Постановление Правительства Рязанской области от 11.06.2015 № 134

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 11 июня 2015 г. N 134

 

 

Об установлении Порядкапользования участками недр местного значения

на территории Рязанскойобласти

 

(В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от23.01.2018 № 2 ;  от21.09.2020 г. № 241)

 

Всоответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1"О недрах" и Законом Рязанской области от 4апреля 2007 года N 47-ОЗ "О разграничении полномочий органовгосударственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования" Правительство Рязанской области постановляет: (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от09.09.2015 № 221)

1.Установить Порядок пользования участками недр местного значения на территорииРязанской области согласно приложению.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Рязанской области Д.И.Филиппова. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от21.09.2020 г. № 241)

 

 

Вице-губернатор Рязанскойобласти -

первый заместительПредседателя

Правительства Рязанскойобласти                                     С.В.Филимонов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 11 июня 2015 г. N 134

 

ПОРЯДОК

пользованияучастками недр местного значения на территории Рязанской области

 

1. Общиеположения

 

1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 4 Закона РоссийскойФедерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - ЗаконРоссийской Федерации "О недрах"), статьей 4 Закона Рязанской области от 4апреля 2007 года N 47-ОЗ "О разграничении полномочий органовгосударственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования" и регулирует отношения, связанные с использованиемучастков недр местного значения на территории Рязанской области. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от09.09.2015 № 221)

 

2. Основыпользования участками недр местного значения

 

2.1. Всоответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах" кучасткам недр местного значения относятся:

1) участкинедр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участкинедр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участкинедр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) илитехнического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения илитехнического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или)огороднических некоммерческих товариществ (далее - подземные воды). (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от21.09.2020 г. № 241)

2.2. Участкинедр местного значения предоставляются в пользование для геологическогоизучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещеннойлицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологическогоизучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод илидля геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод,используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения,для разведки и добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевоговодоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческихтовариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также вцелях, не связанных с добычей полезных ископаемых. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от21.09.2020 г. № 241)

2.3.Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в томчисле участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица,если иное не установлено федеральными законами.

Пользователяминедр на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 частипервой статьи 2.3 Закона Российской Федерации "О недрах" и которыепредоставляются в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", могут быть юридическиелица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" илиФедеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров,работ, услуг отдельными видами юридических лиц". (Абзац дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от23.01.2018 г. № 2)

Кпользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другимюридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальнойквалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством,дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологическойсъемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительстваи эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

2.4.Предоставление участков недр местного значения в пользование оформляетсяспециальным государственным разрешением в виде лицензии, включающейустановленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, атакже текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия напользование недрами (далее - лицензия) является документом, удостоверяющимправо ее владельца на пользование участком недр в определенных границах всоответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока присоблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Содержаниелицензии определяется статьей 12 Закона Российской Федерации "Онедрах". Лицензия может дополняться иными условиями, не противоречащимиЗакону Российской Федерации "О недрах".

2.5. Участкинедр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок (всоответствии со сроками пользования участками недр, установленными статьей 10Закона Российской Федерации "О недрах") или без ограничения срока.

Срокпользования участком недр местного значения исчисляется с моментагосударственной регистрации лицензии.

Срок пользованияучастком недр местного значения продлевается по инициативе пользователя недр вслучае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторожденияполезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условииотсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

2.6.Пользование участками недр местного значения является платным.

Всоответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" припользовании участками недр местного значения уплачиваются следующие платежи:

1) разовыеплатежи за пользование недрами при наступлении определенных событий,оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при измененииграниц участков недр, предоставленных в пользование;

2)регулярные платежи за пользование недрами (за исключением случаев,установленных статьей 43 Закона Российской Федерации "О недрах");

3) сбор заучастие в конкурсе (аукционе).

Кроме того,пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

3.Пользование участками недр местного значения

 

3.1. Права иобязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрациилицензии. Основные права и обязанности пользователей недр установлены статьей22 Закона Российской Федерации "О недрах".

