Постановление Администрации г. Рязани от 22.08.2013 № 3441
О комплексе мер, направленных на привлечение муниципальных служащих к противодействию коррупции в администрации города Рязани и ее структурных подразделениях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2013 г. N 3441 О комплексе мер, направленных на привлечение муниципальных служащих к противодействию коррупции в администрации города Рязани и ее структурных подразделениях В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным закономот 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области,администрация города Рязани постановляет: 1. Утвердить Порядок уведомления главы администрации городаРязани о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащихадминистрации города Рязани к совершению коррупционных правонарушений,согласно приложению N 1 к настоящему постановлению. 2. Утвердить Памятку муниципальным служащим администрации городаРязани и ее структурных подразделений по ключевым вопросампротиводействия коррупции с обзором типовых ситуаций конфликтаинтересов на муниципальной службе и порядка их урегулирования,согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 3. Отделу кадровой политики аппарата администрации города Рязани(Березин А.С.) довести настоящее постановление до сведениямуниципальных служащих администрации города Рязани. 4. Муниципальным служащим администрации города Рязани соблюдатьтребования постановления при исполнении должностных обязанностей. 5. Правовому управлению аппарата администрации города Рязани(Якубин И.Н.) разместить настоящее постановление на официальном сайтеадминистрации города Рязани в сети Интернет в течение десяти дней содня издания. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации В.Е. Артемов Приложение N 1 к постановлению администрации города Рязани от 22 августа 2013 г. N 3441 Порядок уведомления главы администрации города Рязани о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации города Рязани к совершению коррупционных правонарушений 1. Порядок уведомления главы администрации города Рязани офактах обращения в целях склонения муниципальных служащихадминистрации города Рязани к совершению коррупционных правонарушений(далее - Порядок) разработан во исполнение статьи 9 Федеральногозакона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и призванспособствовать единообразному и точному исполнению муниципальнымислужащими администрации города Рязани (далее - муниципальные служащие)обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя)обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их ксовершению коррупционных правонарушений (далее - уведомление). 2. К коррупционным правонарушениям относятся злоупотреблениеслужебным положением, злоупотребление полномочиями, дача взятки,получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконноеиспользование муниципальным служащим служебного положения вопрекиинтересам общества, государства, требованиям должностной инструкции вцелях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества илиуслуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя илидля третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгодымуниципальному служащему другими физическими лицами, а такжесовершение указанных деяний в интересах юридического лица. 3. Муниципальный служащий при исполнении должностныхобязанностей обязан при общении с гражданами соблюдать нормы и правиласлужебной этики, не провоцировать гражданина к совершениюкоррупционного правонарушения. 4. В случае обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц(от имени каких-либо лиц) в целях склонения его к совершениюкоррупционного правонарушения, муниципальный служащий обязан уведомитьпредставителя нанимателя (работодателя) о факте обращения в целяхсклонения к совершению коррупционного правонарушения. 5. При обращении, указанном в пункте 4 Порядка, муниципальныйслужащий направляет письменное уведомление на имя главы администрациигорода Рязани по форме согласно приложению N 1 к Порядку. Уведомление, поданное муниципальным служащим, подписывается имлично. 6. Уведомление предоставляется в следующие сроки: а) при нахождении муниципального служащего на служебном месте -в течение суток со дня обращения; б) в случае отсутствия муниципального служащего на служебномместе в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением вкомандировке, в отпуске либо в связи с праздничными или выходнымиднями - в первый рабочий день. 7. В уведомлении указывается: а) фамилия, имя, отчество муниципального служащего, направившегоуведомление (далее - уведомитель); б) должность муниципального служащего; в) описание обстоятельств, при которых стало известно о случаяхобращения к муниципальному служащему в связи с исполнением имдолжностных обязанностей каких - либо лиц в целях склонения его ксовершению коррупционных правонарушений (излагается в свободнойформе). Если уведомление направляется муниципальным служащим,указанным в пункте 18 Порядка, указывается фамилия, имя, отчество идолжность муниципального служащего, которого склоняют к совершениюкоррупционных правонарушений; г) дата подачи уведомления. 