Постановление Администрации г. Рязани от 28.12.2011 № 5908
Об утверждении Методики расчета нормативов финансового обеспечения информационно-библиотечного обслуживания населения города Рязани
российскаяфедерация
администрациягорода рязани
постановление
от 28 декабря 2011 г.N 5908
Об утверждении Методики расчета нормативовфинансового обеспечения информационно-библиотечного обслуживания населениягорода Рязани
В целях определения порядка расчета нормативовфинансового обеспечения информационно-библиотечного обслуживания населениягорода Рязани, руководствуясь решением Рязанской городской Думы Уставамуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области,администрация города Рязани постановляет:
1. Утвердить прилагаемуюМетодикурасчета нормативов финансового обеспечения информационно-библиотечногообслуживания населения города Рязани.
2. Признать утратившимисилу:
- постановлениеадминистрации города Рязани от 16.08.2010 N 3605 "Об утвержденииМетодики расчета нормативов финансового обеспечения информационно-библиотечногообслуживания населения города Рязани";
- пункт 4постановления администрации города Рязани от12.10.2011 N 4408 "О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые актыадминистрации города Рязани".
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Отделу по связям сосредствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (ЯкунинаС.Б.) опубликоватьнастоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрацииС.В. Горячкину.
Глава администрации В.Е. Артемов
Методика
расчета нормативов финансового обеспеченияинформационно-библиотечного обслуживания населения города Рязани
(утв.
постановлением
администрации города Рязаниот 28 декабря 2011 г. N 5908)
I. Общие положения
Целью Методики расчета нормативов финансовогообеспечения информационно-библиотечного обслуживания населения города Рязани(далее - Методика) является определение объективной потребности в финансовомобеспечении предоставления услуг информационно-библиотечного обслуживаниянаселения города Рязани.
На основе Методики осуществляется расчетнормативов финансового обеспечения информационно-библиотечного обслуживаниянаселения.
Применение данной Методики позволит болееэффективно использовать бюджетные средства, а также осуществлять действенный контроль за их расходованием. На ее основе достигаетсясоциальная справедливость путем установления равных условий финансовогообеспечения для муниципальных библиотек города Рязани.
Методика не содержит количественных расчетовобъективных финансовых потребностей, а лишь предоставляет механизм определенияпоследних.
Нормативы финансового обеспечениярассчитываются, исходя из достаточных норм объема труда сотрудников для каждойбиблиотеки, входящей в состав централизованной библиотечной системы.
Нормативы финансового обеспечения информационно-библиотечногообслуживания населения города Рязани используются для дальнейшего определенияобъема финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
Затраты, связанные с содержанием учреждений, врасчет нормативов финансового обеспечения информационно-библиотечногообслуживания населения города Рязани не включены,
Расчетно-нормативные затраты на содержаниемуниципальных библиотек города Рязани определяются на основе Методических рекомендацийпо определению затрат на содержание муниципальных учреждений города Рязани,утвержденных постановлением администраций города Рязани от 19.07.2010N 3047.
Расчет норматива финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг базовой библиотеки осуществляется длядвух централизованных библиотечных систем города Рязани:
- МБУК "Централизованная библиотечнаясистема города Рязани";
- МБУК "Централизованная система детскихбиблиотек города Рязани".
Основные понятия (термины), используемые вконтексте и целях Методики расчета нормативов финансового обеспеченияинформационно-библиотечного обслуживания населения города Рязани:
библиотека - информационное,культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондомтиражированных документов и предоставляющее их во временное пользованиефизическим и юридическим лицам. Библиотека может быть самостоятельнымучреждением или структурным подразделением учреждения, предоставляющегоинформационно-библиотечные услуги населению;
базовая библиотека -условное учреждение, введенное в целях настоящей Методики для определениястоимости предоставления информационно-библиотечных услуг. Для данногоучреждения определяется планируемый объем информационно-библиотечных услуг,исходя из фактических временных затрат специалистов и необходимого перечняматериально-технических средств;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек вструктурно-целостное образование финансируемое из бюджета города Рязани;
центральная библиотека - библиотека централизованной библиотечной системы, организующая централизованноекомплектование фондов и их обработку, взаимоиспользованиебиблиотечных ресурсов и оказывающая методическую помощь библиотекам-филиаламсистемы;
типовая библиотека -библиотека, обеспечивающая предоставление объема информационно-библиотечных услуг,достаточного для организации эффективного разделения труда персоналабиблиотеки;
малая библиотека -библиотека, не обеспечивающая предоставление объема информационно-библиотечныхуслуг, достаточного для организации эффективного разделения труда персоналабиблиотеки;
специальная библиотека - библиотека, обслуживающая особые группы пользователей (дети и юношество,слепые и слабовидящие, и другие).
