочный период, (далее - среднесрочный прогноз) согласноприложению N 3.
4. Утвердить список центральных исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, ответственных за разработкупоказателей разделов прогноза социально-экономического развития Рязанскойобласти на долгосрочный период, (далее - долгосрочный прогноз) согласноприложению N 4.
5. Определить министерство промышленности иэкономического развития Рязанской области ответственным за организацию икоординацию работы по разработке среднесрочного прогноза и долгосрочногопрогноза.
6. Предложить Территориальному органу Федеральнойслужбы государственной статистики по Рязанской области представлять центральнымисполнительным органам государственной власти Рязанской области по ихписьменным запросам статистическую информацию, необходимую для разработкисреднесрочного прогноза и долгосрочного прогноза.
7. Признать утратившими силу:
пункты 1 - 7, 9, 10 Постановления ПравительстваРязанской области от19.08.2015 N 206 "О порядке разработки и корректировки прогнозовсоциально-экономического развития Рязанской области";
пункт 14 Постановления Правительства Рязанской областиот 18.05.2016 N 103 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Правительства Рязанской области";
пункт 21 Постановления Правительства Рязанской областиот03.04.2018 N 78 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Правительства Рязанской области".
8. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацашестого пункта 2.5, пункта 2.8, абзаца второго пункта 2.12 приложения N 1,абзаца восьмого пункта 2.3, пункта 2.6, абзаца второго пункта 2.10 приложения N2, которые вступают в силу с 01.01.2020.
9. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской областиС.В.Горячкину.
Губернатор Рязанской области Н.В.Любимов
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 2 декабря 2019 г. N 383
Порядок
разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период
1. Общиеположения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на среднесрочный период(далее - среднесрочный прогноз).
1.2. Организацию и координацию работы по разработке,корректировке, мониторингу и контролю реализации среднесрочного прогнозаосуществляет министерство промышленности и экономического развития Рязанскойобласти (далее - МПЭР Рязанской области).
1.3. Участниками разработки и корректировкисреднесрочного прогноза являются центральные исполнительные органыгосударственной власти Рязанской области, органы местного самоуправленияРязанской области, предприятия и организации Рязанской области (далее -участники разработки среднесрочного прогноза).
2.Разработка и корректировка среднесрочного прогноза
2.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно наоснове прогноза социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Рязанскойобласти с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанскойобласти.
2.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается навариативной основе:
- базовый вариант характеризует основные тенденции ипараметры развития экономики в условиях консервативного изменениямакроэкономической ситуации;
- консервативный вариант разрабатывается на основеконсервативных оценок темпов экономического роста с учетом возможностиухудшения внешнеэкономических условий.
В соответствии с рекомендациями Министерстваэкономического развития Российской Федерации могут разрабатыватьсядополнительные варианты среднесрочного прогноза.
2.3. Разработка и корректировка среднесрочногопрогноза осуществляется при методическом содействии Министерства экономическогоразвития Российской Федерации.
2.4. Разработка среднесрочного прогноза осуществляетсяв два этапа:
- первый этап - разработка предварительногосреднесрочного прогноза;
- второй этап - корректировка среднесрочного прогноза.
2.5. Среднесрочный прогноз включает:
- оценку достигнутого уровня социально-экономическогоразвития Рязанской области;
- оценку факторов и ограничений экономического ростаРязанской области на среднесрочный период;
- направления социально-экономического развитияРязанской области и целевые показатели одного или нескольких вариантовсреднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития;
- основные параметры государственных программРязанской области;
- прогноз баланса трудовыхресурсов Рязанской области, в том числе потребность в привлечении иностранныхработников по отдельным видам экономической деятельности.
2.6. МПЭР Рязанской области:
2.6.1. В течение 5 рабочих дней со дня получения изМинистерства экономического развития Российской Федерации сценарных условийфункционирования экономики Российской Федерации и основных параметровсреднесрочного прогноза Российской Федерации доводит до участников разработкисреднесрочного прогноза следующие материалы:
- сценарные условия и основные параметрысреднесрочного прогноза Российской Федерации;
- прогноз индексов-дефляторов и индексы ценпроизводителей по видам экономической деятельности;
- формы представления (показатели) среднесрочногопрогноза по отдельным видам экономической деятельности, секторам и сферамрегиональной экономики, по основным направлениям территориального развития.
2.6.2. Устанавливает участникам разработкисреднесрочного прогноза сроки представления материалов к формированиюсреднесрочного прогноза в МПЭР Рязанской области.
