Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 309

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

  

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  

    от 29 октября 2014 г. № 309

  

    Об утверждении государственной программы Рязанской области «О развитии

  

    сферы занятости на 2015 - 2017 годы"

  

    (В редакции Постановления Правительства Рязанской области

  

    от 23.04.2015 № 88; от 21.10.2015 № 264; 

  

    от 11.04.2016 № 64)

  

В соответствии с Законом Российской Федерацииот 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации", Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом", Правительство Рязанской области постановляет:

    1. Утвердить государственную программу Рязанской области "Оразвитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.

  

    2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

  

    3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.А.Самохина. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88; от 29.12.2015 № 340)

  

    Губернатор Рязанской области                                               О.И. Ковалев

  

    Приложение

  

    к постановлению

  

    Правительства

  

    Рязанской области

  

    от 29 октября 2014 г. № 309

  

    Государственная программа Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы"

  

    Паспорт государственной программы

  

     (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88; от 11.04.2016 № 64)
    
      

    
  

1.Характеристика проблемы (задачи), решение которой

осуществляетсяпутем реализации Программы

Начиная с2012 года реализация государственной политики в области содействия занятостинаселения осуществляется органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в новых условиях, что позволяет самостоятельно определять политикудействий на рынке труда, направленных на координацию деятельности по созданиюэкономических условий для обеспечения занятости населения и развитияпредпринимательства, удовлетворения потребности экономики региона в рабочейсиле, в том числе с учетом модернизации и инновационного развития, снижениеуровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышениеконкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения, а также насовершенствование деятельности органов службы занятости.

В то же времяк политике субъектов Российской Федерации в области содействия занятостинаселения существуют единые общие требования:

обеспечениеединства, полноты и качества предоставления и исполнения государственных услуги государственных функций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" (далее - Закон о занятости);

недопущениеснижения нормативов доступности государственных услуг в области содействиязанятости населения, сложившихся по состоянию на 31 декабря 2011 года.

Кроме того, всоответствии с Законом о занятости субъектам Российской Федерации передано дляосуществления полномочие Российской Федерации по предоставлению социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Финансовоеобеспечение этого полномочия осуществляется за счет средств субвенций,предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федеральногобюджета, а нормативы размеров социальных выплат и порядок их определенияустанавливаются федеральными органами исполнительной власти.

В 2013 годуситуация на региональном рынке труда была стабильная с тенденцией к улучшению:

- численностьграждан, изъявивших желание трудоустроиться при посредничестве органов службызанятости населения, составила 23,8 тыс. чел., что на 5,9% меньше аналогичногопоказателя в 2012 году;

- статусбезработного в течение отчетного года был присвоен 10,5 тыс. чел., что на 8,7%меньше аналогичного показателя в 2012 году.

В результатереализуемых мероприятий в сфере занятости в течение 2014 года рынок трудаоставался стабильным. Кризисных явлений, которые могли бы привести к ухудшениюситуации, не наблюдалось.

В среднем,ежемесячно, за отчетный период статус безработного присваивался 810 гражданам,что на 7,4% меньше аналогичного периода (далее - АП) в 2013 году.

За 2014 год:

- уровеньрегистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял всреднем 0,9%, что соответствовало АП 2013 года;

- коэффициентнапряженности так же был стабилен и составлял в среднем 0,5 ед., чтосоответствовало АП 2013 года;

-работодателями было заявлено 45,7 тыс. вакансий, что на 0,2% больше, чем в 2013году.

Стабильнойситуации на региональном рынке труда в последние годы удалось достичь благодаряреализации в 2012 - 2014 годах ведомственной целевой программы "Содействиезанятости населения Рязанской области на 2012 - 2014 годы", мероприятиякоторой прежде всего были направлены на обеспечение эффективной занятостинаселения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Рязанскойобласти. Участниками мероприятий указанной программы с 2012 по 2014 год сталиболее 160 тыс. человек.

Предпринятыемеры позволили Рязанской области с середины 2012 года не только быть в числесубъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям со стабильнойситуацией на региональном рынке труда (в соответствии с Правилами отнесениятерриторий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. N 875),но и вывести региональный рынок труда с 2013 года на уровень докризисногопериода.

Учитываяэффективность воздействия мероприятий, предусмотренных ведомственной целевойпрограммой "Содействие занятости населения Рязанской области на 2012 -2014 годы" на состояние рынка труда Рязанской области, необходимообеспечить продолжение их реализации в 2015 - 2017 годах.

В 2015 году вРязанской области ситуация на рынке труда была стабильной, что проявлялось внизком уровне регистрируемой безработицы и достаточном количестве вакансий,заявленных работодателями в органы службы занятости населения. Численностьбезработных граждан в среднем ежемесячно составляла 4,9 тыс. чел. Данный показательявлялся одним из самых низких за весь период наблюдения с 1999 года. Уровеньрегистрируемой безработицы - 0,9%. На одного гражданина, ищущего работу,приходилось 1,5 вакансии. По степени стабильности ситуации на региональномрынке труда в 2015 году Рязанская область находилась на 5 - 7 месте поЦентральному федеральному округу и 20 месте по Российской Федерации.

Ситуация всфере занятости в 2015 году также была стабильной. В течение 2015 года получилиуведомление о возможном высвобождении 5,9 тыс. работников. При этом из общейчисленности работников, предполагаемых к увольнению, реально была уволенатолько одна треть из них, что указывает, прежде всего, на перестраховку состороны работодателей, а не на реальную кризисную ситуацию в экономике.

В I квартале2016 года:

- уровеньрегистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял всреднем 1,0%, что на 0,1% больше значения АП 2015 года;

- коэффициентнапряженности был стабилен и составлял в среднем 0,8 ед., что на 0,1 ед. большезначения АП 2015 года;

-работодателями было заявлено 7,8 тыс. вакансий, что на 8,1% меньше, чем АП 2015года.

Ситуация всфере занятости в I квартале 2016 года также была стабильной. В отчетномпериоде получили уведомление о возможном высвобождении 1,5 тыс. работников. Приэтом в отношении 45% работников (0,7 тыс. человек) были отозваны решения овозможном увольнении и они продолжают работать, реально были уволены около 20%работников (0,3 тыс. человек). Продолжают находиться под угрозой высвобожденияна 01.04.2016 около трети работников, или 0,5 тыс. человек.

