Постановление Администрации г. Рязани от 30.08.2011 № 3779
Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 2011 г. N 3779 Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Постановления Администрации г. Рязани от 25.09.2014 г. N 4214) В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Рязани,утвержденным решением Рязанской городской Дум Устава муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской области, администрация городаРязани постановляет: 1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета города Рязанина очередной финансовый год и плановый период согласно приложению N 1к настоящему постановлению. 2. Утвердить сроки составления проекта бюджета города Рязани наочередной финансовый год и плановый период согласно приложению N 2 кнастоящему постановлению. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации города Рязани (С.Б. Якунина) опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации С.В. Горячкину. Глава администрации В.Е. АртемовПриложение N 1к постановлениюадминистрации города Рязаниот 30 августа 2011 г. N 3779 Порядок составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период Общие положения 1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета города Рязанина очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок)регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса посоставлению проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый годи плановый период. 2. Бюджетные правоотношения в городе Рязани осуществляются всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области,муниципальными правовыми актами города Рязани. 3. Понятия и определения, используемые в Порядке, применяются взначениях, определяемых действующим законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами городаРязани. 4. Составление проекта бюджета города Рязани на очереднойфинансовый год и плановый период (далее также - проект бюджета)основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации; основных направлениях бюджетной и налоговой политики городаРязани на очередной финансовый год и плановый период; прогнозе социально-экономического развития города Рязани наочередной финансовый год и плановый период. 5. Исходной базой для разработки проекта бюджета являются: действующее законодательство Российской Федерации о налогах исборах, законодательство Рязанской области о налогах и сборах,муниципальные правовые акты города Рязани о налогах и сборах; изменения законодательства Российской Федерации о налогах исборах, законодательства Рязанской области о налогах и сборах,муниципальных правовых актов города Рязани о налогах и сборах,предполагаемые к введению в действие в очередном финансовом году иплановом периоде; нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов исборов, подлежащих зачислению в бюджет города Рязани; реестр расходных обязательств города Рязани; предполагаемые объемы безвозмездных поступлений в бюджет городаРязани; расчетные показатели главных администраторов доходов бюджетагорода Рязани и главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета города Рязани; расчетные показатели главных распорядителей средств бюджетагорода Рязани, структурных подразделений администрации города Рязани,в ведении которых находятся муниципальные бюджетные и муниципальныеавтономные учреждения (далее - структурные подразделения администрациигорода Рязани). 6. Проект бюджета должен содержать основные характеристикибюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период(далее также - бюджет), к которым относятся общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета. Проект бюджета должен содержать нормативы распределения доходовмежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, еслиони не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации. Проект бюджета должен определять следующие характеристикимуниципального долга города Рязани: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом; другие показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Проектом бюджета устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; иные показатели, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 7. Проект бюджета утверждается путем изменения параметровпланового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметроввторого года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется всоответствии с муниципальным правовым актом Рязанской городской Думы. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджетаосуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетныхассигнований либо включения в ведомственную структуру расходовбюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видамрасходов бюджета. Участники составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период 8. Администрация города Рязани при составлении проекта бюджета: утверждает основные направления бюджетной и налоговой политикигорода Рязани на очередной финансовый год и плановый период, прогнозсоциально-экономического развития города Рязани на очереднойфинансовый год и плановый период; одобряет прогноз основных характеристик бюджета города Рязани наочередной финансовый год и плановый период; одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнениедействующих и принимаемых расходных обязательств города Рязани наочередной финансовый год и плановый период; утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы,реализуемые за счет средств бюджета города Рязани, и вносит в нихизменения; одобряет проект бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод для внесения в Рязанскую городскую Думу. 9. Финансово-казначейское управление администрации города Рязани(далее - ФКУ администрации г. Рязани): организует разработку проекта бюджета; совместно с управлением экономики администрации города Рязани(далее - управление экономики) участвует в разработке