Российская федерация

Правительство Рязанской области

Постановление

от 21 января 2015 г. N 3

О внесении изменений в постановлениеПравительства Рязанской области от 23.10.2013 N 322"Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Рязанской области"(в редакции постановленияПравительства Рязанской области от 05.02.2014 N 19)

В целях приведения нормативного правового актаРязанской области в соответствие с действующим законодательством ПравительствоРязанской области постановляет:

Внести в постановлениеПравительства Рязанской области от23.10.2013 N 322 "Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного жилищного надзора на территории Рязанскойобласти" следующие изменения:

1) пункт 3 изложить вследующей редакции:

Губернатор Рязанской области                                              О.И. Ковалев

Приложение

"Приложение

к постановлению

Правительства

Рязанскойобласти

от 23 октября 2013 г. N 322

Порядок
осуществления регионального государственного жилищного надзорана территории Рязанской области

I. Общие положения

1. Порядок осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Рязанской области (далее - Порядок) регулируетотношения в сфере организации и осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Рязанской области (далее - региональныйжилищный надзор) в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан.

2. Задачами регионального жилищного надзораявляется предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных всоответствии с жилищным законодательством, законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований киспользованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формсобственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию исодержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещенийв многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющихработы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческихорганизаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечениепроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее- региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимойгражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетическойэффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домовприборами учета используемых энергетических ресурсов, требований кпредоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее- обязательные требования).

3. Региональный жилищный надзор осуществляетсяпосредством:

а) организации и проведения проверок выполненияорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.

4. Центральным исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области, уполномоченным на осуществлениерегионального жилищного надзора, является государственная жилищная инспекцияРязанской области (далее - Инспекция).

4.1. Общее руководство Инспекцией осуществляетначальник Инспекции - главный государственный жилищный инспектор Рязанскойобласти, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомРязанской области по согласованию с уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

Начальник Инспекции имеет первого заместителя изаместителя начальника Инспекции.

В случае временного отсутствия начальникаИнспекции его обязанности исполняет первый заместитель или заместительначальника Инспекции в соответствии с приказом начальника Инспекции.

4.2. Структурными подразделениями Инспекцииявляются пять отделов:

- отдел инспектирования;

- отдел административно-правового обеспечения;

- отдел экономического анализа и контроля завыбором способа управления многоквартирными домами;

- отдел по надзору за техническим состояниемвнутридомового газового оборудования и энергоэффективностью;

- отдел материально-технического обеспечения икадров.

Схема организационной структуры Инспекцииприводится в приложении N 1 к настоящему Порядку.

4.3. Перечень должностных лиц Инспекции,уполномоченных на осуществление регионального жилищного надзора и являющихсягосударственными жилищными инспекторами Рязанской области (далее - должностныелица Инспекции), приводится в приложении N 2 к настоящему Порядку.

4.4. Должностные лица Инспекции имеют служебныеудостоверения единого образца.

Образец служебного удостоверения должностных лицИнспекции приводится в приложении N 3 к настоящему Порядку.

4.5. Должностные лица Инспекции приосуществлении полномочий по региональному жилищному надзору пользуются правами,предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", (далее - Федеральный законN 294-ФЗ) а также несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних полномочий.

5. При осуществлении регионального жилищногонадзора Инспекция осуществляет следующие полномочия:

1) организует и проводит проверки выполненияорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

порядку содержания общего имущества вмногоквартирном доме и осуществлению текущего и капитального ремонта общегоимущества в данном доме;

порядку перевода жилого помещения в нежилоепомещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями,жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признаниипомещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006N 47;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилыхпомещений;

определению состава, содержанию и использованиюобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управлениемногоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществамисобственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированнымипотребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирнымидомами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ поремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственномуправлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуги работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

предоставлению коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

установлению размера платы за содержание иремонт жилого помещения;

определению размера и внесению платы закоммунальные услуги;

раскрытию информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами всоответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731;

обеспечению энергетической эффективностимногоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

формированию фондов капитального ремонта;

созданию и деятельности регионального операторапо финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах;

созданию и деятельности советов многоквартирныхдомов;

созданию и деятельности товариществасобственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, соблюдению прав иобязанностей их членов;

уставу товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такогокооператива, и соответствие внесенных изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации;