II. Нормативная правовая база Методики
При разработке Методики были использованынормативные правовые акты федерального уровня, а также органов местногосамоуправления муниципального образования - городской округ город Рязань.
Перечень правовых актов, используемых приформировании Методики:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 29.12.1994N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Общероссийский классификатор профессийрабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (принят и введен вдействие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с01.01.1996);
- решение Рязанской городской Думы от28.07.2011 N 227-I "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры города Рязани";
- постановление администрации городаРязани от 23.05.2008 N 2672 "Об утверждении Стандарта качествамуниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживаниюнаселения".
III. Обобщенная схема Методики
Финансовое обеспечениеинформационно-библиотечного обслуживания населения города Рязани осуществляетсяна основе определения нормативов финансового обеспечения информационно-библиотечныхуслуг на 1 экземпляр.
В составе нормативов финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг с учетом специфики библиотек, входящих в централизованныебиблиотечные системы, выделяются следующие нормативы финансовогообеспечения (схема):
- норматив финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг для типовой библиотеки на 1экземпляр (Nтип);
- норматив финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг для малой библиотеки на 1 экземпляр(Nм);
- норматив финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг для специальной библиотеки на 1экземпляр (Nспец);
- норматив финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг для центральной библиотеки на 1экземпляр (Nцентр).
Схема
Схема
расчетанормативов финансового обеспечения информационно-библиотечного обслуживаниянаселения города Рязани
IV. Расчет нормативов финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг
4.1. Нормативыфинансового обеспечения информационно-библиотечных услуг определяются исходя изнорматива финансового обеспечения информационно-библиотечных услуг для базовойбиблиотеки
(
)
сучетом особенностей деятельности рассчитываемой библиотеки.
В целях формирования обоснованного нормативафинансового обеспечения информационно-библиотечного обслуживания населениягорода Рязани используется понятие "базовая библиотека". Базоваябиблиотека не является принятой Стандартом рекомендацией или иной нормой дляучреждений, предоставляющих информационно-библиотечные услуги, и используетсяисключительно в контексте и целях настоящей Методики.
Основным требованием к базовой библиотекеявляется возможность экстраполяции на любую действующую библиотеку в частиобъема предоставленных информационно-библиотечных услуг и возникающих при ихпредоставлении расходов. В этом смысле базовая библиотека является объектом,который отражает экономически обоснованные затраты наинформационно-библиотечные услуги.
В этой связи структура базовой библиотекидолжна:
- обеспечивать предоставление информационно-библиотечныхуслуг в соответствии с требованиями Стандарта и обладать необходимой для этогоматериально-технической базой;
- предоставлять объем информационно-библиотечныхуслуг, обеспечивающий максимальное разделение труда сотрудников в целях минимизациинегативных эффектов от совмещения обязанностей.
Исходя из требований к базовой библиотеке, вкачестве базового учреждения выбрана библиотека со следующими характеристиками:
В части полноты предоставленияинформационно-библиотечных услуг:
- абонемент;
- читальный зал с возможностью предоставленияинформационно-библиотечных услуг по доступу к электронным, аудиовизуальным ииным специальным видам документов и источникам информации,
В части условий предоставленияинформационно-библиотечных услуг должна обеспечивать объем работ для разделениятруда работников по обслуживанию абонемента, читального зала и фонда.
Таким образом, базовая библиотека в контексте ицелях настоящей Методики, соответствует следующим параметрам:
По кадровым ресурсам:
- заведующий филиалом централизованнойбиблиотечной системы;
- количество ставок библиотечных специалистов -4 ставки, из них 2 главных специалиста (библиотекарь и библиограф) и 2специалиста (ведущий библиотекарь и библиограф 1 категории);
- количество ставок технического персонала - 3ставки, включая уборщиков, гардеробщиков, сторожей и иной персонал.
