Постановление Правительства Рязанской области от 18.11.2019 № 357

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 18ноября 2019 г. N 357

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 25августа 2014 г. N 238 "О реализации отдельных положений Бюджетного кодексаРоссийской Федерации"

 

 

Правительство Рязанской области постановляет:

Внести в Постановление Правительства Рязанской областиот 25августа 2014 г. N 238 "О реализации отдельных положений Бюджетногокодекса Российской Федерации" следующие изменения:

1) в пункте 1:

дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"Порядок принятия решений о предоставлениисубсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснованияинвестиций и проведение его технологического и ценового аудита согласно приложениюN 5;";

в абзаце шестом слова "согласно приложению N5" заменить словами "согласно приложению N 6";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанскойобласти Е.А.Беленецкого.";

3) дополнить новым приложением N 5 согласно приложениюN 1 к настоящему постановлению;

4) приложение N 5 считать приложением N 6 и изложитьего в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

 

 

Губернатор Рязанской области                                      Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение N 1

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 18 ноября 2019 г. N 357

 

"Приложение N 5

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 25 августа 2014 г. N 238

 

Порядок

принятиярешений о предоставлении субсидий или

обосуществлении бюджетных инвестиций на подготовку

обоснованияинвестиций и проведение его

технологическогои ценового аудита

 

1. В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78.2 и пунктом3.1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации настоящий Порядокустанавливает процедуру принятия решений:

1) о предоставлении субсидий из областного бюджетагосударственным бюджетным учреждениям Рязанской области и государственнымавтономным учреждениям Рязанской области, а также государственным унитарнымпредприятиям Рязанской области на подготовку обоснования инвестиций ипроведение его технологического и ценового аудита в отношении объектовкапитального строительства государственной собственности Рязанской области вслучае если подготовка такого обоснования является обязательной в соответствиис законодательством Российской Федерации (далее - субсидии);

2) об осуществлении бюджетных инвестиций за счетсредств областного бюджета на подготовку обоснования инвестиций и проведениеего технологического и ценового аудита в отношении объектов капитальногостроительства государственной собственности Рязанской области (далее - объекткапитального строительства) в случае если подготовка такого обоснованияявляется обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации(далее - бюджетные инвестиции).

2. Решение о предоставлении субсидий или решение обосуществлении бюджетных инвестиций принимается в форме правового актаПравительства Рязанской области по представлению центрального исполнительногооргана государственной власти Рязанской области, осуществляющегоисполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих отраслях и сферахгосударственного управления (далее - проект решения).

Порядок подготовки и рассмотрения проекта решенияосуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Рязанской области,утвержденным постановлением Губернатора Рязанской области от23.07.2008 N 220-пг, с учетом особенностей, установленных пунктами 5 - 7настоящего Порядка.

3. Проект решения содержит следующую информацию вотношении каждого объекта капитального строительства:

а) цель предоставления субсидий (бюджетныхинвестиций);

б) наименование объекта капитального строительства;

в) наименование главного распорядителя бюджетныхсредств;

г) срок ввода в эксплуатацию объекта капитальногостроительства;

д) срок подготовки обоснования инвестиций для объектакапитального строительства и проведения его технологического и ценового аудита;

е) общий размер субсидий (объем бюджетных инвестиций)и его распределение по годам;

ж) наименование получателя субсидий (бюджетныхинвестиций).

4. К проекту решения прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, содержащая следующуюинформацию:

- краткую характеристику объекта капитальногостроительства с изложением цели создания объекта капитального строительства ипредполагаемых результатов его строительства (реконструкции), техническогоперевооружения;

- о влиянии создания объекта капитальногостроительства на комплексное развитие территории Рязанской области;

- об обосновании потребности на продукцию (работы,услуги), создаваемую в результате создания объекта капитального строительства;

- о невозможности подготовки обоснования инвестицийдля объектов капитального строительства и проведения его технологического иценового аудита без предоставления субсидий (бюджетных инвестиций);

2) финансово-экономическое обоснование.

5. Проект решения направляется на согласование вминистерство промышленности и экономического развития Рязанской области.

6. Министерство промышленности и экономическогоразвития Рязанской области рассматривает проект решения в течение 10 рабочихдней со дня его поступления с учетом следующих критериев:

а) наличие четко сформулированной цели созданияобъекта капитального строительства с определением количественного показателя(показателей) результатов его строительства (реконструкции), техническогоперевооружения;

б) влияние создания объекта капитального строительствана комплексное развитие территории Рязанской области;

в) обоснование потребности в продукции (работах,услугах), создаваемой в результате создания объекта капитального строительства.

7. После согласования проекта решения с министерствомпромышленности и экономического развития Рязанской области центральный исполнительныйорган государственной власти Рязанской области представляет проект решения нарассмотрение в Правительство Рязанской области.".

 

 

 

Приложение N 2

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 18 ноября 2019 г. N 357

 

"Приложение N 6

к Постановлению

Правительства Рязанскойобласти

от 25 августа 2014 г. N 238

 

Правила

осуществлениякапитальных вложений в объекты

государственнойсобственности Рязанской области за счет

средств,выделяемых из областного бюджета

 

I.Общие положения

 

1. В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетногокодекса Российской Федерации настоящие Правила устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в формекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Рязанской области в том числе в целях подготовки обоснованияинвестиций и проведения его технологического и ценового аудита, или вприобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьРязанской области за счет средств, выделяемых из областного бюджета (далее -бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами государственнойвласти Рязанской области (далее - государственные органы) государственнымбюджетным учреждениям Рязанской области или государственным автономнымучреждениям Рязанской области, государственным унитарным предприятиям Рязанскойобласти (далее - организации) полномочий государственного заказчика позаключению и исполнению от имени Рязанской области государственных контрактовот лица государственных органов в соответствии с настоящими Правилами, а такжепорядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из областного бюджетасубсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Рязанской области, втом числе в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения еготехнологического и ценового аудита, и объекты недвижимого имущества,приобретаемые в государственную собственность Рязанской области (далее соответственно- объекты, субсидии).

2. Предоставление бюджетных инвестиций и субсидийосуществляется в соответствии с правовыми актами Правительства Рязанскойобласти, принимаемыми в соответствии с приложениями N 1, 4, 5 к настоящемупостановлению.

3. При осуществлении капитальных вложений в объектыгосударственной собственности, за исключением случаев, указанных в пункте 4настоящих Правил, не допускается:

а) предоставление субсидий в отношении объектовгосударственной собственности, по которым принято решение о подготовке иреализации бюджетных инвестиций;

б) предоставление бюджетных инвестиций в объектыгосударственной собственности, по которым принято решение о предоставлениисубсидий.

4. При осуществлении капитальных вложений в объектыгосударственной собственности допускается:

а) предоставление субсидий в отношении объектовгосударственной собственности, по которым принято решение о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, вслучае изменения в установленном порядке типа (организационно-правовой формы)государственного казенного учреждения Рязанской области, являющегосягосударственным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, наорганизацию после внесения соответствующих изменений в указанное решение о подготовкеи реализации бюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенныегосударственным казенным учреждением Рязанской области государственныеконтракты в части замены стороны договора - государственного казенногоучреждения Рязанской области на организацию и вида договора - государственногоконтракта на гражданско-правовой договор организации;

б) предоставление бюджетных инвестиций в объектыгосударственной собственности, по которым принято решение о предоставлениисубсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственнойсобственности, в случае изменения в установленном порядке типа(организационно-правовой формы) организации, являющейся получателем субсидии,на государственное казенное учреждение Рязанской области после внесения соответствующихизменений в указанное решение о предоставлении субсидий с внесениемсоответствующих изменений в ранее заключенные организацией договоры в частизамены стороны договора - организации на государственное казенное учреждениеРязанской области и вида договора - гражданско-правового договора организациина государственный контракт.

5. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций исубсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренномуна соответствующие цели правовыми актами Правительства Рязанской области,принимаемыми в соответствии с приложениями N 4, 5 к настоящему постановлению.

6. Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий вцелях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического иценового аудита осуществляются в случае, если подготовка обоснования инвестицийдля объекта капитального строительства в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательной.

7. Созданные или приобретенные в результатеосуществления бюджетных инвестиций объекты государственной собственностизакрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления илихозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления у государственныхучреждений Рязанской области либо на праве оперативного управления илихозяйственного ведения у государственных унитарных предприятий Рязанскойобласти, а также увеличением уставного фонда указанных предприятий, основанныхна праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав государственной казныРязанской области.

8. Осуществление капитальных вложений в объектыгосударственной собственности за счет субсидий влечет увеличение стоимостиосновных средств, находящихся на праве оперативного управления угосударственных бюджетных учреждений Рязанской области и государственныхавтономных учреждений Рязанской области либо на праве оперативного управленияили хозяйственного ведения у государственных унитарных предприятий Рязанскойобласти, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на правехозяйственного ведения.

 

II.Осуществление бюджетных инвестиций

 

9. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями,осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, на основании государственных контрактов, заключенных в целяхстроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) государственными заказчиками, являющимисяполучателями средств областного бюджета;

б) организациями, которым государственные органы,осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имуществаорганизаций, являющиеся государственными заказчиками, передали в соответствии снастоящими Правилами свои полномочия государственного заказчика по заключению иисполнению от имени Рязанской области от лица указанных органов государственныхконтрактов.

10. Государственные контракты заключаются иоплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенныхгосударственному заказчику как получателю средств областного бюджета, либо впорядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств,предусмотренных правовыми актами Правительства Рязанской области, на срок,превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

11. В целях осуществления бюджетных инвестиций всоответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правилгосударственными органами заключаются с организациями соглашения о передачеполномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имениРязанской области государственных контрактов от лица указанных органов (далее -соглашение о передаче полномочий).

12. Соглашение о передаче полномочий, за исключениемполномочий, передаваемых при осуществлении бюджетных инвестиций в целяхподготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценовогоаудита, может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержатьв том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объемс распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта,рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитальногостроительства государственной собственности Рязанской области (сметной илипредполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимогоимущества в государственную собственность Рязанской области), соответствующихправовому акту Правительства Рязанской области, принимаемому в соответствии сприложением N 4 к настоящему постановлению, а также с указанием рассчитанного вценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числеобъема бюджетных ассигнований, предусмотренного государственному органу какполучателю средств областного бюджета, соответствующего правовому актуПравительства Рязанской области. Объем бюджетных инвестиций долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций, предусмотренному правовым актом Правительства Рязанской области;

б) положения, устанавливающие права и обязанностиорганизации по заключению и исполнению от имени Рязанской области от лицагосударственного органа государственных контрактов;

в) ответственность организации за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право государственногооргана на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленныхзаключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организациипо ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетностигосударственному органу как получателю средств областного бюджета в порядке,установленном Министерством финансов Российской Федерации.

13. Соглашение о передаче полномочий, передаваемых приосуществлении бюджетных инвестиций в целях подготовки обоснования инвестиций ипроведения его технологического и ценового аудита, должно содержать в том числеположения, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 12настоящих Правил, а также цель осуществления бюджетных инвестиций с указанием вотношении каждого объекта его наименования, сроков подготовки обоснованияинвестиций и проведения его технологического и ценового аудита и общего объемакапитальных вложений в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения еготехнологического и ценового аудита, в том числе объема бюджетных ассигнований,предусмотренного государственному органу как получателю средств областногобюджета, соответствующего правовому акту Правительства Рязанской области,принимаемому в соответствии с приложением N 5 к настоящему постановлению.

14. Операции с бюджетными инвестициями осуществляютсяв порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации иРязанской области для исполнения областного бюджета, и отражаются на открытых ворганах Федерального казначейства лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключениягосударственных контрактов государственным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиямполучателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Рязанской областигосударственных контрактов организациями от лица государственных органов.

Соответствующие лицевые счета открываются в порядке,установленном Федеральным казначейством.

15. В целях открытия организации в органе Федеральногоказначейства лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 14настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения отгосударственного органа подписанного им соглашения о передаче полномочийпредставляет в орган Федерального казначейства документы, необходимые дляоткрытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств,в порядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытиялицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 14 настоящихПравил, является копия соглашения о передаче полномочий.

 

III.Предоставление субсидий

 

16. Субсидии предоставляются организациям в размересредств, предусмотренных правовыми актами Правительства Рязанской области,принимаемыми в соответствии с приложениями N 1, 5 к настоящему постановлению, впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Рязанской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и(или) сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств областногобюджета на цели предоставления субсидий.

17. Предоставление субсидии осуществляется всоответствии с соглашением, заключенным между государственными органами какполучателями средств областного бюджета, предоставляющими субсидииорганизациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидии) насрок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств областногобюджета, предоставляющему субсидии, лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидий. По решению Правительства Рязанской области, принятомув соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, получателю средств областного бюджета может бытьпредоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок,превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидий.

