Постановление Администрации г. Рязани от 02.08.2011 № 3371
О внесении изменений в ведомственную целевую программу развития "Ведомственная целевая программа развития управления муниципальным имуществом администрации города Рязани на 2009 - 2011 годы", утвержденную постановлением главы администрации города Рязани......
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 августа 2011 г. N 3371 О внесении изменений в ведомственную целевую программу развития "Ведомственная целевая программа развития управления муниципальным имуществом администрации города Рязани на 2009 - 2011 годы", утвержденную постановлением главы администрации города Рязани от 20.05.2008 N 2610 В целях уточнения ведомственной целевой программы развития"Ведомственная целевая программа развития управления муниципальнымимуществом администрации города Рязани на 2009 - 2011 годы", всоответствии с постановлением главы администрации города Рязани от28.06.2007 N 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторовоценки результативности и планируемых результатов, корректировкипредоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровнядостижения результатов", руководствуясь статьями 39, 41 Уставамуниципального образования - городской округ город Рязань Рязанскойобласти, администрация города Рязани постановляет: 1. Внести в ведомственную целевую программу развития"Ведомственная целевая программа развития управления муниципальнымимуществом администрации города Рязани на 2009 - 2011 годы",утвержденную постановлением главы администрации города Рязани от20.05.2008 N 2610 (в редакции постановлений администрации городаРязани от 10.08.2009 N 5454, от 24.02.2010N 499) изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации города Рязани (С.Б.Якунина) опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации А.С. Воробьева. Глава администрации В.Е. АртемовПриложениек постановлениюадминистрации города Рязаниот 2 августа 2011 г. N 3371 Ведомственная целевая программа развития управления муниципальным имуществом администрации города Рязани на 2009 - 2011 годы 1. Паспорт программыГ——————————————————————T———————————————————————————————————————————————¬|1. Наименование |Ведомственная целевая программа развития ||Программы |управления муниципальным имуществом || |администрации города Рязани на 2009 - 2011 годы|| |(далее - Программа) |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|2. Дата принятия |Постановление администрации города Рязани от ||решения о разработке |20.05.2008 N 2610 "Об утверждении ведомственной||Программы, дата ее |целевой программы развития "Ведомственная ||утверждения |целевая программа развития управления || |муниципальным имуществом администрации города || |Рязани на 2009 - 2011 годы" (в редакции || |постановлений администрации города Рязани от || |10.08.2009 N 5454, от 11.12.2009 N 8789, от || |24.02.2010 N 499) |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|3. Заказчик Программы |Администрация города Рязани |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|4. Цели и задачи |Цели: ||Программы |1. Повышение доходности от использования || |муниципального имущества. || |2. Повышение достоверности сведений об объектах|| |муниципальной собственности. || |3. Повышение эффективности использования || |земельных участков. || |Задачи: || |1. Приватизация объектов муниципальной || |собственности. || |2. Снижение задолженности по арендной плате за || |муниципальное недвижимое имущество. || |3. Техническая инвентаризация и оценка || |стоимости объектов имущества казны. || |4. Обеспечение оценки земельных участков и || |мероприятий по землепользованию и || |землеустройству |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|5. Целевые индикаторы |Индикатор |2009 |2010 |2011 год ||Программы и их | |год |год | ||значения +————————————————————————+——————+—————+—————————+| |Объем денежных средств |80000 |83000|85000 || |(доход) от приватизации | | | || |объектов муниципальной | | | || |собственности (тыс. | | | || |руб.) | | | || +————————————————————————+——————+—————+—————————+| |Снижение задолженности |500 |500 |500 || |по сравнению с прошлым | | | || |периодом по арендной | | | || |плате за муниципальное | | | || |недвижимое имущество | | | || |(тыс. руб.) | | | || +————————————————————————+——————+—————+—————————+| |Доля |65 |70 |75 || |проинвентаризированных | | | || |объектов имущества казны| | | || |(%) | | | || +————————————————————————+——————+—————+—————————+| |Объем денежных средств, |- |- |1600 || |полученных в результате | | | || |оценки земельных | | | || |участков и проведения | | | || |мероприятий по | | | || |землепользованию и | | | || |землеустройству (тыс. | | | || |руб.) | | | |+——————————————————————+————————————————————————+——————+—————+—————————+|6. Сроки и этапы |Срок реализации 2009 - 2011 годы. Программа ||реализации Программы |реализуется в один этап |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|7. Перечень