Постановление Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 05.06.2017 № 8
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
РЯЗАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5июня 2017 г. N 8
Обутверждении административного регламента исполнения
государственнойфункции "Осуществление регионального
государственногонадзора за обеспечением сохранности
автомобильныхдорог регионального или межмуниципального
значенияРязанской области"
На основанииФедерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля", Постановлением ПравительстваРязанской области от21.07.2010 N 167 "Об утверждении порядков установления и использованияполос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения Рязанской области" министерство транспорта иавтомобильных дорог Рязанской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемыйадминистративный регламент исполнения государственной функции"Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанскойобласти" согласно приложению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на начальника управленияавтомобильных дорог С.А.Козубова.
Министр А.В.Савичев
Приложение
кПостановлению
министерстватранспорта
иавтомобильных дорог
Рязанскойобласти
от5 июня 2017 г. N 8
Административныйрегламент
исполнениягосударственной функции "Осуществление
региональногогосударственного надзора за обеспечением
Сохранностиавтомобильных дорог регионального или
Межмуниципальногозначения"
I. Общиеположения
1.1. Наименованиегосударственной функции контроля:
Региональныйгосударственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения (далее - государственная функция).
1.2. Государственнаяфункция исполняется министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанскойобласти (далее - Министерство).
1.3. Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии с:
- КонституциейРоссийской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7);
- Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"("Собрание законодательства РФ", 17.12.1995, N 50, ст. 4873);
- Федеральным законом от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" ("Собрание законодательства РФ",08.05.2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации" ("Собрание законодательств РФ",01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 20);
- Федеральным законом от26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N266, 30.12.2008);
- ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собраниезаконодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
- ПостановлениемПравительства Рязанской области от23.04.2013 N 110 (в действующей редакции) "Об утверждении Порядкаосуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанскойобласти";
- ПостановлениемПравительства Рязанской области от21.07.2010 N 167 "Об утверждении порядков установления и использованияполос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения Рязанской области";
- СП 34.13330.2012Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (Виддокумента: СП (Свод правил) от 30.06.2012 N 34.13330.2012, Принявший орган:Минрегион России;
- СНиП 2.05.02-85*Автомобильные дороги (с Изменениями N 2-5) (Опубликован: официальное издание,М.: Госстрой России, ФГУП ЦПП с изм., 2004 год);
- СНиП 42-01-2002"Газораспределительные системы" (М.: Госстрой России, ГУП ЦПП, 2003)(приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.12.2002 N 163);
- СНиП 2.05.06-85"Магистральные газопроводы" (М.: ГУП ЦПП, 2000) (утв. ПостановлениемГосстроя СССР от 30.03.1985 N 30);
- иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, регламентирующимиправоотношения в области сохранности автомобильных дорог.
1.4. Предметгосударственного контроля (надзора).
Соблюдение юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицамиобязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными федеральными нормативными правовыми актами,нормативными правовыми актами Рязанской области в области автомобильных дорог идорожной деятельности при:
- использовании полосотвода и придорожных полос, в том числе технических требований и условий поразмещению объектов капитального строительства, объектов, предназначенных дляосуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, инженерныхкоммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых вполосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;
- присоединение объектовдорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения кавтомобильным дорогам.
1.5. Переченьобязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, использующим полосы отвода и придорожные полосы автомобильныхдорог регионального или межмуниципального значения для строительства объектовдорожного сервиса, объектов капитального строительства, объектов,предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также к юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим прокладку ипереустройство коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения илиосуществляющих присоединение объектов дорожного сервиса или объектов другогоназначения к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения,приведены в Приложении N 1 к Регламенту.
1.6. Должностные лицаМинистерства при проведении проверки имеют право:
- применять фото- ивидеосъемку, иные установленные способы фиксации документов и приобщать их кматериалам проверки;
- привлекать кпроведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертныеорганизации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях спроверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
- требовать письменные иустные пояснения от руководителя и работников по вопросам, возникающим в ходепроведения проверки;
- принимать меры вотношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
1.7. Должностные лицаМинистерства при проведении проверки обязаны:
- своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;
- соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку наосновании приказа министра о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра;
- не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
- знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
- знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
- учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, окружающей среды, имущества физических и юридических лиц, угрозы возникновенияаварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
- соблюдать срокипроведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
- перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положенияминастоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;
- в случае выявления припроведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению возникновенияугрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде,имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновения аварий и (или)чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами;
- принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозы возникновенияаварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
- в случае если припроведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги)представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей,окружающей среде, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуацийтехногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,а также меры по привлечению лиц допустивших выявленные нарушения, кответственности;
- довести до сведенияграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.
1.8. Юридические лица ииндивидуальные предприниматели, использующие полосы отвода и придорожные полосыавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения длястроительства объектов дорожного сервиса, объектов капитального строительства,объектов предназначенные для осуществления дорожной деятельности, а такжеюридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляющие прокладку ипереустройство коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения илиосуществляющие присоединение объектов дорожного сервиса или объектов другогоназначения к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения,при проведении проверки вправе:
- непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
- получать отМинистерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Регламентом;
- знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц Министерства;
- привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вРязанской области к участию в проверке;
- обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
- знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными Министерством в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
- представлять документыи (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
- вести Журнал учетапроверок.
1.9. Юридические лица ииндивидуальные предприниматели, использующие полосы отвода и придорожные полосыавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения длястроительства объектов дорожного сервиса, объектов капитального строительства,объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а такжеюридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прокладку ипереустройство коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения илиосуществляющие присоединение объектов дорожного сервиса или объектов другогоназначения к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения,при проведении проверок обязаны:
- юридические лица -обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц;
- индивидуальныепредприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований;
- предоставитьдолжностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки;
1.10. Результатомисполнения государственной функции являются:
- вручение (направление)акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;
- выдача предписания обустранении выявленных нарушений юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю;
- направление информациио нарушениях обязательных требований:
- в федеральные органыисполнительной власти;
- в органы,уполномоченные на возбуждение дела об административном правонарушении;
- в правоохранительныеорганы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступленийв соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Требованияк порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Министерствотранспорта и автомобильных дорог Рязанской области расположено по адресу:390023, г. Рязань, ул. Радищева, д. 3.