8. Для регистрации поступивших уведомлений и обеспеченияконтроля за соблюдением сроков и результатов их рассмотрения вадминистрации города Рязани ведется журнал регистрации уведомлений офактах склонения муниципальных служащих к совершению коррупционныхправонарушений, по форме согласно приложению N 2 к Порядку (далее -Журнал). Ответственным за принятие уведомлений и ведение Журналаявляется начальник отдела кадровой политики аппарата администрациигорода Рязани. При регистрации поступившего уведомления начальник отделакадровой политики аппарата администрации города Рязани выдаетмуниципальному служащему, направившему уведомление, под росписьталон-уведомление с указанием данных о лице, принявшем уведомление,дате и времени его принятия. Талон-уведомление состоит из двух частей:корешка талона-уведомления и талона-уведомления, по форме согласноприложению N 3 к Порядку. После заполнения корешок талона-уведомленияостается в отделе кадровой политики аппарата администрации городаРязани, а талон-уведомление направляется муниципальному служащему,направившему уведомление. В случае если уведомление поступило попочте, талон-уведомление направляется муниципальному служащему,направившему уведомление, по почте заказным письмом. 9. О принятом и зарегистрированном уведомлении начальник отделакадровой политики аппарата администрации города Рязани докладываетглаве администрации города Рязани в течение суток с момента полученияуведомления. 10. Глава администрации города Рязани назначает проверкусведений, содержащихся в уведомлении. Проверка проводится комиссией пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихадминистрации города Рязани и урегулированию конфликта интересов(далее - Комиссия). Проверка должна быть завершена не позднее чемчерез пять рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении. 11. При проведении проверки заслушиваются: - пояснения муниципального служащего, направившего уведомление(далее - составитель уведомления), - муниципальных служащих и иных лиц, имеющих отношение к фактам,содержащимся в уведомлении (в случае необходимости); - факты и обстоятельства обращения к муниципальному служащему вцелях склонения к совершению коррупционных правонарушений. 12. В ходе проведения проверки рассматриваются следующиематериалы: а) должностная инструкция составителя уведомления; б) служебная характеристика составителя уведомления; в) должностные регламенты и служебные характеристикимуниципальных служащих, имеющих отношение к фактам, содержащимся вуведомлении (при необходимости); г) иные материалы, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам. 13. Члены Комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие имизвестными в ходе проверочных мероприятий. Разглашение сведений,полученных в результате проведения проверки, влечет за собойответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации. 14. По результатам проверки, простым большинством голосовприсутствовавших на заседании членов Комиссии, принимается решение,которое оформляется в виде протокола, в котором указываются сведения,предусмотренные Порядком работы комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих администрации городаРязани и урегулированию конфликта интересов. 15. Члены Комиссии в случае несогласия с принятым решениемвправе в письменной форме приобщить к протоколу свое особое мнение. 16. В случае подтверждения факта обращения в целях склонениямуниципального служащего к совершению коррупционных правонарушенийглава администрации города Рязани с учетом протокола заседанияКомиссии в течение двух рабочих дней принимает следующие решения: а) о принятии организационных мер с целью предотвращения впредьвозможности обращения в целях склонения муниципального служащего ксовершению коррупционных правонарушений; б) об исключении возможности принятия составителем уведомления(при необходимости муниципальными служащими, имеющими отношение кфактам, содержащимся в уведомлении) единоличных решений по вопросам, скоторыми связана вероятность совершения коррупционногоправонарушения; в) о необходимости внесения изменений в правовой акт с цельюустранения условий, способствовавших обращению в целях склонениямуниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений; г) о незамедлительной передаче материалов проверки вправоохранительные органы. 17. При наличии заключения об опровержении факта обращения сцелью склонения муниципального служащего к совершению коррупционныхправонарушений глава администрации города Рязани принимает решение опринятии результатов проверки к сведению. 18. Муниципальный служащий, которому стало известно о фактеобращения к иным муниципальным служащим в связи с исполнениемдолжностных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их ксовершению коррупционных правонарушений, вправе уведомлять об этомпредставителя нанимателя (работодателя) в порядке, аналогичномПорядку. Приложение N 1 к Порядку ___________________________________ (Ф.И.О., должность представителя нанимателя) от ________________________________ (Ф.И.О., должность муниципального служащего) УВЕДОМЛЕНИЕ о факте обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушенийСообщаю, что:1. ______________________________________________________________________(описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях обращения к_________________________________________________________________________ муниципальному служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей каких-либо_________________________________________________________________________ лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений_________________________________________________________________________ (дата, место, время, другие условия)2. ______________________________________________________________________ (подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен_________________________________________________________________________ был бы совершить муниципальный служащий по просьбе обратившихся лиц)3. ______________________________________________________________________ (все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________4. ______________________________________________________________________ (способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению_________________________________________________________________________ (подкуп, угроза, обман и т.