Решение Думы муниципального образования - городской округ город Рязань от 25.05.2017 № 155-II

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

25 мая 2017 г. № 155-II

 

 

О рассмотрении отчета одеятельности управления земельныхресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани за2016 год

 

 

Рассмотрев отчет о деятельностиуправления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации городаРязани за 2016 год, представленный администрацией города Рязани (письмо от17.03.2017 №  03/1/1/2-05/823-Исх), руководствуясь Федеральным закономот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», Уставоммуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области,Рязанская городская Дума р е ш и л а:

 

1. Прилагаемый отчет одеятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношенийадминистрации города Рязани за 2016 год принять к сведению.

2. Признать работууправления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации городаРязани в 2016 году удовлетворительной.

3. Администрациигорода Рязани (Булеков О.Е.) в срок до 25 февраля 2018 года представить вРязанскую городскую Думу отчет о деятельности управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрациигорода Рязани за 2017 год.

4. Настоящее решение вступает всилу со дня его принятия.

5. Разместить настоящеерешение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

6. Контрольза исполнением настоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности иземельным вопросам Рязанской городской Думы (Худяков Р.Е.).

 

 

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                                В.В. Фролов

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Рязанской городской Думы

от ____ ____________ 2017 г. № _____

 

 

Отчет

о деятельности управления земельных ресурсови имущественных отношений администрации города Рязани за 2016 год

 

Формирование и ведение Реестра муниципальногоимущества города Рязани осуществляется администрацией города Рязани всоответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестровмуниципального имущества, утвержденным приказом Минэкономразвития РоссийскойФедерации от 30.08.2011 № 424.

По состоянию на 01.01.2017 в Реестремуниципального имущества города Рязани числится 48   306 объектов муниципальной собственностибалансовой стоимостью 54 681,3 млн. рублей (на 01.01.2016 -47 814 объекта балансовой стоимостью 55 292,5 млн. рублей),в том числе 1 533 земельных участка общей площадью 19,45 млн. кв. м (на01.01.2016 - 1 439 земельных участка общей площадью19,15 млн. кв. м), на которые право муниципальной собственностизарегистрировано в установленном порядке.

В составе имущества муниципальной казны посостоянию на 01.01.2017 на балансе управления земельных ресурсов иимущественных отношений администрации города Рязани (далее - Управление)учитывается 1 976 объектов общей балансовой стоимостью 1 103,42млн. рублей (на 01.01.2016 - 2 000 объектов общей балансовойстоимостью 1 211,1 млн. рублей).

По запросам граждан, юридических лиц иорганов власти в 2016 году подготовлено 1 311 выписок из Реестрамуниципального имущества города Рязани (за 2015 год - 2 500).

Финансовоеобеспечение исполнения функций Управления осуществляется в рамках основногомероприятия муниципальной программы «Повышение эффективности муниципальногоуправления» на 2016 - 2020 годы, утвержденной п остановлением администрации города Рязани от29.09.2015 № 4550. П лановыйобъем финансирования основного мероприятия из бюджета города Рязани в 2016 годусоставил 5 801 тыс. рублей, фактическое исполнение составило5 763,9 тыс. рублей.

В 2016 году заключено 113 муниципальныхконтрактов, в результате исполнения которых проведена оценка рыночной стоимости962 объектов; проведена техническая инвентаризация 49 объектов недвижимогоимущества; осуществлено межевание 6 земельных участков, застраховано 38газопроводов; оплачены услуги по содержанию имущества казны. В полном объемеоплачены расходы по исполнению судебных актов.

В течение 2016 года осуществлено 975регистрационных действий, в том числе зарегистрировано право муниципальнойсобственности на 321 объект недвижимого имущества (в 2015 году - 1 249регистрационных действий, в том числе зарегистрировано право муниципальнойсобственности на 700 объектов недвижимого имущества).

На основании распоряжения ПравительстваРязанской области от 27.01.2016 № 25-р и постановления администрациигорода Рязани от 19.02.2016 № 635 из государственной собственностиРязанской области в собственность муниципального образования - город Рязаньпринято следующее имущество:

- административное здание общей площадью2 772,1 кв. м, расположенное по адресу: Рязанская область, г. Рязань,пл. Соборная, д. 18, (здание является объектом культурного наследиярегионального значения «Первая электростанция кон. XIX в.»);

- земельный участок общей площадью5 320,1 кв.   м,расположенный по адресу: Рязанская область, г. Рязань, пл. Соборная, д. 18(Советский округ), кадастровый номер 62:29:0080021:3.