Прогнозируется,что во второй половине 2016 года численность безработных несколько возрастет иежемесячно будет составлять в среднем 5,3 тыс. человек. Рост составит примерно8%. В сфере занятости также ожидается увеличение численности работников,находящихся под угрозой высвобождения, до 6,3 тыс. человек. Рост составитпримерно 15% к началу года.

Основнаямасса работников, подпадающих под высвобождение в течение 2016 года, придетсяна сферы: финансовая деятельность, оптовая и розничная торговля, обрабатывающиепроизводства, государственное управление и обеспечение военной безопасности.

Несмотря напрогнозируемое увеличение численности безработных и работников, находящихся подриском увольнения, в целом до IV квартала 2016 года серьезных кризисныхпроявлений на рынке труда Рязанской области не прогнозируется.

И все же естьряд значимых для Рязанской области предприятий, которым нужна временнаяфинансовая поддержка. Эти предприятия имеют программы импортозамещения,развития персонала, но в конце 2016 года столкнутся с временными трудностями,связанными с недостатком объемов заказов. Как следствие, отдельные работники ксередине III квартала будут введены в режимы неполной занятости. К даннымпредприятиям относятся АО "Скопинский автоагрегатный завод" и ООО"СААЗ Комплект".

Этипредприятия являются крупнейшими российскими производителями автокомпонентов.Отдельно следует отметить, что данные предприятия расположены в монопрофильноммуниципальном образовании Рязанской области (распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 16 апреля 2015 г. N 668-р) и являются градообразующими.

Актуальностьподдержки АО "Скопинский автоагрегатный завод" и ООО "СААЗКомплект" обусловлена не только наличием у них программ по импортозамещению,но еще и тем, что высвобождение работников из данных предприятий приведет крезкому скачку безработицы именно в монопрофильном муниципальном образованииРязанской области, где расположены эти предприятия.

Из чуть менее2,8 тыс. жителей монопрофильного муниципального образования Рязанской области,находящихся в трудоспособном возрасте, более 1,8 тыс. чел. заняты именно напредприятиях АО "Скопинский автоагрегатный завод" и ООО "СААЗКомплект".

Несмотря наналичие сейчас в АО "Скопинский автоагрегатный завод" и ООО"СААЗ Комплект" заказов, ожидается, что в период с середины сентябряпо середину декабря отдельные работники этих предприятий будут находиться подугрозой увольнения. При этом трудности, с которыми, скорее всего, столкнутсяэти предприятия, будут носить временный характер.

Реализациядополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации,предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016N 155 (далее - дополнительные мероприятия в сфере занятости населения), в 2016году позволит сохранить занятость работников предприятий, столкнувшихся свременными трудностями.

Учитывая, чтонаиболее уязвимыми категориями работников являются родители, воспитывающиенесовершеннолетних детей, лица, имеющие инвалидность, и молодые специалисты,именно для данной категории граждан в приоритетном порядке будут организованывременные работы, профессиональное обучение, в случае если по основному местуработы для них будет введен режим неполной занятости или выдано уведомление овозможном увольнении. Для граждан с инвалидностью будут созданы дополнительныеусловия по созданию для них инфраструктуры для трудоустройства, обеспечивающейдоступность рабочего места.

По-прежнему вРязанской области фиксируется и ряд других проблем в сфере занятости и труда.

Ежегодно ворганы службы занятости обращаются около 2 тыс. граждан с инвалидностью,которые изъявляют желание получить различные услуги в области содействиязанятости, в том числе содействие в трудоустройстве. Несмотря на улучшениеситуации по организации занятости граждан с ограниченными возможностями (запериод с 2010 года по 1 января 2016 года было создано более 1,2 тыс. рабочихмест для граждан с инвалидностью), окончательно вопрос по обеспечениюинклюзивного рынка труда для данной категории граждан в Рязанской области всеже не решен.

В период с2013 года по январь 2016 года доля граждан с инвалидностью, нашедших доходноезанятие или трудоустроенных на постоянной основе, составляла в среднем менее35% в год.

Не менееактуальной проблемой для Рязанской области является содействие гражданампенсионного возраста и молодежи в трудоустройстве.

За период сянваря 2015 года по 1 марта 2016 года в органы службы занятости обратилосьболее 20 тыс. человек в целях поиска подходящей работы, в том числе около 1,3тыс. человек - лица предпенсионного возраста и более 5,8 тыс. человек -молодежь.

Из более чем20 тыс. граждан, обратившихся в службу занятости для поиска работы, 60% былприсвоен статус безработного, или чуть более 12 тыс. человек. Из общегоколичества безработных (12 тыс. человек) доля молодежи составила 21,6% (2,6тыс. человек), доля граждан предпенсионного возраста - 9,3% (1,1 тыс. человек).Таким образом, хотя в Рязанской области в последние годы и не фиксируется явнаяпроблема с безработицей среди молодежи или людей предпенсионного возраста, ноорганизация их занятости происходит в особом порядке. В подавляющем большинствеслучаев эффективное трудоустройство возможно только при индивидуальном подходек организации занятости данных категорий граждан.

Вопроссоздания условий для совмещения женщинами материнства с профессиональнойдеятельностью на сегодняшний день также является одним из наиболее актуальных.

В 2015 году вРязанской области численность женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста 1,5 лет, увеличилась к уровню 2014 года на2,3% и составляла 15255 человек.

В целяхпоиска подходящей работы в 2015 году в органы службы занятости обратились более9 тыс. женщин, из них безработными были признаны чуть более 5 тыс. человек, чтопрактически соответствует АП 2014 года. Одновременно в 2015 году отмечалосьнезначительное снижение доли женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей ипризнанных безработными, и небольшое увеличение в целом доли женщин в возрасте25 - 44 лет, занятых в экономике Рязанской области.

Этомуспособствовали не только наличие вакансий с гибкими формами занятости, но ипрежде всего оказание в приоритетном порядке содействия при организациисобственного дела, возможность прохождения бесплатного профессиональногообучения по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), в томчисле во время отпуска по уходу за ребенком до трех лет, повышение доступностидошкольных учреждений и другие меры, реализуемые в Рязанской области.