порядку избрания общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива;

порядку избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья или правлением товарищества собственниковжилья председателя правления такого товарищества;

порядку избрания правлением жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива;

порядку принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимоот организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, (далее -управляющая организация) в целях заключения с управляющей организацией договорауправления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющейорганизацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию иремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении суказанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицамидоговоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонтуобщего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этихдоговоров и их заключения;

предоставлению жилых помещений в наемных домахсоциального использования;

соблюдению наймодателями жилых помещений внаемных домах социального использования требований к наймодателям и нанимателямжилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений;

соблюдению лицами, предусмотренными всоответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации,требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые дляучета в муниципальном реестре наемных домов социального использования;

соблюдению иных обязательных требований,установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности и законодательством о техническомрегулировании;

2) принимает предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленныхнарушений;

3) осуществляет систематическое наблюдение заисполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности;

4) направляет сведения, полученные в результатеосуществления регионального жилищного надзора, а также в результатевзаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в уполномоченныйорган исполнительной власти Рязанской области, осуществляющий обобщение исистематизацию информации, необходимой для проведения мониторинга использованияжилищного фонда и обеспечения его сохранности;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренныедействующим законодательством.

6. Содержание, сроки и последовательностьвыполнения административных процедур при осуществлении регионального жилищногонадзора устанавливаются административным регламентом исполнения Инспекциейгосударственной функции по осуществлению государственного региональногожилищного надзора на территории Рязанской области (далее - Административныйрегламент).

7. По решению начальника Инспекции к участию впроведении проверок могут привлекаться эксперты, аттестованные в соответствии сПравилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 10.07.2014 N 636.

8. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведенийи размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сетьИнтернет) информации об их деятельности осуществляется Инспекцией посредством:

а) проверки своевременности, полноты идостоверности поступивших документов и сведений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

б) изучения размещенной на официальных сайтахуказанных лиц в сети Интернет информации об их деятельности;

в) осуществления мониторинга устранениявыявленных нарушений стандарта раскрытия информации организациями,осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами всоответствии с Порядком осуществления уполномоченными органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандартараскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфереуправления многоквартирными домами, утвержденным приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 N 162.

Результаты систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований используются Инспекцией при планировании ипроведении проверок.

9. О результатах проводимых проверок соблюденияобязательных требований, а также об эффективности регионального жилищногонадзора Инспекция размещает на своем официальном сайте в сети Интернетследующую информацию:

а) утвержденный план проведения плановыхпроверок - ежегодно в срок до 15 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок;

б) сведения о результатах проверок деятельностиорганов государственной власти, юридических лиц, их должностных лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан (с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите персональных данных) - ежеквартально не позднее10 числа месяца, следующего за отчетным;

в) сведения о результатах проверок деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об ихустранении с указанием сроков устранения - в течение одного месяца послезавершения проверки;

г) доклад об осуществлении региональногожилищного надзора и эффективности такого надзора - ежегодно в срок до 20февраля года, следующего за отчетным;

д) тексты рекомендаций и информацию, которыесодействуют выполнению обязательных требований - по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал.

II. Порядок организации и проведения проверок при осуществлениирегионального жилищного надзора

1. Порядок организации и проведения проверок в отношенииорганов государственной власти и органов местного самоуправления

1.1. Предметом проверок органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и их должностных лиц являетсясоблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления иих должностными лицами обязательных требований, установленных в отношенииданных органов жилищным законодательством, законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательствомо техническом регулировании.

1.2. К отношениям, связанным с организацией ипроведением проверок соблюдения обязательных требований органамигосударственной власти при осуществлении регионального жилищного надзора,применяются положения статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,настоящего Порядка и Административного регламента.

1.3. К отношениям, связанным с организацией ипроведением проверок соблюдения обязательных требований органами местногосамоуправления при осуществлении регионального жилищного надзора, применяютсяположения статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 77Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон N 131-ФЗ), настоящего Порядка и Административного регламента.

1.4. Региональный жилищный надзор за соблюдениемобязательных требований органами государственной власти осуществляетсяИнспекцией посредством организации и проведения внеплановых документарных и(или) выездных проверок.

1.5. Основаниями для проведения проверокдеятельности органов государственной власти являются:

1) истечение срока исполнения органомгосударственной власти ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах нарушения обязательных требований.

1.6. Региональный жилищный надзор за соблюдениемобязательных требований органами местного самоуправления осуществляетсяИнспекцией посредством организации и проведения плановых и внеплановыхдокументарных и (или) выездных проверок.

1.7. Плановые проверки деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся сцелью проверки соблюдения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления обязательных требований.

1.8. Плановые проверки деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятсяИнспекцией на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного исогласованного прокуратурой Рязанской области в порядке, установленномФедеральным законом N 131-ФЗ. При этом плановая проверка одного и того жеоргана местного самоуправления или должностного лица местного самоуправленияпроводится не чаще одного раза в два года.

1.9. Внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятсяИнспекцией на основании приказа начальника (первого заместителя начальника,заместителя начальника) Инспекции по согласованию с прокуратурой Рязанскойобласти, издаваемого на основании обращений граждан, юридических лиц иинформации от государственных органов о фактах нарушений законодательстваРоссийской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут такжепроводиться Инспекцией в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияГенерального прокурора Российской Федерации, прокурора Рязанской области опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

1.10. В приказе начальника (первого заместителяначальника, заместителя начальника) Инспекции о проведении внеплановой проверкиорганов государственной власти и органов местного самоуправления указываются:

1) наименование Инспекции;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностноголица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) наименование органа государственной власти,органа местного самоуправления, проверка которых проводится, место нахожденияоргана государственной власти, органа местного самоуправления;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

5) правовые основания проведения проверки, в томчисле подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов поосуществлению регионального жилищного надзора;

8) перечень документов, представление которыхорганом государственной власти, органом местного самоуправления необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа начальника(первого заместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции вручаетсяпод роспись должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, руководителю,иному должностному лицу либо уполномоченному представителю органагосударственной власти, органа местного самоуправления одновременно спредъявлением служебных удостоверений.

Проверки в отношении органов государственнойвласти, органов местного самоуправления проводятся только должностным лицом илидолжностными лицами Инспекции, которые указаны в приказе начальника (первогозаместителя начальника, заместителя начальника) Инспекции о проведениипроверки.

1.11. О проведении выездной проверки органгосударственной власти, орган местного самоуправления уведомляются Инспекциейне менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом.

1.12. Срок проведения проверки не долженпревышать 20 рабочих дней.

1.13. По результатам проверки должностнымилицами Инспекции, осуществляющими региональный жилищный надзор, составляетсяакт проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование Инспекции;

3) фамилии, имена, отчества и должности лица илидолжностных лиц, проводивших проверку;

4) наименование проверяемого органагосударственной власти или органа местного самоуправления, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя органа государственной власти или органа местногосамоуправления, присутствовавших при проведении проверки;

5) дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

6) сведения о результатах проверки, в том числео выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

7) сведения об ознакомлении или об отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, ихподписи или сведения об отказе от подписи;

8) подписи должностного лица или должностныхлиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объясненияпредставителей органов государственной власти или органов местногосамоуправления, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю органа государственной власти или органа местного самоуправленияпод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя органа государственнойвласти или органа местного самоуправления, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Инспекции.

1.14. Выявление в результате проведения проверокнарушений органами государственной власти, органами местного самоуправленияобязательных требований является основанием для принятия мер по устранениювыявленных нарушений и привлечению органов государственной власти, органовместного самоуправления и (или) их должностных лиц, ответственных за соблюдениеобязательных требований, к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2. Порядок организации и проведения проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей

2.1. К отношениям, связанным с организацией ипроведением проверок юридических лиц, в том числе их филиалов, представительстви обособленных структурных подразделений (за исключением региональныхоператоров), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федеральногозакона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения внеплановыхпроверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, а также положения настоящего Порядка и Административногорегламента.

К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального жилищного надзора в отношении деятельности региональногооператора, организацией и проведением его проверок, применяются положенияФедерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных частью4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2.2. Основанием для проведения внеплановыхпроверок юридических лиц (за исключением регионального оператора) ииндивидуальных предпринимателей наряду с основаниями, указанными в части 2статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, является поступление в Инспекциюобращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления о нарушениях порядка содержания общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитальногоремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющейорганизацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищногокодекса Российской Федерации, о нарушениях в области применения предельных(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемныхдомах социального использования обязательных требований к наймодателям инанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоровнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоровнайма жилых помещений.

