Решение Думы муниципального образования-город Рязань от 23.06.2016 № 243-II

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 23 июня 2016 г. № 243-II

 

 

О внесении изменения в Положение

о порядке управления ираспоряжения

имуществом, находящимсяв собственности

муниципального образования- городской

округ город Рязань, утвержденное решением

Рязанской городской Думыот 11.12.2008 № 923-I

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от 13.07.2015№ 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерствев Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городскаяДума р е ш и л а:

 

1. Внестив Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственностимуниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденное решениемРязанской городской Думы от 11.12.2008№ 923-I, изменение, дополнив статьей 15.1 следующего содержания:

«Статья 15.1. Участие муниципального образования - городРязань в муниципально-частном партнерстве

1. Муниципально-частное партнерство - юридическиоформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределениирисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера,с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частномпартнерстве (далее также - соглашение), заключенного в соответствии с Федеральнымзаконом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации») в целях привлеченияв экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления городаРязани доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

2. Стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве:

1) публичный партнер - муниципальное образование- город Рязань, от имени которого выступает администрация города;

2) частный партнер - российское юридическое лицо,с которым в соответствии с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» заключено соглашение.

3. Частный партнер должен соответствовать требованиям,указанным в части 8 статьи 5 Федерального закона «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».

4. Отдельные права и обязанности публичного партнера,перечень которых установлен постановлением Правительства РФ от 12.12.2015№ 1366 «Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичногопартнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическимилицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами», могут осуществляться органами и (или) указаннымив части 2 статьи 5 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» юридическими лицами, уполномоченнымипубличным партнером в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами (далее также - органы и юридические лица,выступающие на стороне публичного партнера).

Порядок исполнения органами и юридическими лицами, выступающимина стороне публичного партнера, отдельных прав и обязанностей публичного партнера,объем и состав этих прав и обязанностей определяются соглашением на основании решенияо реализации проекта муниципально-частного партнерства.

5. Глава муниципального образования, председательРязанской городской Думы (далее - глава муниципального образования) осуществляетследующие полномочия в сфере муниципально-частного партнерства:

1) принимает решение о реализации проекта муниципально-частногопартнерства (далее также - проект), если публичным партнером является муниципальноеобразование - город Рязань либо планируется проведение совместного конкурса с участиеммуниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведениесовместного конкурса с участием Российской Федерации, Рязанской области);

2) в соответствии с Уставом города Рязани определяеторган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в соответствиис частью 2 статьи 18 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» (далее - уполномоченныйорган);

3) направляет в орган исполнительной власти Рязанскойобласти, определенный в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации» (далее - орган исполнительный власти Рязанской области), проект муниципально-частногопартнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительногопреимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации»;

4) в соответствии с пунктами 3, 8 Правил рассмотренияпубличным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерстваили проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением ПравительстваРФ от 19.12.2015 № 1388, определяет орган местного самоуправления, уполномоченныйв рамках своей компетенции на рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частногопартнерства, и направляет в указанный орган поступившее предложение о реализациипроекта, утверждает решение публичного партнера о направлении предложения о реализациипроекта на рассмотрение в орган исполнительной власти Рязанской области в целяхоценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или о невозможностиреализации проекта;

5) принимает решения в соответствии с частями 2, 4,14 статьи 13, частью 5 статьи 15 Федерального закона «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации»;

6) иные полномочия, предусмотренные Федеральнымзаконом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерствев Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставомгорода Рязани.

6. Уполномоченный орган в сфере муниципально-частногопартнерства осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает координацию деятельности органовместного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласовывает публичному партнеру конкурснуюдокументацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частномпартнерстве;

3) осуществляет согласование в соответствии с частью7 статьи 19, частью 4 статьи 32 Федерального закона «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации»;

4) осуществляет контроль за соответствием конкурснойдокументации предложению о реализации проекта, на основании которого принималосьрешение о реализации проекта, в том числе за соответствием конкурсной документациирезультатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

5) осуществляет мониторинг реализации соглашенияо муниципально-частном партнерстве;

6) содействует в защите прав и законных интересов публичныхпартнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частномпартнерстве;

7) ведет реестр заключенных соглашений о муниципально-частномпартнерстве;

8) обеспечивает открытость и доступность информациио соглашении о муниципально-частном партнерстве;

9) представляет в орган исполнительной власти Рязанскойобласти результаты мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренныеФедеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами и нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, Уставом города Рязани и муниципальнымиправовыми актами.

7. Объектами соглашения о муниципально-частномпартнерстве являются объекты, указанные в статье 7 Федерального закона «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».

8. В случае, если инициатором проекта выступаетпубличный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частногопартнерства (далее также - предложение о реализации проекта) в соответствии с требованиями,установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации», и направляеттакое предложение на рассмотрение в орган исполнительной власти Рязанской области.

9. Лицо, которое в соответствии с Федеральным законом«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации» может быть частным партнером, вправе обеспечить разработку предложенияо реализации проекта в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации» и направить предложение о реализации проекта публичному партнеру.

10. В срок, не превышающий девяноста дней со дняпоступления предложения о реализации проекта, публичный партнер обязан рассмотретьтакое предложение в порядке, установленном Правилами рассмотрения публичным партнеромпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением Правительства РФот 19.12.2015 № 1388, и принять одно из следующих решений:

1) о направлении предложения о реализации проектана рассмотрение в орган исполнительный власти Рязанской области в целях оценки эффективностии определения его сравнительного преимущества;

2) о невозможности реализации проекта.