График работыМинистерства: понедельник - четверг 9:00 - 18:00; пятница 9:00 - 17:00, перерывна обед 13:00 - 13:48; выходные дни: суббота и воскресенье.
Справочные телефоныМинистерства: 8 (4912) 28-09-62; факс: 28-10-30.
Адрес официального сайтаМинистерства: http://mintrans.ryazangov.ru.
Адрес электронной почтыМинистерства: mintrans@mintrans-rzn.ru.
2.1.2. Информация повопросам исполнения государственной функции может быть получена:
- непосредственно вМинистерстве (размещение информации на информационных стендах, устноеинформирование работниками структурных подразделений Министерства);
- по почте (пописьменным обращениям);
- на официальном сайтеМинистерства в сети Интернет (http://mintrans.ryazangov.ru);
- с использованиемсредств телефонной и факсимильной связи, электронной почты.
2.1.3. Информация,указанная в пунктах 2.1.1, 2.1.2 Регламента, размещается на официальном сайтеМинистерства в сети "Интернет".
2.2. Также наинформационном стенде и в сети Интернет размещается следующая информация:
- текстадминистративного регламента;
- блок-схема и краткоеописание порядка исполнения государственной функции;
- перечень обязательныхтребований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям;
- утвержденныйМинистерством план проверок на соответствующий год.
2.3. Специалист,осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросамисполнения государственной функции, должен корректно и внимательно относиться кзаинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Консультированиедолжно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
При консультировании потелефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, азатем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося поинтересующим его вопросам.
2.4. Информированиезаинтересованных лиц в письменной форме о порядке исполнения государственнойфункции осуществляется при обращении заинтересованных лиц. При письменномобращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 (тридцати)календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании пописьменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ напоставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номертелефона исполнителя.
2.5. Сроки исполнениягосударственной функции.
2.5.1. Сроки исполнениягосударственной функции, реализуемой посредством проведения плановой иливнеплановой проверки, не могут превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15(пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
2.5.2. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выезднуюплановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может бытьпродлен руководителем (заместителем руководителя) Министерства, но не более чемна 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятийне более чем - на 15 (пятнадцать) часов.
2.5.3. Срок проведениякаждой из предусмотренных плановых и внеплановых проверок в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышатьшестьдесят рабочих дней.
2.5.4. Сроки прохожденияотдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственнойфункции, указаны в соответствующих пунктах раздела III Регламента.
2.5.6. Плановые проверкипроводятся не чаще чем 1 (один) раз в три года.
2.6. Для достиженияцелей и задач проведения проверки юридические лица, индивидуальныепредприниматели представляют необходимые документы в виде копий, заверенныхпечатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иногодолжностного лица, юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе представить указанные в запросе документы в формеэлектронных документов в установленном порядке и (или) на бумажном носителе вМинистерство в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получениямотивированного запроса Министерства.
III. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в томчисле особенности выполнения
административныхпроцедур (действий) в электронной форме
Последовательностьадминистративных процедур при исполнении государственной функции представленаблок-схемой в приложении N 3 к Регламенту.
Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- составление иутверждение ежегодного плана Министерства по проведению проверок юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей;
- проведение проверки иоформление результатов проверки:
- проведение плановойдокументарной проверки и оформление результатов;
- проведение плановойвыездной проверки и оформление результатов;
- проведение внеплановойдокументарной проверки и оформление результатов;
- проведение внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, заисключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в случае возникновения угрозы причинения или причинения вредажизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, угрозывозникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, иоформление результатов;
- проведение внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в случаевозникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайныхситуаций техногенного характера либо в случае причинения такого вреда ивозникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера иоформление результатов.
3.1. Составление иутверждение ежегодного плана Министерства по проведению проверок юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей (далее - План).
Блок-схема выполненияадминистративной процедуры приведена в приложении N 4 к Регламенту.
Основанием для включенияплановой проверки в План является истечение 3 (трех) лет со дня:
- окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица или индивидуальногопредпринимателя;
- государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проект Планасоставляется должностным лицом Министерства, ответственным за подготовку Плана,и ежегодно, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляется в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лици индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведениеплановых проверок.
Ответственноедолжностное лицо дорабатывает проект Плана с учетом предложений органапрокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения проекта Плана, ипредставляет его на утверждение министру.
Утвержденный План в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляется в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведениеплановых проверок.
Ответственный заподготовку Плана в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведенияплановых проверок, обеспечивает размещение Плана на официальном сайтеМинистерства, за исключением сведений, содержащихся в ежегодных планах,распространение которых ограничено или запрещено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Результатом выполненияадминистративной процедуры является План, размещенный на официальном сайтеМинистерства, за исключением сведений, содержащихся в ежегодных планах,распространение которых ограничено или запрещено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.2. Проведение проверкии оформление результатов проверки.
Контроль за соблюдениемобязательных требований осуществляется путем проведения мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, плановых ивнеплановых проверок в порядке, установленном Постановлением ПравительстваРязанской области от 23.04.2013 N 110 (в действующей редакции) "Обутверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения Рязанской области".
3.2.1. Проведение плановойдокументарной проверки включает в себя следующие действия:
Блок-схема выполненияадминистративной процедуры приведена в приложении N 5 к Регламенту.
3.2.1.1. Подготовкаприказа о проведении плановой документарной проверки.
Ответственный заподготовку приказа Министерства в течение 3 (трех) рабочих дней со днянаступления основания начала административной процедуры готовит проект приказаМинистерства о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и направляет проект приказа на подписание министру.
Плановые документарныепроверки проводятся на основании разрабатываемого министерством ежегодногоПлана.
Типовая форма приказа опроведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяутверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года N 141 и приведена в приложении N 10 к Регламенту.
3.2.1.2. Подписаниеприказа о проведении плановой документарной проверки.
3.2.1.3. Направлениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии приказа о проведениипроверки.