основных |1. Заказ оценки рыночной стоимости объектов ||мероприятий |муниципальной собственности. || |2. Заключение договоров на проведение || |технической инвентаризации объектов || |муниципальной собственности. || |3. Заключение договоров на проведение аудита || |промежуточного баланса муниципальных || |предприятий. || |4. Претензионная работа и подготовка документов|| |к судебному разбирательству. || |5. Заключение договоров на проведение || |технической инвентаризации и оценки стоимости || |объектов имущества казны. || |6. Прочие расходы (судебные издержки, сведения || |из государственного кадастра недвижимости и || |др.) || |7. Оценка земельных участков. || |8. Проведение мероприятий по землеустройству и || |землепользованию |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|8. Исполнители |Управление земельных ресурсов и имущественных ||основных мероприятий |отношений администрации города Рязани |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|9. Объемы и источники |Общий объем финансирования Программы за счет ||финансирования |средств бюджета города Рязани 3700 тыс. руб., в||Программы |том числе по годам: || |2009 г. - 965 тыс. руб. || |2010 г. - 965 тыс. руб. || |2011 г. - 1770 тыс. руб. |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|10. Организационная |Контроль за реализацией Программы осуществляет ||схема управления и |администрация города Рязани, управление ||контроля за |экономики администрации города Рязани, ||реализацией Программы |управление земельных ресурсов и имущественных || |отношений администрации города Рязани |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|11. Ожидаемые |Реализация Программы позволит достичь следующих||результаты реализации |результатов: ||Программы |- повышения доходности от использования || |муниципального имущества на 6 %; || |- снижение задолженности по сравнению с прошлым|| |периодом по арендной плате за муниципальное || |недвижимое имущество на 1,5 млн. руб.; || |- повышения достоверности сведений об объектах || |муниципальной собственности; || |- повышение эффективности использования || |земельных участков |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+|12. Показатели |Оценка эффективности реализации Программы ||эффективности |производится на основе использования системы ||расходования бюджетных|целевых индикаторов, обеспечивающих мониторинг ||средств |динамики изменений показателей за оцениваемый || |период с целью уточнения задач и мероприятий || |Программы. Оценка эффективности реализации || |Программы будет производиться путем сравнения || |полученных значений целевых индикаторов с || |установленными плановыми значениями на каждый || |год реализации программы и с базовыми || |значениями на начало реализации программы (2008|| |год) |+——————————————————————+———————————————————————————————————————————————+ 2. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства В настоящий момент существует необходимость в повышенииэффективности использования муниципального имущества, в том численеобходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет городаот использования муниципального имущества. Проинвентаризировано 60% объектов казны муниципальнойсобственности. Существует проблема достоверности сведений об объектахмуниципальной собственности, решением которой являются техническаяинвентаризация объектов муниципальной собственности и заказ оценки еестоимости. Решение проблемы задолженности по арендной плате связано сведением претензионной работы и взысканием задолженности в судебномпорядке, что предполагает подготовку документов к судебномуразбирательству. Из анализа вышесказанного следует вывод о необходимостиприменения комплекса согласованных действий по преодолению сложившейсяситуации. Использование программного метода в данном случае позволитобеспечить решение проблемы путем координации действий органов власти,направленных на решение конкретных задач путем эффективного ицелевого использования финансовых, материальных, кадровых и иныхресурсов. 3. Определение целей и задач Программы и обоснование их выбора Целями Программы являются: 1. Повышение доходности от использования муниципальногоимущества. 2. Повышение достоверности сведений об объектах муниципальнойсобственности. 3. Повышение эффективности использования земельных участков. Задачи: 1. Приватизация объектов муниципальной собственности. 2. Снижение задолженности по арендной плате за муниципальноенедвижимое имущество. 3. Техническая инвентаризация и оценка стоимости объектовимущества казны. 