д.), а также информация об отказе (согласии_________________________________________________________________________ принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ___________________________________ (дата, подпись, инициалы и фамилия) Приложение N 2 к Порядку ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ФАКТАХ СКЛОНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ К СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ_________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления)Г—T——————————————————T—————————————————————————————————————————————T—————————————T————————————¬|N|Номер, дата |Сведения о муниципальном служащем, |Краткое |Ф.И.О. лица,|| |уведомления |направившем уведомление |содержание |принявшего || |(указывается номер+—————————————————————————————————————————————+уведомления |уведомление || |и дата |Ф.И.О.|документ, |должность |контактный | | || |талона-уведомления| |удостоверяющий | |номер | | || |) | |личность, - | |телефона | | || | | |паспорт | | | | || | | |гражданина | | | | || | | |Российской | | | | || | | |Федерации; | | | | || | | |служебное | | | | || | | |удостоверение | | | | |+—+——————————————————+——————+———————————————+——————————+———————————+—————————————+ || | | | | | | | |+—+——————————————————+——————+———————————————+——————————+———————————+—————————————+ || | | | | | | | |+—+——————————————————+——————+———————————————+——————————+———————————+—————————————+————————————+ Приложение N 3 к Порядку +--------------------------------------------------------------------------------+¦ ТАЛОН-КОРЕШОК ¦ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ ¦¦ N _________________ ¦ N ________________ ¦¦ ¦ ¦¦Уведомление принято от _______________ ¦ Уведомление принято от _____________ ¦¦______________________________________ ¦ _____________________________________ ¦¦______________________________________ ¦ _____________________________________ ¦¦(Ф.И.О. муниципального служащего) ¦ (Ф.И.О. муниципального служащего) ¦¦ ¦ ¦¦Краткое содержание уведомления _______ ¦ Краткое содержание уведомления _______ ¦¦______________________________________ ¦ ______________________________________ ¦¦______________________________________ ¦ ______________________________________ ¦¦______________________________________ ¦ ______________________________________ ¦¦______________________________________ ¦ ______________________________________ ¦¦ ¦ ¦¦______________________________________ ¦ ______________________________________ ¦¦(подпись и должность лица, принявшего ¦ (Ф.И.О., должность лица, принявшего ¦¦ уведомление) ¦ уведомление) ¦¦"___" _____________ 201__ г. ¦ ______________________________________ ¦¦ ¦ (номер по Журналу) ¦¦______________________________________ ¦ "___" _____________ 201__ г. ¦¦ (подпись лица, получившего талон- ¦ ¦¦ уведомление) ¦ ______________________________________ ¦¦"___" _____________ 201__ г. ¦ (подпись муниципального ¦¦служащего ¦ принявшего уведомление) ¦+--------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к постановлению администрации города Рязани от 22 августа 2013 г. N 3441 Памятка муниципальным служащим администрации города Рязани и ее структурных подразделений по ключевым вопросам противодействия коррупции с обзором типовых ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе и порядка их урегулирования Настоящая Памятка разработана для муниципальных служащихадминистрации города Рязани и ее структурных подразделений (далее -муниципальный служащий) в целях предотвращения или урегулированияконфликта интересов на муниципальной службе в администрации городаРязани. I. Введение В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее -Федеральный закон N 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимаетсяситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная)государственного или муниципального служащего влияет или можетповлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных)обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречиемежду личной заинтересованностью государственного или муниципальногослужащего и правами и законными интересами граждан, организаций,общества или государства, способное привести к причинению вреда правами законным интересам граждан, организаций, общества или государства. В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона от 2марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) под конфликтоминтересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность(прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или можетповлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и прикоторой возникает или может возникнуть противоречие между личнойзаинтересованностью муниципального служащего и законными интересамиграждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъектаРоссийской Федерации, муниципального образования, способное привести кпричинению вреда этим законным интересам граждан, организаций,общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,муниципального образования. В соответствии с частью 2 указанной статьи под личнойзаинтересованностью муниципального служащего понимается возможностьполучения муниципальным служащим при исполнении должностныхобязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либонатуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственнодля муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных впункте 5 части 1 статьи 13 данного Федерального закона, а также дляграждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связанфинансовыми или иными обязательствами. К областям регулирования, в которых возникновение конфликтаинтересов является наиболее вероятным относится: выполнение отдельных функций муниципального управления вотношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личнаязаинтересованность муниципального служащего; выполнение иной оплачиваемой работы; владение ценными бумагами, банковскими вкладами; получение подарков и услуг; имущественные обязательства и судебные разбирательства; взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство послеувольнения с муниципальной службы; явное нарушение установленных запретов (например, использованиеслужебной информации, получение наград, почетных и специальных званий(за исключением научных) от иностранных государств и др.). В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона N 273-ФЗфункции государственного, муниципального (административного)управления организацией представляют собой полномочия государственногоили муниципального служащего принимать обязательные для исполнениярешения по кадровым, организационно-техническим, финансовым,материально-техническим или иным вопросам в отношении даннойорганизации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений(лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или)отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты такихрешений. Функции муниципального управления предполагают в том числе: размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ иоказание услуг для муниципальных нужд, в том числе участие в работекомиссии по размещению заказов; осуществление муниципального контроля; подготовку и принятие решений о распределении бюджетныхассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также ограниченныхресурсов (квот, земельных участков и т.п.); организацию продажи приватизируемого муниципального имущества,иного имущества, а также права на заключение договоров арендыземельных участков, находящихся в муниципальной собственности; подготовку и принятие решений о возврате или зачете излишнеуплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пенейи штрафов; подготовку и принятие решений об отсрочке уплаты налогов исборов; лицензирование отдельных видов деятельности, выдача разрешенийна отдельные виды работ и иные действия; возбуждение и рассмотрение дел об административныхправонарушениях, проведение административного расследования; проведение расследований причин возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, аварий, несчастныхслучаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционныхзаболеваний людей, животных и растений, причинения вреда окружающейсреде, имуществу граждан и юридических лиц государственному имуниципальному имуществу; представление в судебных органах прав и законных интересовРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, администрациигорода Рязани. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликтаинтересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликтаинтересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципальногослужащего с муниципальной службы. Выяснение обстоятельств непринятиямуниципальным служащим мер по предотвращению и урегулированиюконфликта интересов должно осуществлять в рамках не служебнойпроверки, а проверки, проводимой комиссией по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих администрации городаРязани и урегулированию конфликта интересов. Применение мер по предотвращению конфликта интересов можетосуществлю по инициативе муниципального служащего и не связываться сего обязанностями, установленными законодательством о государственной,муниципальной службе и противодействии коррупции. Например, обращениемуниципального служащего с ходатайством об установлениисоответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься вконкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения имтребований об урегулировании конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов можетсостоять в изменении должностного или служебного положениямуниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов,вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных)обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды,явившейся причиной возникновения конфликта интересов. II. Типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования 1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций муниципального управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность муниципального служащего 1.1. Описание ситуации Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельныхфункций муниципального управления и/или в принятии кадровых решений вотношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личнаязаинтересованность муниципального служащего. 1.2. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему следует уведомить о наличии личнойзаинтересованности представителя нанимателя и непосредственногоначальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающихнепосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего.Например, рекомендуется временно вывести муниципального служащего изсостава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещениевакантной должности муниципальной службы является его родственник. 