Пользовательнедр, получивший участок недр местного значения в виде горного отвода, имеетисключительное право осуществлять в его границах пользование недрами всоответствии с предоставленной лицензией.

Любаядеятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, можетосуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

3.2.Пользование участками недр местного значения осуществляется в соответствии стребованиями по рациональному использованию и охране недр. Основные требованияпо рациональному использованию и охране недр установлены статьей 23 ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах".

3.3.Пользование участками недр местного значения в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, подземных вод (за исключением добычиподземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения илитехнического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100кубических метров в сутки) и пользование недрами в целях, не связанных сдобычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденнымитехническими проектами. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от21.09.2020 г. № 241)

3.4.Технические проекты и вносимые в них изменения в отношении участков недрместного значения в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации"О недрах" до утверждения подлежат согласованию в установленномпорядке с уполномоченным исполнительным органом государственной властиРязанской области в сфере регулирования отношений недропользования.

3.5.Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добычерассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектированиигорных работ и утверждаются недропользователем в составе проектнойдокументации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2Закона Российской Федерации "О недрах".

Нормативыпотерь общераспространенных полезных ископаемых, не превышающих по величиненормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаютсянедропользователем.

Нормативыпотерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величиненормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаютсянедропользователем после их согласования с уполномоченным исполнительныморганом государственной власти Рязанской области в сфере регулированияотношений недропользования в установленном им порядке.

3.6. Вслучаях, установленных статьей 7 Закона Российской Федерации "Онедрах", участок недр местного значения предоставляется пользователю ввиде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительныеграницы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии.

Послеразработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованиемнедрами, получения положительного заключения государственной экспертизы исогласования указанного проекта в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядкауполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области всфере регулирования отношений недропользования (относительно участков недрместного значения) в случаях, установленных Правительством РоссийскойФедерации, оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горногоотвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию вкачестве ее неотъемлемой составной части.

3.7. В целяхобеспечения полноты геологического изучения, рационального использования иохраны недр границы участка недр местного значения, предоставленного впользование, могут быть изменены в порядке, установленном ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 03.05.2012 N 429 "Об утвержденииПоложения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных впользование".

 

4.Ограничение и прекращение пользования

участкаминедр местного значения

 

4.1. Всоответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О недрах"пользование отдельными участками недр местного значения может быть ограниченоили запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающейсреды.

Пользованиеучастками недр местного значения на территориях населенных пунктов, пригородныхзон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть полностью иличастично запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни издоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

Пользованиеучастками недр местного значения на особо охраняемых территориях производится всоответствии со статусом этих территорий.

4.2. Правопользования участками недр местного значения прекращается:

1) поистечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) приотказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) привозникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), снаступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случаепереоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1Закона Российской Федерации "О недрах";

5) вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионныхсоглашениях , законодательством Российской Федерации о государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от28.12.2016 № 316)

4.3. Правопользования участками недр местного значения может быть досрочно прекращено,приостановлено или ограничено уполномоченным исполнительным органом государственнойвласти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования вслучаях:

1)возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих илипроживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушенияпользователем недр существенных условий лицензии;

3)систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользованиянедрами;

4)возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия идругие);

5) еслипользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил кпользованию недрами в предусмотренных объемах;

6)ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которомунедра были предоставлены в пользование;

7) поинициативе владельца лицензии;

8)непредставления пользователем недр отчетности, предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушениясроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей27 Закона Российской Федерации "О недрах" в федеральный фондгеологической информации и его территориальные фонды, а также в фондыгеологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензийна пользование участками недр местного значения), предусмотренной законодательствомРоссийской Федерации о недрах; (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от21.09.2020 г. № 241)

9) поинициативе пользователя недр по его заявлению.

4.4.Досрочное прекращение права пользования участком недр местного значенияосуществляется в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации"О недрах".

4.5. Поистечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользованияучастками недр местного значения предприятия по добыче общераспространенныхполезных ископаемых, подземных вод и подземные сооружения местного ирегионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежатликвидации или консервации в порядке, установленном статьей 26 ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах".