Решение Рязанской городской Думы от 24.07.2014 № 245-II
О внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 28.07.2011 N 223-I "О регулировании тарифов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ-ГОРОД РЯЗАНЬ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 июля 2014 г. N 245-II О внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 28.07.2011 N 223-I "О регулировании тарифов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от14.07.2014 N 03/1/112-05/1457-Ин, руководствуясь Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении", Уставом муниципального образования- городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городскаяДума решила: 1. Внести в решение Рязанской городской Думы от 28.07.2011N 223-I "О регулировании тарифов на территории муниципальногообразования - городской округ город Рязань" (далее - решение)следующие изменения: 1) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Утвердить Положение о порядке установления тарифов науслуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, иработы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениямигорода Рязани, согласно приложению N 1 к настоящему решению."; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Утвердить Положение о порядке регулирования надбавок ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок кценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса города Рязани согласно приложению N 2 к настоящемурешению."; 3) приложение N 1 к решению изложить в редакции согласноприложению N 1 к настоящему решению; 4) приложение N 2 к решению изложить в редакции согласноприложению N 2 к настоящему решению. 2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дняего официального опубликования. 3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанскойгородской Думы в сети Интернет. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по градостроительной деятельности и городскому хозяйствуРязанской городской Думы (Савичев А.В.). Глава муниципального образования, А.А. Кашаев председатель Рязанской городской ДумыПриложение N 1к решениюРязанской городской Думыот 24 июля 2014 г. N 245-II"Приложение N 1к решениюРязанской городской Думыот 28 июля 2011 г. N 223-I Положение о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Рязани I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 6 части 10статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"определяет порядок принятия решения об установлении тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, иработы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городаРязани (далее также - тарифы). 1.2. Действие настоящего Положения не распространяется науслуги, оказываемые организациями коммунального комплекса, тарифы накоторые устанавливаются в соответствии с Федеральными законами от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении",от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". II. Основные принципы установления тарифов 2.1. Основными принципами установления тарифов являются: 1) достижение баланса интересов потребителей услуг (работ)муниципальных предприятий, учреждений и интересов муниципальныхпредприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг(работ) для потребителей и эффективное функционирование муниципальныхпредприятий, учреждений; 2) соблюдение действующего законодательства РоссийскойФедерации; 3) обеспечение экономически обоснованных финансовых потребностеймуниципальных предприятий и учреждений; 4) стимулирование снижения производственных затрат; 5) обеспечение доступности для потребителей информации обустановлении тарифов. III. Методы установления тарифов 3.1. Установление тарифов осуществляется путем примененияметодов прямого и косвенного регулирования: 1) установления фиксированных тарифов; 2) установления предельных (максимальных) тарифов; 3) установления предельных коэффициентов изменения (повышенияили снижения) тарифов; 4) ограничения уровня рентабельности; 5) индексации установленных тарифов; 6) согласования тарифов; 7) сочетания методов регулирования тарифов, предусмотренныхподпунктами 1 - 6 настоящего пункта. IV. Органы, регулирующие установление тарифов 4.1. Органами, регулирующими установление тарифов, являютсяРязанская городская Дума и администрация города Рязани в соответствиис полномочиями, установленными действующим законодательствомРоссийской Федерации, Рязанской области, решениями Рязанской городскойДумы и настоящим Положением. 4.2. В случае если решением Рязанской городской Думы полномочияпо установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями,делегированы администрации города Рязани, указанные тарифыустанавливаются постановлением администрации города Рязани. 4.3. Рязанская городская Дума: 1) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 2) публикует информацию о тарифах на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями, установленных Рязанской городской Думой; 3) заслушивает информацию главы администрации города Рязани, егозаместителей, руководителей органов и структурных подразделенийадминистрации города Рязани, руководителей муниципальных предприятий иучреждений по вопросам установления тарифов, их обоснованности,правильности применения. 4.4. Администрация города Рязани: 1) определяет метод регулирования тарифов; 2) проверяет обоснованность расчета тарифов; 3) привлекает экспертные организации для проведения экспертизыобоснованности тарифов; 4) проводит сравнительный анализ уровня тарифов на рынке услуг(работ) в городе; 5) запрашивает информацию у муниципальных предприятий,учреждений по вопросам установления тарифов; 6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемыемуниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальнымиучреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 7) публикует информацию о тарифах на услуги, предоставляемыемуниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальнымиучреждениями, установленных администрацией города Рязани. V. Период действия тарифов 5.1. Период действия тарифов определяется муниципальным правовымактом об установлении таких тарифов и не может быть менее одногогода. 5.2. Досрочный пересмотр тарифов возможен в случае: 1) объективного изменения условий деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений (изменение законодательства РоссийскойФедерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый врасчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов натопливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации, и иные факторы),влияющего на стоимость услуг, предоставляемых муниципальнымипредприятиями и учреждениями, и работ, выполняемых муниципальнымипредприятиями и учреждениями; 2) вступившего в законную силу решения суда по вопросуустановления или изменения тарифов. VI. Порядок установления тарифов 6.1. Установление тарифов производится по обращениюмуниципальных предприятий, учреждений города Рязани, предоставляющихуслуги, выполняющих работы. 6.2. Основанием для установления тарифов является: 1) предоставление услуг, выполнение работ вновь созданнымимуниципальными предприятиями и учреждениями; 2) предоставление муниципальными предприятиями и учрежденияминовых видов услуг, выполнение новых видов работ; 3) окончание периода действия тарифа; 4) досрочный пересмотр тарифа в случае изменения внешних и (или)внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на предоставлениеуслуг, выполнение работ, при этом: а) к внешним факторам, являющимся основанием для установлениятарифов, относятся: - изменение материальных затрат на предоставление услуг,выполнение работ, в том числе за счет изменения цен на энергоносители,сырье, материалы; - проведение сравнительного анализа уровня цен на рынке услуг(работ) в городе; - изменения действующего законодательства Российской Федерации,Рязанской области; б) к внутренним факторам, являющимся основанием для установлениятарифов, относятся: - изменение учетной политики муниципального предприятия,учреждения, повлекшее за собой изменение стоимости услуг (работ); - необходимость привлечения дополнительных финансовых вложений,связанных с изменением технологии предоставления услуг, выполненияработ; - устранение нарушений, выявленных в ходе проверокфинансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость услуг(работ); - вступившее в законную силу решение суда по вопросуустановления или изменения тарифов. 6.3. Расчет предлагаемых размеров тарифов производитсямуниципальными предприятиями, учреждениями самостоятельно либо спривлечением экспертной организации. К расчету прилагаются документы, подтверждающие обоснованностьпредлагаемых размеров тарифов, перечень которых определяетсяадминистрацией города Рязани. 6.4. По итогам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом6.3 настоящего Положения, администрация города Рязани: 1) составляет заключение о возможности установления тарифов,готовит проект решения Рязанской городской Думы об установлениитарифов и направляет в Рязанскую городскую Думу документы, указанные впункте 6.3 и настоящем подпункте, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4.2, подпунктом 6 пункта 4.4 настоящегоПоложения; 2) составляет заключение о возможности установления тарифов ипринимает постановление администрации города Рязани об установлениитарифов в случае, если тарифы устанавливаются администрацией городаРязани в соответствии с пунктом 4.2, подпунктом 6 пункта 4.4настоящего Положения. 6.5. Рассмотрение документов для установления тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, иработы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, вадминистрации города Рязани осуществляется в порядке, определяемомадминистрацией города Рязани. 6.6. Решения Рязанской городской Думы, постановленияадминистрации города Рязани об установлении тарифов подлежатопубликованию в газете "Рязанские ведомости" и размещению наофициальных сайтах Рязанской городской Думы и администрации городаРязани в сети Интернет. 6.7. Информация об установленных администрацией города Рязанитарифах на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями иучреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями иучреждениями города Рязани за прошедший год, ежегодно не позднее 1февраля года, следующего за отчетным, представляется в Рязанскуюгородскую Думу.".Приложение N 2к решениюРязанской городской Думыот 24 июля 2014 г. N 245-II"Приложение N 2к решениюРязанской городской Думыот 28 июля 2011 г. N 223-I Положение о порядке регулирования надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса города Рязани 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядкерегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса", постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утвержденииПравил определения условий деятельности организаций коммунальногокомплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров иуслуг этих организаций" определяет порядок регулирования надбавок ктарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок кценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса города Рязани (далее - надбавки к тарифам). 