Ответственный занаправление документов в течение 2 (двух) рабочих дней после подписания приказаМинистерства направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюкопию приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или вручает непосредственно юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю с отметкой в оригинале приказа о дате получениякопии приказа, должности лица, получившего его и подписи.
Административная процедуравыполняется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала проведенияпроверки.
3.2.1.4. Проверкасведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении органа контроля.
Ответственный за проверкусведений в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает сведения, содержащиеся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении Министерства, и иные документы о результатах осуществленныхпроверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.1.5. Подготовкапроекта письма (мотивированного запроса) в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя о предоставлении иных необходимых длярассмотрения в ходе документарной проверки документов.
В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииМинистерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований, ответственный за проверку сведений в течение 2 (двух) рабочих днейпосле рассмотрения сведений готовит в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить в течение 10(десяти) рабочих дней со дня получения запроса иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее -запрос) и представляет его на подписание министру.
3.2.1.6. Подписание инаправление письма в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.1.7. Оценкасведений, содержащихся в документах.
В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля (надзора),документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля(надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.
3.2.1.8. Подписание инаправление письма в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
После подписания министромответственный за направление запроса направляет его в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или вручает непосредственно юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателю с отметкой в оригинале запроса и приказа о дате получения суказанием должности лица, получившего его, и подписи.
3.2.1.9. Оценка сведенийсодержащихся в пояснениях.
Должностное лицо,которое проводит документарную проверку, обязано в течение 10 дней рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае если после рассмотрения представленных объяснений и документов либо приотсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований,министерство имеет право провести выездную проверку.
3.2.1.10. Оформлениерезультатов проверки.
Основанием для начала выполненияадминистративной процедуры является принятое решение об окончании проверки.
Ответственный засоставление акта в течение 1 (одного) рабочего дня после окончания проверкисведений составляет акт проверки (приложение N 2 к Регламенту) в двух экземплярах.
В случае выявления врезультате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства обосуществлении деятельности по контролю за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог ответственный за составление акта осуществляет реализациюследующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
- фиксирует все фактывыявленных нарушений в акте проверки;
- выдает обязательныедля исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия поконтролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения,являющиеся приложением к акту проверки (форма предписания приведена вПриложении N 12 к Регламенту);
- контролируетисполнение указанных предписаний в установленные сроки;
- при выявлении в ходемероприятия по контролю нарушений требований законодательства при осуществлениихозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятияпо контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых неотносятся к компетенции Министерства, направляет в соответствующиеуполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Рязанскойобласти информацию (сведения) о таких нарушениях.
К акту проверкиприлагаются:
- объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр актапроверки ответственный за составление акта в течение 1 (одного) рабочего дня послеего составления подшивает в дело, хранящееся в Министерстве, другой экземплярвручает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или ихуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или их уполномоченных представителей, атакже в случае отказа в ознакомлении с актом проверки, акт проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
Срок выполненияадминистративной процедуры:
- оформление актапроверки производится в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решенияоб окончании проверки, а в случае, если для его составления необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз - 1 (одного) рабочего дня со дня получения указанныхзаключений;
- вручение акта проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю производится в течение 1 (одного) рабочего дня со дня оформленияакта проверки;
- направление всоответствующие уполномоченные органы государственной власти РоссийскойФедерации или Рязанской области информации (сведений) о нарушениях требованийзаконодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности,являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления,предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства - 3(трех) рабочих дней со дня оформления акта проверки.
Результатомадминистративной процедуры является:
- составленный актпроверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело, хранящееся вМинистерстве;
- выданные обязательныедля исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия поконтролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения;
- при выявлении в ходемероприятия по контролю нарушений при осуществлении хозяйственной или инойдеятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросывыявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенцииМинистерства, Министерство направляет в соответствующие уполномоченные органыгосударственной власти Российской Федерации или Рязанской области информацию(сведения) о таких нарушениях.
3.2.2. Проведениеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателявключает в себя следующие административные действия:
Блок-схема выполненияадминистративной процедуры приведена в приложении N 6 к Регламенту.
3.2.2.1. Подготовкаприказа Министерства о проведении плановой проверки.
Подготовка приказаМинистерства о проведении плановой проверки осуществляется в порядке,предусмотренном в пункте 3.2.1.1 Регламента.
Плановые выездныепроверки проводятся на основании разрабатываемого министерством ежегодногоПлана.
3.2.2.2. Подписаниеприказа о проведении плановой выездной проверки.
3.2.2.3. Уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
О проведении плановойпроверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяМинистерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа министра, заместителя министра о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство,или иным доступным способом.
3.2.2.4 Осуществлениеплановой выездной проверки.
Ответственный запроведение проверки после прибытия на место нахождения юридического лица, наместо осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) наместо фактического осуществления их деятельности начинает проверку:
- с предъявленияслужебного удостоверения;
- с предъявленияруководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю для ознакомления приказаМинистерства о назначении выездной проверки;
- с ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями лиц,проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю,составом экспертов (при их участии), представителей экспертных организаций (приих участии), привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.
Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаныпредоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора),проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, есливыездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпри осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.
Ответственный запроведение проверки сотрудник анализирует соответствие существующей ситуацииимеющимся документам, представленными при документарной проверке, а такжевыполнение всех существующих норм.
Срок выполнения административнойпроцедуры не должен превышать 20 (двадцать) рабочих дней с начала проведенияпроверки.
В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15(пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
Результатом выполненияадминистративной процедуры являются проведенные мероприятия по контролю.
3.2.2.5. Оформлениерезультатов проверки.
Основанием для началавыполнения административной процедуры являются проведенные мероприятия поконтролю.
Ответственный засоставление акта проверки на основании проведенных мероприятий по контролюсоставляет акт проверки (форма акта проверки приведена в приложении N 2 кРегламенту) в двух экземплярах.
В случае выявления врезультате проведенных мероприятий по надзору за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Рязанскойобласти ответственный за проверку сведений осуществляет реализацию следующихполномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещениевреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
- фиксирует все фактывыявленных нарушений в акте проверки;
- выдает обязательноедля исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия поконтролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения,являющееся приложением к акту проверки;
- контролируетисполнение указанного предписания в установленные сроки;
- при выявлении в ходемероприятия по контролю нарушений при осуществлении хозяйственной или инойдеятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросывыявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенцииМинистерства, Министерство направляет в соответствующие уполномоченные органыгосударственной власти Российской Федерации или Рязанской области информацию(сведения) о таких нарушениях.
К акту проверкиприлагаются:
- протоколы илизаключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объясненияработников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр актапроверки (вместе с приложениями) ответственный за составление акта подшивает вдело, хранящееся в Министерстве, другой (вместе с приложениями) вручаетруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.
В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
Срок выполненияадминистративной процедуры:
- оформление актапроверки производится в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решенияоб окончании проверки, а в случае, если для его составления необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз - 1 (одного) рабочего дня со дня получения указанныхзаключений;
- вручение акта проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю производится в течение 1 (одного) рабочего дня со дня оформленияакта проверки;
- направление всоответствующие уполномоченные органы государственной власти РоссийскойФедерации или Рязанской области информации (сведений) о нарушениях требованийзаконодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности,являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления,предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства - 3(трех) рабочих дней со дня оформления акта проверки.
Результатом выполненияадминистративной процедуры является:
- составленный актпроверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело, хранящееся вМинистерстве;
- выданные обязательныедля исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия поконтролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения;
- направленная всоответствующие уполномоченные органы государственной власти РоссийскойФедерации или Рязанской области информация (сведения) о нарушениях требованийзаконодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности,являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления,предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства.
3.2.3. Проведениевнеплановых документарных проверок.
Блок-схема выполненияадминистративной процедуры приведена в приложении N 7 к Регламенту.
3.2.3.1. Подготовкаприказа Министерства о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
Основаниями дляпроведения внеплановой документарной проверки являются:
- истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление вМинистерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателяо предоставлении разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламивыдачи разрешения (согласования);
- мотивированноепредставление должностного лица Министерства по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, а также угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайныхситуаций техногенного характера;
б) причинение вредажизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а такжевозникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
в) нарушение правпотребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- поручения ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Подготовка приказаМинистерства о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.2.1.1Регламента, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня наступления основания.
3.2.3.2. Подпись приказао проведении внеплановой документарной проверки.
3.2.3.3. Направлениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копии приказа о проведении проверки.
Уведомление юридическоголица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется впорядке, установленном пунктом.
3.2.1.3. Регламента, ноне менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
3.2.3.4. Проверкасведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении органа контроля.
Ответственный запроверку сведений в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении Министерства, и иные документы о результатахосуществленных проверок в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.2.3.5. Подготовкапроекта письма (мотивированного запроса) в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя о предоставлении иных необходимых длярассмотрения в ходе документарной проверки документов.
В случае, еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииМинистерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяютоценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, ответственный за проверку сведений в течение 2 (двух)рабочих дней после рассмотрения сведений готовит в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьв течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения запроса иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос)и представляет его на подпись министру.
Указанные в запроседокументы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) исоответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.
3.2.3.6. Подписание инаправление письма в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3.7. Оценка сведенийсодержащихся в документах.
3.2.3.8. Подготовкапроекта письма (мотивированного запроса) в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя о предоставлении иных необходимых длярассмотрения в ходе документарной проверки документов.
В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся враспоряжении Министерства документах, ответственный за проверку сведений втечение 2 (двух) рабочих дней после окончания проверки сведений, готовит проектписьма юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этоми требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме и направляет проект письма на подписание министру.
3.2.3.9. Подписание инаправление письма в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
После подписанияминистром ответственный за направление запроса направляет его в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или вручает непосредственно юридическомулицу или индивидуальному предпринимателю с отметкой в оригинале запроса иприказа о дате получения с указанием должности лица, получившего его, иподписи.
3.2.3.10. Оценкасведений содержащихся в пояснениях.
Должностное лицо,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае еслипосле рассмотрения представленных объяснений и документов либо при отсутствиипояснений управление устанавливает признаки нарушений обязательных требованийили требований, установленных муниципальными правовыми актами, управление имеетправо провести выездную проверку.
При проведении выезднойпроверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.
3.2.3.11. Оформлениерезультатов проверки.
Основанием для началавыполнения административной процедуры является принятое решение об окончаниипроверки.
Ответственный засоставление акта в течение 1 (одного) рабочего дня после окончания проверкисведений составляет акт проверки (приложение N 2 к Регламенту) в двухэкземплярах.
В случае выявления врезультате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства обосуществлении деятельности по контролю за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог ответственный за составление акта осуществляет реализациюследующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
- фиксирует все фактывыявленных нарушений в акте проверки;
- выдает обязательныедля исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия поконтролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения,являющиеся приложением к акту проверки (форма предписания приведена вПриложении N 12 к Регламенту);
- контролируетисполнение указанных предписаний в установленные сроки;
при выявлении в ходемероприятия по контролю нарушений требований законодательства при осуществлениихозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятияпо контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых неотносятся к компетенции Министерства, направляет в соответствующиеуполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Рязанскойобласти информацию (сведения) о таких нарушениях.
К акту проверкиприлагаются:
- объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
Один экземпляр актапроверки ответственный за составление акта в течение 1 (одного) рабочего дняпосле его составления подшивает в дело, хранящееся в Министерстве, другойэкземпляр вручает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или ихуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или их уполномоченных представителей, атакже в случае отказа в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
Срок выполненияадминистративной процедуры:
- оформление актапроверки производится в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решенияоб окончании проверки, а в случае, если для его составления необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз - 1 (одного) рабочего дня со дня получения указанныхзаключений;
- вручение акта проверкируководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю производится в течение 1 (одного) рабочего дня со дня оформленияакта проверки;
- направление всоответствующие уполномоченные органы государственной власти РоссийскойФедерации или Рязанской области информации (сведений) о нарушениях требованийзаконодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности,являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления,предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства - 3(трех) рабочих дней со дня оформления акта проверки.
Результатомадминистративной процедуры является:
- составленный актпроверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело, хранящееся вМинистерстве;
- выданные обязательныедля исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия поконтролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения;
- контроль исполненияуказанных предписаний в установленные сроки;
- направленная всоответствующие уполномоченные органы государственной власти РоссийскойФедерации или Рязанской области информация (сведения) о нарушениях требованийзаконодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности,являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления,предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства.
3.2.4. Проведениевнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, за исключением внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя в случае возникновения угрозы причиненияили причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуацийтехногенного характера.
Блок-схема выполненияадминистративной процедуры приведена в приложении N 8 к Регламенту.
3.2.4.1. Подготовкаприказа Министерства о проведении проверки.
Основанием для началавыполнения административной процедуры является:
- истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление вминистерство заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателяо предоставлении разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимыхдействий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами выдачи разрешения(согласования);
- мотивированноепредставление должностного лица Министерства по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,должностных лиц Министерства, органов местного самоуправления и средствмассовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращенияграждан, права которых нарушены);
- Поручения ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурорао проведении внеплановой проверки.
3.2.4.2. Уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
Основанием длявыполнения административной процедуры является подписанный министром приказ опроведении проверки.
Ответственный зауведомление уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя опроведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в Министерство.
3.2.4.3. Проведениевнеплановой выездной проверки.
Начало проведенияпроверки в течение 5 (пяти) рабочих дней после наступления случаев, указанных впункте 3.2.4.1 Регламента.
Ответственный запроведение проверки после прибытия на место нахождения юридического лица, наместо осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) наместо фактического осуществления их деятельности начинает проверку:
- с предъявленияслужебного удостоверения;
- с предъявленияруководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю для ознакомления приказаМинистерства о назначении выездной проверки;
- с ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями лиц,проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю,составом экспертов (при их участии), представителей экспертных организаций (приих участии), привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.
Ответственный запроведение проверки сотрудник проверяет устранения нарушений обязательныхтребований описанных в выданном ранее предписании или проводит проверку пофакту нарушений указанных в заявлении граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лицМинистерства, органов местного самоуправления и средств массовой информации илипроводит проверку в соответствии с поручением Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, требования прокурора.
Срок выполненияадминистративной процедуры не должен превышать 20 (двадцать) рабочих дней сначала проведения проверки.
В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15(пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
Результатом выполненияадминистративной процедуры являются проведенные мероприятия по контролю.
3.2.4.4. Оформлениерезультатов проверки.
Основанием для началавыполнения административной процедуры является принятое решение об окончаниипроверки.
Ответственный засоставление акта в течение 1 (одного) рабочего дня после окончания проверкисведений составляет акт проверки (приложение N 2 к Регламенту) в двухэкземплярах.
В случае выявления врезультате мероприятия по контролю нарушений требований законодательства обосуществлении деятельности по контролю за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог ответственный за составление акта осуществляет реализациюследующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства:
- фиксирует все фактывыявленных нарушений в акте проверки;
- выдает обязательныедля исполнения предписания об устранении выявленных в результате мероприятия поконтролю нарушений законодательства с указанием сроков их устранения (формапредписания приведена в Приложении N 12 к Регламенту), являющиеся приложением какту проверки;
- контролируетисполнение указанных предписаний в установленные сроки;
- при выявлении в ходемероприятия по контролю нарушений требований законодательства при осуществлениихозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятияпо контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых неотносятся к компетенции Министерства, направляет в соответствующиеуполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Рязанскойобласти информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.2.5. Проведениевнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, угрозы возникновения аварийи (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо в случае причинениятакого вреда и возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера.
Блок-схема выполненияадминистративной процедуры приведена в приложении N 9 к Регламенту.
3.2.5.1. Подготовкаприказа Министерства и заявления о согласовании с органом прокуратуры опроведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
Основанием для началавыполнения административной процедуры является мотивированное представлениедолжностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших вМинистерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти Рязанской области, органовместного самоуправления в Рязанской области, из средств массовой информации оследующих фактах:
- возникновение угрозыпричинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, угрозы возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуацийтехногенного характера;
- причинения вреда жизнии здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновенияаварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Ответственный запроверку сведений, содержащихся в обращениях и заявлениях граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственной властиРязанской области, органов местного самоуправления в Рязанской области, изсредств массовой информации о фактах, указанных в пункте 3.2.5.1 Регламента,готовит проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя, заявление в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя осогласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя и направляет на подписание министру:
- в течение 3 (трех)рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения, заявления либоинформации о фактах, предусмотренных абзацем 2 пункта 3.2.5.1 Регламента;
- в день поступлениясоответствующего обращения, заявления либо информации о фактах, предусмотренныхабзацем 3 пункта 3.2.5.1 Регламента.
Срок выполнения административнойпроцедуры:
- в течение 3 (трех)рабочих дней после дня поступления соответствующего обращения, заявления либоинформации о фактах, предусмотренных абзацем 2 пункта 3.2.5.1 Регламента;
- в течение 24 часов смомента поступления соответствующего обращения, заявления либо информации офактах, предусмотренных абзацем 3 пункта 3.2.5.1 Регламента.
3.2.5.2. Подписаниеприказа о проведении внеплановой выездной проверки
3.2.5.3. Направлениезаявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя в орган прокуратуры.
Основанием для началавыполнения административной процедуры являются подписанные приказ Министерствао проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и заявление в орган прокуратуры по месту осуществлениядеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
Ответственный за направлениедокументов в день подписания приказа Министерства о проведении внеплановойвыездной проверки представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоэлектронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществлениядеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлениюприлагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения.
В случае если основаниемдля проведения внеплановой выездной проверки является возникновение угрозыпричинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуацийтехногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновениеаварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственный за направлениедокументов в течение 24 часов направляет в органы прокуратуры:
- заявление;
- копию приказаМинистерства о проведении внеплановой выездной проверки;
- копии обращений,заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления вРязанской области, из средств массовой информации о фактах нарушений, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Срок выполненияадминистративной процедуры: в день подписания приказа Министерства о проведениивнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
3.2.5.4. Получение отпрокуратуры решения о согласовании проверки.