2.6.3. Разрабатывает параметры отдельных показателейсреднесрочного прогноза.
2.6.4. Осуществляет в течение 10рабочих дней рассмотрение материалов, представленных участниками разработкисреднесрочного прогноза, включающее:
- проверку соответствия отчетных данных,представленных участниками разработки среднесрочного прогноза, даннымофициального статистического учета Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Рязанской области;
- проверку правильности проведения расчетовотносительных показателей;
- сопоставление представленных участниками разработкисреднесрочного прогноза прогнозных параметров со сложившимися тенденциямисоциально-экономического развития Рязанской области;
- анализ пояснительных записок на предмет соответствияи обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развитияРязанской области.
2.6.5. Осуществляет обобщение материалов,представленных участниками разработки среднесрочного прогноза и направляетсреднесрочный прогноз в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации в сроки, установленные Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.11.2015 N 1234 "О порядке разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный периоди признании утратившими силу некоторых актов Правительства РоссийскойФедерации".
2.6.6. Обеспечивает вынесение на общественноеобсуждение среднесрочного прогноза в порядке, предусмотренном Правиламиобщественного обсуждения проектов документов стратегического планированияРязанской области, утвержденными Постановлением Правительства Рязанской областиот31.10.2017 N 273.
2.7. Участники разработки среднесрочного прогноза напервом и втором этапах разработки среднесрочного прогноза:
2.7.1. Представляют материалы к формированиюсреднесрочного прогноза:
- формы представления (показатели) по отдельным видамэкономической деятельности, секторам и сферам региональной экономики, по основнымнаправлениям территориального развития;
- пояснительную записку с обоснованием сложившихсяпараметров, в том числе их сопоставлением с ранее утвержденными параметрами суказанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
2.7.2. Осуществляют при необходимости совместно с МПЭРРязанской области доработку представленных материалов к формированиюсреднесрочного прогноза после проведения их анализа МПЭР Рязанской областисогласно подпункту 2.6.4 пункта 2.6 настоящего Порядка.
2.8. Прогноз баланса трудовыхресурсов Рязанской области, в том числе потребность в привлечении иностранныхработников по отдельным видам экономической деятельности, формируетсяминистерством труда и социальной защиты населения Рязанской области.
2.9. Корректировка среднесрочного прогнозаосуществляется МПЭР Рязанской области совместно с участниками разработкисреднесрочного прогноза путем уточнения прогнозных параметров на основесложившихся итогов социально-экономического развития Рязанской области за 8месяцев текущего финансового года.
2.10. Среднесрочный прогноз одобряется ПравительствомРязанской области одновременно с принятием решения о внесении проекта законаРязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу.
2.11. Решение Правительства Рязанской области об одобрениисреднесрочного прогноза оформляется протоколом.
2.12. МПЭР Рязанской области после одобренияПравительством Рязанской области среднесрочного прогноза в 10-дневный срокразмещает его:
- на официальном сайтеПравительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет";
- в Федеральном государственном реестре документовстратегического планирования государственной автоматизированной информационнойсистемы "Управление".
2.13. Параметры среднесрочного прогноза учитываютсяпри разработке (корректировке) прогноза социально-экономического развитияРязанской области на долгосрочный период.
3.Мониторинг и контроль реализации
среднесрочногопрогноза
3.1. МПЭР Рязанской области совместно с участникамиразработки среднесрочного прогноза осуществляют мониторинг и контрольреализации среднесрочного прогноза по отдельным параметрам прогноза путемсопоставления фактических значений сложившихся параметров среднесрочногопрогноза с прогнозируемыми.
3.2. Результаты мониторинга и контроля реализациисреднесрочного прогноза по отдельным параметрам прогноза размещаются наофициальном сайте МПЭР Рязанской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" и направляются участникам разработки среднесрочногопрогноза.
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 2 декабря 2019 г. N 383
Порядок
разработки,корректировки, осуществления мониторинга и
контроляреализации прогноза социально-экономического
развитияРязанской области на долгосрочный период
1.Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки,корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период(далее - долгосрочный прогноз).
1.2. Организацию и координацию работы по разработке,корректировке, мониторингу и контролю реализации долгосрочного прогнозаосуществляет министерство промышленности и экономического развития Рязанскойобласти (далее - МПЭР Рязанской области).
1.3. Участниками разработки и корректировкидолгосрочного прогноза являются центральные исполнительные органыгосударственной власти Рязанской области, органы местного самоуправленияРязанской области, предприятия и организации Рязанской области (далее -участники разработки долгосрочного прогноза).