В рамках реализации адресной программы муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области «Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденнойпостановлением администрации города Рязани от 12.07.2013 № 2803, подготовлено32 постановления об изъятии объектов недвижимого имущества, находящихся ваварийных многоквартирных домах и оформлено 221 соглашение об изъятиинедвижимости для муниципальных нужд.

По приватизации муниципального имуществадостигнуты следующие результаты.

Программа приватизации муниципальногоимущества на 2016 год утверждена решением Рязанской городской Думы от26.11.2015 № 437- II .

С учетом внесенных на основании решенийРязанской городской Думы изменений и дополнений в Программу приватизации на2016 год включен 91 объект недвижимого и 1 объект движимого имущества.

Рязанской городской Думой приняты решения обусловиях приватизации
по 92 объектам муниципальной собственности, из них:

- 13 объектов способом приватизации- выкуп арендаторами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства,в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемогомуниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008№ 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»;

- 79 объектов - продажа на торгах всоответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизациигосударственного и муниципального имущества».

Остальные объекты были исключены из Программыприватизации на 2016 год и включены в Программу приватизации на 2017 год.

Во исполнение Программы приватизациимуниципального имущества на 2016 год заключено 40 договоров купли-продажимуниципального имущества, в том числе:

- 9 договоров - с субъектами малого исреднего предпринимательства в порядке реализации арендаторами преимущественногоправа на приобретение арендуемого имущества;

- 31 договор - с победителями торгов.

В 2016 году приватизирован 61 объектмуниципальной собственности с учетом договоров, заключенных во исполнениерешений Арбитражного суда Рязанской области, во исполнение Программыприватизации 2015 года, приватизация которых завершена в 2016 году.

Осуществление мероприятий по приватизациимуниципального имущества обеспечило поступление в бюджет города за 2016 годденежных средств в общем размере 159 465,6 тыс. рублей, при плане - 138 515,1 тыс.рублей. Перевыполнение плана составило 15%.

По управлению и распоряжению муниципальнымимуществом проведена следующая работа.

За отчетный период Управлением заключено 43договора аренды муниципального имущества (в 2015 году - 23 договора), из них 23договора аренды заключено с субъектами малого и среднего предпринимательства.Также заключено 22 договора о передаче муниципального имущества в безвозмездноепользование (в 2015 году - 21 договор).

Поступления в бюджет от использования муниципальногоимущества, переданного в аренду, составили за 2016 год 45 411,4 тыс. рублей(план - 43 500,0 млн. рублей), в 2015 году поступления составили 84 424,4 тыс.рублей (план - 80 129,0 тыс. рублей). Уменьшение поступлений в бюджет отиспользования муниципального имущества, переданного в аренду, происходит всвязи с зачетом встречных обязательств в части возмещения затрат на капитальныйремонт недвижимого имущества и выбытием объектов из договоров аренды движимогоимущества с ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», а также связано с реализациейпреимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектами малого исреднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008№ 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации».

В 2016 году принято 27 решений Рязанскойгородской Думы о предоставлении муниципальной преференции в виде сниженияарендной платы организациям, осуществляющим деятельность, соответствующуютребованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В 2016 году заключено 23 договора арендымуниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства нальготных условиях с учетом профиля деятельности субъекта в соответствии смуниципальной программой, утвержденной постановлением администрации городаРязани от 29.09.2015 № 4548 «Об утверждении муниципальной программы«Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2016-2020 годы».

В 2016 году подготовлено 70 проектоворганизационно-распорядительных документов о закреплении муниципальногоимущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) замуниципальными предприятиями (учреждениями), уточнении сведений о ранее закрепленномимуществе.

На основании распоряжений администрациигорода Рязани согласовано заключение 54 договоров безвозмездного пользованиянедвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления замуниципальными учреждениями, и 21 договор аренды недвижимым имуществом,закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями(на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями).