Решение публичного партнера о невозможности реализациипроекта на основании предложения о реализации такого проекта должно быть мотивированными принимается по основаниям, указанным в части 7 статьи 8 Федерального закона«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации».

В случае, если публичным партнером принято решение онаправлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в орган исполнительныйвласти Рязанской области в целях оценки эффективности проекта и определения егосравнительного преимущества, публичный партнер в срок, не превышающий десяти днейсо дня принятия такого решения, направляет предложение о реализации проекта, а такжекопии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, еслиэти переговоры были проведены) на рассмотрение в указанный орган.

Решение публичного партнера о направлении предложенияо реализации проекта на рассмотрение в орган исполнительной власти Рязанской областив целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или оневозможности реализации проекта утверждается главой муниципального образования.

11. В срок, не превышающий десяти дней со дня принятияодного из предусмотренных частью 10 настоящей статьи решений, публичный партнернаправляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговорови (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проектаи размещает данное решение, предложение о реализации проекта и указанные протоколыпереговоров на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

12. Утверждение органом исполнительный власти Рязанскойобласти отрицательного заключения является отказом от реализации проекта муниципально-частногопартнерства.

13. В случае получения положительного заключенияоргана исполнительной власти Рязанской области публичный партнер в течение пятидней направляет главе муниципального образования, уполномоченному на принятие решенияо реализации проекта, данное заключение, а также проект решения о реализации проекта и документацию,необходимую для его принятия.

14. Решение о реализации проекта принимается главоймуниципального образования при наличии положительного заключения органа исполнительнойвласти Рязанской области в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня полученияположительного заключения.

Решением о реализации проекта утверждаются:

1) цели и задачи реализации такого проекта;

2) публичный партнер, а также перечень органови юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случае, если предполагаетсяпередача отдельных прав и обязанностей публичного партнера таким органам и юридическимлицам;

3) существенные условия соглашения;

4) значения критериев эффективности проекта и значенияпоказателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительноезаключение органа исполнительной власти Рязанской области;

5) вид конкурса (открытый конкурс или закрытыйконкурс), а также перечень лиц, которым направляются приглашения принять участиев конкурсе (в случае проведения закрытого конкурса);

6) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

7) конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;

8) сроки проведения конкурса на право заключениясоглашения или в случае проведения совместного конкурса - соглашений;

9) срок и порядок размещения на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации,сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурсасрок направления определенным решением о реализации проекта лицам уведомления опроведении закрытого конкурса и приглашения принять участие в закрытом конкурсе;

10) порядок и сроки заключения соглашения (в случаепроведения совместного конкурса - соглашений);

11) состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.

При принятии решения о реализации проекта муниципально-частногопартнерства главой муниципального образования определяются форма муниципально-частногопартнерства посредством включения в соглашение предусмотренных статьей 6 Федеральногозакона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерствев Российской Федерации» обязательных элементов соглашения и определения последовательностиих реализации.

15. На основании решения о реализации проекта публичныйпартнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения,обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, заисключением случаев, предусмотренных частями 8 - 10 статьи 10 Федерального закона«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации».

16. Публичный партнер по согласованию с уполномоченныморганом определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщенияо проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительногоотбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатовконкурса.

17. Уполномоченный орган осуществляет контрольза соответствием конкурсной документации предложению о реализации проекта, на основаниикоторого принималось решение о реализации проекта, в том числе за соответствиемконкурсной документации результатам оценки эффективности проекта и определения егосравнительного преимущества.

18. Конкурс на право заключения соглашения проводитсяв порядке, установленном Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».

19. Соглашение заключается по итогам проведенияконкурса на право заключения соглашения, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2 статьи 19 Федерального закона «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».

Порядок заключения соглашения определяется Федеральнымзаконом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерствев Российской Федерации».

20. В соглашение могут быть внесены изменения приналичии согласия публичного партнера и частного партнера. Условия соглашения, определенныена основании решения о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнераотносительно критериев конкурса, могут быть изменены главой муниципального образования.

Решение об изменении существенных условий соглашения,за исключением решений, указанных в части 6 статьи 13 Федерального закона«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации», принимается публичным партнером в течение тридцати дней после дня поступленияпредложения частного партнера на основании решения главы муниципального образования.

21. Замена частного партнера без проведения конкурсаможет быть осуществлена на основании решения главы муниципального образования ис учетом мнения в письменной форме финансирующего лица (в случае, если заключенопрямое соглашение) при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение частнымпартнером обязательств по соглашению повлекло за собой нарушение существенных условийсоглашения и (или) причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угрозапричинения такого вреда и (или) возбуждено производство по делу о банкротстве вотношении частного партнера. Новый частный партнер, к которому переходят права иобязанности по соглашению, должен соответствовать требованиям к частным партнерам,установленным Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации» и конкурсной документацией.

22. Соглашение прекращается:

1) по истечении срока действия;

2) по соглашению сторон;

3) в случае досрочного расторжения по решению суда;

4) по иным основаниям, предусмотренным соглашением.

23. Контроль публичным партнером исполнения соглашенияосуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации».

24. Реализация положений статьи 11 Федеральногозакона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерствев Российской Федерации» обеспечивается администрацией города.».

2. Настоящее решениевступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Разместить настоящеерешение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

4. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на комитет по муниципальной собственности и земельнымвопросам Рязанской городской Думы (Худяков Р.Е.).

 

 

Глава муниципальногообразования,

председатель Рязанскойгородской Думы                               В.В. Фролов