2.Разработка и корректировка долгосрочного прогноза
2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые 6 летна 12 и более лет на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на долгосрочный период (далее - долгосрочный прогнозРоссийской Федерации) с учетом прогноза научно-технологического развитияРоссийской Федерации и данных, представляемых участниками разработкидолгосрочного прогноза.
2.2. Долгосрочный прогноз разрабатывается навариативной основе:
- базовый вариант долгосрочного прогноза характеризуетосновные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативногоизменения макроэкономической ситуации;
- консервативный вариант долгосрочного прогнозаразрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста сучетом возможности ухудшения макроэкономической ситуации.
В соответствии с рекомендациями Министерстваэкономического развития Российской Федерации могут разрабатыватьсядополнительные варианты долгосрочного прогноза.
2.3. Долгосрочный прогноз содержит:
- оценку достигнутого уровня социально-экономическогоразвития Рязанской области;
- определение вариантов внутренних условий ихарактеристик социально-экономического развития Рязанской области надолгосрочный период, включая основные показатели демографического инаучно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
- оценку факторов и ограничений экономического ростаРязанской области на долгосрочный период;
- направления социально-экономического развитияРязанской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогнозасоциально-экономического развития Рязанской области на долгосрочный период,включая количественные показатели и качественные характеристикисоциально-экономического развития;
- основные параметры государственных программРязанской области;
- основные показатели развития по отдельным видамэкономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетическойинфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий,предусмотренных государственными программами Рязанской области;
- прогноз баланса трудовыхресурсов Рязанской области, в том числе потребность в привлечении иностранныхработников по отдельным видам экономической деятельности.
2.4. МПЭР Рязанской области с целью своевременнойподготовки долгосрочного прогноза:
2.4.1. В течение 5 рабочих дней со дня получения изМинистерства экономического развития Российской Федерации сценарных условийфункционирования экономики Российской Федерации и основных параметровдолгосрочного прогноза Российской Федерации, одобренных ПравительствомРоссийской Федерации, доводит до участников разработки долгосрочного прогнозаследующие материалы:
- сценарные условия и основные параметры долгосрочногопрогноза Российской Федерации;
- прогноз индексов-дефляторов и индексы ценпроизводителей по видам экономической деятельности;
- формы представления (показатели) по отдельным видамэкономической деятельности, секторам и сферам региональной экономики, поосновным направлениям территориального развития.
2.4.2. Устанавливает сроки представления материалов кформированию долгосрочного прогноза в МПЭР Рязанской области.
2.4.3. Разрабатывает параметры отдельных показателейдолгосрочного прогноза на основе прогноза социально-экономического развитияРязанской области на среднесрочный период (далее - среднесрочный прогноз).
2.4.4. Осуществляет в течение 10рабочих дней рассмотрение материалов, представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза, включающее:
- проверку соответствия отчетных данных,представленных участниками разработки долгосрочного прогноза, даннымофициального статистического учета Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Рязанской области;
- проверку правильности проведения расчетовотносительных показателей;
- сопоставление представленных участниками разработкидолгосрочного прогноза прогнозных параметров со сложившимися тенденциямисоциально-экономического развития Рязанской области;
- анализ пояснительных записок на предмет соответствияи обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развитияРязанской области.
2.4.5. Осуществляет обобщение материалов,представленных участниками разработки долгосрочного прогноза, и направляетдолгосрочный прогноз в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации в сроки, установленные Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2015 N 1218 "О порядке разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на долгосрочный период".
2.4.6. Выносит на общественное обсуждение долгосрочныйпрогноз в порядке, предусмотренном Правилами общественного обсуждения проектовдокументов стратегического планирования Рязанской области, утвержденнымиПостановлением Правительства Рязанской области от31.10.2017 N 273.
2.5. Участники разработки долгосрочного прогноза:
2.5.1. Разрабатывают и представляют табличныематериалы к долгосрочному прогнозу с пояснительной запиской и обоснованием сложившихсяпараметров долгосрочного прогноза в МПЭР Рязанской области в установленные имсроки на основе среднесрочного прогноза.
2.5.2. Осуществляют при необходимости совместно с МПЭРРязанской области доработку представленных материалов долгосрочного прогнозапосле проведения их анализа МПЭР Рязанской области согласно подпункту 2.4.4пункта 2.4 настоящего Порядка.