В отчетном периоде осуществлялась работа попередаче (изъятию) имущества из хозяйственного ведения (оперативногоуправления) муниципальных предприятий (учреждений). В целях повышенияэффективности использования имущества, принадлежащего на праве хозяйственноговедения муниципальным предприятиям, в 2016 году:

- из хозяйственного ведения муниципальногопредприятия «Управление капитального строительства города Рязани» изъято ивключено в Программу приватизации муниципального имущества здание,расположенное по улице Мюнстерской, 1;

- муниципальному предприятию«Муниципальный коммерческий центр города Рязани» согласованы сделки поотчуждению долей в праве на сооружения (автостоянки и автозаправочные станции),а также сделки по продаже долей в уставных капиталах юридических лиц (ООО«Нефтетранс» и ООО «Нефтебизнес»). Участие в данных юридических лицах носилоформальный характер и не приносило дохода предприятию;

- муниципальному предприятию городаРязани «КОМПЛЕКС» согласована сделка по продаже здания бывшей бани № 6 по ул.Связи, 14а, а муниципальному предприятию «Управление Рязанского троллейбуса» -сделка по продаже здания по Соборной улице, 38а.

Также в отчетном периоде муниципальнымпредприятием «Управление Рязанского троллейбуса» осуществлены мероприятия посписанию здания бывшей тяговой подстанции, использовавшейся в периодэксплуатации трамвайного парка. Продажа здания не представлялась возможной,поскольку оно находилось на территории нефтезавода.

Реализация указанных мероприятий позволилапредприятиям получить доход от реализации неиспользуемого имущества и уменьшитьэксплуатационные и налоговые расходы, связанные с данным имуществом.

В целях осуществления контроля засохранностью и эффективностью использования муниципального имущества проведенообследование 349 объектов недвижимости, учитываемых в муниципальной казне.

По состоянию на 01.01.2017 четырехозяйствующих общества имеют долю муниципального образования в уставномкапитале: ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» - 10,4167%, ОАО «Рязаньгоргаз» -25,1%, ОАО «Рязанская областная электросетевая компания» - 25%, ОАО«РегионСтройДом» - 33,3%.

В 2016 году в бюджет муниципальногообразования перечислены дивиденды по результатам финансового года в сумме12 347,4 тыс. рублей:

- 3 660,3 тыс. рублей от ОАО«Рязаньгоргаз» (в 2015 году получено 3 233,5 тыс. рублей), ростпоступлений произошел за счет увеличения объема распределяемой прибыли;

- 2 046,9 тыс. рублей от ОАО «Рязанскаяобластная электросетевая компания» (в 2015 году получено 3 035,4 тыс.рублей), уменьшение поступлений произошло за счет уменьшения объемараспределяемой прибыли;

- 6 633,1 тыс. рублей от ООО «Газпроммежрегионгаз» Рязань (в 2015 году получено 118,0 тыс. рублей), рост поступленийпроизошел за счет увеличения объема распределяемой прибыли;

- 7,0 тыс. рублей от ОАО «РегионСтройДом» (в2015 году получено 146 тыс. рублей), уменьшение поступлений произошло за счетуменьшения объема распределяемой прибыли.

В течение отчетного периода Управлением врамках работы с задолженностью по неналоговым платежам в бюджет города Рязанибыло направлено 659 претензий (требований) об уплате задолженности по аренднойплате и пени (неустойки) за землю, арендной плате и пени (неустойки) замуниципальное имущество и плате по договорам купли-продажи муниципальногоимущества на общую сумму 215 835,8 тыс. рублей, из которыхдобровольно погашена задолженность на 17 958,9 тыс. рублей.

В судебные органы было подано 287 исковыхзаявлений о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков,муниципального имущества, а также платы по договорам купли-продажимуниципального имущества на общую сумму 121 446,2 тыс. рублей.

На принудительное исполнение признаннойсудами ко взысканию задолженности в подразделения Федеральной службы судебныхприставов РФ направлено 217 исполнительных листов на общую сумму116 161,6 тыс. рублей.

Кроме того, за указанный период Управлениемот имени администрации города Рязани в судебные органы было направлено 24исковых заявления об изъятии для муниципальных нужд у граждан жилых помещений вмногоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, 4 исковыхзаявления о взыскании денежных средств по договору о развитии застроеннойтерритории.