Одним изнаправлений государственной политики развития рынка труда является повышениекачества рабочих мест путем снижения уровня занятости работников во вредных и(или) опасных условиях труда.

По даннымРязаньстата, в Рязанской области уровень занятости работников в неблагоприятныхусловиях труда значительно ниже, чем по Центральному федеральному округу и поРоссийской Федерации в целом, однако находится еще на недостаточно высокомуровне. Поэтому необходимо планомерно проводить работу в области улучшенияусловий труда и сохранения здоровья работающего населения Рязанской области,снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальныхпотерь общества, связанных с их последствиями.

В целяхсглаживания дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу в Рязанскойобласти, который все еще проявляется, необходимо ежегодно осуществлятькачественную профориентационную работу среди населения в целом, и прежде всегосреди молодого поколения. Это позволит удовлетворить потребность работодателейв профессиональных кадрах.

В последниегоды в Рязанской области наблюдаются два негативных фактора: естественная убыльи старение населения, следствием чего является сокращение численности населенияв трудоспособном возрасте.

Для решенияэтих проблем необходимо обеспечить приток в Рязанскую область населения втрудоспособном возрасте. Частично эти проблемы решаются за счет привлеченияиностранной рабочей силы, но привлечение и использование иностранных работниковимеет и ряд негативных последствий. В связи с этим одним из наиболеерациональных способов решения существующих проблем является добровольноепереселение в Рязанскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпысокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста,а также снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке трудаРязанской области.

Кроме общихмероприятий, направленных на организацию занятости населения в Рязанскойобласти, таких, как профессиональное обучение безработных граждан, организацияоплачиваемых общественных и временных работ для граждан, профессиональнаяориентация, психологическая поддержка безработных граждан, в Программе особоевнимание уделяется специальным мероприятиям - трудоустройство на временныерабочие места в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрастеот 14 до 18 лет, систематическое проведение ярмарок вакансий, в том числе сиспользованием системы SKYPE (дистанционное собеседование), организациярегиональных этапов всероссийских конкурсов "Российская организациявысокой социальной эффективности", "Лучший по профессии" и др.

Решение всехвышеперечисленных проблемных вопросов в Рязанской области возможно осуществитьтолько за счет использования программно-целевого метода, отраженного вследующих подпрограммах:

-подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Рязанской области на 2015 -2017 годы";

-подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2017 годы";

-подпрограмма 3 "Обеспечение деятельности органов службы занятостинаселения Рязанской области";

-подпрограмма 4 "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынкетруда Рязанской области в 2016 году".

Программныемероприятия на период 2015 - 2017 годов были определены в соответствии сполномочиями субъектов Российской Федерации в области содействия занятостинаселения, закрепленными в Законе о занятости, а также Указами ПрезидентаРоссийской Федерации:

- от07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" - в части создания условий для повышения уровня занятостиинвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

- от07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политикиРоссийской Федерации" - в части принятия мер, направленных на созданиеусловий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовойзанятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения)женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возрастатрех лет.

В целомреализация программных мероприятий в 2015 - 2017 годах будет основана наусловиях обеспечения равной доступности всех государственных услуг для всехжителей Рязанской области, нуждающихся в услугах в области содействиязанятости, направлена на организацию эффективной занятости населения в регионе,а также на предотвращение ухудшения ситуации на рынке труда Рязанской областина период до 2017 года.

(В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от 23.04.2015 № 88; от11.04.2016 № 64)

2. Цели изадачи реализации Программы

ЦелиПрограммы:

- обеспечениеэффективной занятости населения региона;

- создание условийи содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих зарубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического идемографического развития региона;

- созданиеусловий, обеспечивающих деятельность МТЗН по реализации задач и полномочий вобласти содействия занятости населения;

- принятиепревентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствийвозможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы в Рязанскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

Абзац(Исключен - Постановление Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

ЗадачиПрограммы:

- повышениеконкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равныхвозможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области,независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политическихубеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выборзанятости;

- развитиесистемы временной занятости населения, содействие занятости граждан,испытывающих трудности в поиске работы;

- социальнаяподдержка безработных граждан;

- повышениеуровня информированности населения и работодателей по вопросам в сферезанятости населения;

- поддержкатрудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамкахзаконности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданиюрабочих мест; (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от24.06.2015 № 147)

- улучшениеусловий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости;

- созданиеусловий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическимивозможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест дляинвалидов;

- обеспечениекомпактного переселения соотечественников;

- увеличениечисленности молодежи, в том числе получающей образование в средних и высшихучреждениях профессионального образования, а также числавысококвалифицированных специалистов;

- закреплениепереселившихся участников Программы в Рязанской области и обеспечение ихсоциально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

- обеспечениедеятельности органов службы занятости населения;

- создание исохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под рискомувольнения в монопрофильных муниципальных образованиях Рязанской области.(Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

Абзац(Исключен - Постановление Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

(В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 23.04.2015 № 88)

4. Ресурсноеобеспечение Программы

Ресурсноеобеспечение Программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средствсубвенции и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер иподлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующихбюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Объемфинансирования Программы составляет 1138776,19727 тыс. рублей, из них:479663,83167 тыс. рублей - средства областного бюджета, 659112,36560 тыс.рублей - средства федерального бюджета.

Ресурсноеобеспечение реализации Программы приведено в таблице.

