Постановление Администрации г. Рязани от 23.07.2012 № 3832
О внесении изменений в ведомственную целевую программу развития "Модернизация школьных библиотек города Рязани (2011 - 2013 годы)", утвержденную постановлением администрации города Рязани от 31.12.2010 N 6073
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2012 г. N 3832 О внесении изменений в ведомственную целевую программу развития "Модернизация школьных библиотек города Рязани (2011 - 2013 годы)", утвержденную постановлением администрации города Рязани от 31.12.2010 N 6073 В соответствии с постановлением администрации города Рязани Устава муниципального образования - городской округгород Рязань Рязанской области, администрация города Рязанипостановляет: 1. Внести изменения в ведомственную целевую программу развития"Модернизация школьных библиотек города Рязани (2011 - 2013 годы)",утвержденную постановлением администрации города Рязани от 27.02.2012 N 887), изложив ее в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации Т.Е. Пыжонкову. Глава администрации В.Е. АртемовПриложениек постановлениюадминистрации города Рязаниот 23 июля 2012 г. N 3832 Ведомственная целевая Программа развития "Модернизация школьных библиотек города Рязани (2011 - 2013 годы)" 1. Паспорт ВЦП Г———————————————————T——————————————————————————————————————————————————¬|Наименование |Управление образования и молодежной политики ||субъекта бюджетного|администрации города Рязани ||планирования | |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Наименование ВЦП |Ведомственная целевая программа развития || |"Модернизация школьных библиотек города Рязани || |(2011 - 2013 годы)" |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Дата принятия |Приказ управления образования, науки и молодежной ||решения о |политики администрации города Рязани от 12.02.2010||разработке ВЦП, |N 153 "О разработке ведомственной целевой ||дата ее утверждения|программы развития "Модернизация школьных || |библиотек города Рязани (2011 - 2013 годы)" |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Цели и задачи ВЦП |Цель: || |- функциональное расширение деятельности школьных || |библиотек как центров информационной культуры. || |Задачи: || |- развитие материально-технической базы школьных || |библиотек, создание в школьной библиотеке || |комфортной интеллектуально-эмоциональной среды; || |- развитие процесса автоматизации школьных || |библиотек |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Целевые индикаторы |Количество общеобразовательных учреждений, ||ВЦП |обеспеченных компьютерной техникой, отвечающей || |современным требованиям. || |Количество общеобразовательных учреждений, || |обеспеченных электронным образовательным || |комплексом. || |Количество общеобразовательных учреждений, || |обеспеченных современным библиотечным || |оборудованием. || |Количество школьных библиотек, получивших || |высокоскоростной доступ в Интернет. || |Количество общеобразовательных учреждений, || |обеспеченных специальным программным обеспечением || |для автоматизации школьной библиотеки |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Сроки реализации |2011 - 2013 годы ||ВЦП | |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Перечень основных |1. Обеспечение (оснащение) школьных библиотек ||мероприятий ВЦП |современным оборудованием, техникой. || |2. Приобретение специального программного || |обеспечения для автоматизации школьной библиотеки.|| |3. Внедрение электронного образовательного || |комплекса, в том числе выполнение монтажных и || |пусконаладочных работ |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Исполнители |Управление образования и молодежной политики ||основных |администрации города Рязани, общеобразовательные ||мероприятий ВЦП |учреждения города Рязани, находящиеся в ведении || |управления образования и молодежной политики || |администрации города Рязани |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Объемы и источники |Общий объем финансирования - 10 755,2 тыс. руб., в||финансирования ВЦП |т.ч. средства бюджета города Рязани - 8 ||всего, в том числе |899,2 тыс. руб.; средства областного бюджета - 1 ||по годам реализации|856,0 тыс. руб. || |По годам и уровням бюджета: || |2011 г. - 2 935,2 тыс. руб., в том числе: || |бюджет города Рязани - 1 079,2 тыс. руб., || |областной бюджет - 1 856,0 тыс. руб. || |2012 г. - 3 500 тыс. руб. за счет средств бюджета || |города Рязани. || |2013 г. - 4 320 тыс. руб. за счет средств бюджета || |города Рязани |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Ожидаемые конечные |Обновление нормативно-правовой базы деятельности ||результаты |школьных библиотек на 70%. ||реализации ВЦП и |Усиление ресурсного потенциала общеобразовательных||показатели |учреждений города Рязани: доля школьных библиотек,||социально-экономи- |отвечающих современным требованиям по техническому||ческой |оснащению и информационному