Постановление Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 05.07.2019 № 16
Об утверждении Регламента организации и проведения работ по созданию и эксплуатации цифровой информационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог, включая системы транспортного управления и безопасности Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 июля 2019 года № 16
Об утверждении Регламента организации и проведенияработ по созданию и эксплуатации цифровой информационно-коммуникационнойинфраструктуры автомобильных дорог, включая системы транспортного управления ибезопасности Рязанской области
В целях развития региональной навигационно –информационной системы Рязанской области и руководствуясь пунктами 3 и 8постановления Правительства Рязанской области от10.12.2014 № 369 «Об утверждении положения о региональной навигационно –информационной системе Рязанской области» министерство транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Регламент организации и проведения работпо созданию и эксплуатации цифровой информационно-коммуникационнойинфраструктуры автомобильных дорог, включая системы транспортного управления ибезопасности Рязанской области, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.
И.о.министра В.В. Еремин
Приложение
кпостановлению
министерстватранспорта
иавтомобильных дорог
Рязанскойобласти
от05.07.2019 г. № 16
Регламент организации и проведения работ по созданию иэксплуатации цифровой информационно-коммуникационной
инфраструктуры автомобильных дорог, включая системы
транспортного управления и безопасности Рязанскойобласти
Общие положения
Настоящий Регламент разработан в соответствии с:
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения»;
Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г.№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерациина период до 2024 года»;
Стратегией развития информационного общества в РоссийскойФедерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 09 мая 2017 г. № 203;
Транспортной стратегией Российской Федерации на периоддо 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22ноября 2008 г. № 1734-р;
программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р;
постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября2013 г. № 358 «Об утверждении Государственной программы Рязанской области «Дорожноехозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы»;
постановлением Правительства Рязанской области от10.12.2014 № 369 «Об утверждении Положения о региональной навигационно-информационнойсистеме Рязанской области».
Регламент определяет механизмы взаимодействия участниковсоздания, развития и эксплуатации цифровой информационно-коммуникационной инфраструктурыавтомобильных дорог, включая системы транспортного управления и безопасности Рязанскойобласти.
Термины и определения
Понятия и термины, используемые в целях настоящегоРегламента:
Внешняя информационная система (интеллектуальнаятранспортная система); ВИС: Информационная система одного из видов транспорта,министерства или ведомства, в рамках которой предусмотрена функциональная связьс интеллектуальной транспортной системой в рамках задач оперативноговзаимодействия.
Интеллектуальная транспортная система; ИТС: Системауправления, интегрирующая современные информационные и телематическиетехнологии и предназначенная для автоматизированного поиска и принятия креализации максимально эффективных сценариев управления транспортно-дорожнымкомплексом региона, конкретным транспортным средством или группой транспортныхсредств с целью обеспечения заданной мобильности населения, максимизациипоказателей использования дорожной сети, повышения безопасности и эффективноститранспортного процесса, комфортности для водителей и пользователей транспорта.
Информационная инфраструктура: Взаимосвязаннаясовокупность информационных систем и подсистем.
Информационно-коммуникационная инфраструктура:Совокупность информационных и коммуникационных инфраструктур.
Коммуникационная инфраструктура: Сетеваяинфраструктура, обеспечивающая передачу информации между территориальнораспределенными источниками и получателями, состоящая из линий связи,использующих различные среды распространения электромагнитных сигналов, иоборудования, обеспечивающего прием, передачу этих сигналов, и их обработку впроцессе этой передачи.
Периферийное оборудование (интеллектуальнаятранспортная система): Элемент подсистемы ИТС, расположенный на автомобильнойдороге, транспортном средстве или транспортном оборудовании.
Пользователь интеллектуальной транспортной системы;пользователь ИТС: Лицо или организация, непосредственно получающие данные отИТС и способные действовать на основе этих данных или в соответствии сполученными решениями в области управления.