18. Соглашение о предоставлении субсидии может бытьзаключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлениисубсидии, за исключением субсидии, предоставленной в целях подготовкиобоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита,должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта,рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной илипредполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительствагосударственной собственности Рязанской области либо стоимости приобретенияобъекта недвижимого имущества в государственную собственность), соответствующихправовому акту Правительства Рязанской области, а также с указанием общегообъема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, втом числе объема предоставляемых субсидий, соответствующего правовому актуПравительства Рязанской области. Объем предоставляемой субсидии долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии,предусмотренному правовым актом Правительства Рязанской области;

б) положения, устанавливающие права и обязанностисторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия приреализации соглашения о предоставлении субсидии;

в) условие о соблюдении организацией при использованиисубсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанностьгосударственного автономного учреждения Рязанской области и государственногоунитарного предприятия Рязанской области по открытию в органе Федеральногоказначейства лицевого счета для учета операций с субсидиями;

д) обязательство государственного унитарногопредприятия Рязанской области осуществлять без использования субсидииразработку проектной документации на объекты капитального строительства (илиприобретение прав на использование типовой проектной документации, информация окоторой включена в реестр типовой проектной документации) и проведениеинженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов построительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимостиобъектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) которых планируется предоставление субсидии;

е) обязательство государственного бюджетногоучреждения Рязанской области или государственного автономного учрежденияРязанской области осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий,указанных в подпункте "д" настоящего пункта, без использованиясубсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено правовымиактами Правительства Рязанской области;

ж) обязательство государственного унитарногопредприятия Рязанской области осуществлять эксплуатационные расходы,необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию(приобретения), без использования на эти цели средств областного бюджета;

з) обязательство государственного бюджетногоучреждения Рязанской области или государственного автономного учрежденияРязанской области осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые длясодержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счетсредств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, не превышающем размерсоответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ);

и) сроки (порядок определения сроков) перечислениясубсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидиина лицевой счет для учета операций с субсидиями, открытый в органе Федеральногоказначейства;

к) положения, устанавливающие право получателя средствобластного бюджета, предоставляющего субсидию, на проведение провероксоблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлениисубсидии;

л) порядок возврата организацией средств в объемеостатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленнойей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решенияполучателя средств областного бюджета, предоставляющего субсидию, о наличиипотребности направления этих средств на цели предоставления субсидии накапитальные вложения, указанного в пункте 23 настоящих Правил;

м) порядок возврата сумм, использованных организацией,в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,определенных соглашением о предоставлении субсидии;

н) положения, предусматривающие приостановлениепредоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связис нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений вобъекты за счет иных источников финансирования в случае, если правовым актомПравительства Рязанской области предусмотрено такое условие;

о) порядок и сроки представления организациейотчетности об использовании субсидии;

п) случаи и порядок внесения изменений в соглашение опредоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств областного бюджетаранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращениясоглашения о предоставлении субсидии.

19. Соглашение о предоставлении субсидии в целяхподготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценовогоаудита должно содержать в том числе положения, предусмотренные подпунктами"б" - "г" и "и" - "п" пункта 18 настоящихПравил, а также цель предоставления субсидии и ее объем с распределением погодам в отношении каждого объекта с указанием его наименования и общего объемакапитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций и проведение еготехнологического и ценового аудита за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующегоправовому акту Правительства Рязанской области, сроков подготовки обоснованияинвестиций и проведения его технологического и ценового аудита.

20. Операции с субсидиями, поступающими организациям,учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в органахФедерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством.

21. Санкционирование расходов организаций, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остаткисубсидий, не использованные на начало очередного финансового года,осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Рязанскойобласти.

22. Не использованные на начало очередного финансовогогода остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленномпорядке в областной бюджет.

23. В соответствии с решением государственного органао наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового годаостатках субсидий остатки субсидий могут быть использованы в очередномфинансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целямпредоставления субсидий.

В указанное решение может быть включено несколькообъектов.

24. Решение государственного органа о наличии потребностиорганизации в не использованных на начало очередного финансового года остаткахсубсидий подлежит согласованию с министерством финансов Рязанской области. Насогласование в министерство финансов Рязанской области указанное решениепредставляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такогорешения.".