4. Обеспечение оценки земельных участков и мероприятий поземлепользованию и землеустройству. Данная Программа разработана в соответствии со следующиминормативными правовыми актами: - постановление администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018"Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценкирезультативности и планируемых результатов, корректировкипредоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровнядостижения результатов"; - решение Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I "Обутверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального образования - городскойокруг город Рязань". Цели и задачи Программы выбраны в соответствии с целями изадачами Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года,утвержденного решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 N 169-I. 4. Целевые индикаторы Программы Г——————————————T—————————————————T————————T——————————————————————————¬|Целевой |Описание |Единица |Значение показателя ||индикатор |показателя |измере- |(индикатора) ||Программы |(индикатора) |ния +——————————————————————————+| | |индика- |2008 |2009 |2010 |2011 || | |тора |год |год |год |год || | | |(базо- | | | || | | |вый) | | | |+——————————————+—————————————————+————————+———————+—————+——————+—————+|Цель 1. Повышение доходности от использования муниципального ||имущества |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 1.1. Приватизация объектов муниципальной собственности |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Объем денежных|Объем денежных |тыс. |80000 |80000|83000 |85000||средств |средств |руб. | | | | ||(доход) от |полученных от | | | | | ||приватизации |приватизации | | | | | ||объектов |объектов | | | | | ||муниципальной |муниципальной | | | | | ||собственности |собственности | | | | | |+——————————————+—————————————————+————————+———————+—————+——————+—————+|Задача 1.2. Снижение задолженности по арендной плате за ||муниципальное недвижимое имущество |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Снижение |Сумма снижения |тыс. |500 |500 |500 |500 ||задолженности |задолженности по |руб. | | | | ||по сравнению с|арендной плате по| | | | | ||прошлым |сравнению с | | | | | ||периодом по |прошлым периодом | | | | | ||арендной плате| | | | | | ||за | | | | | | ||муниципальное | | | | | | ||недвижимое | | | | | | ||имущество | | | | | | |+——————————————+—————————————————+————————+———————+—————+——————+—————+|Цель 2. Повышение достоверности сведений об объектах муниципальной ||собственности |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 2.1. Техническая инвентаризация и оценка стоимости объектов ||имущества казны |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Доля |Отношение |% |60 |65 |70 |75 ||проинвентари- |количества | | | | | ||зированных |проинвентаризиро-| | | | | ||объектов |ванных объектов к| | | | | ||имущества |общему количеству| | | | | ||казны |объектов | | | | | || |имущества казны | | | | | |+——————————————+—————————————————+————————+———————+—————+——————+—————+|Цель 3. Повышение эффективности использования земельных участков |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 3.1. Обеспечение оценки земельных участков и мероприятий по ||землепользованию и землеустройству |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Объем денежных|Объем денежных |тыс. |- |- |- |1600 ||средств, |средств |руб. | | | | ||полученных в |полученных в | | | | | ||результате |результате | | | | | ||оценки |эффективного | | | | | ||земельных |использования | | | | | ||участков и |земельных | | | | | ||проведения |участков | | | | | ||мероприятий по| | | | | | ||землепользова-| | | | | | ||нию и | | | | | | ||землеустройст-| | | | | | ||ву | | | | | | |+——————————————+—————————————————+————————+———————+—————+——————+—————+ 5. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы. Программареализуется в 1 этап. 6. Система программных мероприятийГ—————————————————————T—————————————————————T—————————T——————————————¬|Цель, задача, |Описание программных |Сроки |Ответственные ||мероприятия |мероприятий |реализа- |исполнители || | |ции | |+—————————————————————+—————————————————————+—————————+——————————————+|Цель 1. Повышение доходности от использования муниципального ||имущества |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 1.1. Приватизация объектов муниципальной собственности |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.1.1. Заказ оценки |Определение |2009 - |Управление ||рыночной стоимости |независимым оценщиком|2011 годы|земельных ||объектов |рыночной стоимости | |ресурсов и ||муниципальной |объектов | |имущественных ||собственности |муниципальной | |отношений || |собственности | |администрации || |подлежащих | |города Рязани || |приватизации | | |+—————————————————————+—————————————————————+ | ||1.1.2. Заключение |Заключение договоров | | ||договоров на |на проведение | | ||проведение |технической | | ||технической |инвентаризации | | ||инвентаризации |объектов | | ||объектов |муниципальной | | ||муниципальной |собственности, | | ||собственности |подлежащих | | || |приватизации | | |+—————————————————————+—————————————————————+ | ||1.1.3. Заключение |Заключение договоров | | ||договоров на |на проведение аудита | | ||проведение аудита |промежуточного | | ||промежуточного |баланса