Закон Рязанской области от 04.04.2007 № 47-ОЗ
О недропользовании на территории Рязанской области
ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О недропользовании на территории Рязанской области (В редакции Законов Рязанской области от 09.07.2008 г. N 75-ОЗ; от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ; от 14.09.2011 г. N 80-ОЗ) Принят Рязанской областной Думой 14 марта 2007 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сгеологическим изучением, использованием и охраной недр в Рязанскойобласти, в пределах полномочий, предоставленных органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации КонституциейРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, и устанавливаетпорядок пользования недрами в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, участками недр местногозначения, а также строительства подземных сооружений местногозначения. (В редакции Закона Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, посвоему содержанию соответствуют аналогичным терминам и понятиям,используемым в Законе Российской Федерации «О недрах», иныхнормативных правовых актах Российской Федерации. Для целей настоящего Закона используются также следующиепонятия: месторождение полезных ископаемых – природное скоплениеполезного ископаемого, которое в количественном и качественномотношении может быть предметом промышленной разработки; минерально-сырьевая база – совокупность разведанных ипредварительно оцененных запасов полезных ископаемых; общераспространенные полезные ископаемые – широкораспространенные в Рязанской области полезные ископаемые, указанные вперечне общераспространенных полезных ископаемых Рязанской области,определяемом в порядке, установленном действующим законодательством; пользователь недр – субъект предпринимательской деятельности,получивший право на пользование недрами и осуществляющий реализациюэтого права; участок недр – геометризованный блок недр, имеющий установленныепространственные границы; факт открытия месторождения полезных ископаемых – документальноподтвержденное выявление в недрах нового объекта полезногоископаемого, имеющего промышленную ценность; участки недр местного значения - не отнесенные в установленномпорядке к объектам федерального значения участки недр, содержащие илимогущие содержать общераспространенные полезные ископаемые. К участкамнедр местного значения в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, могут быть отнесены участки недр для строительстваи эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, для нужд Рязанской области. До выделения в установленномфедеральным законодательством порядке участков недр федеральногозначения и объектов федерального значения, участки недр Рязанскойобласти, содержащие или могущие содержать общераспространенныеполезные ископаемые, и участки недр для строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, длянужд Рязанской области, имеют статус участков недр местного значения. Статья 2. Законодательство Рязанской области о недропользовании 1. Законодательство Рязанской области о недропользованииосновывается на Конституции Российской Федерации, законодательствеРоссийской Федерации, Уставе (Основном Законе) Рязанской области исостоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов Рязанской области. 2. Отношения в сфере недропользования, возникшие до вступления всилу настоящего Закона, сохраняют свою силу в части, непротиворечащей настоящему Закону. Отношения в сфере недропользования,возникшие после вступления в силу настоящего Закона, осуществляются всоответствии с настоящим Законом. 3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель,водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,памятников истории и культуры, возникающие при пользовании недрами натерритории Рязанской области, регулируются соответствующимзаконодательством Российской Федерации и законодательством Рязанскойобласти. (В редакции Закона Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) Статья 3. Полномочия Рязанской областной Думы в сферерегулирования отношений недропользования Рязанская областная Дума: 1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Рязанскойобласти о недропользовании; 2)(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 3) осуществляет контроль за исполнением областных законов всфере недропользования; (В редакции Закона Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 4) осуществляет иные полномочия в сфере геологическогоизучения, использования и охраны недр на территории Рязанской областив соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Полномочия Правительства Рязанской области в сферерегулирования отношений недропользования Правительство Рязанской области: 1) принимает участие в реализации на территории Рязанскойобласти основных направлений государственной политики в сферерегулирования отношений недропользования; 2) принимает нормативные правовые акты в сфере недропользования; 3) определяет уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Рязанской области в сфере регулированияотношений недропользования и наделяет его полномочиями в соответствиис действующим законодательством; 4) распоряжается совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на территории Рязанской области; (Вредакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 5) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 6) утверждает долгосрочные целевые программы Рязанской области всфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевойбазы и рационального использования недр и контролирует их выполнение;(В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 7) устанавливает порядок предоставления геологических и горныхотводов для геологического изучения и разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых на территории Рязанскойобласти в части, не установленной законами Рязанской области в сференедропользования; (В редакции Закона Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 8)(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 9) устанавливает порядок оформления, государственной регистрациии выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, участкаминедр местного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 9.1) устанавливает порядок переоформления лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, участками недр местного значения для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых; (В редакции Законов Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 10) утверждает порядок выплаты и размер поощрительного илигосударственного вознаграждения за выявление, открытие и (или)разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых натерритории Рязанской области; (В редакции Закона Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 11)(Утратил силу - Закон Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 12) совместно с федеральными уполномоченными исполнительнымиорганами формирует перечень общераспространенных полезных ископаемыхРязанской области и выделяет участки недр местного значения; (Вредакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 13) осуществляет иные полномочия в сфере недропользования. Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Рязанской области в сфере регулированияотношений недропользования Уполномоченный исполнительный орган государственной властиРязанской области в сфере регулирования отношений недропользованияорганизуется по решению Правительства Рязанской области и наделяется всоответствии с действующим законодательством следующими полномочиями: 1) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программыгеологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы ирационального использования недр на территории Рязанской области; (Вредакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 2) участвует в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; 3) осуществляет проведение государственной экспертизы запасовполезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участков недр,содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучастков недр местного значения, а также участков недр местногозначения, используемых для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 4) составляет территориальные балансы запасов и кадастрыместорождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участковнедр, используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5) осуществляет постановку на учет, ведет учет и списание сучета запасов общераспространенных полезных ископаемых, в порядке,установленном федеральным законодательством; 6) осуществляет государственный контроль за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием недр в части участковнедр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, участков недр местного значения, а также участков недрместного значения, используемых для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 7) принимает решения, согласованные с федеральным органомуправления государственным фондом недр или его территориальныморганом, служащие основанием возникновения права пользования участкаминедр для целей сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов; 8) осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачулицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; осуществляет переоформление лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых; (В редакции Закона Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 9) участвует в определении перечня общераспространенных полезныхископаемых Рязанской области; 10) создает и ведет территориальный фонд геологическойинформации, распоряжается геологической информацией, полученной засчет средств областного и местных бюджетов; (В редакции ЗаконаРязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 11) устанавливает порядок осуществления собственниками земельныхучастков, землепользователями, землевладельцами и арендаторамиземельных участков в их границах без применения взрывных работ добычиобщераспространенных полезных ископаемых, не числящихся нагосударственном балансе, и строительства подземных сооружений длясвоих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства иэксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,не являющийся источником централизованного водоснабжения; (Дополнен -Закон Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 12) принимает решения о проведении конкурсов или аукционов направо пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционныхкомиссий и определяет порядок и условия проведения таких конкурсов илиаукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр,содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, илиучастков недр местного значения; (Дополнен - Закон Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 13) принимает решение о предоставлении права пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, участками недр местного значения и участками недрместного значения для строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых; (Дополнен - Закон Рязанской областиот 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 14) устанавливает порядок добычи общераспространенных полезныхископаемых на основании утвержденного технического проекта длясобственных производственных и технологических нужд пользователяминедр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или посовмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов и(или) геологических отводов; (В редакции Законов Рязанской области от07.04.2009 г. N 34-ОЗ; от 14.09.2011 г. N 80-ОЗ) 15) участвует в работе комиссии, которая создается федеральныморганом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявоко предоставлении права пользования участками недр: в целях геологического изучения недр, за исключением недр научастках недр федерального значения; при установлении факта открытия месторождения полезныхископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы погеологическому изучению недр такого участка для разведки и добычиполезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участканедр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкамнедр федерального значения в результате открытия месторожденияполезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недрв соответствии с государственным контрактом; для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспеченияводой объектов промышленности; для строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород иэксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходовпроизводства и потребления; для образования особо охраняемых геологических объектов;(Дополнен - Закон Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) 16) осуществляет иные полномочия в сфере недропользования. (Вредакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) Статья 6. Геологическое изучение недр Региональное геологическое изучение недр на территории Рязанскойобласти осуществляется по федеральным целевым программам,финансируемым за счет средств федерального бюджета. Геологическое изучение недр на территории Рязанской областиосуществляется по долгосрочным целевым программам, финансируемым засчет средств областного бюджета и внебюджетных источниковфинансирования. Геологическое изучение недр на территории Рязанской областиможет осуществляться за счет собственных средств недропользователей всоответствии с лицензией на пользование недрами. (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) Статья 7. Предоставление недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых Порядок предоставления недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрамиюридическими лицами и гражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовымиактами Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) Статья 8. Основания возникновения права пользования участкаминедр Основаниями для возникновения права пользования участками недрявляются: 1) решение уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Рязанской области в сфере регулированияотношений недропользования, согласованное с федеральным органомуправления государственным фондом недр или его территориальным органоми принятое для сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов; 2) решение уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Рязанской области в сфере регулированияотношений недропользования: о предоставлении по результатам аукциона права на разведку идобычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическоеизучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемыхна участках недр, содержащих месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участках недр местного значения; о предоставлении права пользования участком недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; о предоставлении права пользования участком недр, содержащимместорождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых открытогоместорождения при установлении факта его открытия пользователем недр,выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, заисключением проведения указанных работ в соответствии сгосударственным контрактом; о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено; 3) (Утратил силу - Закон Рязанской областиот 22.12.2010 г. N 158-ОЗ) (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) Статья 9. Лицензия на пользование недрами 1. Предоставление недр в пользование уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Рязанской области всфере регулирования отношений недропользования оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей установленнойформы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а такжетекстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии и определяющие основные условия пользованиянедрами. Лицензия удостоверяет право ее владельца на пользованиеучастками недр, распоряжение которыми относится к компетенцииРязанской области. Пользование такими участками недр на территорииРязанской области без лицензии не допускается, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством. 2. Лицензии на пользование участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкаминедр местного значения могут предоставляться для разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых или для геологическогоизучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых(совмещенная лицензия). 3. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке, установленномПравительством Рязанской области. Переоформление лицензий на пользование участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,или участками недр местного значения, участками недр местного значениядля строительства и эксплуатации подземных сооружений местногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется впорядке, установленном Правительством Рязанской области. (В редакции Закона Рязанской области от 07.04.2009 г. N 34-ОЗ) Статья 10. Государственный контроль за геологическим изучением,охраной и рациональным использованием недр 1. Государственный контроль за геологическим изучением, охранойи рациональным использованием недр (государственный геологическийконтроль) в части участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, участков недр местногозначения, а также участков недр местного значения, используемых дляцелей строи тельства и эксплуатации подземных со оружений, несвязанных с добычей по лезных ископаемых, осуществляетсяуполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанскойобласти в сфере регулирования отношений недропользования всоответствии с порядком, установленным Правительством РоссийскойФедерации. 2. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Рязанской области в сфере регулированияотношений недропользования при осуществлении государственногогеологического контроля с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, иными контролирующими органамирегулируется соглашениями между ними. Статья 11. Государственная экспертиза запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информациипредоставляемых в пользование участках недр Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр (государственнаягеологическая экспертиза), содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или об участках недрместного значения, а также участках недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляетсяуполномоченным исполнительным органом государственной властиРязанской области в сфере регулирования отношений недропользования всоответствии с порядком, установленным Правительством РоссийскойФедерации. Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона Неисполнение требований настоящего Закона влечетответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И. Шпак 04 апреля 2007 года № 47-ОЗ