Решение Думы муниципального образования-город Рязань от 28.03.2019 № 83-III

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 28 марта 2019 г. N83-III

 

 

О рассмотрении отчетао деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрациигорода Рязани за 2018 год

 

 

Рассмотрев отчето деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрациигорода Рязани за 2018 год, представленный администрацией города Рязани (письмо от21.02.2019 №  03/1/1/1-05/592-Исх), руководствуясь Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Уставом муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городскаяДума р е ш и л а:

 

1. Прилагаемыйотчет о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрациигорода Рязани за 2018 год принять к сведению.

2. Признатьработу управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации городаРязани в 2018 году удовлетворительной.

3. Администрациигорода Рязани (Карабасов С.Ю.) в срок до 25 февраля 2020 года представить в Рязанскуюгородскую Думу отчет о деятельности управления земельных ресурсов и имущественныхотношений администрации города Рязани за 2019 год.

4. Настоящее решениевступает в силу со дня его принятия.

5. Разместитьнастоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

6. Контрольза исполнением настоящего решения возложить на комитет по экономическому развитиюи муниципальной собственности Рязанской городской Думы (Семенюк А.В.).

 

 

Глава муниципальногообразования,

председатель Рязанскойгородской Думы                    Ю.В. Рокотянская

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Рязанской городской Думы

от 28 марта 2019 г. № 83-III

 

 

Отчет

о деятельности управленияземельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани за 2018год

 

Формирование иведение Реестра муниципального имущества города Рязани осуществляется в соответствиис Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества,утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424.

По состоянию на01.01.2019 в Реестре муниципального имущества города Рязани числится 48 810 объектов муниципальной собственности балансовой стоимостью54 564,0 млн. рублей (на 01.01.2018 - 48 980объекта балансовой стоимостью 53 498,1 млн. рублей). В том числе1596 земельных участков общей площадью 20,9 млн. кв. м (на 01.01.2018 - 1582земельных участка общей площадью 20,8 млн. кв. м), на которые право муниципальнойсобственности зарегистрировано в установленном порядке.

В составе имуществамуниципальной казны по состоянию на 01.01.2019 на балансе управления земельных ресурсови имущественных отношений учитывается 1479 объектов общей балансовой стоимостью739,5 млн. рублей
(на 01.01.2018 - 1969 объектов общей балансовой стоимостью
1099,42 млн. рублей).

По запросам граждан,юридических лиц и органов власти в 2018 году подготовлено 545 выписок из Реестрамуниципального имущества города Рязани (за 2018 год - 813).

Финансовое обеспечение исполнения функций управления осуществляется в рамкахосновного мероприятия «Управление муниципальным имуществом города Рязани» муниципальнойпрограммы «Повышение эффективности муниципального управления» на 2016 - 2022 годы.Плановый объем финансирования основного мероприятия из бюджета города Рязани в 2018году составлял 5,3582 млн. рублей, фактическое исполнение составило 5,22994 млн.рублей. Значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы «Доляобъектов недвижимого имущества казны муниципального образования, на которые зарегистрированоправо собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, отобщего количества объектов недвижимого имущества казны», характеризующее решениезадачи «Повышение эффективности управления и использования муниципального имущества»,на конец отчетного периода составило 82% (планируемое значение - 82%).

В 2018 году заключено111 муниципальных контрактов, в результате исполнения которых проведена оценка рыночнойстоимости 276 объектов для постановки имущества на баланс, определения начальнойцены объектов для продажи на аукционе, определения цены продажи имущества в порядкереализации арендаторами преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,для заключения договоров аренды. Проведена техническая инвентаризация 14 объектовнедвижимого имущества, осуществлено межевание 4 земельных участков, оплачены услугипо содержанию имущества казны. В полном объеме оплачены расходы по исполнению судебныхактов.

В отчетный периодиз федеральной собственности, собственности Рязанской области, а также собственностиграждан и юридических лиц безвозмездно принято в муниципальную собственность городаРязани недвижимое и движимое имущество на сумму 361,1889млн. рублей. В том числе на основании заявления собственника в муниципальнуюсобственность принято здание многофункционального досугового центра, расположенногопо адресу: г. Рязань, ул. Молодцова, стр. 24.

