Постановление Правительства Рязанской области от 14.08.2018 № 238
О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 23.10.2013 N 322 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Рязанской области" (в редакции постановлений Правительства...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа
О внесении изменений в постановление Правительства Рязанскойобласти от 23.10.2013 N 322 "Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного жилищного надзора на территории Рязанскойобласти" (в редакции постановлений Правительства Рязанской области от05.02.2014 N 19, от 21.01.2015 N 3)
Правительство Рязанской области постановляет:
Внести в Постановление Правительства Рязанской областиот23.10.2013 N 322 "Об утверждении Порядка осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Рязанской области"следующие изменения:
1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанскойобласти С.В.Филимонова.".
2. В приложении:
1) в разделе I "Общие положения":
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Задачами регионального жилищного надзораявляются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных всоответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности требований киспользованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию исодержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещенийв многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющихработы по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональныхоператоров, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платыза коммунальные услуги, требований к составу нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установлениянормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованностиразмера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг), обоснованности размера платы засодержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые неприняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение обустановлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдениюпредельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержаниежилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограниченияпредоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требованийэнергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов ижилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов,требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования (далее - обязательные требования), нарушений органами местногосамоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющимидеятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядкуразмещения информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства(далее - система).";
- пункт 3 дополнить подпунктом "г"следующего содержания:
"г) организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.";
- пункт 4.2 изложить в следующей редакции:
"4.2. Структурными подразделениями Инспекцииявляются шесть отделов:
отдел инспектирования;
отдел административно-правового обеспечения;
отдел экономического анализа и контроля;
отдел по надзору за техническим состоянием ВДГО иэнергоэффективностью;
отдел лицензирования;
отдел бухгалтерского учета, технического обеспечения икадров.
Схема организационной структуры Инспекции приводится вприложении N 1 к настоящему Порядку.";
- в пункте 5:
в подпункте 1:
в абзаце первом слово "выполнения" заменитьсловом "соблюдения";
в абзаце двенадцатом слова "и ремонт"исключить;
абзац двадцать четвертый изложить в следующейредакции:
"порядку принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридическоголица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирнымдомом, (далее - управляющая организация) в целях заключения с управляющейорганизацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении суправляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг посодержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и ихзаключения;";
дополнить новыми абзацами двадцать восьмым - тридцатьпервым следующего содержания:
"наличию договора о техническомобслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газовогооборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям,установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности прииспользовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газовогооборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая
составу нормативов потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размераустановленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальныхуслуг);
обоснованности размера платы за содержание жилогопомещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение овыборе способа управления многоквартирным домом, решение об установленииразмера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексовизменения размера такой платы;
соблюдению органами местного самоуправления,ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность поуправлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информациив системе;";
подпункт 4 признать утратившим силу;
- пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. О результатах проведения плановых ивнеплановых проверок, а также об эффективности регионального жилищного надзораИнспекция размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующуюинформацию:
а) ежегодный план проведения плановых проверок - до 15ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
б) сведения о результатах плановых и внеплановыхпроверок органов государственной власти Рязанской области и должностных лицорганов государственной власти Рязанской области - в течение одного месяцапосле завершения проверки;
в) сведения о результатах плановых и внеплановыхпроверок органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления - в течение одного месяца после завершения проверки;
г) сведения о результатах плановых и внеплановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
д) сведения о результатах проверок в отношении граждан(с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональныхданных) - ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетныммесяцем;
е) ежегодные доклады об осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора и эффективности такого надзора - до 15 мартагода, следующего за отчетным годом;
ж) тексты рекомендаций и информацию, которыесодействуют выполнению обязательных требований, - один раз в полугодие, непозднее 15 июля и 15 января каждого года.";
2) в разделе II "Порядок организации и проведенияпроверок при осуществлении регионального жилищного надзора":
- подраздел 1 "Порядок организации и проведенияпроверок в отношении органов государственной власти и органов местногосамоуправления" изложить в следующей редакции:
"1. Порядок организации и проведения проверок вотношении
органов государственной власти Рязанской области
и должностных лиц органов государственной власти
Рязанской области
1.1. Предметом проверок органовгосударственной власти Рязанской области и должностных лиц органовгосударственной власти Рязанской области (далее - органы государственной властиРязанской области и их должностные лица) является соблюдение органамигосударственной власти Рязанской области и их должностными лицами обязательныхтребований, установленных в отношении таких органов государственной власти Рязанскойобласти и их должностных лиц жилищным законодательством, законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности,законодательством о техническом регулировании.