3.2.5.5. Уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
Основанием для началавыполнения административной процедуры является полученное от прокуратурырешение о согласовании проведения проверки.
Ответственный зауведомление уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя опроведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в министерство.
В случае если врезультате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяпричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть аварии и(или) чрезвычайные ситуации техногенного характера, предварительное уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не направляется.
3.2.5.6. Проведениевнеплановой выездной проверки.
Проведение внеплановойвыездной проверки осуществляется в порядке, установленном в пункте 3.2.4.3Регламента.
Начало проведения проверки:
- в течение 1 (одного)рабочего дня со дня получения согласования с органами прокуратуры, в случаепроведения проверки по фактам, предусмотренным абзацем 2 пункта 3.2.5.1Регламента;
- незамедлительно вслучае проведения проверки по фактам, предусмотренным абзацем 3 пункта 3.2.5.1Регламента.
Результатом выполненияадминистративной процедуры являются проведенные мероприятия по контролю.
3.2.5.7. Оформлениерезультатов проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.4.4Регламента.
Копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления актапроверки.
Обращения и заявления,не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращенияи заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.5.1Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с пунктом 3.2.5.1 Регламента являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пунктах 3.2.4, 3.2.5Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступившихподобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранеепроведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв пунктах 3.2.4, 3.2.5 Регламента, уполномоченными должностными лицамиМинистерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятияпо контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований министерства. В рамкахпредварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, нопредставление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
При выявлении порезультатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательныхтребований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требованийлибо о фактах, указанных в пунктах 3.2.4, 3.2.5 Регламента, уполномоченноедолжностное лицо министерства подготавливает мотивированное представление оназначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.2.5.1Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечениююридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности непринимаются.
По решению министрапредварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Министерство вправеобратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридическоголица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством всвязи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
В случае, еслипроведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным всвязи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкивправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
В целях предупреждениянарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений.
В целях профилактикинарушений обязательных требований Министерство:
- обеспечиваетразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" переченьнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом региональногогосударственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;
- выдает предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований.
При наличии уМинистерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, иесли юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок министерство.
Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.
Министерством можетосуществляться мероприятие, при котором не требуется взаимодействие сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в виде наблюдения засоблюдением обязательных требований при размещении рекламных конструкций вполосе отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значенияРязанской области.
Мероприятия по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямипроводятся уполномоченными должностными лицами министерства в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхминистром или заместителем министра.
Порядок оформления исодержание заданий, порядок оформления должностными лицами министерстварезультатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями устанавливаются распорядительными документамиминистерства.
В случае выявления припроведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований приразмещении рекламных конструкций в полосе отвода автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения Рязанской области нарушенийобязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределахсвоей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют вписьменной форме министру или заместителю министра мотивированное представлениес информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в 3.2.5.1 Регламента.
В случае получения входе проверки мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований министерство направляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.
IV. Порядок иформы контроля за
исполнением государственнойфункции
4.1. Контроль заисполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
Текущий контроль заисполнением государственной функции осуществляется руководителем структурногоподразделения, ответственного за организацию работы по исполнениюгосударственной функции Министерства, путем проведения проверок соблюдения иисполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки,настоящего административного регламента.
При выявлении в ходетекущего контроля нарушений административного регламента по исполнениюгосударственной функции или требований законодательства Российской Федерациидолжностное лицо, уполномоченное на его проведение, принимает меры поустранению таких нарушений и направляет министру предложения о применении илинеприменении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам,допустившим соответствующие нарушения.
4.2. Порядок ипериодичность осуществления проверок полноты и качества исполнениягосударственной функции.
Контроль за полнотой икачеством исполнения должностными лицами Министерства государственной функцииосуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия(бездействие) должностных лиц Министерства.
Проверки могут бытьплановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные сисполнением государственной функции, или отдельные вопросы, связанные сисполнением государственной функции. Плановые проверки проводятся не режеодного раза в полугодие.
Перечень должностныхлиц, уполномоченных на проведение плановых и внеплановых проверок, определяетсяМинистерством в установленном порядке.
Внеплановые проверкипроводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также вслучае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.3. Ответственностьдолжностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходеисполнения государственной функции.
Должностное лицо,участвующее в исполнении государственной функции, несет ответственность,предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственнойфункции.
4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций.
Контроль за исполнениемгосударственной функции осуществляется в форме соблюдения последовательностидействий, определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, путем проведения проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами нормативных правовых актов Российской Федерации, Рязанскойобласти, а также положений настоящего административного регламента.
Порядок контроляисполнения государственной функции со стороны граждан, объединений граждан иобщественных организаций устанавливается законодательством РоссийскойФедерации.
V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия)Министерства, а также его
должностных лиц
5.1. Юридические лица,индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводится (проводилась)проверка, либо их уполномоченные представители, а также органы государственнойвласти Российской Федерации, органы государственной власти Рязанской области,органы местного самоуправления в Рязанской области, юридические лица играждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнениягосударственной функции (далее - заинтересованное лицо), имеют право наобжалование решений и действий (бездействия) Министерства, а также егодолжностных лиц в досудебном порядке (далее - досудебное обжалование).
5.2. Основанием длядосудебного обжалования является обращение заинтересованного лица с жалобой вписьменной форме или в форме электронного документа к министру (рекомендуемаяформа приводится в приложении N 11 к Регламенту), а также устное обращение сжалобой в Министерство.
5.3. При обращениизаинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Министерстве.
5.4. При необходимостиустановления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобесведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобыдополнительных сведений Министерство направляет запрос (запросы) в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и организации,располагающие необходимой информацией. При этом срок рассмотрения жалобы вписьменной форме или в форме электронного документа продлевается министром илиуполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемойинформации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщаетсязаинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 (пяти)календарных дней со дня направления соответствующего запроса.
5.5. Жалобазаинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документадолжна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчествозаинтересованного лица (последнее - при наличии), которым подается жалоба, егоместо жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридическоголица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;
- в жалобе в формеэлектронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме;
- суть обжалуемогорешения, действия (бездействия);
- причины несогласия собжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основаниикоторых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы,созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либообязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия(бездействия) должностного лица Министерства, а также иные сведения, которые заявительсчитает необходимым изложить;
- дата (жалоба, поданнаяв письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписьюруководителя юридического лица).
5.6. В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает кжалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо вправеприложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы иматериалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалыили их копии в письменной форме.
В случае обжалованиядействий (бездействия) должностных лиц министерства жалоба подается на имяминистра, в случае обжалования действий (бездействия) министерства жалобаподается на имя Губернатора Рязанской области.
5.7. Заинтересованноелицо имеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с пунктом 2.1 настоящегоРегламента.
5.8. В жалобе могут бытьуказаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лицаМинистерства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличииинформации).
5.9. Жалобы, в которыхобжалуется решение, действие (бездействие) должностного лица Министерства, немогут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.10. Перечень случаев,в которых после рассмотрения жалобы ответ по ее существу не дается:
- наличие в жалобенецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие фамилии,имени, отчества, почтового адреса, а также возможности прочитать какую-либочасть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовыйадрес заявителя, указанные в жалобе.
5.11. Информация онарушении сотрудниками и должностными лицами Министерства положений настоящегоРегламента может быть направлена по электронной почте(mintrans@mintrans-rzn.ru), а также сообщена по телефону 8 (4912) 28-09-60.
5.12. По результатамрассмотрения обращения, жалобы уполномоченное должностное лицо Министерствапринимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерными обжалованных действий (бездействия) или решения либо об отказе вудовлетворении требований.
5.13. Не позднее дня,следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 9 настоящего разделаадминистративного регламента, заявителю в письменной форме и по желаниюзаявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы.
5.14. Решения по жалобе,принятые Министерством, их должностными лицами, обжалуются в порядке,предусмотренном действующим законодательством.
Приложение N 1
кРегламенту
Перечень
обязательных требований,предъявляемых к юридическим лицам,
индивидуальнымпредпринимателям и физическим лицам, перечень
документов, представляемыхюридическим лицом для достижения
целей и задач выезднойпроверки
| Вид деятельности, подлежащий надзору | Перечень документов предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при проверке | Формулировка требований | Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Использование полос отвода и придорожных полос для размещения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог | Технические условия, выданные владельцем <1> автомобильной дороги | Наличие технических условий, выданных владельцем <1> автомобильной дороги | Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; Постановление совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения"; Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода" |
| Проект (схема) расположения объекта капитального строительства или объекта предназначенного для осуществления дорожной деятельности или объектов дорожного сервиса или подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог и примыкания его к автомобильной дороге, а также схема организации дорожного движения на примыкании | Соответствие проекта (схемы) расположения объекта капитального строительства или объекта, предназначенного для осуществления дорожной деятельности или объектов дорожного сервиса или подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог и примыкания его к автомобильной дороге, а также схемы организации дорожного движения на примыкании техническим условиям, выданным владельцем <1> автомобильной дороги, градостроительному кодексу, требованиям к безопасности дорожного движения | ||
| Присоединение объектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам | Технические условия, выданные владельцем <1> автомобильной дороги | Наличие технических условий, выданных владельцем <1> автомобильной дороги | |
| Проект (схема) примыкания объекта дорожного сервиса или объекта другого функционального назначения к автомобильной дороге, а также схема организации дорожного движения на примыкании | Соответствие проекта (схемы) примыкания объекта дорожного сервиса или объекта другого функционального назначения к автомобильной дороге, а также схема организации дорожного движения на примыкании | ||
| Прокладка и переустройство коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | | | |
_______________________________
<1> - Владельцемкак стороной в правоотношениях, складывающихся при реализации положенийнастоящего Административного регламента в части организации и осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог, выступает министерство транспорта и автомобильных дорогРязанской области.
Приложение N 2
кРегламенту
Министерство транспорта иавтомобильных дорог
Рязанской области
_______________________ "___"________________ 20__
(место составленияакта) (датасоставления акта)
___________________________________________________________________________
(время составленияакта)
Акт проверки
министерством транспорта автомобильныхдорог Рязанской области
юридического лица, индивидуальногопредпринимателя
_______________________
По адресу/адресам:________________________________________________________
(место проведенияпроверки)
На основании:_____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата))
Была проведена___________________________________________________ проверка
(плановая/внеплановая,документарная/выездная)
в отношении_______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (последнее - при
наличии) индивидуальногопредпринимателя)
Датаи время проведения проверки:
"___" _____________ 20__ ____ час. ____ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность_________________
"___" _____________ 20__ ____ час. ____ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность_________________
(заполняется в случае проведения проверокфилиалов, представительств,
обособленных структурных подразделенийюридического лица или при
осуществлении деятельностииндивидуального
предпринимателя по несколькимадресам)
Общая_продолжительность проверки:_____________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственногоконтроля (надзора))
С копией приказа о проведении проверкиознакомлен(ы): (заполняется при
проведении выезднойпроверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись,дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:
(заполняется в случае необходимостисогласования проверки с органами
прокуратуры)
Лицо(а),проводившее(ие)_проверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность должностного
лица (должностных лиц),проводившего (их) проверку; в случае привлечения к
участию в проверке экспертов, экспертныхорганизаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии),должности экспертов и/или
наименования экспертныхорганизаций с указанием реквизитов свидетельства об
аккредитации и наименование органа поаккредитации, выдавшего
свидетельство)
При проведении проверкиприсутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица(должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального
предпринимателя,уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки членасаморегулируемой организации),
присутствовавших при приведениимероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
Выявлены нарушения требований, установленных (с указанием положений
правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц,допустивших нарушения)
Выявлены несоответствия сведений,содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выявлены факты невыполнения предписанийорганов государственного контроля
(надзора) (с указанием реквизитоввыданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя,проводимых органами государственного контроля (надзора),
внесена (заполняется припроведении выездной проверки):
________________________ _________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченногопредставителя
юридическоголица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя,
проводимых органами государственногоконтроля (надзора), отсутствует
(заполняется при проведениивыездной проверки.