2.6. Прогноз баланса трудовыхресурсов Рязанской области, в том числе потребность в привлечении иностранныхработников по отдельным видам экономической деятельности, формируетсяминистерством труда и социальной защиты населения Рязанской области.
2.7. Корректировка долгосрочного прогнозаосуществляется МПЭР Рязанской области совместно с участниками разработкидолгосрочного прогноза с учетом среднесрочного прогноза в том же порядке, что иразработка долгосрочного прогноза.
2.8. Основаниями корректировки долгосрочного прогнозаявляются:
- изменения требований действующего законодательства;
- поручение Губернатора Рязанской области;
- результаты мониторинга и контроля реализациидолгосрочного прогноза.
2.9. Долгосрочный прогноз утверждается распоряжениемПравительства Рязанской области.
2.10. МПЭР Рязанской области после утвержденияПравительством Рязанской области долгосрочного прогноза (скорректированногодолгосрочного прогноза) в 10-дневный срок размещает его:
- на официальном сайтеПравительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет";
- в Федеральном государственном реестре документовстратегического планирования государственной автоматизированной информационнойсистемы "Управление".
3.Мониторинг и контроль реализации
долгосрочногопрогноза
3.1. МПЭР Рязанской области совместно с участникамиразработки долгосрочного прогноза осуществляют мониторинг и контроль реализациидолгосрочного прогноза по отдельным показателям прогноза путем сопоставленияфактически сложившихся параметров долгосрочного прогноза с прогнозируемыми.
3.2. Результаты мониторинга и контроля реализациидолгосрочного прогноза по отдельным параметрам прогноза размещаются наофициальном сайте МПЭР Рязанской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".
Приложение N 3
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 2 декабря 2019 г. N 383
Список
центральныхисполнительных органов государственной
властиРязанской области, ответственных за разработку
показателейразделов прогноза социально-экономического
развитияРязанской области на среднесрочный период
| Наименование разделов среднесрочного прогноза | Участники разработки среднесрочного прогноза |
| 1 | 2 |
| 1. Население | министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области; министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 2. Валовой региональный продукт | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 3. Промышленное производство | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области; министерство строительного комплекса Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; министерство природопользования Рязанской области; главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области |
| 4. Сельское хозяйство | министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области |
| 5. Строительство | министерство строительного комплекса Рязанской области |
| 6. Торговля и услуги населению | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области; министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; министерство физической культуры и спорта Рязанской области; министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области; главное управление ветеринарии Рязанской области |
| 7. Внешнеэкономическая деятельность | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 8. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 9. Инвестиции | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство природопользования Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области; министерство строительного комплекса Рязанской области; министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области; министерство физической культуры и спорта Рязанской области; министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области; главное управление ветеринарии Рязанской области |
| 10. Консолидированный бюджет | министерство финансов Рязанской области |
| 11. Денежные доходы населения | министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 12. Труд и занятость | министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
Приложение N 4
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 2 декабря 2019 г. N 383
Список
центральныхисполнительных органов государственной
властиРязанской области, ответственных за разработку
показателейразделов прогноза социально-экономического
развитияРязанской области на долгосрочный период
| Наименование разделов долгосрочного прогноза | Участники разработки долгосрочного прогноза |
| 1 | 2 |
| 1. Население | министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области; министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 2. Валовой региональный продукт | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 3. Промышленное производство | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области; министерство строительного комплекса Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; министерство природопользования Рязанской области; главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области |
| 4. Сельское хозяйство | министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области |
| 5. Строительство | министерство строительного комплекса Рязанской области |
| 6. Транспорт | министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области |
| 7. Торговля и услуги населению | министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; министерство промышленности и экономического развития Рязанской области; министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; министерство физической культуры и спорта Рязанской области; министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области; главное управление ветеринарии Рязанской области |
| 8. Внешнеэкономическая деятельность | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 9. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 10. Инвестиции | министерство промышленности и экономического развития Рязанской области; министерство культуры и туризма Рязанской области; министерство природопользования Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; министерство здравоохранения Рязанской области; министерство строительного комплекса Рязанской области; министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство образования и молодежной политики Рязанской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области; главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области; министерство физической культуры и спорта Рязанской области; министерство цифрового развития, информационных технологий и связи Рязанской области; главное управление ветеринарии Рязанской области |
| 11. Денежные доходы населения | министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |
| 12. Труд и занятость | министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области; министерство промышленности и экономического развития Рязанской области |