муниципальных| | ||баланса муниципальных|предприятий | | ||предприятий | | | |+—————————————————————+—————————————————————+ | ||Задача 1.2. Снижение задолженности по арендной плате за ||муниципальное недвижимое имущество |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.2.1. Претензионная |Претензионная работа |2009 - |Управление ||работа и подготовка |и подготовка |2011 годы|земельных ||документов к |документов к | |ресурсов и ||судебному |судебному | |имущественных ||разбирательству |разбирательству в | |отношений || |отношении арендаторов| |администрации || |имеющих задолженность| |города Рязани || |по арендной плате за | | || |муниципальное | | || |недвижимое имущество | | |+—————————————————————+—————————————————————+—————————+——————————————+|Цель 2. Повышение достоверности сведений об объектах муниципальной ||собственности |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 2.1. Техническая инвентаризация и оценка стоимости объектов ||имущества казны |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|2.1.1. Заключение |Техническая |2009 - |Управление ||договоров на |инвентаризация и |2011 годы|земельных ||проведение |оценка стоимости | |ресурсов и ||технической |объектов имущества | |имущественных ||инвентаризации и |казны | |отношений ||оценки стоимости | | |администрации ||объектов имущества | | |города Рязани ||казны | | | |+—————————————————————+—————————————————————+ | ||2.1.2. Прочие расходы|Прочие расходы | | ||(судебные издержки, |(судебные издержки, | | ||сведения из |сведения из | | ||государственного |государственного | | ||кадастра недвижимости|кадастра недвижимости| | ||и др.) |и др.) | | |+—————————————————————+—————————————————————+ | ||Цель 3. Повышение эффективности использования земельных участков |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 3.1. Обеспечение оценки земельных участков и мероприятий по ||землепользованию и землеустройству |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|3.1.1. Заключение |Определение |2009 - |Управление ||договоров на оценку |независимым оценщиком|2011 годы|земельных ||земельных участков и |стоимости земельных | |ресурсов и ||проведение |участков и заключение| |имущественных ||мероприятий по |договоров на | |отношений ||землепользованию и |проведение работ по | |администрации ||землеустройству |межеванию объектов | |города Рязани || |землеустройства | | |+—————————————————————+—————————————————————+—————————+——————————————+ 7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средствбюджета города Рязани. Объемы финансирования Программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после принятиябюджета города Рязани на соответствующий финансовый год. Общий объем средств, планируемый на реализацию Программы,составляет 3700,0 тыс. руб. Кадровое, техническое и организационное обеспечение Программыосуществляется за счет ресурсов управления земельных ресурсов иимущественных отношений администрации города Рязани. Финансовое обеспечение Программы:Г—————————————————————T————————————————————————T—————————————————————¬|Цель, задача, |Объемы финансирования по|Ожидаемый результат ||мероприятие |годам (тыс. руб.) | || +————————————————————————+ || |Бюджет города Рязани | || +————————————————————————+ || |2009 год|2010 |2011 | || | |год |год | |+—————————————————————+————————+———————+———————+—————————————————————+|Цель 1. Повышение доходности от использования муниципального ||имущества |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 1.1. Приватизация объектов муниципальной собственности |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.1.1. Заказ оценки |470 |520 |300 |Повышение доходности ||рыночной стоимости | | | |от использования ||объектов | | | |муниципального ||муниципальной | | | |имущества на 6 % ||собственности | | | | |+—————————————————————+————————+———————+———————+ ||1.1.2. Заключение |160 |160 |100 | ||договоров на | | | | ||проведение | | | | ||технической | | | | ||инвентаризации | | | | ||объектов | | | | ||муниципальной | | | | ||собственности | | | | |+—————————————————————+————————+———————+———————+ ||1.1.3 Заключение |50 |- |70 | ||договоров на | | | | ||проведение аудита | | | | ||промежуточного | | | | ||баланса муниципальных| | | | ||предприятий | | | | |+—————————————————————+————————+———————+———————+—————————————————————+|Задача 1.2: Снижение задолженности по арендной плате за ||муниципальное недвижимое имущество |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.2.1. Претензионная |50 |50 |- |Снижение ||работа и подготовка | | | |задолженности по ||документов к | | | |арендной плате за ||судебному | | | |муниципальное ||разбирательству | | | |недвижимое имущество || | | | |на 1,5 млн. руб. |+—————————————————————+————————+———————+———————+—————————————————————+|Цель 2: Повышение достоверности сведений об объектах муниципальной ||собственности |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 