1.2. Регулирование надбавок к тарифам в соответствии с настоящимПоложением осуществляется в отношении организаций коммунальногокомплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовыхотходов. 1.3. Регулирование надбавок к тарифам осуществляется Рязанскойгородской Думой и администрацией города Рязани в соответствии с общимипринципами регулирования надбавок, предусмотренными Федеральнымзаконом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования ипорядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса". 1.4. Надбавки к тарифам устанавливаются в соответствии синвестиционными программами по строительству, реконструкции и (или)модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов (далее - инвестиционныепрограммы). Органы местного самоуправления города Рязани осуществляютследующие полномочия по рассмотрению и утверждению инвестиционныхпрограмм: 1.4.1. Рязанская городская Дума: 1) утверждает инвестиционные программы; 2) публикует информацию об инвестиционных программах. 1.4.2. Администрация города Рязани: 1) утверждает технические задания по разработке инвестиционныхпрограмм; 2) рассматривает проекты инвестиционных программ; 3) проводит проверку соответствия проекта инвестиционнойпрограммы условиям утвержденного технического задания на ееформирование; 4) проводит проверку обоснованности расчета необходимых дляреализации инвестиционной программы финансовых потребностей; 5) направляет проект инвестиционной программы и предоставленныеорганизацией коммунального комплекса расчеты на заключение в органрегулирования Рязанской области; 6) направляет проект инвестиционной программы и предоставленныеорганизацией коммунального комплекса расчеты в Рязанскую городскуюДуму; 7) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ; 8) публикует информацию о результатах мониторинга выполненияинвестиционных программ; 9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых вцелях развития объектов, используемых для утилизации, обезвреживания изахоронения твердых бытовых отходов; 10) осуществляет взаимодействие с Федеральной службой по тарифамРоссийской Федерации, Правительством Рязанской области в рамкахмониторинга инвестиционных программ; 11) заключает с организациями коммунального комплекса договоры,определяющие условия выполнения инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых дляутилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов. II. Органы, регулирующие надбавки к тарифам 2.1. Регулирование надбавок к тарифам на территории городаРязани осуществляют Рязанская городская Дума и администрация городаРязани (далее - органы регулирования). Полномочия органов регулирования определены действующимзаконодательством Российской Федерации, решениями Рязанской городскойДумы и настоящим Положением. 2.2. Рязанская городская Дума: 1) устанавливает надбавки к тарифам; 2) публикует информацию о надбавках к тарифам. 2.3. Администрация города Рязани: 1) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса; 2) издает постановление о доступности (недоступности) дляпотребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; 3) издает постановление о наличии или отсутствии объективногоизменения условий деятельности организации коммунального комплекса,приведших к изменению финансовых потребностей организациикоммунального комплекса в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правилопределения условий деятельности организаций коммунального комплекса,объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этихорганизаций"; 4) издает постановление о возможности или невозможностиорганизации коммунального комплекса повлиять на изменение еефинансовых потребностей или предотвратить такое изменение всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от24.05.2007 N 316 "Об утверждении Правил определения условийдеятельности организаций коммунального комплекса, объективноеизменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этихорганизаций"; 5) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса; 6) принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", которые обязательны для исполнения организациямикоммунального комплекса; 7) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса,предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" инормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числеинформацию по вопросам применения надбавок, регулируемых всоответствии с указанным Федеральным законом, в формате, определяемомадминистрацией города Рязани; 8) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента озаключении концессионного соглашения и конкурсную документацию вчасти долгосрочных параметров регулирования деятельности организацийкоммунального комплекса; 9) осуществляет взаимодействие с органом регулирования Рязанскойобласти по вопросам регулирования надбавок к тарифам и предельныхиндексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. III. Рассмотрение дел об установлении надбавок к тарифам 3.1. Рассмотрение дел об установлении надбавок к тарифамосуществляется администрацией города Рязани и Рязанской городскойДумой в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок ипредельных индексов в сфере деятельности организаций коммунальногокомплекса, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядкерегулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Правила). 3.2. Для установления надбавок к тарифам организациикоммунального комплекса до 1 мая текущего года представляют вадминистрацию города Рязани документы, установленные пунктом 4 Правил. 3.3. Сроки предоставления документов об установлении надбавок ктарифам в отношении организаций коммунального комплекса, созданных втечение текущего финансового года, определяются администрацией городаРязани. 3.4. В случае представления организацией коммунального комплексане всех документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, администрациягорода Рязани устанавливает срок не менее 5 рабочих дней дляпредставления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунальногокомплекса не предоставила эти документы, администрация города Рязаниотказывает этой организации в рассмотрении представленных документов ив течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного сроканаправляет ей копию своего решения. 3.5. В случае представления организацией коммунального комплексавсех документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, администрациягорода Рязани регистрирует эти документы в день поступления иоткрывает дело об установлении надбавок к тарифам. Администрация города Рязани в течение 10 рабочих дней с датырегистрации поступивших документов направляет организациикоммунального комплекса извещение о принятии указанных документов крассмотрению и открытии соответствующего дела. 3.6. Администрация города Рязани в течение 5 рабочих дней с датыполучения документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, вправенаправить организации коммунального комплекса мотивированный запрос опредставлении дополнительно документов с обоснованием расчетов,содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованиемнеобходимости реализации мероприятий инвестиционной программы суказанием формы представления документов. Организация коммунальногокомплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочихдней с даты поступления запроса. 3.7. Администрация города Рязани осуществляет проверки,предусмотренные пунктом 14 Правил, а также вправе осуществлятьэкспертизу в соответствии с пунктом 16 Правил. 3.8. Рассмотрение представленных документов организациикоммунального комплекса в администрации города Рязани осуществляется впорядке, определяемом администрацией города Рязани. 3.9. Глава администрации города Рязани направляет в Рязанскуюгородскую Думу: 1) проект решения Рязанской городской Думы об установлениинадбавок к тарифам; 2) заключение администрации города Рязани о возможностиустановления надбавок к тарифам; 3) постановление администрации города Рязани о доступности услугорганизаций коммунального комплекса для потребителей. 3.10. Организация коммунального комплекса за 10 дней дозаседания Рязанской городской Думы извещается Рязанской городскойДумой способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате,времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриватьсядело об установлении надбавок к тарифам. Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день дозаседания Рязанской городской Думы должна быть ознакомлена сматериалами заседания в части, касающейся установления надбавок ктарифам, включая проект соответствующего решения. 3.11. По результатам рассмотрения дел об установлении надбавок ктарифам Рязанская городская Дума принимает решение об установлениисоответствующих надбавок к тарифам. 3.12. Рязанская городская Дума в течение 5 рабочих дней с датыпринятия решения об установлении надбавок к тарифам направляет копиюрешения и выписку из протокола заседания Рязанской городской Думы ворганизацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифамв этот же срок - копию решения об установлении надбавок к тарифам. При принятии решений по вопросу установления надбавок к тарифамРязанская городская Дума в течение 5 дней со дня вступления в силусоответствующего решения направляет его копию в орган регулированияРязанской области. 3.13. Решение Рязанской городской Думы об установлении,досрочном пересмотре надбавок к тарифам подлежит опубликованиюРязанской городской Думой в газете "Рязанские ведомости", размещениюна официальном сайте Рязанской городской Думы сети Интернет, основныепоказатели инвестиционных программ, а также результаты оценкидоступности для потребителей услуг организаций коммунальногокомплекса, подлежат опубликованию администрацией города Рязани вгазете "Рязанские ведомости", размещению на официальном сайтеадминистрации города Рязани в сети Интернет в течение 10 дней с датыпринятия указанного решения. 3.14. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам осуществляется пооснованиям и в сроки, установленные Федеральным законом от 30.12.2004N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса". Досрочный пересмотр надбавок к тарифам осуществляется в порядке,предусмотренном разделом III настоящего Положения, с учетомособенностей, установленных Правилами определения условий деятельностиорганизаций коммунального комплекса, объективное изменение которыхвлияет на стоимость товаров и услуг этих организаций, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007N 316.".