Задачи регламентации создания, развития и эксплуатациицифровой информационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог,включая системы транспортного управления и безопасности Рязанской области
Регламентация создания, развития и эксплуатациицифровой информационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог, ееэлементов, включая системы транспортного управления и безопасности Рязанскойобласти, осуществляется с целью решения следующих задач:
Создания на основе Региональнойнавигационно-информационной системы Рязанской области (далее - РНИС) единойцифровой информационно-аналитической платформы транспортного комплексаРязанской области (интеллектуальной транспортной системы);
Повышения эффективности управления движениятранспортных, технических средств и систем на территории Рязанской области;
Повышения качества транспортных услуг, предоставляемыхна территории Рязанской области;
Повышения эффективности реализации контрольно-надзорныхполномочий в транспортном комплексе на территории Рязанской области;
Обеспечения наполнения РНИС данными из внешних системтранспортного управления и безопасности Рязанской области;
Обеспечения интеграции РНИС с федеральнымиинформационными системами транспортного комплекса;
Расширения круга пользователей, имеющих доступ коперативной и достоверной информации о работе транспортного комплекса Рязанскойобласти, в том числе в автоматическом режиме;
Повышения оперативности взаимодействия со службамиэкстренного и оперативного реагирования в нештатных ситуациях в транспортномкомплексе Рязанской области;
Сокращения затрат на создание информационных систем вРязанской области за счет исключения дублирования функций и обеспечениявозможности использования дополнительных источников данных.
Участники создания, развития и эксплуатации цифровойинформационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог, включаясистемы транспортного управления и безопасности Рязанской области
Участниками создания, развития и эксплуатации цифровойинформационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог Рязанскойобласти являются:
Координатор работ – министерство транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области;
Оператор РНИС – оператор Региональной навигационно-информационнойсистемы Рязанской области;
Лица и организации, инициирующие создание новых,развитие существующих элементов цифровой информационно-коммуникационнойинфраструктуры автомобильных дорог, включая системы транспортного управления ибезопасности Рязанской области;
Операторы внешних систем транспортного управления ибезопасности Рязанской области;
Операторы связи;
Пользователи систем транспортного управления ибезопасности Рязанской области:
Федеральные органы исполнительной власти РоссийскойФедерации;
Органы государственной власти Рязанской области;
Органы местного управления Рязанской области;
Экстренные оперативные службы;
Пользователи транспортных услуг (предприятия,организации, водители, пассажиры, пешеходы).
Полномочия участников создания, развития иэксплуатации цифровой информационно-коммуникационной инфраструктурыавтомобильных дорог Рязанской области определяются в соответствии с Концепциейразвития Региональной навигационно-информационной системы Рязанской области.
Элементы цифровой информационно-коммуникационнойинфраструктуры автомобильных дорог, создание, развитие и эксплуатация которыхрегулируются Регламентом
Регламентом регулируется создание, развитие иэксплуатация элементов цифровой информационно-коммуникационной инфраструктурыавтомобильных дорог, таких как:
Региональная навигационно-информационная системаРязанской области.
Внешние системы транспортного управления ибезопасности Рязанской области, выполняющие следующие функции:
оптимизация транспортного процесса за счет управлениятранспортными потоками в штатном и нештатном режимах;
обеспечение безопасности дорожного движения;
мониторинг и управление транспортом;
автоматизированное управление дорожным движением;
управление состоянием дорог;
контроль соблюдения ПДД и контроль транспорта;
пользовательские сервисы транспортного комплекса.
В состав систем входит соответствующее периферийноеоборудование, аппаратно - программный комплекс и оборудование приема-передачиданных.
Линии связи, являющиеся коммуникационной инфраструктуройсистем, определенных в п. 5.1.1. настоящего Регламента.
Методологическая основа регламентации процессовсоздания, развития и эксплуатации цифровой информационно-коммуникационнойинфраструктуры автомобильных дорог, включая системы транспортного управления ибезопасности Рязанской области
Регламентация создания, развития и эксплуатациицифровой информационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорогРязанской области осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом идокументацией, разработанной Координатором работ, в соответствии с ним.
В развитие положений настоящего Регламентаразрабатываются:
Концепция развития Региональнойнавигационно-информационной системы Рязанской области как интеллектуальнойтранспортной системы Рязанской области;
Генеральная схема создания и развитияинформационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог Рязанскойобласти;
Единый стек открытых протоколов;
Технические задания на создание элементов РНИС.