1.3. Комментарий Осуществление муниципальным служащим функций муниципальногоуправления или участие в принятии кадровых решений в отношенииродственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликтаинтересов. Существует множество разновидностей подобной ситуации,например: муниципальный служащий является членом конкурсной комиссии назамещение вакантной должности администрации города Рязани. При этомодним из кандидатов на вакантную должность в администрации городаРязани является родственник муниципального служащего; муниципальный служащий является членом аттестационной комиссии(комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссии попроведению служебной проверки), которая принимает решение (проводитпроверку) в отношении родственника муниципального служащего. Не любое выполнение функций муниципального управления вотношении родственников влечет конфликт интересов. В частности, еслимуниципальный служащий предоставляет муниципальные услуги, получениекоторых одним заявителем не влечет отказа в предоставлении услугидругим заявителям, и при этом не обладает дискреционными полномочиями,позволяющими оказывать кому-либо предпочтение, вероятностьвозникновения конфликта интересов при предоставлении таких услугродственникам в большинстве случаев является незначительной. 2. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы 2.1. Описание ситуации Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего,выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условияхтрудового или гражданско-правового договора в организации, в отношениикоторой муниципальный служащий осуществляет отдельные функциимуниципального управления. 2.1.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего,замещающего должность главы администрации города Рязани по контракту,вправе с предварительным письменным уведомлением представителянанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если этоне повлечет за собой конфликт интересов. Уведомительный порядок направления муниципальным служащимпредставителю нанимателя информации о намерении осуществлять инуюоплачиваемую работу не требует получения согласия представителянанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретитьмуниципальному служащему выполнять иную оплачиваемую работу. Вместе с тем, в случае возникновения у муниципального служащеголичной заинтересованности, которая приводит или может привести кконфликту интересов, муниципальный служащий обязан проинформировать обэтом представителя нанимателя и непосредственного начальника вписьменной форме. Определение степени своей личной заинтересованности,являющейся квалифицирующим признаком возникновения конфликтаинтересов, остается ответственностью самого муниципального служащегосо всеми вытекающими из этого юридическими последствиями. При наличии конфликта интересов или возможности еговозникновения муниципальному служащему рекомендуется отказаться отпредложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, вотношении которой муниципальный служащий осуществляет отдельныефункции муниципального (административного) управления. В случае если на момент начала выполнения отдельных функциймуниципального (административного) управления в отношении организациимуниципальный служащий уже выполнял или выполняет в ней инуюоплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личнойзаинтересованности представителя нанимателя и непосредственногоначальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться отвыполнения иной оплачиваемой работы в данной организации. В случае если на момент начала выполнения отдельных функциймуниципального (административного) управления в отношении организацииродственники муниципального служащего выполняют в ней оплачиваемуюработу, следует уведомить о наличии личной заинтересованностипредставителя нанимателя и непосредственного начальника в письменнойформе. В случае если муниципальный служащий самостоятельно непредпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителюнанимателя рекомендуется отстранить муниципального служащего отисполнения должностных (служебных) обязанностей в отношенииорганизации, в которой муниципальный служащий или его родственникивыполняют иную оплачиваемую работу. 2.1.2. Комментарий Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего,замещающего должность главы администрации города Рязани по контракту,вправе с предварительным письменным уведомлением представителянанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если этоне повлечет за собой конфликт интересов. При этом ситуация, при которой муниципальный служащий получаетили собирается получить материальную выгоду от организации, надеятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями,является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личнаязаинтересованность муниципального служащего может негативно влиять наисполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в егобеспристрастности и объективности. Действующее законодательство не устанавливает прямых ограниченийна трудоустройство родственников муниципального служащего. Тем неменее, ситуация, когда родственники муниципального служащего владеютпроверяемой им организацией, работают в ней или устраиваются в нее наработу, по сути, схожа с ситуацией, рассмотренной в пункте 1.1 Типовыхситуаций. 2.2. Описание ситуации Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего,выполняют оплачиваемую работу в организации, предоставляющей платныеуслуги другой организации. При этом муниципальный служащийосуществляет в отношении последней отдельные функции муниципальногоуправления. 2.2.1. Меры предотвращения и урегулирования При направлении представителю нанимателя предварительногоуведомления о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальномуслужащему следует полно и подробно изложить, в какой степенивыполнение им этой работы связано с его должностными обязанностями.