В соответствиис решениями Рязанской городской Думы и распоряжениями Правительства Рязанской областив государственную собственность Рязанской области передано нежилое здание по адресу:г. Рязань, Московское ш., д. 49 и нежилое помещение Н11 по адресу: г. Рязань, ул.Есенина, д. 112.

В 2018 году в регистрирующем органе поставлены на учет 14 бесхозяйных объектов,выявленных в предыдущие годы.

В течение 2018года всего осуществлено 617 регистрационных действий, в том числе зарегистрированоправо муниципальной собственности на 126 объектов недвижимого имущества (в 2017году - 780 регистрационных действий, в том числе зарегистрировано право муниципальнойсобственности на 298 объектов недвижимого имущества).

Программа приватизации муниципального имущества на 2018 год утверждена решениемРязанской городской Думы от 23.11.2017 № 421-II.

С учетом внесенныхна основании решений Рязанской городской Думы изменений и дополнений в Программуприватизации на 2018 год включено 46 объектов недвижимого имущества.

Рязанской городскойДумой приняты решения об условиях приватизации по 45 объектам муниципальной собственности,из них: 8 объектов способом приватизации - выкуп арендаторами, являющимися субъектамималого и среднего предпринимательства, в порядке реализации преимущественного правана приобретение арендуемого муниципального имущества в соответствии с Федеральнымзаконом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектамималого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации»; 37 объектов - продажа на торгах в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного имуниципального имущества».

В отношении 1объекта муниципальной собственности, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства,в 2018 году не принято решение об условиях приватизации.

Во исполнениеПрограммы приватизации муниципального имущества на 2018 год заключено 24 договоракупли-продажи муниципального имущества, в том числе: 5 договоров с субъектами малогои среднего предпринимательства в порядке реализации арендаторами преимущественногоправа на приобретение арендуемого имущества; 19 договоров с победителями торгов.

В 2018 году всегоприватизировано 48 объектов муниципальной собственности с учетом договоров, заключенныхво исполнение решений Арбитражного суда Рязанской области, во исполнение Программыприватизации 2017 года, приватизация которых завершена в 2018 году.

Осуществлениемероприятий по приватизации муниципального имущества обеспечило поступление в бюджетгорода Рязани (далее - бюджет) за 2018 год денежных средств в размере 70,4 млн.рублей, при плане - 65,5 млн. рублей (бюджетные назначения выполнены на 107,6 %).

За отчетный периодзаключено:

- 57 договоров аренды муниципального имущества (в 2017году - 45 договоров), из них 25 договоров аренды заключено с субъектами малого
и среднего предпринимательства;

- 21 договор о передаче муниципального имущества в безвозмездноепользование (в 2017 году - 27 договоров).

Поступления вбюджет от использования муниципального имущества, переданного в аренду, составилиза 2018 год 66 104,6 тыс. рублей, в т.ч. поступления от ООО «Ново-РязанскаяТЭЦ» - 24 565,3 тыс. рублей (план без учета поступлений от ООО«Ново-Рязанская ТЭЦ» - 41 000,0 тыс. рублей), по сравнению с 2017 годом, в которомпоступления составили 77 949,3 тыс. рублей, в т.ч. поступления от ООО «Ново-РязанскаяТЭЦ» - 33 897,9 тыс. рублей (план без учета поступлений от ООО«Ново-Рязанская ТЭЦ» - 40 000,0 тыс. руб.). Уменьшение поступлений в бюджет от использованиямуниципального имущества, переданного в аренду, происходит в связи с возобновлениемзачета встречных обязательств в части возмещения затрат на капитальный ремонт недвижимогоимущества, арендуемого ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ».

В 2018 году заключено25 договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательствана льготных условиях
с учетом профиля деятельности субъекта в соответствии с муниципальной программой,утвержденной постановлением администрации города Рязани от 29.09.2015 № 4548 «Обутверждении муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городеРязани» на 2016-2022 годы».

В 2018 годуподготовлено 153 проекта организационно-распорядительных документов о закреплениимуниципального имущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления)за муниципальными предприятиями (учреждениями), уточнении сведений о ранее закрепленномимуществе.

На основании распоряженийадминистрации города Рязани согласовано заключение 59 договоров безвозмездного пользованиянедвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления замуниципальными учреждениями, и 144 договора аренды недвижимого имущества, закрепленногона праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (на праве хозяйственноговедения за муниципальными предприятиями).

В отчетном периодеосуществлялась работа по передаче (изъятию) имущества из хозяйственного ведения(оперативного управления) муниципальных предприятий (учреждений). В целях повышенияэффективности использования имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведениямуниципальным предприятиям, в 2018 году была согласована сделка по продаже муниципальнымунитарным предприятием «Рязанские городские распределительные электрические сети»неиспользуемого недвижимого имущества трансформаторной подстанции № 484, расположеннойпо адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 74, стр. 4, трансформаторной подстанции,расположенной по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, сооружение 74в.

В целях осуществленияконтроля за сохранностью и эффективностью использования муниципального имуществапроведено обследование 116 объектов недвижимости, учитываемых в муниципальной казне.

По состоянию на01.01.2019 четыре хозяйствующих общества имеют долю муниципального образования вуставном капитале: ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - 10,4167%, ОАО«Рязаньгоргаз» - 25,1%, ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» - 25%,ОАО «РегионСтройДом» - 33,3%.

В 2018 году вбюджет города Рязани перечислены дивиденды по результатам финансового года всумме 8 036,9 тыс. рублей:

- 4 128,3 тыс. рублейот ОАО «Рязаньгоргаз» (в 2017 году получено 4 583,6 тыс. руб.), уменьшениепоступлений произошло за счет уменьшения объема распределяемой прибыли;

- 1 729,4 тыс. рублейот ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» (в 2017 году получено 1 542,1тыс. руб.), рост поступлений произошел за счет увеличения объема распределяемойприбыли;

- 2 179,4 тыс.рублей от ООО «Газпром межрегионгаз» Рязань (в 2017 году получено 2 367,2 тыс. руб.),уменьшение поступлений произошло за счет уменьшения объема распределяемой прибыли.

В 2018 году заключено228 договоров аренды земельных участков, 142 договора купли-продажи земельных участков,37 соглашений о перераспределении земельных участков.

Изданы постановленияадминистрации города Рязани об установлении арендной платы за земли, государственнаясобственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в муниципальной собственности,на 2019 год.

Ведется работапо исключению возможности безвозмездного землепользования, а также увеличению поступленийдоходов в бюджет города Рязани. В связи с чем было подготовлено 126 соглашений обисполнении обязательств за фактическое пользование земельными участками на общуюсумму 5,1 млн. рублей.

По итогам 2018года поступило доходов:

- от аренднойплаты за земли, государственная собственность на которые не разграничена - 337,2млн. рублей (бюджетные назначения выполнены на 102,6 %);

- от аренднойплаты за земли, находящиеся в муниципальной собственности - 18,4 млн. рублей (бюджетныеназначения выполнены на 100,4 %);

- отпродажи земель, государственная собственность на которые не разграничена - 17,1млн. рублей (бюджетные назначения выполнены на 107,3 %);

- отпродажи земли, находящейся в муниципальной собственности - 7,7 млн. рублей (бюджетныеназначения выполнены на 117,2 %);

- от платыза перераспределение площади земельных участков - 7,3 млн. рублей (бюджетные назначениявыполнены на 124,6 %).

В 2018 году проводилисьобследования (с фотофиксацией) земельных участков, предназначенных:

- для строительстваобъектов, а также под существующими объектами недвижимости;

- дляразмещения объектов с целью установления фактического использования земельных участков.

За отчетный периодобследовано 298 земельных участков.

Подготовлено 656заключений для выдачи разрешений на строительство, 121 заключение для ввода объектовв эксплуатацию, 260 заключений на комиссию по землепользованию и застройке в городеРязани.

В течение годаосуществлен перевод 165 схем расположения земельных участков в формат XML, которые были направлены в Федеральную службу государственнойрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр), также были переведены и направлены10 постановлений об изменении вида разрешенного использования земельных участковв филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области.

В 2018 году продолженаработа по предоставлению земельных участков многодетным семьям для индивидуальногожилищного строительства. Многодетным семьям предоставлено 122 земельных участкаобщей площадью 82 800 кв. м.

В рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельномуконтролю в 2018 году проведено:

- 4 плановые проверки, по результатам которых нарушенийобязательных требований не выявлено;

- 22 внеплановые проверки, по результатам которыхвыявлено 17 нарушений, из них:

- 7 проверок выявили признаки нарушения обязательных требований,выраженные в административном правонарушении, ответственность за котороепредусмотрена ч. 1 ст. 8.8 «Использование земельных участков не по целевому назначению,невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использованияпо целевому назначению» Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»;

- 10 проверок выявили признаки нарушенияобязательных требований, выраженные в административном правонарушении, ответственностьза которое предусмотрена ст. 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» КодексаРоссийской Федерации «Об административных правонарушениях».

В 5 случаях на момент проведения проверки нарушения былиустранены.

Постановлением администрации города Рязани от 28.12.2018№ 5115 внесены изменения в административный регламент исполнения муниципальной функции«Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования- городской округ город Рязань», утвержденный постановлением администрации городаРязани от 16.10.2015 № 4816. Данные изменения предусматривают проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами (плановые (рейдовые) осмотры территорий, земельных участков), что позволитинициировать, выявлять и устранять нарушения земельного законодательства и повыситэффективность контроля за землепользованием.

В 2018 году рассмотрено 483 обращения с выездом на местодля осмотра спорных земельных участков, территорий.

За 2018 год издано1217 постановлений администрации города Рязани в отношении земельных участков (за2017 год - 1311), из них:

- о передаче участковв постоянное (бессрочное) пользование - 53;

- о бесплатномпредоставлении участков в собственность - 65;

- о продаже участковв собственность - 135;

- о предоставлениив собственность бесплатно для ведения садоводства - 205;

- о предоставленииучастков в собственность многодетным семьям - 122;

- об утверждениисхем расположения земельного участка - 82;

- о предоставленииучастков в аренду - 201;

- о предварительномсогласовании предоставления участков - 166;

- о разрешениина использование земель или земельных участков для размещения объекта без предоставленияземельного участка и установления сервитута - 123;

- об установлениисоответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенногоиспользования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенногоиспользования земельных участков - 40;

- о внесении измененийв ранее принятые постановления - 12;

- об отмене ранеепринятых постановлений - 13.

Уменьшение количестварешений о предоставлении земельных участков для ведения садоводства связано с тем,что большинство членов садоводческих некоммерческих товариществ, использующих своиучастки, оформили права на них в предыдущие годы.

Результатом продолжающейсяработы Управления по исключению использования земельных участков без договорныхотношений стало значительное количество принятых решений по предоставлению участков
в аренду, в том числе под обслуживание существующих зданий, строений, сооружений.

В указанный периодиздано 3 постановления о проведении аукциона по продаже земельных участков и 17постановлений о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельныхучастков. По итогам аукционов администрацией города Рязани предоставлено 15 земельныхучастков в аренду и 2 земельных участка в собственность. Земельные участки, не реализованныена аукционах в 2018 году, будут повторно выставлены на торги в 2019 году.

В октябре 2018 года принято решение о необходимости проработки членами Комиссиипо землепользованию и застройке в городе Рязани вопроса по определению максимальнойплощади предполагаемых к строительству объектов, которая влияет на установлениесрока аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона.

В 2018 году врамках работы с задолженностью по неналоговым платежам в бюджет города Рязани былонаправленно 1 866 требований (уведомлений) об уплате задолженности по арендной платеи пени (неустойки) за землю, арендной плате и пени (неустойки) за муниципальноеимущество и плате по договорам купли-продажи муниципального имущества. В добровольномпорядке погашена задолженность в сумме 41,2 млн. рублей.

В судебные органынаправлены 267 исковых заявлений по взысканию задолженности по арендной плате ипени (неустойки) за землю, арендной плате и пени (неустойки) за муниципальное имуществои плате по договорам купли-продажи муниципального имущества на общую сумму 132,3млн. рублей.

На принудительноеисполнение признанной судами к взысканию задолженности в подразделение Федеральнойслужбы судебных приставов России направлено 240 исполнительных листов на общуюсумму 101,0 млн. рублей.