обеспечению ||эффективности |образовательного процесса к концу 2013 года || |составит 75%. || |Новый подход к школьному пространству через || |создание комфортных условий для работы в || |библиотеке: наличие автоматизированной || |информационно-библиотечной системы; обновление || |книжных фондов; расширение площадей под школьную || |библиотеку; наличие аудио-, видео-, электронной, || |мультимедийной техники, программ, электронных || |учебников. || |Создание условий для качественного дополнительного|| |образования учащихся, развития их кругозора, || |интеллектуального уровня и информационной || |культуры, обеспечение занятости школьников в || |послеурочное время. || |Создание условий для более тесного и эффективного || |взаимодействия с семьей (школьные библиотеки как || |центры информационной культуры и досуга) и, как || |следствие, - снижение асоциальных явлений в || |подростковой среде |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+ 2. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства Разработка Программы обусловлена необходимостью формированияусловий расширения деятельности школьных библиотек как центровинформационной культуры. Библиотека общеобразовательного учреждения играет значительнуюроль в достижении нового качества образования: она является не тольковажнейшим информационным ресурсом, но и центром, формирующиминформационную культуру обучающихся и педагогов. Сегодня важнейшейзадачей является укрепление статуса школьной библиотеки как вобщеобразовательном учреждении, так и в сфере общего образования вцелом; повышение престижа профессии школьного библиотекаря, посколькуот уровня библиотечно-информационного обслуживания обучающихсяобщеобразовательных учреждений во многом зависит достижение новогокачества образования. Модернизация современного общеобразовательного учреждениятребует соответствующего информационно-библиотечного обеспеченияобразовательного процесса и постоянной библиотечной поддержкипрактической и самообразовательной деятельности всех участниковучебного процесса. В совершенствовании нуждается нормативно-правовая базадеятельности школьных библиотек. Российским законодательством вобразовании до настоящего времени не закреплены правовые основыдеятельности библиотек общеобразовательных учреждений. Возникла потребность внедрения компьютерных технологий вдеятельность школьной библиотеки, необходимость перевода фонда наавтоматизированную информационно-библиотечную систему. Техническаяоснащенность школьных библиотек остается низкой: не хватаеткомпьютеров, проекторов, сканеров, ксероксов, принтеров, телевизоров ивидеомагнитофонов. К библиотеке должны добавиться фонотека,видеотека, медиатека, интерактивная доска. За последние 15 лет было реализовано несколько проектов покомплектованию школьных библиотек, включая президентский стотомник,который был получен в 2003 году. В него вошли произведения классиков исовременников русской литературы. Но в целом государственнаяобразовательная политика привела к тому, что школьные библиотекипревратились в пункты выдачи учебников и не могут сегодня привлечь ниучителя, ни учеников хорошими изданиями, так как в последние годыосновные фонды слабо пополняются энциклопедической, справочной,художественной и научно-популярной литературой. Хотя следует признать,что в 2009 - 2010 учебном году школьные библиотеки пополнились какучебниками, так и художественной литературой на сумму 7315648 рублей. Подписка современной периодики - оперативная информационнаяподдержка читателей школьных библиотек - могла бы улучшитьсуществующее положение в общеобразовательном учреждении. Однако из-задефицита бюджетного финансирования сделать это крайне сложно. Профессиональные информационно-методические журналы "Школьнаябиблиотека", "Библиотека в школе" оказывают огромную помощь вповышении квалификации специалистов прямо на рабочем месте, но не всеруководители общеобразовательных учреждений могут отдать предпочтениеназванным изданиям. Другой важнейшей проблемой является материально-техническоеобеспечение школьных библиотек. Проведение специальных исследований поэтому вопросу выявило заметный разрыв между имеющейся ресурсной базойшкольной библиотеки и все возрастающей ролью школьных библиотек вусловиях модернизации образования. Зачастую школьная библиотекаиспытывает дефицит площадей. Согласно Постановлению Главного государственного санитарноговрача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПин 2.4.2.2821-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организацииобучения в общеобразовательных учреждениях" тип библиотеки зависит отвида общеобразовательного учреждения и его вместимости. В учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов,гимназиях и лицеях библиотеку следует использовать в качествесправочно-информационного центра, оснащенного всеми видами техническихсредств обучения, обеспечивающего условия для индивидуальных занятийобучающихся. Площадь библиотеки - информационного центра необходимопринимать из расчета не менее 0,6 кв. м на одного обучающегося. Впомещении библиотеки предусматриваются следующие зоны: читательскиеместа, информационный пункт (выдача и прием литературы), места дляработы с каталогами, фонды открытого доступа, фонды закрытогохранения, зона с кабинками для индивидуальных занятий с техническимисредствами обучения и боксы для хранения передвижных тележек. Школьные библиотеки общеобразовательных учреждений города Рязанизанимают площади от 20 до 40 - 60 кв. м, часто в самых неподходящихместах - неспециализированных, на разных этажах здания. Дефицитплощадей затрудняет эффективное использование библиотечных ресурсов:нерационально размещаются рабочие зоны, отсутствуют комфортные условиядля работы библиотекарей и читателей, осложняется доступ к документами материалам, не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы хранениядокументов, что негативно сказывается на сохранении фондов в целом.Негативно сказывается на уровне библиотечного обслуживания отсутствиенеобходимого оборудования, техники, программных продуктов, что делаетневозможным проведение комплексной автоматизации библиотечнойдеятельности, является препятствием для формирования медиатеки вструктуре библиотеки, не содействует перерастанию школьной библиотекив информационный центр. В современных условиях цель работы школьных библиотек может бытьопределена следующим образом: используя все имеющиеся ресурсы,предоставить детям и подросткам наиболее оптимальные условия длякультурного развития, удовлетворения их образовательных,коммуникативных и иных потребностей, создать среду развития ребенкачерез чтение, книгу, отвечающую возрастным и индивидуальнымособенностям. 3. Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора Необходимость разработки ведомственной целевой программыразвития "Модернизация школьных библиотек города Рязани (2011 -2013 годы)", определение ее цели и задач строится на основе следующихдокументов: - Примерное положение о библиотеке общеобразовательногоучреждения, направленное письмом Министерства образования РоссийскойФедерации от 23.03.2004 N 14-51-70/13; - Решение Коллегии Министерства образования Российской Федерацииот 10.02.2004 N 2/2 "Об основных направлениях совершенствованиядеятельности библиотек учреждений общего образования РоссийскойФедерации"; - План стратегического развития города Рязани до 2020 года,утвержденный решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I. В соответствии с вышеуказанными документами, цель и задачиведомственной целевой программы развития "Модернизация школьныхбиблиотек города Рязани (2011 - 2013 годы)" можно определить следующимобразом. Цель: - функциональное расширение деятельности школьных библиотек какцентров информационной культуры. Задачи: - развитие материально-технической базы школьных библиотек,создание в школьной библиотеке комфортнойинтеллектуально-эмоциональной среды; - развитие процесса автоматизации школьных библиотек. 4. Целевые индикаторы ВЦП Показатели результативности (целевые индикаторы) выполнения ВЦП Г———T———————————————————T———————————————————T—————————————T——————————————————————¬|N |Цель, задача, |Единица измерения |Базовое |Планируемое значение ||п/п|показатели | |значение |показателя || |(индикаторы), | |показателя |(индикатора) по годам || |характеризующие | |(на начало |реализации || |достижение цели | |реализации +——————————————————————+| | | |ВЦП) 2010 г. |2011 г.|2012 г|2013 г.|| | | | | |. | |+———+———————————————————+———————————————————+—————————————+———————+——————+———————+|Цель: функциональное расширение деятельности школьных библиотек как центров ||информационной культуры |+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 1. Развитие материально-технической базы школьных библиотек, создание в ||школьной библиотеке комфортной интеллектуально-эмоциональной среды |+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1 |Количество |общеобразовательные|30 |40 |50 |60 || |общеобразовательных|учреждения | | | | || |учреждений, | | | | | || |обеспеченных | | | | | || |компьютерной | | | | | || |техникой, | | | | | || |отвечающей | | | | | || |современным | | | | | || |требованиям | | | | | |+———+———————————————————+———————————————————+—————————————+———————+——————+———————+|2 |Количество |общеобразовательные|8 |30 |40 |45 || |общеобразовательных|учреждения | | | | || |учреждений, | | | | | || |обеспеченных | | | | | || |современным | | | | | || |библиотечным | | | | | || |оборудованием | | | | | |+———+———————————————————+———————————————————+—————————————+———————+——————+———————+|3 |Количество школьных|общеобразовательные|7 |30 |35 |40 || |библиотек, |учреждения | | | | || |получивших | | | | | || |высокоскоростной | | | | | || |доступ в Интернет | | | | | |+———+———————————————————+———————————————————+—————————————+———————+——————+———————+|4 |Количество |общеобразовательные|0 |1 |1 |1 || |общеобразовательных|учреждения | | | | || |учреждений, | | | | | || |обеспеченных | | | | | || |электронным | | | | | || |образовательным | | | | | || |комплексом | | | | | |+———+———————————————————+———————————————————+—————————————+———————+——————+———————+|Задача 2. Развитие процесса автоматизации школьных библиотек |+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+| |Количество |общеобразовательные|0 |28 |41 |55 || |общеобразовательных|учреждения | | | | || |учреждений, | | | | | || |обеспеченных | | | | | || |специальным | | | | | || |программным | | | | | || |обеспечением для | | | | | || |автоматизации | | | | | || |школьной библиотеки| | | | | |+———+———————————————————+———————————————————+—————————————+———————+——————+———————+ Базовое значение показателя получено на основе статистическихданных сводного отчета по материально-технической оснащенности иукомплектованности фондов школьных библиотек города Рязани. 5. Сроки реализации ВЦП Программа рассчитана на период с 01.01.2011 по 31.12.2013. 6. Система программных мероприятий Г——T——————————————————T——————————————————T——————————————T——————————————T——————————————————————————————T———————————¬|N |Цель, задачи, |Исполнитель |Источник |Код бюджетной |Финансовые затраты, тыс. руб. |Срок ||п/|мероприятия | |финансирования|классификации +——————————————————————————————+реализации ||п | | | | |Всего |В том числе |мероприятий|| | | | | | +—————————————————————+ || | | | | | |2011 г|2012 г.|2013 г| || | | | | | |. | |. | |+——+——————————————————+——————————————————+——————————————+——————————————+————————+——————+———————+——————+———————————+|1 |Цель: функциональное расширение деятельности школьных библиотек как центров информационной культуры |+——+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+| |Задача 1: развитие материально-технической базы школьных библиотек, создание в школьной библиотеке комфортной || |интеллектуально-эмоциональной среды |+——+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+| |Мероприятие 1. |УО и МП |Бюджет города |7960300 |8 280 |820 |3 320 |4 140 |2011 - || |Обеспечение |администрации |Рязани | | | | | |2013 гг. || |(оснащение) |города Рязани, | | | | | | | || |школьных библиотек|общеобразователь- | | | | | | | || |современным |ные учреждения | | | | | | | || |оборудованием, |города Рязани | | | | | | | || |техникой | | | | | | | | |+——+——————————————————+——————————————————+——————————————+——————————————+————————+——————+———————+——————+———————————+| |Мероприятие 2. |УО и МП |Бюджет города |7960300 |79,2 |79,2 |- |- |Декабрь || |Внедрение |администрации |Рязани | | | | | |2011 года || |электронного |города Рязани, | | | | | | | || |образовательного |общеобразователь- |Областной |5222800 |1 856,0 |1 |- |- | || |комплекса, в том |ные учреждения |бюджет | | |856,0 | | | || |числе выполнение |города Рязани | | | | | | | || |монтажных и | | | | | | | | || |пусконаладочных | | | | | | | | || |работ | | | | | | | | |+——+——————————————————+——————————————————+——————————————+——————————————+————————+——————+———————+——————+———————————+| |Задача 2: развитие процесса автоматизации школьных библиотек |+——+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+| |Мероприятие 1. |УО и МП |Бюджет города |7960300 |540 |180 |180 |180 |2011 - || |Приобретение |администрации |Рязани | | | | | |2013 гг. || |специального |города Рязани, | | | | | | | || |программного |общеобразователь- | | | | | | | || |обеспечения для |ные учреждения | | | | | | | || |автоматизации |города Рязани | | | | | | | || |школьной | | | | | | | | || |библиотеки | | | | | | | | |+——+——————————————————+——————————————————+——————————————+——————————————+————————+——————+———————+——————+———————————+| |Итого по ВЦП, | | | |10 755,2|2 |3 500 |4 320 | || | | | | | |935,2 | | | || | | | | | | | | | || |в том числе: | | | | | | | | || | | | | | | | | | || |бюджет города | | | |8 899,2 |1 |3500 |4320 | || |Рязани | | | | |079,2 | | | || | | | | | | | | | || |областной бюджет | | | |1 856,0 |1 |- |- | || | | | | | |856,0 | | | |+——+——————————————————+——————————————————+——————————————+——————————————+————————+——————+———————+——————+———————————+ Используемые сокращения: УО и МП - управление образования имолодежной политики. Плановая степень охвата школьных библиотек мероприятиямипрограммы - 73,5%, доля программных мероприятий от общего числамероприятий, которые представляют собой текущую деятельность УО и МП -1%. 7. Ресурсное обеспечение ВЦП Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средствбюджета города Рязани и областного бюджета. Общий объем средств, необходимых для реализации ВЦП, составляет10 755,2 тыс. руб. Потребность в финансовых ресурсах на весь периодреализации ВЦП с разбивкой по годам и источникам финансированияпредставлена в таблице:Г—————————————————T—————————————————————————————————————————————————¬|Период реализации|Объемы и источники финансирования, тыс. руб. ||ВЦП +—————————————————————————————————————————————————+| |Бюджет города |Областной бюджет|Всего || |Рязани | | |+—————————————————+————————————————+————————————————+———————————————+|2011 г. |1 079,2 |1 856 |2 935,2 |+—————————————————+————————————————+————————————————+———————————————+|2012 г. |3 500 |- |3 500 |+—————————————————+————————————————+————————————————+———————————————+|2013 г. |4 320 |- |4 320 |+—————————————————+————————————————+————————————————+———————————————+|Итого |8 899,2 |1 856,0 |10 755,2 |+—————————————————+————————————————+————————————————+———————————————+ Объемы финансирования Программы на 2011 - 2013 годы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятиибюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Объем ассигнований из бюджета города Рязани на реализациюПрограммы утверждается в составе бюджета города Рязани насоответствующий год и плановый период. 8. Организационная схема управления и контроля за реализацией ВЦП Контроль за реализацией Программы осуществляет администрациягорода Рязани. Ответственность за выполнение Программы несетуправление образования и молодежной политики администрации городаРязани. Управление образования и молодежной политики администрациигорода Рязани формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемыассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.Бюджетная заявка представляется в финансово-казначейское управлениеадминистрации города Рязани для включения в проект бюджета городаРязани на очередной финансовый год и плановый период. Ответственность за эффективное использование средств бюджетагорода Рязани, выделенных на реализацию Программы, в установленномпорядке несут общеобразовательные учреждения города Рязани,находящиеся в ведении управления образования и молодежной политикиадминистрации города Рязани. В рамках календарного года утверждается план мероприятийПрограммы в разрезе соответствующих общеобразовательных учреждений, суказанием объема расходов. Данный план формирует управлениеобразования и молодежной политики администрации города Рязани. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность закачественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональноеиспользование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализациюПрограммы. Управление образования и молодежной политики администрациигорода Рязани ежеквартально осуществляет мониторинг показателейрезультативности (индикаторов) реализации Программы в течение всегопериода реализации Программы. По итогам года проводится анализрезультативности выполнения мероприятий Программы, расходованияфинансовых средств. Отчет о реализации Программы, включая меры по повышениюэффективности ее реализации, представляется в управление экономикиадминистрации города Рязани и финансово-казначейское управлениеадминистрации города Рязани ежегодно в составе докладов о результатахи основных направлениях деятельности главных распорядителей средствбюджета города Рязани. 9. Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности Реализация ведомственной целевой программы развития"Модернизация школьных библиотек города Рязани (2011 - 2013 годы)"внесет весомый вклад в социально-экономическое и культурное развитиегорода Рязани. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы всоответствии с ее целью, задачами и целевыми индикаторами могут бытьсформулированы как следующие: 1. Обновление нормативно-правовой базы деятельности школьныхбиблиотек на 70%. 2. Усиление ресурсного потенциала общеобразовательных учрежденийгорода Рязани: доля школьных библиотек, отвечающих современнымтребованиям по техническому оснащению и информационному обеспечениюобразовательного процесса к концу 2013 года составит 75%. 3. Новый подход к школьному пространству через созданиекомфортных условий для работы в библиотеке: наличие автоматизированнойинформационно-библиотечной системы; обновление книжных фондов;расширение площадей под школьную библиотеку; наличие аудио-, видео-,электронной, мультимедийной техники, программ, электронных учебников. 4. Создание условий для качественного дополнительногообразования учащихся, развития их кругозора, интеллектуального уровняи информационной культуры, обеспечение занятости школьников впослеурочное время. 5. Создание условий для более тесного и эффективноговзаимодействия с семьей (школьные библиотеки как центры информационнойкультуры и досуга) и, как следствие, снижение асоциальных явлений вподростковой среде. Социальная эффективность реализации ВЦП состоит в привлечениивнимания к деятельности школьных библиотек, повышению интересашкольников к работе библиотекаря, а через это - к чтению.Экономическая эффективность реализации - в повышении эффективноститруда школьного библиотекаря: более быстрому и качественномуобслуживанию читателей с помощью электронного абонемента, составлениюотчетов, поиску информации.