Ресурсноеобеспечение реализации Программы

 (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88; от11.04.2016 № 64)

6. Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы

и показатели социально-экономическойэффективности

Реализация Программы позволит:

к концу 2016 года: (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от11.04.2016 № 64)

создать субъектами малого и среднего предпринимательства 116дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан и граждан,ищущих работу; области (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от11.04.2016 № 64)

достичь отношения численности трудоустроенных инвалидов наоборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидовв трудоспособном возрасте - 0,5%;

не превыситьчисленность работников, находящихся под риском увольнения, более 6,3 тыс.человек; (Дополнен - Постановление Правительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

обеспечитьуровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) всреднегодовом исчислении не выше 1,0%; (Дополнен - Постановление ПравительстваРязанской области от11.04.2016 № 64)

обеспечитьзначение коэффициента напряженности на рынке труда не выше 0,9 ед.; (Дополнен -Постановление Правительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

к концу 2017 года:

не допустить увеличения удельного веса граждан, признанныхбезработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональноеобучение или получивших дополнительное профессиональное образование, выше 3,8%;

увеличить удельный вес трудоустроенных граждан в общейчисленности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы ворганы службы занятости, до 71% от общей численности данной категории граждан;

обеспечить уровень удельного веса безработных граждан,трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, вобщей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службызанятости, не ниже 0,5%;

обеспечить численность безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении невыше 5,1 тысячи человек;

обеспечить уровень регистрируемой безработицы (кэкономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 0,9%;

обеспечить значение коэффициента напряженности на рынкетруда на конец отчетного года не выше 0,7;

увеличить отношение численности безработных граждан,зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработныхграждан (по методологии Международной организации труда) до 29%;

снизить удельный вес безработных граждан, ищущих работудвенадцать и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированныхв органах службы занятости, до 7%;

оказать содействие в трудоустройстве 214 незанятым инвалидамна оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

обеспечить сокращение численности пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000работающих, до 0,067;

обеспечить сокращение численности лиц с установленнымвпервые профессиональным заболеванием до 16;

обеспечить снижение удельного веса работников, занятых наработах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 15,0;

обеспечить увеличение количества рабочих мест, на которыхулучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до28351;

улучшить демографическую ситуацию за счет переселившихсясоотечественников на постоянное место жительства на территорию Рязанскойобласти и вселить в регион 537 соотечественников, из них 179 - участникиПрограммы, 358 - члены семей участников Программы;

обеспечить уровень выполнения мероприятий и целевыхиндикаторов Программы - 100% ежегодно.

(В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 23.04.2015 № 88)

    Приложение № 1

  

    к государственной программе

  

    Рязанской области

  

    «О развитии сферы занятости

  

    в Рязанской области на 2015 - 2017 годы"

  

    Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Рязанской области

  

    на 2015 - 2017 годы"

  

    1. Цель и задачи реализации подпрограммы

  

    Цель подпрограммы - обеспечение эффективной занятости населения региона.

  

    Задачи подпрограммы:

  

    - повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;

  

    - развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

  

    - социальная поддержка безработных граждан;

  

    - повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения;

  

    - поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест; (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 24.06.2015 № 147)

  

    - улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88)

  

    - создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов.

  

    2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

  

    Срок реализации - 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

  

    3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

  

Объемфинансовых средств, предоставляемых на реализацию подпрограммы на период 2015 -2017 годов, составит 736537,74696 тыс. руб., в том числе по годам: (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

______________________________

<*>Объем финансовых средств подлежит ежегодному уточнению.

    (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88; от 11.04.2016 № 64)

  

    4. Механизм реализации подпрограммы

  

Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий,взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.

Главныйраспорядитель бюджетных средств:

обеспечиваетрезультативность, адресность и целевой характер использования бюджетныхсредств;

обеспечиваетсоблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при ихпредоставлении;

утверждает перечень товаров, работ и услуг,приобретаемых в рамках мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.3, 1.4, 2.2 -2.6, 4.1 раздела 5 "Система программных мероприятий" настоящейподпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

Исполнитель обеспечивает исполнение мероприятийподпрограммы, в том числе:

заключает государственные контракты в целях реализацииподпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд";

несет ответственность за качественное и своевременноевыполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использованиефинансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

иные функции по реализации подпрограммы в пределахсвоих полномочий в течение срока подготовки и проведения программныхмероприятий.

Финансированиемероприятий, предусмотренных в разделе 5 "Система программныхмероприятий" настоящей подпрограммы, осуществляется:

по подпунктам2.1, 5.1 - в соответствии с положениями, утвержденными ПостановлениемПравительства Рязанской области от 29.05.2012 N 144 "Об утвержденииотдельных положений по содействию занятости населения на территории Рязанскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

по подпункту1.2 - в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от16.09.2015 N 230 "О порядке формирования государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственныхучреждений Рязанской области и финансового обеспечения выполнениягосударственного задания"; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от29.12.2015 № 340)

по подпункту5.2 - в виде предоставления субсидий работодателям - субъектам малого исреднего предпринимательства в соответствии с Постановлением ПравительстваРязанской области от 22.07.2015 N 177 "О Порядке предоставления субсидийработодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства в рамкахгосударственной программы Рязанской области "О развитии сферы занятости на2015 - 2017 годы";

по подпункту6.1 - в виде предоставления субсидий работодателям в соответствии сПостановлением Правительства Рязанской области от 18.02.2015 N 22 "ОПорядке предоставления субсидий работодателям в рамках государственной программыРязанской области "О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы".

(В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от21.10.2015 № 264)

С целью своевременной координации действийисполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчикомПрограммы министерство экономического развития и торговли Рязанской областиосуществляет контроль за исполнением подпрограммы. Внутренний финансовыйконтроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии сположениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммыосуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за еереализацию, достижение конечного результата и эффективное использованиефинансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограмм.

5. Система программных мероприятий

(Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015№ 88; от11.04.2016 № 64)

    6. Целевые индикаторы оценки эффективности исполнения подпрограммы

  

№

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

2013

базовый

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

1.

Количество безработных граждан, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности

человек

1220

980

905

860

2.

Количество женщин, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

человек

80

120

240

240

3.

единиц

-

-

20

20

4.

Количество переселившихся и переехавших граждан по направлению органов службы занятости

человек

37

25

43

43

5.

Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

383

383

383

383

6.

Количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования

1900

1900

1900

1900

7.

Количество граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда

1220

1220

1220

1220

8.

Количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах

2168

1482

1795

1795

9.

Количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные рабочие места

373

320

370

370

10.

Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время

4700

4159

4200

4200

11.

Количество граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные рабочие места

21

28

28

28

12.

-

4956

5758

4804

13.

-

198

116

192

14

Количество граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Рязанской области, тыс. чел.