Внеплановая проверка по указанным основаниямпроводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительногоуведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Проверки деятельности регионального операторапроводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного планапроведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается.Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования сорганами прокуратуры и без предварительного уведомления регионального операторао проведении таких проверок.

2.3. Организация и проведение документарных ивыездных проверок (плановых и внеплановых), оформление результатов проверок ипринятие мер в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей пофактам выявленных нарушений осуществляется должностными лицами Инспекции всоответствии с требованиями, установленными статьями 9-17 Федерального законаN 294-ФЗ.

2.4. К мероприятиям по контролю, при проведениикоторых не требуется взаимодействия Инспекции и юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности попредоставлению информации и исполнению требований Инспекции, положенияФедерального закона N 294-ФЗ не применяются.

Указанные мероприятия по контролю проводятсядолжностными лицами Инспекции с любой периодичностью без формирования планамероприятий и без предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей о проведении таких мероприятий.

Основанием для проведения мероприятий по контролюявляется приказ начальника Инспекции, изданный по результатам систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших вИнспекцию документов, сведений и информации, а также на основании распоряжений,поручений Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области.

По результатам мероприятия по контролюсоставляется акт мероприятия по контролю.

Обнаружение при проведении мероприятий поконтролю фактов нарушений обязательных требований является основанием для принятияв отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательнопредусмотренных мер в пределах предоставленных Инспекции полномочий.

3. Порядок организации и проведения проверок в отношенииграждан

3.1. Региональный жилищный надзор за соблюдениемобязательных требований гражданами осуществляется Инспекцией посредствоморганизации и проведения внеплановых выездных и (или) документарных проверок(далее - проверки).

3.2. Основаниями для проведения проверокявляются:

1) истечение срока исполнения гражданами ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

2) поступление в Инспекцию обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах нарушения обязательных требований.

3.3. Срок проведения проверки не может превышать20 рабочих дней.

3.4. По результатам проверки должностными лицамиИнспекции, осуществляющими региональный жилищный надзор, составляется актпроверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта;

2) наименование Инспекции;

3) фамилии, имена, отчества и должности лица илидолжностных лиц, проводивших проверку;

4) фамилия, имя и отчество гражданина, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

5) дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

6) сведения о результатах проверки, в том числео выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

7) сведения об ознакомлении или об отказе вознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, их подписи или сведения об отказе отподписи;

8) подписи должностного лица или должностныхлиц, проводивших проверку.

В случае отсутствия гражданина при проведениипроверки в акте проверки делается соответствующая запись.

К акту проверки прилагаются объяснениягражданина, ответственного за нарушение обязательных требований, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия гражданина, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актпроверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

3.5. Выявление в результате проведения проверокнарушений гражданами обязательных требований, за несоблюдение которых они несутответственность, является основанием для принятия мер по устранению выявленныхнарушений и привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок организации и проведения проверок принятия решений общимсобранием собственников помещений в многоквартирных домах, общим собраниемчленов товариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногоили иного специализированного потребительского кооператива, уставовтовариществ собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногоили иного специализированного потребительского кооператива, порядкавнесения изменений в устав такого товарищества или такогокооператива, соответствия внесенных изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации

4.1. Региональный жилищный надзор за соблюдениемобязательных требований к порядку принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации вцелях заключения с такой организацией договора управления многоквартирнымдомом, правомерности утверждения условий такого договора и его заключения,правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и(или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг посодержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров, кпорядку создания товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, к порядку принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооперативаизменений требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляетсяИнспекцией посредством организации и проведения проверок.

4.2. Основанием для проведения проверокявляется:

1) поступление в Инспекцию обращений и заявленийграждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах нарушения обязательных требований к:

порядку принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целяхзаключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом всоответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации,правомерности утверждения условий такого договора и его заключения;

порядку принятия собственниками помещений вмногоквартирном доме решения о заключении с управляющей организацией договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказанияуслуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и ихзаключения;

порядку создания товарищества собственниковжилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированногопотребительского кооператива;

порядку принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственниковжилья;

уставу товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такогокооператива;

2) поступление в Инспекцию заявленийсобственников помещений в многоквартирном доме о фактах нарушения обязательныхтребований к:

порядку избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива правления товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива;

порядку избрания общим собранием членовтоварищества собственников жилья или правлением товарищества собственниковжилья председателя правления такого товарищества;

порядку избрания правлением жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива председателя правления такого кооператива.