По материально-техническому обеспечению:
- абонемент с 1 кафедрой выдачи;
- читальный зал на 20 мест и 2 места доступа кэлектронным, аудиовизуальным и иным специальным видам источников информации;
- общий размер фонда документов - 20000экземпляров (без учета периодических изданий) и 50 наименований подписныхизданий.
По объему предоставляемыхинформационно-библиотечных услуг:
- 40000 экземпляров в год,
Норматив финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг для базовой библиотеки на 1 экземпляр () определяетсяпо формуле:
(1)
где
- норматив финансового обеспечения расходов насодержание административно-управленческого, основного (специалистов), обслуживающего(технического) персонала для базовой библиотеки в год;
- количество экземпляров базовой библиотекой вгод.
Норматив финансового обеспечения расходов насодержание административно-управленческого, основного (специалистов),обслуживающего (технического) персонала для базовой библиотеки в год () включаетв себя фонд оплаты по должностным окладам с учетом повышающих коэффициентов кдолжностным окладам, выплаты стимулирующего и компенсационного характера,начисления на них,
Размеры должностныхокладов административно-управленческого, основного (специалистов),обслуживающего (технического) персонала устанавливаются на основе отнесениязанимаемых ими должностей к профессиональной группе должностей в соответствии сПриложениемN 1 и Приложением N 4 к Положению обоплате труда работников муниципальных учреждений культуры города Рязани,утвержденному решением Рязанской городской Думы от 28.07.2011N 227-I "Об утверждении Положения об оплате труда работниковмуниципальных учреждений культуры города Рязани".
Расчет норматива финансового обеспечениярасходов на содержание административно-управленческого, основного(специалистов), обслуживающего (технического) персонала для базовой библиотекив год производится по формуле:
(2)
где
H - начисления на заработную плату;
n - количество персоналабазовой библиотеки (8 чел);
- месячный оклад 1-го работника;
- размер выплат стимулирующего характера i-гоработника в месяц;
- размер компенсационных выплат i-ro работника в месяц
4.2. Нормативфинансового обеспечения информационно-библиотечных услуг для типовой библиотекина 1 экземпляр ( Nтип )принимается равным 0,75 норматива финансовогообеспечения информационно-библиотечных услуг для базовой библиотеки на 1экземпляр:
(3)
4.3. Нормативфинансового обеспечения информационно-библиотечных услуг для малой библиотекина I экземпляр ( N м )определяется по формуле;
(4)
В рамках Методики под малой библиотекойподразумевается библиотека, оказывающая не более 63% от объема услуг для базовойбиблиотеки (не более 25200 экземпляров в год).
При расчете норматива финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг для малой библиотеки во внимание принимаютсяповышенные трудозатраты персонала, связанные с совмещением обязанностей. Прирасчете используется коэффициент 2,2 к затратам на оплату персонала базовойбиблиотеки.
4.4. Нормативфинансового обеспечения информационно-библиотечных услуг для специальной библиотекина 1 экземпляр ( N спец )определяется по формуле:
(5)
При расчете используется коэффициент 1,1 кзатратам на оплату персонала базовой библиотеки для компенсации большихтрудовых затрат на консультацию пользователей.
4.5. Нормативфинансового обеспечения информационно-библиотечных услуг для центральнойбиблиотеки на I экземпляр ( N центр )определяется по формуле:
(6)
При расчете норматива финансового обеспеченияинформационно-библиотечных услуг для центральной библиотеки во вниманиепринимаются более высокая квалификация персонала, повышенные трудозатраты, атакже большее, по сравнению с базовой библиотекой, количество штатных единиц.При расчете используется коэффициент 2 к затратам на оплату труда персоналабазовой библиотеки для компенсации затрат на:
- консультацию пользователей;
- обеспечение процесса организациицентрализованного комплектования фондов;
- обработку фондов;
- организацию внутрисистемного книгообмена;
- организацию методического обеспечения.
Начальник управления А.А. Кашаев