510,2

510,2

510,4

510,4

15.

Количество граждан, которым оказано содействие в самозанятости и получивших финансовую помощь

150

30

22

146

16.

Количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу

-

69

47

-

17.

Количество незанятых инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

187

194

10

10

18.

Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве расчете на 1000 работающих смертельным исходом, в со

0,084

0,08

0,075

0,067

19.

Численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием

22

20

18

16

20.

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

16,5

15,9

15,5

15,0

21.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

1426

10401

19376

28351

    (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88; от 29.12.2015 № 340)
    
      

    
  

    Приложение № 2

  

    к государственной программе

  

    Рязанской области

  

    «О развитии сферы занятости

  

    в Рязанской области на 2015 - 2017 годы"

  

    Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению

  

    в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом,

  

    на 2015 - 2017 годы"

  

    Паспорт подпрограммы

  

Наименование подпрограммы

оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2017 годы (далее подпрограмма)

Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2015 г. N 173-р

Уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области, ответственный за реализацию подпрограммы

министерство труда и занятости населения Рязанской области (далее - МТЗН)

Цель подпрограммы

создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона

Задачи подпрограммы

обеспечение компактного переселения соотечественников;

увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в средних и высших учреждениях профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;

закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

Исполнители основных

мероприятий подпрограммы

МТЗН,

ГКУ ЦЗН РО,

представители органов местного самоуправления

Рязанской области (по согласованию)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Объемы финансирования составят 8428,44782 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;

2016 год - 3914,85 тыс. рублей;

2017 год - 2569,40288 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий подпрограммы возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету на оказание мер социальной поддержки соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Рязанской области

Основные показатели эффективности подпрограммы

количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Рязанскую область

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

реализация подпрограммы позволит к концу2017 года улучшить демографическую ситуацию за счет переселившихся соотечественников на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 537 соотечественников, из них 179 - участники подпрограммы, 358 - члены семей участников подпрограммы

Организация управления и система контроля за реализацией подпрограммы

контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением Губернатора Рязанской области от 13 июня 2007 г. № 263-рг; оперативный контроль осуществляет МТЗН

    (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88; области от 11.04.2016 № 64)
    
      

    
  

    1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

  

На территории Рязанской области на 1 января 2013 годапроживало 1144,7 тыс. человек, из них:

- трудоспособное население - 661,5 тыс. человек;

- экономически активное население - 558,7 тыс.человек.

Несмотря на улучшение социально-экономической ситуациив целом, в Рязанской области продолжается убыль населения. Так, за последниетри года среднегодовая численность населения области снизилась на 3,8 тыс.человек (в 2013 году по сравнению с 2012 годом - на 0,7 тыс. человек). Основнойпричиной сокращения численности населения является естественная убыльнаселения, следствием чего является сокращение численности населения втрудоспособном возрасте. В 2013 году миграционный прирост лишь на 32,8%компенсировал естественные потери населения. Более подробная информацияпредставлена в приложении № 1 к подпрограмме. Все эти факторы негативносказываются на состоянии регионального рынка труда.

В 2013 году социально-экономическая ситуация вРязанской области характеризовалась увеличением показателей объемовпроизводства и оказанных услуг населению.

По сравнению с 2012 годом увеличились промышленноепроизводство (на 3,9%), объем строительных работ (на 20,2%), грузообороттранспорта (на 21,7%), оборот розничной торговли (на 1,6%), объем жилищногостроительства (на 8,0%).

В то же время снизился индекс продукции сельскогохозяйства (на 2,7%).

Среднемесячная заработная плата работников по полномукругу предприятий области за 2013 год составила 21,9 тыс. рублей (на 14,5% вышеуровня 2012 года). Более подробное описание территории вселения для привлечениясоотечественников представлено в приложении № 2 к подпрограмме.

Ситуация на рынке труда Рязанской области стабильна.Среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качествебезработных, сократилась с 8,2 тыс. человек в 2011 году до 5,0 тыс. человек в2013 году. Уровень регистрируемой безработицы (по отношению к экономическиактивному населению (далее - ЭАН) на конец года снизился с 1,2 ед. в 2011 годудо 0,8 ед. в 2013 году. Коэффициент напряженности на конец года также снизилсяс 1,0 ед. в 2011 году до 0,6 ед. в 2013 году.

По итогам первого полугодия 2014 года статусбезработного был присвоен 5,0 тыс. человек, что на 11,9% меньше аналогичногопоказателя 2013 года, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН)был стабилен и составлял, в среднем, 0,9%, что соответствует уровню безработицыв аналогичном периоде (далее - АП) 2013 года.

В январе - июне 2014 года работодателями было заявлено27,6 тыс. вакансий, что на 4,9% больше, чем в АП 2013 года. Вакансии былипредставлены во всех сферах деятельности.

Несмотря на то, что проблема безработицы окончательноперестала быть актуальной для Рязанской области с 2012 года, по-прежнемунаблюдаются отдельные трудности на рынке труда региона, которые проявляются внеравномерном распределении вакансий по профессионально-квалификационномупризнаку. Так, из общего количества заявленных в первом полугодии 2014 годавакансий 79,3% - рабочие профессии и специальности, при этом 30,1% из них -работа, не требующая квалификации и специального образования.

В то же время следует учитывать, что неравномернораспределены вакансии и по территориальному признаку: около 60% вакансий сосредоточеныв областном центре - г. Рязани. Однако при этом в отдельных отдаленных отобластного центра муниципальных образованиях Рязанской области имеютсявакансии, требующие определенной квалификации (врачи, учителя, агрономы,ветеринарные врачи и др.), отдельные работодатели предоставляют жилье.

Вышеперечисленные проблемы на рынке труда могутрешаться за счет привлечения иностранной рабочей силы и переселениясоотечественников. Однако, стоит отметить, что именно этот способ имеет целыйряд негативных последствий.

Во-первых, вывоз иностранными гражданами из регионазаработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса вРязанской области.

Во-вторых, у многих иностранных граждан отсутствуетжелание интегрироваться в жизнь населения региона.

В-третьих, возникновение языковой, культурной ирелигиозной разобщенности может привести к росту социальной напряженности.