При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемойработы в организации. В случае, если на момент начала выполнения отдельных функциймуниципального управления в отношении организации, получающей платныеуслуги; родственники муниципального служащего уже выполнялиоплачиваемую работу в организации, оказывающей платные услуги, следуетуведомить о наличии личной заинтересованности представителянанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется подробно рассмотретьобстоятельства выполнения муниципальным служащим иной оплачиваемойработы. Особое внимание следует уделять фактам, указывающим навозможное использование муниципальным служащим своих полномочий дляполучения дополнительного дохода, например: - услуги, предоставляемые организацией, оказывающей платныеуслуги, связаны с должностными обязанностями муниципального служащего; - муниципальный служащий непосредственно участвует впредоставлении услуг организации, получающей платные услуги; - организация, оказывающая платные услуги, регулярнопредоставляет услуги организациям, в отношении которых муниципальныйслужащий осуществляет отдельные функции муниципального(административного) управления и т.д. При обнаружении подобных фактов представителю нанимателярекомендуется принять решение о том, что выполнение иной оплачиваемойработы влечет конфликт интересов, и отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей вотношении организации, получающей платные услуги. 2.2.2. Комментарий При регулировании подобных ситуаций особого внимания заслуживаютслучаи, когда организация, оказывающая платные услуги, предоставляеторганизации, получающей платные услуги, напрямую связанные сдолжностными обязанностями муниципального служащего, например,консультирует по порядку проведения проверок, проводит работы,необходимые для устранения нарушений, готовит необходимые документыдля представления их в администрацию города Рязани и т.д. В этомслучае муниципальный служащий не только осуществляет отдельные функциимуниципального управления в отношении организации, которая приноситили принесла ему (его родственникам) материальную выгоду, но и, посути, оценивает результаты собственной работы. 2.3. Описание ситуации Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего,выполняет оплачиваемую работу в организации, которая являетсяматеринской, дочерней или иным образом аффилированной с инойорганизацией, в отношении которой муниципальный служащий осуществляетотдельные функции муниципального управления. 2.3.1. Меры предотвращения и урегулирования При направлении представителю нанимателя предварительногоуведомления о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальномуслужащему следует полно изложить, каким образом организация, в которойон собирается выполнять иную оплачиваемую работу, связана сорганизациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функциимуниципального управления. При этом рекомендуется отказаться отвыполнения иной оплачиваемой работы в материнских, дочерних и инымобразом аффилированных организациях. В случае если на момент начала выполнения отдельных функциймуниципального управления в отношении организации родственникимуниципальный служащего уже выполняли оплачиваемую работу ваффилированной организации, следует уведомить о наличии личнойзаинтересованности представителя нанимателя и непосредственногоначальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей вотношении организации, являющейся материнской, дочерней или инымобразом аффилированной с той организацией, в которой муниципальныйслужащий выполняет иную оплачиваемую работу. 2.4. Описание ситуации Муниципальный служащий на платной основе участвует в выполненииработы, заказчиком которой является администрация города Рязани. 2.4.1. Меры предотвращения и урегулирования Представителю нанимателя рекомендуется указать муниципальномуслужащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечетконфликт интересов. В случае если муниципальный служащий непредпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и неотказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотретьвопрос об отстранении муниципального служащего от замещаемойдолжности. Важно отметить, что непринятие муниципальным служащим,являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению илиурегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущимувольнение муниципального служащего с муниципальной службы. 2.5. Описание ситуации Муниципальный служащий участвует в принятии решения о закупкеадминистрацией города Рязани товаров, являющихся результатамиинтеллектуальной деятельности, исключительными правами на которыеобладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связаналичная заинтересованность муниципального служащего. 2.5.1 Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему следует уведомить о наличии личнойзаинтересованности представителя нанимателя и непосредственногоначальника в письменной форме. При этом рекомендуется, по возможности,отказаться от участия в соответствующем конкурсе. Представителю нанимателя рекомендуется вывести муниципальногослужащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведенияконкурса, в результате которого у муниципального служащего естьличная заинтересованность. 3. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами 3.1. Описание ситуации Муниципальный служащий и/или его родственники владеют ценнымибумагами организации, в отношении которой муниципальный служащийосуществляет отдельные функции муниципального управления. 