______________________ _______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченногопредставителя)
Прилагаемые к актудокументы: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводившихпроверку: ________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя)
"___"__________________ 20___
___________________________________________________________________________
(подпись)
Пометка об отказеознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица(лиц),
проводившего(их) проверку)
Приложение N 3
кРегламенту
Блок-схема
осуществлениягосударственного контроля (надзора)
Приложение N 4
кРегламенту
Составление иутверждение ежегодного плана минтранса
По проведению проверокюридических лиц (их филиалов,
Представительств,обособленных структурных подразделений)
И индивидуальныхпредпринимателей для исполнения
Государственной функции
Приложение N 5
кРегламенту
Проведение плановойдокументарной проверки юридического
лица, индивидуальногопредпринимателя
Приложение N 6
кРегламенту
Проведение плановойвыездной проверки юридического лица,
индивидуальногопредпринимателя
Приложение N 7
кРегламенту
Проведение внеплановойдокументарной проверки юридического
лица, индивидуальногопредпринимателя
Приложение N 8
кРегламенту
Проведение внеплановойвыездной проверки юридического лица,
индивидуальногопредпринимателя, за исключением внеплановой
выездной проверкиюридического лица, индивидуального
предпринимателя в случаевозникновения угрозы причинения или
причинения вреда жизни издоровью людей, окружающей среде,
имуществу физических июридических лиц, угрозы возникновения
аварий и (или)чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Приложение N 9
кРегламенту
Проведение внеплановойвыездной проверки юридического лица,
индивидуальногопредпринимателя в случае возникновения
угрозы причинения вредажизни и здоровью людей, окружающей
среде, имуществуфизических и юридических лиц, угрозу
возникновения аварий и(или) чрезвычайных ситуаций
техногенного характералибо повлекло причинение такого вреда
и возникновение аварий и(или) чрезвычайных ситуаций
техногенного характера
Приложение N 10
кРегламенту
Приказ
министерства транспорта и автомобильныхдорог Рязанской области
о проведении_________________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой,документарной/выездной)
юридического лица, индивидуальногопредпринимателя
от "___" ______________________г. N _____
1. Провести проверку в отношении______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (последнее - при
наличии) индивидуальногопредпринимателя)
2. Место нахождения___________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов,представительств, обособленных
структурных подразделений) или местожительства индивидуального
предпринимателя и место(а) фактического осуществленияим деятельности)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ми)на проведение проверки: ____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность
должностного лица (должностных лиц),уполномоченного(ых) на проведение
проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организацийследующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последние - приналичии), должности
привлекаемых к проведению проверкиэкспертов и (или) наименование
экспертной организации суказанием реквизитов свидетельства об аккредитации
и наименования органа по аккредитации,выдавшего свидетельство об
аккредитации
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок;
б) вслучае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемомулицу предписания об устранении
выявленного нарушения,срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора);
- реквизиты приказа руководителя органа государственного контроля
(надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию
материалов и обращений;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора);
- реквизиты приказа руководителя органа государственного контроля
(надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию
материалов и обращений;
в) вслучае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно вмомент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копиидокумента (рапорта, докладной записки и
другие), представленногодолжностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящейпроверки является:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является(отметить нужное):
соблюдение обязательных требований;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора);
проведение мероприятий;
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям,окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по ликвидации последствий причинения такоговреда.
7. Срок проведения проверки___________________________________________
К проведению проверки приступить
с "____" _________________ 20___г.
Проверку окончить не позднее
"____" _________________ 20___ г.
8. Правовые основания проведения проверки:____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правовогоакта, в соответствии с
которым осуществляетсяпроверка; ссылка на положения (нормативных) правовых
актов, устанавливающих требования, которыеявляются предметом проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по
контролю, необходимые длядостижения целей и задач проведения проверки:
___________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля(надзора) (при их наличии): _____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров идат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки:______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалыруководителя,
заместителя руководителя органаГосударственного контроля (надзора),
издавшего приказ о проведениипроверки)
_____________________________
(подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должностьдолжностного лица, непосредственно
подготовившего проект приказа, контактныйтелефон, электронный адрес (при
наличии)
Приложение N 11
кРегламенту
Вминистерство транспорта
иавтомобильных дорог
Рязанской области
____________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя
____________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина
(в родительном падеже),
Наименование юридического лица
Адрес: (место жительства гражданина,
Местонахождение юридического лица):
____________________________________
____________________________________
____________________________________
Контактный тел.: ___________________
ЖАЛОБА
Изложение сути жалобы.
"___" _____________ 20___ г. Подпись _________________
Приложение N 12
кРегламенту
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХДОРОГ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Радищева, дом 3,Рязань, 390023. Тел. (4912)28-09-62
ОКПО 60201006, ОГРН1096234001698 факс. (4912)28-10-30
ИНН/КПП6234066600/623401001 E-mail: mintrans@mintrans-rzn.ru
________________________________
________________________________
(наименование юридического лица,
Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, адрес)
ПРЕДПИСАНИЕ
Об устранении выявленных нарушений требований, установленных
законодательством, при осуществлении деятельности по контролю за
сохранностью автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения Рязанскойобласти.
N _______________ "___"________________ 20___ г.
г. Рязань
Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области при
осуществлении надзора засохранностью автомобильных дорог регионального или
межмуниципальногозначения Рязанской области
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица,Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, адрес, номер,дата разрешения)
___________________________________________________________________________
Установлено, что деятельность осуществляется с нарушением требований,
установленныхзаконодательством, согласно приложению.
Представить отчет о выполнении настоящего предписания необходимов
Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанскойобласти по адресу:
город Рязань, улица Радищева, дом 3, в срок до "___" _______________20___
года.
______________________________________ _________ ____________________
(должность лица,вынесшего предписание) (подпись) (фамилия и инициалы)
к N ________________ от "__"___________________ 20_____ г.
Перечень
нарушений требований, установленныхдействующим
законодательством
| NN пп | Наименование нарушения | Нормативный правовой акт, устанавливающий требование | Срок устранения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
________________________________________ _________ ____________________
(должность лица,вынесшего предписание) (подпись) (фамилия и инициалы)