В-четвертых, в том числе в регион приезжают для работынизкоквалифицированные, малообразованные иностранные граждане. В этой связиодним из наиболее рациональных решений вышеперечисленных негативных последствийявляется оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую областьсоотечественников, что позволит несколько уменьшить темпы сокращениячисленности населения региона, в том числе граждан трудоспособного возраста, атакже в некоторой степени снизить профессионально-квалификационный дисбаланссвободных рабочих мест на рынке труда региона.

Планируется, что реализация мероприятий подпрограммыпозволит к 2018 году обеспечить миграционный приток за счет привлечения напостоянное место жительства в регион 537 соотечественников. При этомприоритетным правом в добровольном переселении будут пользоватьсясоотечественники трудоспособного возраста и имеющие профессии (специальности),востребованные на рынке труда Рязанской области, в том числе в рамкахпланируемых к реализации инвестиционных проектов. Более подробная информация оборганизациях Рязанской области, на которых в 2015 - 2017 годах планируетсяреализация наиболее крупных инвестиционных проектов представлена в приложении№ 3 к подпрограмме.

Подпрограммой предусмотрены меры социальной поддержкисоотечественников. Например, предполагается оказание единовременной финансовойподдержки, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное,в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлиническойи стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полисаобязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификациюдипломов и других документов об образовании участников Программы и членов ихсемей и др.

В целях формирования толерантного отношения ксоотечественникам предполагается проведение через средства массовой информацииразъяснительной работы с местным населением.

В качестве временной меры социальной поддержки дляразмещения соотечественников рассматриваются проживание в гостинице, а такжевозможность аренды жилья за счет собственных средств участника подпрограммыи/или с использованием единовременной финансовой поддержки. Земельные участкидля индивидуального жилищного строительства участникам подпрограммыпредоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве,будет предоставлена возможность получения в ГКУ ЦЗН РО соответствующихгосударственных услуг. В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН РО будеторганизовано профессиональное обучение или получение дополнительногопрофессионального образования по профессиям, специальностям, пользующимсяспросом на рынке труда региона, в том числе предпринимательской направленности.

Подпрограммой предусмотрено, что каждомусоотечественнику, прибывшему на территорию Рязанской области в рамкахподпрограммы, будет оказана медицинская помощь в рамках программгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на то, что территорией вселения определенався Рязанская область, целесообразно ориентироваться при выборе населенногопункта на муниципальные образования со стабильной ситуацией на рынке труда(уровень регистрируемой безработицы не превышает среднеобластное значение в 1,5раза).

Таким образом, существующая социальная инфраструктурарегиона, способна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания.Порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются ПравительствомРязанской области. Более подробная информация о правовых актах, принятых ипредполагаемых к утверждению в Рязанской области в целях реализацииподпрограммы представлена в приложении № 4 к подпрограмме.

    2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) и срок реализации

  

    подпрограммы

  

Цель подпрограммы - создание условий и содействиедобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вРязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического идемографического развития региона.

Задачи подпрограммы:

- увеличение численности молодежи, в том числеполучающей образование в средних и высших учреждениях профессиональногообразования, а также числа высококвалифицированных специалистов;

- закрепление переселившихся участников подпрограммы вРязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграциив российское общество;

- обеспечение компактного переселениясоотечественников.

Целевыми показателями (индикаторами) реализацииподпрограммы являются:

- доля участников подпрограммы, получившихединовременную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, впериод адаптации на территории вселения;

- доля участников подпрограммы, относящихся ккатегории занятые, от числа прибывших участников подпрограммы на конецотчетного года;

- доля участников подпрограммы и членов их семей,получающих профессиональное образование, переподготовку и повышениеквалификации  (сроком обучения не более 6месяцев) в образовательных организациях Рязанской области;

- доля расходов областного бюджета на реализациюмероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением мер поддержки участникамподпрограммы, в общем размере расходов областного бюджета на реализациюПодпрограммы, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

Показатели численности участников подпрограммы иобъемы финансирования мероприятий подпрограммы могут ежегодно корректироватьсяв связи с изменением социально-экономической ситуации в Рязанской области.

Целевые показатели (индикаторы) реализацииподпрограммы представлены в приложении № 5 к подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы.Подпрограмма реализуется в один этап.

    3. Основные мероприятия подпрограммы

  

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий,способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, и направлена на созданиеблагоприятных условий для их жизнедеятельности, а также вовлечение их впрофессиональную сферу.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представленв приложении № 6 к подпрограмме и включает в себя:

основное мероприятие 1 "Организация и обеспечениедеятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскуюобласть в рамках подпрограммы", в том числе мероприятия по:

встрече соотечественников и их сопровождению до местапервичного размещения (гостиница, съемная квартира);

проведению встреч с прибывшими в отчетном месяцеучастниками подпрограммы и членами их семей по разъяснению положений Программы,оформлению правового статуса и другим вопросам;

основное мероприятие 2 "Информационноеобеспечение реализации подпрограммы", в том числе мероприятия по:

информированию местного населения, соотечественников,проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через средствамассовой информации, издание памяток, буклетов и других информационныхматериалов;

расширению возможности доступа соотечественников кобластному банку вакансий;

основное мероприятие 3 "Профессиональное обучениеи получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения неболее 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательныхорганизациях, расположенных на территории Рязанской области", в том числемероприятия по направлению соотечественников на профессиональное обучение иполучение дополнительного профессионального образования до признания ихбезработными;

основное мероприятие 4 "Оказание единовременнойфинансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство", в том числемероприятие по выплате единовременной материальной поддержки соотечественникам,которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в периодадаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической истационарной медицинской помощи до получения соотечественником полисаобязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней,нострификацию дипломов и других документов об образовании участников Программыи членов их семей и др.;

основное мероприятие 5 "Размещение наинформационном ресурсе АИС "Соотечественники" информации о:

а) уровне обеспеченности трудовыми ресурсамитерриторий вселения;

б) возможности трудоустройства участников подпрограммыи членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственнойдеятельностью или агропромышленным производством;

в) возможности получения среднего профессионального,высшего и дополнительного профессионального образования;

г) возможности оказания социальной поддержки,временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников", в томчисле мероприятия по формированию, обновлению и размещению информационно-справочныхматериалов о реализации Программы, возможностях трудоустройства ипрофессионального обучения на информационном портале автоматизированнойинформационной системы "Соотечественники" винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Меры государственного регулирования:

уполномоченным органом по разработке и реализацииподпрограммы определено МТЗН;

реализацию мероприятий подпрограммы в городскихокругах и муниципальных районах Рязанской области осуществляет ГКУ ЦЗН РО, какпредставитель уполномоченного органа по реализации подпрограммы;

координация деятельности исполнителей подпрограммыосуществляется Межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольномупереселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом,образованной распоряжением Губернатора Рязанской области от 13.06.2007№ 263-рг;

порядки реализации мероприятий подпрограммыопределяются Правительством Рязанской области.

    4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы

  

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляетсяза счет средств областного бюджета. Общий объем средств областного бюджетаРязанской области, предполагаемых на реализацию подпрограммы, на 2015 - 2017годы составляет 8428,44782 тыс. рублей (в томчисле на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцам,информационное обеспечение реализации подпрограммы, организацию и обеспечениедеятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскуюобласть в рамках подпрограммы). (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

Размер единовременной финансовой поддержкипереселенцев определен с учетом задачи подпрограммы по закреплению участниковподпрограммы в регионе (проживание по месту размещения более 1 календарногогода) из расчета 4,5-кратного размера минимальной оплаты труда по Рязанскойобласти.

По данным УФМС России по Рязанской области в 2013 году238 человек желали переехать на постоянное место жительства в Рязанскуюобласть.

Можно предположить, что лишь 75% от желающих вконечном итоге переедут в регион и, используя коэффициент семейственности 3,рассчитать, что ежегодно участниками подпрограммы могут стать 179 переселенцев.

Предполагаемый объем затрат областного бюджетаРязанской области с 2015 по 2017 годы составит 8428,44782тыс. руб. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

Объем затрат областного бюджета определен исходя изпредполагаемых общих объемов финансирования реализации подпрограммы.Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы, финансируемых изобластного бюджета:

1. Организация и обеспечение деятельности службысопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамкахподпрограммы (транспортные расходы, расходы по услугам Интернет, телефонной ипочтовой связи, канцелярские расходы, расходные материалы к оргтехнике).

Объем затрат на организацию деятельности службысопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамкахподпрограммы:

Sfin = Pfin + Tfin + Dfin ,

где:

Sfin - объем затрат на организацию и обеспечениедеятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскуюобласть в рамках подпрограммы;

Pfin - транспортные расходы;

Tfin - расходы по услугам Интернет, телефонной ипочтовой связи;

Dfin - канцелярские расходы, расходные материалы коргтехнике.

Sfin в 2015 году 19,99494 тыс. руб. (0,0руб. + 19994,94 руб. + 0,0 руб.) (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от29.12.2015 № 340)

Sfin в 2016 году 165,0 тыс. руб.(120000 руб.+20000руб.+25000 руб.)

Sfin в 2017 году 165,0 тыс. руб.(120000 руб.+20000руб.+25000 руб.)

Итого: 349,99494 тыс. руб. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

2. Информационное обеспечение реализации подпрограммы.

Объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы:

Sinf = (Binf x Finf) + Rinf + (Pinf x Kinf),

где:

Sinf - объем затрат на информационное обеспечениереализации подпрограммы;

Binf - средняя стоимость одной единицы тиража;

Finf - тираж, экз.;

Rinf - стоимость изготовления презентационно-рекламноговидеоролика;

Pinf - стоимость проведения презентаций подпрограммы встранах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы;

Kinf - планируемое количество проведения презентаций.

Sinf в 2015 году 82,5 тыс. руб. (12,5 руб.x 1000 + 70000 руб. + 0,0 руб.). (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от29.12.2015 № 340)

Sinf в 2016 году 292,5 тыс. руб.(12,5 руб. x1000+70000 руб. х 4)

Sinf в 2017 году 292,5 тыс. руб.(12,5 руб. x1000+70000 руб. х 4)

Итого: 667,5 тыс. руб. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

Расчет произведен исходя из средней стоимости однойединицы тиража, которая составит не менее 12,5 руб. Планируется подготовка ииздание буклетов "Памятка переселенцу" и "Программа переселениясоотечественников в Рязанскую область", общим тиражом - 1000 ед.

Изготовление презентационно-рекламного видеороликабудет проведено в 2015 году. Ежегодно, начиная с 2016года, планируется проводить 4 презентации подпрограммы в странахпроживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

3. Профессиональное обучение и получениедополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательныхорганизациях, расположенных на территории Рязанской области.

Объем затрат на профессиональное обучение и получениедополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6месяцев) участников подпрограммы и членов их семей, в образовательныхорганизациях, расположенных на территории Рязанской области:

Sprof = Bprof x Fprof,

где:

Sprof - объем затрат на профессиональное обучение иполучение дополнительного профессионального образования (сроком обучения неболее 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей, в образовательныхорганизациях, расположенных на территории Рязанской области;

Bprof - средняя стоимость профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования участника подпрограммы;

Fprof - количество участников подпрограммы,нуждающихся в профессиональном обучении и получении дополнительногопрофессионального образования.

Sprof в 2015 году 46,2 тыс. руб. (2310 руб.x 20). (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

Sprof в 2016 году 405 тыс. руб. (16875 руб. х 24)

Sprof в 2017 году 337,5 тыс. руб. (16875 руб. х 20)

Итого: 788,7 тыс. руб. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

Предполагается, что нуждаться в профессиональномобучении и получении дополнительного профессионального образования, будут неменее 10% от участников подпрограммы и членов их семей ежегодно.

4. Предоставление единовременной финансовой поддержкиучастникам подпрограммы.

Объем затрат на предоставление единовременнойфинансовой поддержки переселенцев:

Sfin = Rfin x Ffin + Rbanki,

где:

Sfin - объем затрат на предоставление единовременнойфинансовой поддержки (гарантий) участникам подпрограммы;

Rfin - размер единовременной финансовой поддержкиучастникам подпрограммы;

Ffin - численность переселенцев, чел. Rbanki - оплатакомиссионного вознаграждения кредитной организации (0,5% суммы произведенныхвыплат). (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от23.04.2015 № 88)

Sfin в 2015 году 1795500,0 руб. (29925 руб.x 60 + 0,0 руб.). (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от29.12.2015 № 340)

Sfin в 2016 году 3052350,0 руб. (29925 руб.x 102 + 0,0 руб.). (В редакции Постановления Правительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

Sfin в 2017 году 1774402,88 руб. (29925 руб. x59+8827,88 руб.)

Итого: 6622,25288 тыс. руб (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от11.04.2016 № 64)

Объемы финансовых ресурсов с разбивкой по мероприятиями годам представлены в приложении № 7 к подпрограмме.

    5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации

  

    подпрограммы.

  

Эффективность реализации подпрограммы по мероприятиямопределяется по следующей формуле:

Tfn

En = ________ x 100,

Tpn

где:

En - эффективность реализации отдельного мероприятияподпрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn - фактическое значение n-го индикатора(показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализацииподпрограммы определяется по формуле:

n

СУММ En

1

E = ______ x 100,

N

где:

E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

№ - количество индикаторов подпрограммы.

При реализации мероприятий подпрограммы могутвозникнуть риски, связанные с:

- отсутствием работы у соотечественников и ихпопаданием в категорию безработных граждан;

- несоответствием реальной квалификации илидеятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных ванкете соотечественника;

- интеграцией соотечественников в социальную структуруРязанской области;

- конкуренцией с местным населением по доступу кобъектам социальной инфраструктуры;

- возрастанием нагрузки на бюджетную систему в случаепредоставления дополнительного перечня услуг;

- ростом межнациональной напряженности;

- обособлением соотечественников, путем созданияэтно-социальных групп.

Для управления вышеуказанными рисками предусмотреныследующие мероприятия, направленные на их снижение:

- подбор подходящей работы для соотечественников сиспользованием банка вакансий ГКУ ЦЗН РО;

- содействие участникам подпрограммы в самостоятельномпоиске работы;

- организация бесплатного профессионального обучения идополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6месяцев) для не менее 10% прибывающих соотечественников ежегодно по профессиям(специальностям), востребованным на рынке труда Рязанской области;

- организация разъяснительной работы с местнымнаселением о задачах подпрограммы и миграционной политики в целях формированиятолерантного отношения к соотечественникам;

- организация работы с соотечественниками поразъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положениииностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушениережима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- сравнительный анализ обеспеченности местногонаселения и соотечественников, переселившихся в регион;

- расселение соотечественников преимущественно вместах с низким уровнем безработицы.

Предусмотрены следующие основания несоответствиясоотечественников требованиям подпрограммы:

- отсутствие возможности быть признаннымсоотечественником в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 года№ 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношениисоотечественников за рубежом";

- выступление за насильственное изменение основконституционного строя Российской Федерации, создание угрозы безопасностиРоссийской Федерации или граждан Российской Федерации;

- финансирование, планирование террористических(экстремистских) актов, оказание содействия в их совершении;

- депортация или административное выдворение запределы Российской Федерации в течение пяти лет, предшествовавших дню подачизаявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом;

- осуждение по вступившему в законную силу приговорусуда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

- наличие судимости за совершение тяжкого или особотяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами;

- неоднократное привлечение в течение одного года кадминистративной ответственности за нарушение законодательства РоссийскойФедерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранныхграждан в Российской Федерации либо совершение административногоправонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических и психотропныхсредств;

- выезд из Российской Федерации в иностранноегосударство для постоянного проживания;

- нахождение за пределами Российской Федерации болеешести месяцев;

- наличие решения о нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации и об административном выдворениииностранного гражданина из Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

- длительное отсутствие занятости соотечественника(более шести месяцев) в стране пребывания.

Кроме того, выделяются основания несоответствиядокументов, представленных соотечественниками, установленным требованиям, приустранении которых они могут стать участниками подпрограммы:

- нарушение требований к форме и содержанию заявленияоб участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- отсутствие в представленных документах (копиях)необходимых печатей, подписей;

- наличие повреждений в документах, не позволяющиходнозначно истолковывать их содержание;

- неразборчивое заполнение документов;

- представление недостоверных сведений.

Несоответствие потенциального участникаподпрограммы по вышеуказанным основаниям является основанием для отказа всогласовании его заявления. (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваРязанской области от23.04.2015 № 88)

    Приложение № 1

  

    к подпрограмме

  

    "Оказание содействия добровольному переселению

  

    в Рязанскую область соотечественников,

  

    проживающих за рубежом, на 2015 - 2017 годы"

  

    Оценка готовности Рязанской области к приему соотечественников

  

    на основе показателей 2011 - 2013 годов

  

    Г——T———————————————————————————————————T————————————T—————————T—————————————————————¬

  

    |N |Наименование показателя готовности |Единица     |Год      |Значение показателя  |

  

    |п/|                                   |измерения   |         |готовности           |

  

    |п |                                   |            |         |                     |

  

    +——+———————————————————————————————————+————————————+—————————+—————————————————————+

  

    |1.|Численность постоянного населения  |тыс. человек|2011     |1151,8               |

  

    |  |Рязанской области на 1 января      |            +—————————+—————————————————————+

  

    |  |                                   |            |2012     |1148,5               |

  

    |  |                                   |            +—————————+—————————————————————+

  

    |  |                                   |            |2013     |1144,7               |

  

    +——+———————————————————————————————————+————————————+—————————+—————————————————————+

  

    |2.|Естественный прирост (убыль)       |человек     |2011     |-7113                |

  

    |  |населения                          |            +—————————+—————————————————————+

  

    |  |                                   |            |2012     |-6368                |

  

    |  |                                   |            +—————————+—————————————————————+

  

    |  |                                   |            |2013     |-5667                |

  

    +——+———————————————————————————————————+————————————+—————————+—————————————————————+

  

    |3.|Миграционный прирост (убыль)       |человек     |2011     |+3732                |

  

    |  |населения                          |            +—————————+—————————————————————+

  

    |  |