2.1: Техническая инвентаризация и оценка стоимости объектов ||имущества казны |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|2.1.1. Заключение |235 |235 |100 |Повышение ||договоров на | | | |достоверности ||проведение | | | |сведений об объектах ||технической | | | |муниципальной ||инвентаризации и | | | |собственности ||оценки стоимости | | | | ||объектов имущества | | | | ||казны | | | | |+—————————————————————+————————+———————+———————+ ||2.1.2. Прочие расходы|- |- |200 | ||(судебные издержки, | | | | ||сведения из | | | | ||государственного | | | | ||кадастра недвижимости| | | | ||и др.) | | | | |+—————————————————————+————————+———————+———————+—————————————————————+|Цель 3. Повышение эффективности использования земельных участков |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача 3.1. Обеспечение оценки земельных участков и мероприятий по ||землепользованию и землеустройству |+————————————————————————————————————————————————————————————————————+|3.1.1. Заключение |- |- |1000 |Повышение ||договоров на оценку | | | |эффективности ||земельных участков и | | | |использования ||проведение | | | |земельных участков ||мероприятий по | | | | ||землепользованию и | | | | ||землеустройству | | | | |+—————————————————————+————————+———————+———————+—————————————————————+|Итого по Программе |965 |965 |1770 | |+—————————————————————+————————+———————+———————+—————————————————————+ 8. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению Финансовый риск реализации Программы представляет собойзамедление запланированных темпов роста показателей Программывследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансовогориска является ежеквартальная корректировка программных мероприятий ипоказателей в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск связан с неэффективным управлениемПрограммой, которое может привести к невыполнению целей и задачПрограммы, обусловленному: - срывом мероприятий и недостижением целевых показателей; - неэффективным использованием ресурсов. Способами ограничения административного риска являются: - контроль за ходом выполнения программных мероприятий исовершенствование механизма текущего управления реализацией Программы; - своевременная корректировка мероприятий Программы. 9. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы Главным распорядителем и получателем бюджетных средств,направляемых на реализацию Программы, является управление земельныхресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани. Управление земельных ресурсов и имущественных отношенийадминистрации города Рязани несет ответственность за реализацию идостижение конечных результатов Программы, целевое использованиесредств, выделяемых на выполнение Программы, разрабатывает ипредставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку наассигнования из бюджета города Рязани на текущий финансовый год,готовит в установленном порядке предложения по внесению изменений вПрограмму. Исполнителем Программы является управление земельных ресурсов иимущественных отношений администрации города Рязани. ИсполнительПрограммы несет ответственность за качественное и своевременноевыполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использованиефинансовых средств. Управление земельных ресурсов и имущественных отношенийадминистрации города Рязани ежеквартально осуществляет ведениемониторинга показателей результативности реализации Программы втечение всего периода реализации Программы. По итогам года проводитсяанализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходованияфинансовых средств. Отчет о реализации Программы представляется вуправление экономики и финансово-казначейское управление администрациигорода Рязани в срок до 15 января года, следующего за отчетным. Контроль за реализацией Программы осуществляет администрациягорода Рязани, управление земельных ресурсов и имущественных отношенийадминистрации города Рязани, управление экономики администрациигорода Рязани. 10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы к концу 2011 году позволит достичьследующих результатов: - повышения доходности от использования муниципального имуществана 6%; - снижение задолженности по сравнению с прошлым периодом поарендной плате за муниципальное недвижимое имущество на 1,5 млн. руб.; - повышения достоверности сведений об объектах муниципальнойсобственности; - повышение эффективности использования земельных участков. 11. Оценка эффективности реализации Программы Оценка эффективности реализации Программы производится на основеиспользования системы целевых индикаторов, обеспечивающих мониторингдинамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнениязадач и мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы будет производитьсяпутем сравнения полученных значений целевых индикаторов сустановленными плановыми значениями на каждый год реализации программыс базовыми значениями на начало реализации программы (2008 год).