Управлением проводилась следующая работа повопросам земельных отношений.

Подготовлено 7 проектов постановленийадминистрации города Рязани о проведении торгов по продаже земельных участков и42 проекта постановлений по продаже права на заключение договоров аренды. Порезультатам проведенных торгов продано 7 земельных участков на сумму 7 500 тыс.рублей, продано право аренды 39 земельных участков на сумму годовой аренднойплаты 23 800 тыс. рублей. Земельные участки, нереализованные нааукционах в 2016 году, будут повторно выставлены на торги в 2017 году.

Постоянно проводится обследование (сфотофиксацией) земельных участков, предназначенных для:

- строительства объектов, а также под существующимиобъектами недвижимости;

- размещения объектов с цельюустановления фактического использования земельных участков.

За отчетный период обследовано 250 земельныхучастков.

Подготовлено 320 заключений для выдачиразрешений на строительство, 107 заключений для ввода объектов в эксплуатацию,295 заключений на комиссию по землепользованию и застройке в городе Рязани.

Мероприятия по разделу земельных участков,расположенных на территории ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», завершены.

Продолжена работа по предоставлению земельныхучастков многодетным семьям.        

За 2016 год предоставлено для индивидуальногожилищного строительства многодетным семьям 143 земельных участка общей площадью95 400 кв. м.

За отчетный период издано 1 245 постановленийадминистрации города Рязани в отношении земельных участков, из них:

- 17 постановлений опередаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

- 83 постановления обесплатном предоставлении земельных участков
в собственность граждан;

- 130 постановлений опродаже земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам;

- 94 постановления опередаче земельных участков в аренду для строительства, обслуживания зданий,строений, сооружений, а также для целей, не связанных со строительством;

- 153 постановления опредоставлении земельных участков в собственность бесплатно для ведениясадоводства;

- 143 постановления опредоставлении земельных участков в собственность многодетным семьям;

- 315 постановлений опредварительном согласовании предоставления земельных участков;

- 53 постановления обутверждении схем расположения земельного участка;

- 89 постановлений оразрешении на использование земель или земельных участков для размещенияобъекта без предоставления;

- 23 постановления обустановлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка,указанного в классификаторе, виду разрешенного использования земельногоучастка, установленного классификатором видов разрешенного использованияземельных участков;

- 80 постановлений овнесении изменений в ранее принятые постановления;

- 65 постановлений в рамкахрассмотрения иных обращений.

Разработан и находится насогласовании в прокуратуре Советского района города Рязани Порядок принятия решения об установлениисоответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным взаявлении правообладателя земельного участка, и видом разрешенногоиспользования земельных участков, установленным классификатором видовразрешенного использования земельных участков.

В 2016 году заключено: 290 договоров аренды,4 договора безвозмездного пользования, 158 договоров купли-продажи земельныхучастков, 11 соглашений о перераспределении земельных участков.

Изданы постановления администрации городаРязани об установлении арендной платы за земли, государственная собственностьна которые не разграничена, и земли, находящиеся в муниципальной собственности,на 2017 год.

Ведется работа по исключению возможностибезвозмездного землепользования, а также увеличению поступлений доходов вбюджет города Рязани. В связи с чем было подготовлено 152 соглашения обисполнении обязательств за фактическое пользование земельными участками насумму 26,9 млн. рублей.

По итогам 2016 года поступило доходов:

- от арендной платы за земли,государственная собственность на которые не разграничена - 353,3 млн. рублей;

- от арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности - 12,1 млн. рублей;

- от продажи земли, государственнаясобственность на которые не разграничена - 34,9 млн. рублей;

- от продажи земли, находящейся в муниципальнойсобственности - 12,5 млн. рублей.

Бюджетное назначение на 2016 год выполнено подоходам:

- от арендной платы за земли,государственная собственность на которые не разграничена, на 101,3 %;

- от арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности, на 105,2 %;

- по выкупу земли на 106,7 %.

За 2016 год сектором контроля заземлепользованием Управления проведена 21 проверка соблюдения гражданамиобязательных требований. По итогам проверок составлены акты:

- 18 актов по наличию признаковнарушения ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», из них по 3актам нарушения устранены;

- 3 акта по наличию признаков нарушенияст. 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению,невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению».