Постановление Правительства Рязанской области от 31.03.2017 № 56

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 31марта 2017 г. N 56

 

Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от26.11.2019 г. № 377

 

Онекоторых вопросах предоставления субсидий

местным бюджетам изобластного бюджета

 

(В редакцииПостановлений Правительства Рязанской области от25.12.2018 г. № 397)

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в целях повышения эффективности использования субсидий,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, Правительство Рязанскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.            Определитьследующие условия предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета:

- наличие расходного обязательствамуниципального образования, связанного с выполнением полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения и соответствующего целипредоставления субсидии;

- наличие в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета;

- наличие утвержденной проектнойдокументации на объекты капитального строительства, имеющей положительноезаключение государственной экспертизы и положительное заключение одостоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства– в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансированиестроительства (реконструкции) объекта капитального строительства и в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации оградостроительной  деятельности;

- возврат средств вобластной бюджет осуществляется в порядке согласно приложению  кнастоящему постановлению в случае неисполнения муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с абзацами третьим-пятым пункта 2 настоящего постановления; (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от15.05.2018 № 134)

- исполнениемуниципальным образованием в течение двух лет, предшествующих году получениясубсидии, условия предоставления субсидий, предусмотренного абзацем пятымнастоящего пункта;

- иные условия,предусмотренные законами Рязанской области и (или) постановлениямиПравительства Рязанской области.

2. Предоставлятьсубсидии местным бюджетам на основании соглашений, формы которых утверждаютсяглавными распорядителями средств областного бюджета. Соглашения должнысодержать, в том числе следующие условия:

- цель, размерпредоставляемой субсидии, условия ее перечисления в местный бюджет, а такжеобъем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на реализациюсоответствующего расходного обязательства;

- уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренныхв местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от15.05.2018 № 134)

- значенияпоказателей результативности использования субсидии и обязательствамуниципального образования по их достижению;

- перечень объектовкапитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества,обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектовкапитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества– в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства(реконструкции) объектов капитального строительства и (или) приобретенияобъектов недвижимого имущества;

- обязательства муниципальногообразования по выполнению установленных требований к качеству и доступностипредоставляемых муниципальных услуг – в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

- реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

- сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижениизначений показателей результативности использования субсидии и об исполненииграфика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектовнедвижимого имущества;

- ответственностьсторон за нарушение условий соглашения и обязанность возврата средств вобластной бюджет в соответствии с порядком, указанным в абзаце пятом пункта 1,в случае неисполнения муниципальным образованием обязательств по достижениюзначений показателей результативности использования субсидии и (или) пособлюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества;

- порядок вступлениясоглашения в силу.

3. Не допускатьвнесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийпоказателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроковреализации предусмотренных соглашением мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, за исключением случаев:

- отсутствиевозможности достижения значений показателей результативности использованиясубсидии и (или) соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества вследствие обстоятельств непреодолимойсилы;

- уменьшение размерасубсидии в установленном порядке более чем на 20 процентов.

4. Центральнымисполнительным органам государственной власти Рязанской областируководствоваться настоящим постановлением при предоставлении субсидий местнымбюджетам, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Рязанскойобласти в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Действиенастоящего постановления не распространяется на правоотношения, регулируемыеПостановлением Правительства Рязанской области от 14 января 2005 г. N 4 "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервногофонда Правительства Рязанской области". (Дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от25.12.2018 г. № 397)

6. Контрольза исполнением настоящего постановления оставляю за собой. (В редакцииПостановлений Правительства Рязанской области от25.12.2018 г. № 397)

 

 

Временно исполняющийобязанности

Губернатора Рязанскойобласти                                           Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение

к постановлению ПравительстваРязанской области

от 31.03.2017 № 56

 

П О Р Я Д О К

возврата средств вобластной бюджет в случае

неисполнениямуниципальным образованием

обязательств,предусмотренных соглашением

 

1.            НастоящийПорядок регламентирует правоотношения по возврату средств в областной бюджет вслучае неисполнения муниципальным образованием обязательств по достижениюзначений показателей результативности использования субсидии, по уровню софинансирования, а также  пособлюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от15.05.2018 № 134)

2.            В случае,если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателейрезультативности использования субсидии и в срок до 1 апреля года, следующегоза годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидииподлежат возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, если органом местного самоуправления муниципальногообразования, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представленыдокументы, предусмотренные  пунктом 4 настоящего Порядка.

Объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета (), рассчитывается по формуле:

 

,

где:

 - размер субсидии, предоставленной местномубюджету в отчетном финансовом году;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n - общееколичество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возвратасубсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетномфинансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребностьв котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств.

Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:

 

,

где:

 - индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.

Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

а) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии –по формуле:

 

,

 

где:

 - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии –по формуле:

 

.

3. В случае, если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств муниципального образования по соблюдению графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимогоимущества и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, возврату в областной бюджет в срокдо 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии подлежит объем средств,соответствующий 10 процентам предусмотренного на год, в котором допущенынарушения указанных обязательств, размера субсидий на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущенонарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, без учета размера остатка субсидиипо указанным объектам муниципальной собственности, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена главным администратором бюджетных средств, если органом местногосамоуправления муниципального образования, допустившим нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушениямуниципальным образованием обязательств по достижению значений показателейрезультативности использования субсидии, а также  по соблюдению графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимогоимущества, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объем средств,определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

3.1. Вслучае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущено нарушение обязательства, предусмотренногосоглашением в части уровня софинансирования, выраженного в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, объем средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

 

Sн = Sф - Sкx Kф,

 

где:

Sф - размерпредоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательствамуниципального образования по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия (проверки (ревизии);

Sк - общийобъем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условийсофинансирования расходного обязательства муниципального образования получателемсредств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставленасубсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки(ревизии);

Kф - коэффициент,отражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета по соответствующему мероприятию (объектукапитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренныйсоглашением.

(Дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от15.05.2018 № 134)

4. Основанием для продления срокаисполнения обязательств или освобождения муниципального образования отобязательств по возврату средств, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящегоПорядка, является документально подтвержденное наступление чрезвычайных инепредотвратимых при сложившихся условиях обстоятельств, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств (далее – обстоятельства непреодолимой силы).Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращаетсоответствующее обязательство, если исполнение остается возможным после того,как они отпали.

Документы представляютсяглавному распорядителю средств областного бюджета органами местногосамоуправления муниципального образования, допустившими нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляетсяинформация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения или оневозможности  устранения нарушений вследствие наступления обстоятельствнепреодолимой силы.

Главный распорядительсредств областного бюджета при наличии основания, предусмотренного абзацемпервым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнениямуниципальным образованием соответствующих обязательств, а также оцелесообразности продления срока выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, достижения значений показателейрезультативности использования субсидии и достаточности мер, предпринимаемыхдля устранения такого нарушения или освобождения муниципального образования отобязательств по возврату средств, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящегоПорядка, и не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, направляет для согласования указанное заключение заместителю Председателя Правительства Рязанской области,курирующему деятельность главного распорядителя средств областного бюджета всоответствии с распределением должностных полномочий. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от14.12.2017 № 357)

Заместитель ПредседателяПравительства Рязанской области в течение 3 рабочих дней согласовываетпредставленное главным распорядителем средств областного бюджета заключение илиотказывает в его согласовании при наличии следующих обстоятельств:

- отсутствие одного изследующих документов:

документ, подтверждающийнаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств;

информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения или о невозможности устранения нарушений вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы;

заключение о причинахнеисполнения муниципальным образованием соответствующих обязательств, а также оцелесообразности продления срока выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, достижения значений показателейрезультативности использования субсидии и достаточности мер, предпринимаемыхдля устранения такого нарушения или освобождения муниципального образования отобязательств по возврату средств, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящегоПорядка;

- представлениеуказанных в настоящем пункте документов позднее  сроков,установленных настоящим постановлением. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от19.07.2017 № 170)

5. В случае, если вотчетном году или до 1 апреля текущего года прекращены полномочия главымуниципального образования (руководителя исполнительно-распорядительного органамуниципального образования), заключившего соглашение, содержащиеся в которомобязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и(или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества нарушены, и главой муниципальногообразования (руководителем исполнительно-распорядительного органамуниципального образования) или исполняющим обязанности главы муниципальногообразования (руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципальногообразования) избрано (назначено) другое лицо, то указанное лицо до 10 апрелятекущего года вправе направить главному распорядителю средств областногобюджета обращение о продлении срока устранения нарушения соответствующего обязательства  до 1 сентября текущего года. Одновременно представляетсяинформация о предпринимаемых мерах или о возможности принятия мер по выполнениюмероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектовкапитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имуществадо 1 сентября текущего года.

Главный распорядительсредств областного бюджета на основании указанного обращения не позднее 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, подготавливает инаправляет для согласования заместителю Председателя Правительства Рязанскойобласти заключение о возможности принятия мер по выполнению мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитальногостроительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества до 1 сентябрятекущего года или достаточности предпринятых для этого мер главоймуниципального образования (руководителем исполнительно-распорядительногооргана муниципального образования) или исполняющим обязанности указанных лиц.

Заместитель ПредседателяПравительства Рязанской области в течение 3 рабочих дней согласовываетпредставленное в соответствии с настоящим пунктом главным распорядителемсредств областного бюджета заключение или отказывает в его согласовании приналичии следующих обстоятельств:

- отсутствиеобстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта;

- отсутствие одного изследующих документов:

обращение о продлениисрока устранения нарушения соответствующего  обязательства;

информация опредпринимаемых мерах или о возможности принятия мер по выполнению мероприятийпо проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитальногостроительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества до 1 сентябрятекущего года;

заключение о возможностипринятия мер по выполнению мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции) объектов капитального строительства и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества до 1 сентября текущего года или достаточностипредпринятых для этого мер главой муниципального образования (руководителемисполнительно-распорядительного органа муниципального образования) илиисполняющим обязанности указанных лиц;

- представлениеуказанных в настоящем пункте документов позднее  сроков,установленных настоящим постановлением. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от19.07.2017 № 170)

5.1. Вслучае, если возврат средств субсидии в областной бюджет в соответствии спунктом 3.1 настоящего Порядка может повлечь за собой существенные негативныепоследствия для социально-экономического и бюджетно-финансового положениямуниципального образования, глава муниципального образования (руководительисполнительно-распорядительного органа муниципального образования) не позднее 5апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, может направитьглавному распорядителю средств областного бюджета обращение о неприменении мерответственности, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, содержащееобоснование возникновения негативных последствий, при условии принятия главоймуниципального образования (руководителем исполнительно-распорядительногооргана муниципального образования) решения о применении мер ответственности кдолжностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущенонарушение обязательства по уровню софинансирования, выраженному в процентах отобъема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия. Одновременно копияуказанного обращения направляется главой муниципального образования(руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципальногообразования) в министерство финансов Рязанской области для подготовки инаправления соответствующему главному распорядителю средств областного бюджетане позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,заключения о последствиях для социально-экономического и бюджетно-финансовогоположения муниципального образования в случае возврата средств субсидии вобластной бюджет в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка. (Дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от15.05.2018 № 134)

5.2. Главныйраспорядитель средств областного бюджета при наличии основания,предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Порядка, не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, подготавливает заключение опричинах неисполнения муниципальным образованием обязательств по уровнюсофинансирования и достаточности предпринятых мер ответственности, направляетдля согласования указанное заключение заместителю Председателя ПравительстваРязанской области, курирующему деятельность главного распорядителя средствобластного бюджета в соответствии с распределением должностных полномочий.

ЗаместительПредседателя Правительства Рязанской области в течение 3 рабочих днейсогласовывает представленное в соответствии с настоящим пунктом главнымраспорядителем средств областного бюджета заключение или отказывает в егосогласовании при наличии следующих обстоятельств:

- отсутствиеобстоятельств, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка;

- отсутствиеодного из следующих документов:

обращение онеприменении мер ответственности, предусмотренных пунктом 3.1 настоящегоПорядка;

копия решенияглавы муниципального образования (руководителя исполнительно-распорядительногооргана муниципального образования) о применении мер ответственности кдолжностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущенонарушение обязательства, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящегопостановления;

заключениеминистерства финансов Рязанской области о последствиях длясоциально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальногообразования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет всоответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;

-представление указанных в настоящем пункте документов позднее сроков,установленных настоящим постановлением.

(Дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от15.05.2018 № 134)

6. В случаеотказа в согласовании заключений, указанных в пунктах 4, 5, 5.2 настоящегоПорядка, муниципальное образование, допустившее неисполнение обязательств подостижению значений показателей результативности использования субсидии, поуровню софинансирования, а также по соблюдению графика выполнения мероприятийпо проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитальногостроительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, возвращает вобластной бюджет средства, предусмотренные пунктами 2, 3 или 3.1 настоящегоПорядка в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от15.05.2018 № 134)

7. Если вслучаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 3.1, 6 настоящего Порядка,муниципальным образованием, допустившим неисполнение предусмотренныхсоглашением обязательств по достижению значений показателей результативностииспользования субсидии, по уровню софинансирования, а также по соблюдениюграфика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции) объектов капитального строительства и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества, в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии, не возвращены в областной бюджет средства в объеме,предусмотренном пунктами 2, 3 или 3.1 настоящего Порядка, главный распорядительсредств областного бюджета направляет соответствующую информацию органугосударственного финансового контроля. (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от15.05.2018 № 134)

8. На основаниисогласованных с заместителем Председателя Правительства Рязанской областизаключений главных распорядителей средств областного бюджета, подготовленных всоответствии с пунктами 4, 5 настоящего Порядка, министерство финансовРязанской области не позднее 1 мая текущего года подготавливает и вносит вПравительство Рязанской области проект распоряжения Правительства Рязанскойобласти о продлении срока выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) объектов капитального строительства и  (или)приобретению объектов недвижимого имущества, достижения значений показателейрезультативности использования субсидии до                       1 сентября текущего года или об освобождении муниципального образованияот обязательств по возврату средств, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящегоПорядка.

9. Муниципальноеобразование не позднее 15 дней со дня истечения срока, установленногораспоряжением Правительства Рязанской области о продлении срока устранениянарушения предусмотренных соглашением соответствующих обязательств, направляетглавному распорядителю средств областного бюджета информацию об устранениинарушения обязательств, предусмотренных соглашением, с приложениемподтверждающих документов.

10. В случае, еслив срок, установленный распоряжением Правительства Рязанской области о продлениисрока устранения нарушения предусмотренных соглашением обязательств, нарушениепредусмотренных соглашением обязательств не устранено, муниципальноеобразование в срок не позднее 30 дней со дня истечения срока, установленногодля устранения нарушения обязательств, возвращает в областной бюджет средства вразмере, предусмотренном пунктами 2 или 3 настоящего Порядка.

Если муниципальным образованием указанные в абзацепервом настоящего пункта средства в областной бюджет не перечислены, главныйраспорядитель средств областного бюджета направляет соответствующую информациюоргану государственного финансового контроля.