проекта основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики города Рязани на очереднойфинансовый год и плановый период; ведет реестр расходных обязательств; осуществляет рассмотрение и согласование результатов оценкипотребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостномвыражении на очередной финансовый год и плановый период; разрабатывает основные характеристики проекта бюджета городаРязани; устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований бюджета города Рязани и доводит их до структурныхподразделений администрации города Рязани; проектирует распределение бюджетных ассигнований бюджета городаРязани; разрабатывает совместно с главными администраторами доходовбюджета города Рязани и главными администраторами источниковфинансирования дефицита бюджета города Рязани прогноз доходов бюджетагорода Рязани и источников финансирования дефицита бюджета городаРязани по статьям классификации доходов бюджета города Рязани и поисточникам финансирования дефицита бюджета города Рязани; разрабатывает проекты программы муниципальных внутреннихзаимствований, программы муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый период; осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета за текущийфинансовый год; представляет главе администрации города Рязани предложения пораспределению бюджетных ассигнований бюджета города Рязани наисполнение действующих и принимаемых расходных обязательств; формирует и представляет главе администрации города Рязанипроект решения о бюджете города Рязани на очередной финансовый год иплановый период, а также другие документы и материалы, подлежащиепредставлению в Рязанскую городскую Думу одновременно с указаннымпроектом. 10. Управление экономики: подводит предварительные итоги социально-экономического развитиягорода Рязани за истекший период текущего финансового года иожидаемые итоги социально-экономического развития города Рязани затекущий финансовый год; разрабатывает прогноз социально-экономического развития городаРязани на очередной финансовый год и плановый период; разрабатывает проект основных направлений налоговой политики наочередной финансовый год и плановый период; разрабатывает сеть и контингенты муниципальных учрежденийотраслей социально-культурной сферы, финансируемых из бюджета городаРязани; осуществляет координацию разработки методик расчета нормативовбюджетного финансирования муниципальных услуг; осуществляет проверку обоснованности расчетов нормативовбюджетного финансирования муниципальных услуг; осуществляет рассмотрение и согласование результатов оценкипотребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральномвыражении на очередной финансовый год и плановый период; формирует перечень городских долгосрочных и ведомственныхцелевых программ, предлагаемых к реализации в очередном финансовомгоду и плановом периоде, с прогнозируемыми объемами их финансирования; представляет ФКУ администрации г. Рязани предварительный прогнозсоциально-экономического развития города Рязани, фонд заработнойплаты по городу Рязани, в том числе подлежащий обложению налогом надоходы физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, оценку ожидаемых потерь бюджета города Рязани вследствиепредоставления налоговых льгот в текущем году и очередном финансовомгоду, а также иные показатели по согласованию с ФКУ администрацииг. Рязани. 11. Структурные подразделения администрации города Рязани: формируют и представляют в установленном порядке доклады орезультатах и основных направлениях деятельности; осуществляют ведение фрагментов реестра расходных обязательствгорода Рязани в установленном порядке; осуществляют оценку потребности в предоставлении муниципальныхуслуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении в установленномпорядке; формируют и представляют в ФКУ администрации г. Рязани бюджетныезаявки на очередной финансовый год и плановый период по форме,установленной методикой планирования бюджетных ассигнований бюджетагорода Рязани; представляют изменения распределения бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и на первый год планового периода ираспределение бюджетных ассигнований на второй год планового периодапо разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджета города Рязани; разрабатывают предложения к пояснительной записке к проектубюджета в соответствующей сфере деятельности; составляют и представляют по формам и в порядке, установленнымиметодикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города Рязани,иные документы и материалы, необходимые для составления проектабюджета. 12. Главные администраторы доходов бюджета города Рязани,являющиеся структурными подразделениями администрации города Рязаниформируют и представляют в ФКУ администрации г. Рязани объемныепоказатели прогноза поступлений в бюджет города Рязаниадминистрируемых доходных источников по кодам Бюджетной классификацииРоссийской Федерации с расчетами и обоснованиями, сведения обожидаемом поступлении администрируемых доходов в текущем финансовомгоду. 13. Для разработки (корректировки) прогноза доходов бюджетагорода Рязани на очередной финансовый год и плановый периодрекомендовать направить до 5 июля текущего финансового года в адресФКУ администрации г. Рязани: Управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанскойобласти: объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязаниадминистрируемых доходов (по кодам Бюджетной классификации РоссийскойФедерации) в очередном финансовом году и плановом периоде с расчетамии обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемыхдоходов в бюджет города Рязани в текущем финансовом году, другиесведения, необходимые для составления прогноза доходной части бюджетагорода Рязани (по запросу ФКУ администрации г. Рязани); Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимостипо Рязанской области - сведения о налогооблагаемой базе приисчислении земельного налога по городу Рязани в очередном финансовомгоду и плановом периоде и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущемфинансовом году; территориальному органу Федеральной службы государственнойстатистику по Рязанской области - необходимую статистическуюинформацию по городу Рязани (по согласованию с ФКУ администрацииг. Рязани); главным администраторам доходов бюджета города Рязани,являющимся территориальными органами федеральных органовгосударственной власти по Рязанской области, главным администраторамдоходов бюджета города Рязани, являющимся центральными органамигосударственной власти Рязанской области: объемные показатели прогноза поступлений в бюджет города Рязаниадминистрируемых доходов (по кодам Бюджетной классификации РоссийскойФедерации) в очередном финансовом году и плановом периоде с расчетамии обоснованиями, сведения об ожидаемом поступлении администрируемыхдоходов в бюджет города Рязани в текущем финансовом году.Основные этапы составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период 14. Проект бюджета города Рязани на очередной финансовый год иплановый период составляется в три этапа. Составление проекта бюджета осуществляется ФКУ администрацииг. Рязани во взаимодействии с управлением экономики и структурнымиподразделениями администрации города Рязани. 15. На первом этапе составления проекта бюджета осуществляетсясбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами иобоснованиями), представленных главными администраторами доходовбюджета города Рязани, главными администраторами источниковфинансирования дефицита бюджета города Рязани, структурнымиподразделениями администрации города Рязани. Первый этап формирования проекта бюджета включает: разработку прогноза социально-экономического развития городаРязани на очередной финансовый год и плановый период; разработку проекта основных направлений бюджетной и налоговойполитики города Рязани на очередной финансовый год и плановый период иприоритетных направлений проекта бюджета города Рязани на очереднойфинансовый год и плановый период; разработку проектов докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования городаРязани; разработку основных характеристик проекта бюджета, формируемыхна основе реестра расходных обязательств города Рязани, прогнозныхпоказателей, представленных в ФКУ администрации г. Рязаниадминистраторами доходов бюджета города Рязани, администраторамиисточников финансирования дефицита бюджета города Рязани иструктурными подразделениями администрации г. Рязани. 16. Второй этап формирования проекта бюджета включает: разработку и представление структурными подразделениямиадминистрации города Рязани ФКУ администрации г. Рязани предложений повнесению изменений в распределение бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и первый год планового периода, а также пораспределению бюджетных ассигнований на второй год планового периодапо разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовклассификации расходов бюджетов Российской Федерации; утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политикигорода Рязани на очередной финансовый год и плановый период; формирование ФКУ администрации г. Рязани основных показателейпроекта бюджета с учетом муниципальных программ и ведомственныхцелевых программ по состоянию на 1 октября текущего финансового года иего представление главе администрации города Рязани. 17. На третьемэтапе проект бюджета направляется на рассмотрение и утверждение вРязанскую городскую Думу с пояснительной запиской,материалами и документами, представляемыми одновременно с проектомбюджета.Приложение N 2к постановлениюадминистрации города Рязаниот 30 августа 2011 г. N 3779 Сроки составления проекта бюджета города Рязани на очередной финансовый год и плановый период Г—————T———————————————————————————————————T———————————————————————————————————T————————————————T—————————————————————¬|N |Мероприятия |Ответственный исполнитель, |Срок выполнения |Куда представляются ||п/п | |представляющий материалы и | |материалы и документы|| | |документы | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|1. |Разработка предварительного |Управление экономики администрации |До 5 июля |Финансово-казначейс- || |прогноза социально-экономического |города Рязани (далее - Управление |текущего |кое управление || |развития города Рязани на очередной|экономики) |финансового года|администрации города || |финансовый год и плановый период | | |Рязани (далее - ФКУ) |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|2. |Разработка проектов докладов и |Главные распорядители средств |В установленные |Управление экономики,|| |докладов о результатах и основных |бюджета города Рязани, структурные |сроки |ФКУ || |направлениях деятельности субъектов|подразделения администрации города | | || |бюджетного планирования города |Рязани, в ведении которых находятся| | || |Рязани |муниципальные бюджетные и | | || | |муниципальные автономные учреждения| | || | |(далее - субъекты бюджетного | | || | |планирования) | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|3. |Оценка потребности в предоставлении|Субъекты бюджетного планирования |До 1 июня |Управление экономики,|| |муниципальных услуг | |текущего |ФКУ || | | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|4. |Рассмотрение и согласование |Управление экономики |До 1 июля |Администрация города || |результатов оценки потребности в | |текущего |Рязани, ФКУ || |предоставлении муниципальных услуг | |финансового года| || |в натуральном выражении, оценка | | | || |обоснованности стоимости | | | || |муниципальных услуг | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|5. |Рассмотрение и согласование |ФКУ |До 1 июля |Администрация города || |результатов оценки потребности в | |текущего |Рязани || |предоставлении муниципальных услуг | |финансового года| || |в стоимостном выражении | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|6. |Оценка потерь бюджета города Рязани|Управление экономики |До 5 июля |ФКУ || |от предоставления налоговых льгот в| |текущего | || |текущем финансовом году и очередном| |финансового года| || |финансовом году | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|7. |Оценка эффективности долгосрочных и|Управление экономики |До 25 августа |Администрация города || |ведомственных целевых программ | |текущего |Рязани, ФКУ || | | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|8. |Формирование основных направлений |Управление экономики |До 1 сентября |ФКУ || |налоговой политики на очередной | |текущего | || |финансовый год и плановый период | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|9. |Формирование основных направлений |ФКУ |До 5 сентября |Администрация города || |бюджетной и налоговой политики на | |текущего |Рязани || |очередной финансовый год и плановый| |финансового года| || |период | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|10. |Разработка проектов нормативных |Управление экономики, субъекты |До 1 сентября |ФКУ || |правовых актов, регулирующих |бюджетного планирования |текущего | || |принимаемые расходные | |финансового года| || |обязательства, а также изменения по| | | || |действующим расходным | | | || |обязательствам, разработка проектов| | | || |муниципальных правовых актов по | | | || |внесению изменений в действующие | | | || |муниципальные правовые акты по | | | || |местным налогам | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|11. |Формирование плановых фрагментов |Субъекты бюджетного планирования |До 1 сентября |ФКУ || |реестра расходных обязательств | |текущего | || |города Рязани | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|12. |Формирование предложений по |Субъекты бюджетного планирования |Предварительные |ФКУ || |включению в бюджет города Рязани на|Управление экономики |- до 5 июля | || |очередной финансовый год и плановый| |текущего | || |период долгосрочных и ведомственных| |финансового | || |целевых программ | |года, уточненные| || | | |- до 10 сентября| || | | |текущего | || | | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|13. |Формирование сводных показателей |Субъекты бюджетного планирования |До 20 августа |ФКУ || |проектов муниципальных заданий | |текущего | || | | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|14. |Формирование объемных показателей |Главные администраторы доходов |Предварительные |ФКУ || |прогноза поступлений в бюджет |бюджета города Рязани |- до 5 июля | || |города Рязани администрируемых | |текущего | || |доходных источников по кодам | |финансового | || |Бюджетной классификации Российской | |года, уточненные| || |Федерации с расчетами и | |- до 10 сентября| || |обоснованиями ожидаемого исполнения| |текущего | || |за текущий финансовый год | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|15. |Формирование объемов бюджетных |Субъекты бюджетного планирования |Предварительные |ФКУ || |ассигнований по всем показателям | |- до 5 июля | || |классификации расходов бюджетов | |текущего | || |Российской Федерации по действующим| |финансового | || |и принимаемым обязательствам | |года, уточненные| || |бюджета города Рязани, оформление | |- до 10 сентября| || |бюджетных заявок | |текущего | || | | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|16. |Оценка ожидаемого исполнения |ФКУ |Предварительная |Администрация города || |бюджета города Рязани за текущий | |- до 12 июля |Рязани || |финансовый год | |текущего | || | | |финансового | || | | |года; | || | | |уточненная - до | || | | |20 октября | || | | |текущего | || | | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|17. |Разработка прогноза |Управление экономики |До 1 октября |Администрация города || |социально-экономического развития | |текущего |Рязани || |города Рязани на очередной | |финансового года| || |финансовый год и плановый период | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|18. |Утверждение основных направлений |ФКУ |До 15 октября |Администрация города || |бюджетной и налоговой политики на | |текущего |Рязани || |очередной финансовый год и плановый| |финансового года| || |период | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|19. |Разработка программы приватизации |Управление земельных ресурсов и |До 1 октября |Рязанская городская || |муниципального имущества города |имущественных отношений |текущего |Дума || |Рязани |администрации города Рязани |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|20. |Разработка основных характеристик |ФКУ |Предварительные |Администрация города || |проекта бюджета города Рязани на | |- до 12 июля |Рязани || |очередной финансовый год и плановый| |текущего | || |период (далее - проект бюджета) | |финансового | || | | |года; | || | | |уточненные - до | || | | |20 октября | || | | |текущего | || | | |финансового года| |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|21. |Формирование проекта решения |ФКУ |До 10 ноября |Глава администрации || |Рязанской городской Думы о бюджете | |текущего |города Рязани || |города Рязани на очередной | |финансового года| || |финансовый год и плановый период | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+|22. |Направление в Рязанскую городскую |Глава администрации города Рязани |До 15 ноября |Рязанская городская || |Думу проекта решения Рязанской | |текущего |Дума || |городской Думы о бюджете города | |финансового года| || |Рязани на очередной финансовый год | | | || |и плановый период, пояснительной | | | || |записки и других необходимых | | | || |материалов к проекту бюджета | | | |+—————+———————————————————————————————————+———————————————————————————————————+————————————————+—————————————————————+