4.3. При проведении проверок порядка принятиярешения собственниками помещений в многоквартирном доме о выборе управляющейорганизации в целях заключения с такой организацией договора управлениямногоквартирным домом, правомерности утверждения условий такого договора и егозаключения, должностными лицами Инспекции проверяется соответствие порядкапроведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме иоформление результатов требованиям статей 45 - 48 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, а также порядка заключения договора управления многоквартирным домомтребованиям статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа договора управления многоквартирным домом на предмет егосоответствия требованиям жилищного законодательства, протоколов общих собранийсобственников помещений в многоквартирных домах и иных, связанных с проведениемсобрания документов, полученных Инспекцией по месту или адресу их хранения,определенному решением данного собрания, а также анализа информации и сведений,полученных от собственников помещений многоквартирного дома.

4.4. При проведении проверок порядка принятиярешения собственниками помещений в многоквартирном доме о заключении суправляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения озаключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнениюработ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерностиутверждения условий данных договоров должностными лицами Инспекции проверяетсясоответствие порядка проведения общего собрания собственников помещений вмногоквартирном доме и оформления результатов требованиям статей 45 - 48Жилищного кодекса Российской Федерации, а также порядка заключения суправляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества и договоров оказания услуг по содержаниюи (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме слицами, указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерациитребованиям действующего законодательства.

4.5. При проведении проверок порядка созданиятоварищества собственников жилья должностными лицами Инспекции проверяетсясоответствие порядка создания товарищества собственников жилья требованиямзаконодательства, действующего на момент создания и регистрации такоготоварищества собственников жилья.

4.6. При проведении проверок порядка принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения о создании товариществасобственников жилья должностными лицами Инспекции проверяется соответствиепорядка проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирномдоме о создании товарищества собственников жилья и оформления результатов проведениясобрания требованиям федерального законодательства, действующего на моментсоздания и регистрации такого товарищества собственников жилья.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа протоколов общих собраний собственников помещений вмногоквартирных домах и иных, связанных с проведением собрания документов,полученных Инспекцией у председателя правления товарищества собственниковжилья, либо в органах государственной власти, ответственных за регистрациююридических лиц, а также анализа информации и сведений, полученных отсобственников помещений многоквартирного дома.

4.7. При проведении проверок порядка созданияжилищного или жилищно-строительного кооператива должностными лицами Инспекциипроверяется соответствие порядка создания жилищного или жилищно-строительногокооператива требованиям федерального законодательства, действовавшего на моментсоздания такого жилищного или жилищно-строительного кооператива.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа документов о создании жилищного или жилищно-строительногокооператива, полученных Инспекцией у председателя правления жилищного илижилищно-строительного кооператива, либо в органах государственной власти,ответственных за регистрацию юридических лиц, а также анализа информации исведений, полученных от собственников помещений многоквартирного дома.

4.8. При проведении проверок порядка созданияспециализированного потребительского кооператива должностными лицами Инспекциипроверяется соответствие порядка создания кооператива требованиям Федеральногозакона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительныхкооперативах" (далее - Федеральный закон N 215-ФЗ).

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа документов о создании потребительского кооператива, полученныхИнспекцией у председателя правления потребительского кооператива, либо ворганах государственной власти, ответственных за регистрацию юридических лиц, атакже анализа информации и сведений, полученных от собственников помещениймногоквартирного дома.

4.9. При проверке правомерности избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья правления товариществасобственников жилья должностными лицами Инспекции проверяется соответствиепорядка проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья иоформления результатов собрания требованиям статей 146 и 147 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа протоколов общих собраний членов товарищества собственниковжилья и иных, связанных с проведением собрания документов, заверенныхпредседателем товарищества собственников жилья, а также анализа информации исведений, полученных от членов товарищества собственников жилья.

4.10. При проверке правомерности избрания общимсобранием членов товарищества собственников жилья или правлением товариществасобственников жилья председателя правления такого товарищества собственниковжилья должностными лицами Инспекции проверяется соответствие порядка проведенияобщего собрания членов товарищества собственников жилья и оформлениерезультатов собрания требованиям статьи 146 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, либо порядка заседания правления и оформления результатовтребованиям статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа протоколов общих собраний членов товарищества собственниковжилья, протоколов заседаний правления товарищества собственников жилья и иных,связанных с проведением таких собраний и заседаний документов, заверенных председателемтоварищества собственников жилья, а также анализа информации и сведений,полученных от членов товарищества собственников жилья.

4.11. При проверке правомерности избрания общимсобранием членов жилищного или жилищно-строительного кооператива правленияжилищного или жилищно-строительного кооператива должностными лицами Инспекциипроверяется соответствие порядка проведения общего собрания членов жилищногоили жилищно-строительного кооператива и оформления результатов собраниятребованиям статьи 117 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа протоколов общих собраний членов жилищного илижилищно-строительного кооператива и иных, связанных с проведением собраниядокументов, заверенных председателем жилищного или жилищно-строительногокооператива, а также анализа информации и сведений, полученных от членовжилищного или жилищно-строительного кооператива.

4.12. При проверке правомерности избранияправлением жилищного или жилищно-строительного кооператива председателяправления жилищного или жилищно-строительного кооператива должностными лицамиИнспекции проверяется соответствие порядка принятия решений правлениемжилищного или жилищно-строительного кооператива требованиям статьи 118Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа протоколов заседания правления жилищного илижилищно-строительного кооператива и иных, связанных с принятием решенийправлением жилищного или жилищно-строительного кооператива документов,заверенных председателем жилищного или жилищно-строительного кооператива, атакже анализа информации и сведений, полученных от членов жилищного илижилищно-строительного кооператива.

4.13. При проверке правомерности избрания общимсобранием членов специализированного потребительского кооператива правленияспециализированного потребительского кооператива должностными лицами Инспекциипроверяется соответствие порядка проведения общего собрания членовспециализированного потребительского кооператива и оформления результатовтребованиям статей 34-41 Федерального закона N 215-ФЗ.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа протоколов общих собраний членов специализированногопотребительского кооператива и иных, связанных с проведением собранийдокументов, заверенных председателем специализированного потребительскогокооператива, а также анализа информации и сведений, полученных от членовспециализированного потребительского кооператива.

4.14. При проверке правомерности избрания правлениемспециализированного потребительского кооператива председателя правленияспециализированного потребительского кооператива должностными лицами Инспекциипроверяется соответствие порядка проведения заседаний правленияспециализированного потребительского кооператива и оформление результатовтребованиям статьи 42 Федерального закона N 215-ФЗ.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа протоколов заседаний правления специализированногопотребительского кооператива и иных, связанных с проведением заседанийдокументов, заверенных председателем специализированного потребительскогокооператива, а также анализа информации и сведений, полученных от членовспециализированного потребительского кооператива.

4.15. При проверке соответствия уставатоварищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительногокооператива, внесенных в него изменений требованиям законодательства РоссийскойФедерации должностными лицами Инспекции устанавливается соответствиепроверяемого устава товарищества собственников жилья, жилищного илижилищно-строительного кооператива, с учетом внесенных в него измененийположениям Жилищного кодекса Российской Федерации, действующим на деньпроверки, а также дается оценка соблюдению порядка принятия устава товариществасобственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива ивнесенных в него изменений.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа заверенных председателем товарищества собственников жилья,жилищного или жилищно-строительного кооператива копий уставов, выписок изпротоколов общих собраний членов товарищества, жилищного илижилищно-строительного кооператива о принятии решения о внесении изменений вустав товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительногокооператива с текстами соответствующих изменений, а также анализа информации исведений, полученных от собственников помещений многоквартирного дома.

4.16. При проверке соответствия уставаспециализированного потребительского кооператива, внесенных в него измененийтребованиям законодательства Российской Федерации должностными лицами Инспекцииустанавливается соответствие проверяемого устава специализированногопотребительского кооператива, с учетом внесенных в него изменений положениямфедерального законодательства Российской Федерации, действующего на деньпроверки, а также дается оценка соблюдению порядка принятия уставаспециализированного потребительского кооператива и внесенных в него изменений.

Такая проверка осуществляется посредствомизучения и анализа заверенных председателем специализированногопотребительского кооператива копии устава, выписок из протоколов общих собранийчленов специализированного потребительского кооператива о принятии решения овнесении изменений в устав специализированного потребительского кооператива стекстами соответствующих изменений, а также анализа информации и сведений,полученных от собственников помещений многоквартирного дома.

4.17. По результатам проверок, предусмотренныхнастоящим разделом, должностными лицами Инспекции составляются акты проверок ив случае выявления нарушений обязательных требований принимаются меры впределах предоставленных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

III. Порядок взаимодействия Инспекции с органами муниципальногожилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющимиполномочия, установленные частью 1.1 статьи 165Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемымиорганизациями в сфере управления многоквартирными домами или инымиобъединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формыили индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельностьпо управлению многоквартирными домами, а также с объединениями(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных и иных специализированных потребительскихкооперативов

1. В рамках осуществления региональногожилищного надзора Инспекция взаимодействует с органами муниципального жилищногоконтроля в порядке, предусмотренном статьей 7 Федерального законаN 294-ФЗ, Законом Рязанской области от 15.10.2012 N 75-ОЗ "Опорядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля Рязанскойобласти при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля суполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области, осуществляющимрегиональный государственный жилищный надзор" и Административнымрегламентом взаимодействия при осуществлении регионального государственногожилищного надзора и муниципального жилищного контроля на территории Рязанскойобласти, утверждаемым постановлением Инспекции.

2. При взаимодействии Инспекции с органамиместного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган местного самоуправления,по инициативе которого было созвано собрание собственников помещений вмногоквартирном доме для решения вопроса о расторжении договора с управляющейорганизацией, не выполняющей обязательств условий договора управления, втечение пяти рабочих дней направляет в Инспекцию уведомление о принятом насобрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержатьнаименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирномдоме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственногоуправления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном изсобственников, указанном в решении собрания о выборе способа управлениямногоквартирным домом.

3. При осуществлении регионального жилищногонадзора Инспекция взаимодействуют с саморегулируемыми организациями по вопросамзащиты прав их членов.

3.1. В случае проведения плановой проверкичленов саморегулируемой организации Инспекция уведомляет саморегулируемуюорганизацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия еепредставителя при проведении плановой проверки.

3.2. В случае выявления нарушений членамисаморегулируемой организации обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Инспекции припроведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации сообщаютв саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочихдней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.3. Инспекция привлекает саморегулируемые организациик участию в обсуждении проектов законов Рязанской области и иных нормативныхправовых актов Рязанской области, государственных программ в жилищной сфере.

4. В рамках осуществления региональногожилищного надзора Инспекция взаимодействует с объединениями (ассоциациями,союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иныхспециализированных потребительских кооперативов, а также с объединениямиюридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирнымидомами.

Данное взаимодействие осуществляется посредствомучастия Инспекции в мероприятиях, направленных на информирование населения опринимаемых исполнительными органами государственной власти Рязанской областимерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развитияобщественного контроля в этой сфере в соответствии с Положением, утвержденнымпостановлением Правительства Рязанской области от 18.09.2013 N 262 "Ореализации мероприятий, направленных на информирование населения Рязанскойобласти о принимаемых органами государственной власти мерах в сфережилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля вэтой сфере".".

ПриложениеN 1

к Порядку

осуществлениярегионального

государственногожилищного надзора

на территорииРязанской области

Схема
организационной структуры государственной жилищной инспекцииРязанской области

ПриложениеN 2

к Порядку

осуществлениярегионального

государственногожилищного надзора

на территорииРязанской области

Перечень
должностных лиц государственной жилищной инспекции Рязанской области,уполномоченных на осуществление регионального жилищного надзораи являющихся государственными жилищными инспекторами Рязанской области

1. Начальник Инспекции - главный государственныйжилищный инспектор Рязанской области.

2. Первый заместитель начальника Инспекции.

3. Заместитель начальника Инспекции.

4. Начальники отделов, консультанты, главныеспециалисты отдела инспектирования, отдела административно-правовогообеспечения, отдела экономического анализа и контроля за выбором способауправления многоквартирными домами, отдела по надзору за техническим состояниемвнутридомового газового оборудования и энергоэффективностью Инспекции.

Приложение N 3

к Порядку

осуществления регионального

государственного жилищногонадзора

на территории Рязанской области