1.2. К отношениям, связанным сорганизацией и проведением проверок соблюдения обязательных требований органамигосударственной власти Рязанской области и их должностными лицами приосуществлении регионального жилищного надзора, применяются положения статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 29.2 Федерального закона от06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации", настоящего Порядка и Административного регламента,утвержденного Инспекцией.
1.3. Региональный жилищный надзор за соблюдениемобязательных требований органами государственной власти Рязанской области и ихдолжностными лицами осуществляется Инспекцией посредством организации ипроведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
1.4. Плановые проверки деятельностиорганов государственной власти Рязанской области и их должностных лицпроводятся Инспекцией в соответствии с ежегодным сводным планом проверок,сформированным Генеральной прокуратурой Российской Федерации на основанииежегодного плана проверок, сформированного прокуратурой Рязанской области, всоответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации".
1.5. Плановая проверка деятельности одного и того жеоргана государственной власти Рязанской области и его должностного лицаосуществляется не чаще одного раза в два года.
Основанием для включения плановой проверки органовгосударственной власти Рязанской области и их должностных лиц в ежегодный планпроведения проверок является истечение одного года со дня установления илиизменения нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
Проект ежегодного плана проведенияпроверок деятельности органов государственной власти Рязанской области иих должностных лиц направляется Инспекцией на бумажном носителе (с приложениемкопии в электронном виде) для согласования в прокуратуру Рязанской области непозднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный начальником Инспекцииежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения органовгосударственной власти Рязанской области и их должностных лиц посредством егоразмещения на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".
В случае невозможности проведенияплановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащего проверкеоргана государственной власти Рязанской области, упразднением или сокращениемгосударственной должности, должности государственной гражданской службыРязанской области, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимойсилы Инспекцией в течение 3 рабочих дней со дня возникновения указанныхобстоятельств в прокуратуру Рязанской области направляется информация онеобходимости внесения изменений вежегодный план проведения проверок деятельности органовгосударственной власти Рязанской области и их должностных лиц сприложением обосновывающих документов. Указанная информация направляется набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью.
1.6. Основаниями для проведения внеплановой проверки деятельности органов государственной власти Рязанскойобласти и их должностных лиц являются:
1) истечение срока исполнения органом государственнойвласти Рязанской области и его должностными лицами ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Инспекцию обращений граждан,организаций, получение от государственных органов, органов местногосамоуправления информации о фактах нарушений законодательства РоссийскойФедерации, которые влекут или могут повлечь возникновение чрезвычайныхситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения правграждан;
3) поступление, в частностипосредством системы, в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системеинформации о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных)индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг), необоснованности размера установленного нормативапотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований ксоставу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), нарушения наймодателями жилых помещений внаемных домах социального использования обязательных требований к наймодателями нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнениюдоговоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использованияи договоров найма жилых помещений;
4) поручение Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, требование Генеральногопрокурора Российской Федерации, прокурора Рязанской области о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля заисполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательныхтребований.
1.7. Внеплановая проверка по основанию, указанному вподпункте 2 пункта 1.6 настоящего Порядка, может быть проведена при условии согласованияее проведения с прокуратурой Рязанской области.
1.8. Внеплановая проверка по основанию, указанному вподпункте 3 пункта 1.6 настоящего Порядка, проводится без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления органов государственнойвласти Рязанской области и их должностных лиц о проведении внеплановойпроверки.
1.9. Плановые и внеплановые проверки деятельностиорганов государственной власти Рязанской области и их должностных лицпроводятся на основании приказа начальника (первого заместителя начальника,заместителя начальника) Инспекции.
1.10. В приказе начальника (первого заместителяначальника, заместителя начальника) Инспекции о проведении внеплановой проверкиорганов государственной власти Рязанской области и их должностных лицуказываются:
1) наименование Инспекции, а также видгосударственного контроля (надзора);
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лицаили должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
3) наименование органа государственной властиРязанской области, в отношении которого проводится проверка, место нахожденияоргана государственной власти (при проведении проверки в отношении должностноголица органа государственной власти - фамилия, имя, отчество, наименованиезанимаемой должности);
4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов поосуществлению регионального государственного жилищного надзора;
8) перечень документов, представление которых органомгосударственной власти Рязанской области и его должностными лицами необходимодля достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовойформой приказа начальника (первого заместителя начальника, заместителя начальника)Инспекции.
Заверенная печатью копия приказа начальника (первогозаместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции вручается под росписьдолжностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю органа государственнойвласти Рязанской области или должностному лицу органа государственной власти, вотношении которого проводится проверка, одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке органов государственной властиРязанской области и их должностных лиц должностные лица Инспекции обязаныпредставить информацию об Инспекции, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения своих полномочий.
Проверки в отношении органов государственной властиРязанской области и их должностных лиц проводятся только должностным лицом илидолжностными лицами Инспекции, которые указаны в приказе начальника (первогозаместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции о проведении проверки.
1.11. О проведении внеплановойвыездной проверки органы государственной власти Рязанской области и ихдолжностные лица уведомляются Инспекцией не менее чем за двадцать четыре часадо начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты органа государственнойвласти Рязанской области, если такой адрес содержится в Едином государственномреестре юридических лиц либо ранее был представлен органомгосударственной власти Рязанской области в Инспекцию.
1.12. Срок проведения проверкидеятельности органов государственной власти Рязанской области и ихдолжностных лиц не может превышать 20 рабочих дней.
1.13. По результатам проверки должностными лицамиИнспекции, осуществляющими региональный жилищный надзор, составляется актпроверки.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Инспекции;
3) дата и номер приказа начальника (первогозаместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого органа государственнойвласти Рязанской области, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органагосударственной власти Рязанской области, присутствовавшихпри проведении проверки (при проведении проверки в отношении должностного лицаоргана государственной власти - фамилия, имя, отчество, наименование занимаемойдолжности);
6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя органа государственной власти Рязанской области,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи;
9) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения представителейорганов государственной власти Рязанской области и их должностных лиц, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственнопосле завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиямиприложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа государственной власти Рязанской области (при проведениипроверки в отношении должностного лица органа государственной власти -должностному лицу органа государственной власти Рязанской области, в отношениикоторого проводилась проверка) под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя органагосударственной власти Рязанской области, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Инспекции.
1.14. В случае выявления при проведении проверкинарушений органами государственной власти Рязанской области и их должностнымилицами обязательных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверкув пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:
1) выдать предписание органу государственной властиРязанской области и его должностному лицу об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности.";
- дополнить новым подразделом 2 "Порядокорганизации и проведения проверок в отношении органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления" следующего содержания:
"2. Порядок организации и проведения проверок вотношении
органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
2.1. Предметом проверок органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления является соблюдениеорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияобязательных требований, установленных в отношении данных органов жилищнымзаконодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности, законодательством о техническом регулировании.
2.2. К отношениям, связанным сорганизацией и проведением проверок соблюдения обязательных требований органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления приосуществлении регионального жилищного надзора, применяются положения статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 77 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N131-ФЗ), настоящего Порядка и Административного регламента, утвержденногоИнспекцией.
2.3. Региональный жилищный надзор за соблюдениемобязательных требований органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления осуществляется Инспекцией посредством организации ипроведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
2.4. Плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся Инспекциейна основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного исогласованного прокуратурой Рязанской области в соответствии с Федеральнымзаконом N 131-ФЗ. При этом плановая проверка одного и того же органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чащеодного раза в два года.
Основанием для включения плановой проверки органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ежегодныйплан проведения проверок является истечение одного года со дня постановки научет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первогонаемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в которомявляется лицо, деятельность которого подлежит проверке.
Проект ежегодного плана проведенияпроверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления направляется Инспекцией в прокуратуру Рязанской области непозднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Ежегодный план проведения проверокдеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления размещается на официальном сайте Инспекции винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Утвержденный начальником Инспекцииежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления посредствомего размещения на официальном сайте Инспекции винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.5. Основаниями для проведения внеплановой проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления являются:
1) истечение срока исполнения органом местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Инспекцию обращений граждан,юридических лиц информации от государственных органов о следующих фактах:
нарушение законодательства Российской Федерации,влекущее возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан,а также массовые нарушения прав граждан;
нарушение наймодателями жилых помещений в наемныхдомах социального использования обязательных требований к наймодателям инанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушениятребований к порядку размещения информации в государственной системежилищно-коммунального хозяйства;
поручение Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, требование Генеральногопрокурора Российской Федерации, прокурора Рязанской области о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.
2.6. Внеплановая проверка по основанию, указанному вабзаце втором подпункта 2 пункта 2.5 настоящего Порядка, может быть проведенапри условии согласования ее проведения с прокуратурой Рязанской области.
2.7. В приказе начальника (первого заместителяначальника, заместителя начальника) Инспекции о проведении внеплановой проверкиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияуказываются:
1) наименование Инспекции, а также видгосударственного контроля (надзора);
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лицаили должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;
3) наименование органа местного самоуправления, вотношении которого проводится проверка, место нахождения органа местногосамоуправления (при проведении проверки в отношении должностного лица органаместного самоуправления - фамилия, имя, отчество, наименование занимаемойдолжности);
4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;
5) правовые основания проведения проверки, подлежащиепроверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов поосуществлению регионального государственного жилищного надзора;
8) перечень документов, представление которых органомместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправлениянеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если это предусмотрено типовойформой приказа начальника (первого заместителя начальника, заместителяначальника) Инспекции.
Заверенная печатью копия приказа начальника (первогозаместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции вручается под росписьдолжностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу либо уполномоченному представителю органа местногосамоуправления (при проведении проверки в отношении должностного лица местногосамоуправления - должностному лицу, в отношении которого проводится проверка)одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащихпроверке органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления должностные лица Инспекции обязаны представить информацию обИнспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждениясвоих полномочий.
Проверки в отношении органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления проводятся только должностным лицом илидолжностными лицами Инспекции, которые указаны в приказе начальника (первогозаместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции о проведениипроверки.
2.8. О проведении внеплановойвыездной проверки орган местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления уведомляются Инспекцией не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты органа местногосамоуправления, если такой адрес содержится в Едином государственном реестреюридических лиц либо ранее был представлен органом местногосамоуправления в Инспекцию.
2.9. Срок проведения проверкидеятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления не может превышать 20 рабочих дней.
2.10. По результатам проверки должностными лицамиИнспекции, осуществляющими региональный жилищный надзор, составляется актпроверки.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Инспекции;
3) дата и номер приказа начальника (первогозаместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого органа местногосамоуправления, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя органа местногосамоуправления, присутствовавших при проведениипроверки (при проведении проверки в отношении должностного лица местногосамоуправления - фамилия, имя, отчество, наименование занимаемой должности);
6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи;
9) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения представителейоргана местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.
Акт проверки оформляетсянепосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю органа местного самоуправления (при проведениипроверки в отношении должностного лица органа местного самоуправления -должностному лицу органа местного самоуправления, в отношении которогопроводилась проверка) под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местногосамоуправления, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
2.11. В случае выявления при проведении проверкинарушений органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления обязательных требований, должностные лица Инспекциипроводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание органу местного самоуправления идолжностному лицу местного самоуправления об устранении выявленных нарушений суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжедругих мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.";
- подраздел 2 "Порядок организации и проведенияпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"считать подразделом 3 и изложить его в следующей редакции:
"3. Порядок организации и проведения проверок вотношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
3.1. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального жилищного надзора, организацией и проведением проверокюридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальныхпредпринимателей, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных частями 4.1, 4.2 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлениемгосударственного жилищного надзора в отношении деятельности региональныхоператоров, организацией и проведением их проверок, применяются положенияФедерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.2. Плановые проверки в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельностьпо управлению многоквартирными домами и (или) деятельность по оказанию услуг и(или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, проводятся на основании ежегодного плана, утвержденногоначальником Инспекции и согласованного с прокуратурой Рязанской области, впорядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.
3.3. Включение плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановыхпроверок осуществляется в соответствии с основаниями, предусмотренными частью4.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 19Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельныхвидов деятельности", частью 8 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
3.4. Основаниями для проведениявнеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (заисключением регионального оператора) наряду с основаниями, указанными в части 2статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, являются поступления, в частностипосредством системы, в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системеинформации о фактах нарушения требований правилпредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такогокооператива, порядку принятия собственниками помещенийв многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо оторганизационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, (далее -управляющая организация) в целях заключения с управляющей организацией договорауправления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условийэтих договоров и их заключения, порядку содержания общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществлениятекущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактахнарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в областиприменения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимойгражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушенияресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность поуправлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информациив государственной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Внеплановая проверка по указанным основаниямпроводится без согласования с прокуратурой Рязанской области и безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановойпроверки.
Проверки деятельности региональных операторовпроводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного планапроведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается.Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования спрокуратурой Рязанской области и без предварительного уведомления региональныхоператоров о проведении таких проверок.
3.5. Мероприятия по контролю, при проведении которыхне требуется взаимодействие Инспекции с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, проводятся в соответствии со статьей 8.3 Федерального законаN 294-ФЗ.
Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами Инспекции в пределах своей компетенции наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником(первым заместителем начальника, заместителем начальника) Инспекции.
Порядок оформления и содержание заданий на проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и порядок оформления должностными лицамиИнспекции результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых(рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений,утверждаются правовым актом Инспекции.
3.6. Региональный жилищный надзор в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1Федерального закона N 294-ФЗ.
3.7. В целях применения приосуществлении регионального жилищного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или)используемые ими производственные объекты (далее - объекты региональногожилищного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска либоопределенному классу (категории) опасности в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806.
Проведение плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в отношении объектов регионального жилищногонадзора осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска (или 1 класса(категории) опасности) - один раз в 6 месяцев;
для категории высокого риска (или 2 класса (категории)опасности) - один раз в 1 год;
для категории значительного риска (или 3 класса(категории) опасности) - один раз в 2 года;
для категории среднего риска (или 4 класса (категории)опасности) - не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска (или 5 класса(категории) опасности) - не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов регионального жилищного надзора,отнесенных к категории низкого риска (или 6 класса (категории) опасности),плановые проверки не проводятся.
- подраздел 3 "Порядок организации и проведенияпроверок в отношении граждан" считать подразделом 4 и внести в негоследующие изменения:
пункт 3.1 считать пунктом 4.1;
пункт 3.2 считать пунктом 4.2 и подпункт 2 данногопункта изложить в следующей редакции:
"2) поступление в Инспекцию обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах нарушения обязательных требований, а такжетребований к порядку размещения информации в системе.";
пункты 3.3 - 3.5 считать соответственно пунктами4.3-4.5;
- подраздел 4 "Порядокорганизации и проведения проверок принятия решений общим собраниемсобственников помещений в многоквартирных домах, общим собранием членовтовариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, уставов товариществсобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, порядка внесения изменений вустав такого товарищества или такого кооператива, соответствия внесенныхизменений требованиям законодательства Российской Федерации" считатьподразделом 5 и внести в негоследующие изменения:
наименование подраздела изложить в следующей редакции:
"5. Порядок организации ипроведения проверок соответствия устава товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерностипринятия общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах, общимсобранием членов товариществ собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива решений по вопросам, установленным в пункте 2 части 5 статьи20 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также правомерности избранияправлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива председателя правления такого кооператива";
пункты 4.1, 4.2 считать соответственно пунктами 5.1,5.2 и изложить их в следующей редакции:
"5.1. Региональный жилищныйнадзор за соответствием устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации, а также заправомерностью принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерностью избрания общим собранием членов товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, правомерностью избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья или правлением товарищества собственников жильяпредседателя правления такого товарищества, правомерностью избрания правлениемжилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива, правомерностью принятияобщим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выбореуправляющей организации в целях заключения с нейдоговора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерностью утверждения условийэтого договора и его заключения, правомерностью заключения с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерностью заключения суказанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицамидоговоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ поремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерностью утвержденияусловий данных договоров осуществляется Инспекцией посредством организации ипроведения внеплановых проверок (далее - проверки).
5.2. Основаниями для проведения проверок являются:
1) поступление, в частности посредством системы, вИнспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации офактах нарушения требований к:
порядку создания товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива;
уставу товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такогокооператива;
порядку принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целяхзаключения с управляющей организацией договора управления многоквартирнымдомом;
решению о заключении с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, решению о заключении суказанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса лицами договоров оказанияуслуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;
2) поступление в Инспекцию заявлений собственниковпомещений в многоквартирном доме о правомерности:
принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья;
избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива;
избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья или правлением товарищества собственниковжилья председателя правления такого товарищества, правомерность избранияправлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива председателя правления такого кооператива;
принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации вцелях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствиисо статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
утверждения условий договора управлениямногоквартирным домом и его заключения;
заключения с управляющей организацией договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме;
заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищногокодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и(или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,правомерность утверждения условий данных договоров.";
пункты 4.3 - 4.17 считать соответственно пунктами 5.3- 5.17;
- приложение N 1 к Порядку осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Рязанской области изложить вновой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
- пункт 4 приложения N 2 к Порядку осуществлениярегионального государственного жилищного надзора на территории Рязанскойобласти изложить в следующей редакции:
"4. Начальники отделов, заместители начальниковотделов, консультанты, главные специалисты отдела инспектирования, отделаадминистративно-правового обеспечения, отдела экономического анализа иконтроля, отдела по надзору за техническим состоянием внутридомового газовогооборудования и энергоэффективностью Инспекции.";
- приложение N 3 к Порядку осуществления региональногогосударственного жилищного надзора на территории Рязанской области изложить вновой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
Губернатор Рязанской области Н.В.Любимов
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 14 августа
"Приложение N 1
к Порядку осуществления
региональногогосударственного
жилищного надзора
на территории Рязанскойобласти
СТРУКТУРА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
$Начальник Инспекции
,
44
$Первый заместитель Отдел бухгалтерского Заместитель
начальникаИнспекции учета,технического $начальника Инспекции
обеспечения и кадров
$ Отдел Отдел экономического $
инспектирования анализа и контроля
Отдел понадзору за Отдел административно-Отдел лицензирования"
техническим правового обеспечения
состоянием ВДГО и
$энергоэффективностью
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 14 августа
"Приложение N 3
к Порядку осуществления
региональногогосударственного
жилищного надзора натерритории
Рязанской области
ОБРАЗЕЦСЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ
ИНСПЕКЦИИРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ЖИЛИЩНЫМИИНСПЕКТОРАМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
фото ЖИЛИЩНАЯИНСПЕКЦИЯ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата выдачи
____________________
Настоящее удостоверение
подлежит возврату при
М.П. оставлениидолжности
УДОСТОВЕРЕНИЕ N _______
Фамилия
Имя, Отчество
Наименование должности
ЯВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ЖИЛИЩНЫМ ИНСПЕКТОРОМ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Начальник государственной
жилищнойинспекции
Рязанской области________ (И.О. Фамилия)
(подпись)
М.П."