Разработку методологических документов, определенных вп. 6.2. настоящего Регламента, осуществляет Координатор работ.
Требования к документу, определенному в п. 6.2.1.настоящего Регламента, устанавливаются в приложении к настоящему Регламенту.
Технологическое обеспечение создания, развития иэксплуатации цифровой информационно-коммуникационной инфраструктурыавтомобильных дорог Рязанской области
Технологическим ядром единой цифровойинформационно-аналитической платформы транспортного комплекса Рязанской области(интеллектуальной транспортной системы) является Региональнаянавигационно-информационная система Рязанской области.
Развитие Региональной навигационно-информационнойсистемы Рязанской области осуществляется Координатором работ в соответствии сКонцепцией развития Региональной навигационно-информационной системы Рязанскойобласти как интеллектуальной транспортной системы Рязанской области.
В результате развития РНИС должна обеспечиватьвыполнение функций, определенных в п. 5.1.1. настоящего Регламента.
Источниками данных для РНИС должны являтьсяпериферийное оборудование, абонентское оборудование, внешние системытранспортного управления и безопасности Рязанской области, федеральныеинформационные системы.
Технологическое и организационное сопровождениепроцессов развития РНИС осуществляет Оператор РНИС.
Создание и развитие региональных информационныхсистем, обеспечивающих выполнение функций, определенных в п. 5.1.1. настоящегоРегламента, осуществляется по инициативе Координатора работ в соответствии сположениями документов, определенных в п. 6.2. настоящего Регламента.
Создание и развитие местных информационных систем,обеспечивающих выполнение функций, определенных в п. 5.1.1. настоящегоРегламента, и финансируемых полностью или частично за счет средств областногобюджета либо дорожного фонда Рязанской области, осуществляется только посогласованию с Координатором работ. Согласование осуществляется в соответствиис порядком, определенным в соответствии с приложением к настоящему Регламенту.
Создание и развитие коммуникационной инфраструктурырегиональных систем, определенных в п. 5.1.1. настоящего Регламента,осуществляется в соответствии с Генеральной схемой создания и развитияинформационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог Рязанскойобласти. Оператор связи определяется Координатором работ в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
Эксплуатацию РНИС осуществляет оператор РНИС всоответствии с Положением о Региональной навигационно-информационной системеРязанской области.
Эксплуатацию иных элементов цифровойинформационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог Рязанскойобласти осуществляет их балансодержатель либо иное лицо по соглашению сбалансодержателем.
Порядок доступа пользователей к РНИС и передачи данныхв РНИС
Доступ пользователей к РНИС осуществляется всоответствии с Положением о Региональной навигационно-информационной системеРязанской области.
Доступ пользователей РНИС к информации, содержащейся вРНИС, обеспечивается:
на основании письменного запроса о предоставлениисодержащейся в РНИС информации;
подключением на постоянной основе к РНИС (далее -подключение к РНИС) для получения информации в режиме реального времени;
посредством обеспечения трансляции информации в режимереального времени на официальных Интернет - ресурсах.
Передача данных в РНИС из внешних систем транспортногоуправления и безопасности Рязанской области осуществляется на основаниисоглашений между Оператором РНИС и балансодержателем либо оператором системытранспортного управления и безопасности Рязанской области. Передача данныхосуществляется в соответствии с требованиями Единого стека открытых протоколов.
Передача данных в РНИС из федеральных информационныхсистем осуществляется на основании соглашений между Оператором РНИС ибалансодержателем либо оператором федеральной информационной системы.
Переходные положения
До даты разработки Координатором работметодологических документов, определенных в п. 6.2. настоящего Регламента,Оператор РНИС предоставляет экспертное заключение, определенное в п. 7.6. и7.7. настоящего Регламента на основании документов, действующих на датупоступления запроса на предоставление экспертного заключения.
До завершения создания единой цифровойинформационно-аналитической платформы транспортного комплекса Рязанскойобласти, Оператор РНИС предоставляет пользователям доступ к данным,содержащимся в РНИС на момент подключения пользователя.
Приложение
кРегламенту организации
ипроведения работ по созданию
иэксплуатации цифровой
информационно-коммуникационной
инфраструктурыавтомобильных
дорог,включая системы транспортного
управленияи безопасности
Рязанскойобласти
Требования к Концепции развития Региональнойнавигационно-информационной системы Рязанской области как интеллектуальнойтранспортной системы Рязанской области
Общие положения
Требования к Концепции развития Региональной навигационно-информационнойсистемы Рязанской области как интеллектуальной транспортной системы Рязанской области(далее – Требования) определяют минимальные обязательные требования, которые должныбыть установлены в техническом задании на разработку Концепции развития Региональнойнавигационно-информационной системы Рязанской области как интеллектуальной транспортнойсистемы Рязанской области (далее – Концепция).
Концепция должна быть разработана в соответствии со следующейнормативной основой:
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения»;
Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г.№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерациина период до 2024 года»;
Стратегией развития информационного общества в РоссийскойФедерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот 09 мая 2017 г. № 203;
Транспортной стратегией Российской Федерации на периоддо 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22ноября 2008 г. № 1734-р;
программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р;
постановлением Правительства Российской Федерации от 06июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию,эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшегохранения содержащейся в их базах данных информации»;
постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября2013 г. № 358 «Об утверждении Государственной программы Рязанской области «Дорожноехозяйство и транспорт на 2014 - 2022 годы»;
постановлением Правительства Рязанской области от10.12.2014 № 369 «Об утверждении Положения о региональной навигационно-информационнойсистеме Рязанской области».
Задачи Концепции
Концепция разрабатывается для решения следующих задач:
Анализа существующих процессов при создании, развитии иэксплуатации цифровой информационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильныхдорог Рязанской области;
Разработки и обоснования организационно-функциональнойсхемы Региональной навигационно-информационной системы Рязанской области, при которойнаиболее эффективно будут решены задачи, установленные в п. 3 настоящего Регламента;
Оценки необходимых ресурсов для развития РНИС;
Разработки проекта плана мероприятий для развития РНИС.
Содержание Концепции
Концепция должна содержать:
Характеристику существующих процессов при создании, развитиии эксплуатации цифровой информационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильныхдорог Рязанской области;
Предложения по основным терминам и определениям, используемымпри реализации Концепции;
Организационно-функциональную схему РНИС с обоснованиемнеобходимости внедрения, изменения отдельных ее элементов и область их применения;
Анализ существующих стандартов по обеспечению технологическогоединства работы с данными и предложения по обеспечению технологического единстваработы с данными РНИС и смежных систем транспортного управления и безопасности Рязанскойобласти;
План мероприятий по интеграции с РНИС смежных систем транспортногоуправления и безопасности Рязанской области и их обоснование;
План мероприятий по интеграции с РНИС федеральных информационныхсистем и их обоснование;
Требования к техническим решениям, используемым при развитиии эксплуатации РНИС;
Требования к разработке Генеральной схемы создания и развитияинформационно-коммуникационной инфраструктуры автомобильных дорог Рязанской области;
Единые требования к периферийному оборудованию;
Требования к коммуникационной инфраструктуре автомобильныхдорог Рязанской области;
Проект модели угроз безопасности информации РНИС;
Социально-экономическое обоснование развития РНИС, включаярасчет потребностей в ресурсах на развитие и эксплуатацию РНИС;
Описание функционирования РНИС в переходный период и позавершении работ;
Проект плана мероприятий по реализации Концепции, скоординированныйс федеральными национальными проектами;
Предложения по внесению изменений в действующие нормативно-правовыеакты Рязанской области, соглашения (контракты) с операторами смежных систем транспортногоуправления и безопасности Рязанской области.
При разработке Концепции должно быть учтено:
Разработка предложений должна основываться на учете существующихметодологических подходов к терминологии цифровой трансформации экономики как системенаучных понятий, обеспечивающей возможность профессиональных коммуникаций и возможностьдостижения семантической однозначности исследуемых процессов и явлений;
Организационно-функциональная схема РНИС должна соответствоватьтребованиям, установленным федеральными национальными проектами для интеллектуальныхтранспортных систем;
Реализация Концепции должна обеспечить достижение целевыхпоказателей приоритетного проекта Рязанской области «Развитие интеллектуальных транспортных систем в Рязанскойобласти».