3.1.1. Меры предотвращения и урегулирования В случае если муниципальный служащий владеет ценными бумагамиорганизации, в отношении которой он осуществляет отдельные функциимуниципального управления, он обязан уведомить представителянанимателя и непосредственного начальника о наличии личнойзаинтересованности в письменной форме, а также передать ценные бумагив доверительное управление. Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющейорганизации или доверительного управляющего, которым муниципальныйслужащий может доверить управление принадлежащими ему ценнымибумагами. Кроме того, передача ценных бумаг в доверительное управлениене обязательно повлечет исключение возникновения конфликта интересов,то есть, не всегда может быть признана исчерпывающей мерой, в этойсвязи муниципальным служащим может быть принято добровольное решениеоб отчуждении ценных бума г. В случае если родственники муниципального служащего владеютценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляетотдельные функции муниципального управления, муниципальный служащийобязан уведомить представителя нанимателя и непосредственногоначальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме. Приэтом в целях урегулирования конфликта интересов муниципальномуслужащему необходимо рекомендовать родственникам передать ценныебумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об ихотчуждении. До принятия муниципальным служащим мер по урегулированиюконфликта интересов представителю нанимателя рекомендуется отстранитьмуниципального служащего от исполнения должностных (служебных)обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеетмуниципальный служащий или его родственники. 3.1.2. Комментарий Данная ситуация в целом аналогична рассмотренным ранее примерамс выполнением иной оплачиваемой работы. При этом необходимо учитывать,что в случае, если владение муниципальным служащим приносящими доходценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталахорганизаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передатьпринадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление. Для родственников муниципального служащего ограничений навладение ценными бумагами не установлено. Тем не менее, важнопонимать, что наличие в собственности у родственников муниципальногослужащего ценных бумаг организации, на деятельность котороймуниципальный служащий может повлиять в ходе исполнения должностныхобязанностей, также влечет конфликт интересов. 3.2. Описание ситуации Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельныхфункций муниципального управления в отношении банков и кредитныхорганизаций, в которых сам муниципальный служащий, его родственникиили иные лица, с которыми связана личная заинтересованностьмуниципального служащего, имеют вклады либо взаимные обязательства,связанные с оказанием финансовых услуг (кредитные обязательства,оказание брокерских услуг но участию в организованных торгах на рынкеценных бумаг и др.). 3.2.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему следует уведомить о наличии личнойзаинтересованности представителя нанимателя и непосредственногоначальника в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется до принятия муниципальнымслужащим мер по урегулированию конфликта интересов отстранитьмуниципального служащего от исполнения должностных (служебных)обязанностей в отношении банков и кредитных организаций, в которых саммуниципальный служащий, его родственники или иные лица, с которымисвязана личная заинтересованность муниципального служащего, имеютвклады либо взаимные обязательства, связанные с оказанием финансовыхуслуг (кредитные обязательства, оказание брокерских услуг по участию ворганизованных торгах на рынке ценных бумаг и др.). 4. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг 4.1. Описание ситуации Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего,получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) отфизических лиц и/или организаций, в отношении которых муниципальныйслужащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функциимуниципального управления. 4.1.2. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему и его родственникам рекомендуется непринимать подарки от организаций, в отношении которых муниципальныйслужащий осуществляв или ранее осуществлял отдельные функциимуниципального управления, вне зависимости от стоимости этих подаркови поводов дарения. Представителю нанимателя, в случае если ему стало известно ополучении муниципальным служащим подарка от физических лиц илиорганизаций, в отношении которых муниципальный служащий осуществляетили ранее осуществлял отдельные функции муниципального управления,необходимо оценить, настолько полученный подарок связан с исполнениемдолжностных обязанностей. Если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, го вотношении муниципального служащего должны быть применены мерыдисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенногомуниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть,обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальнымслужащим других ограничений и запретов, требований о предотвращенииили об урегулировании конфликта интересов и исполнение имобязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а такжепредшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своихдолжностных обязанностей. Если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей,го муниципальному служащему рекомендуется указать на то, что получениеподарков от заинтересованных физических лиц и организаций можетнанести урон репутации администрации города Рязани, и поэтому являетсянежелательным вне зависимости от повода дарения. В случае если представитель нанимателя обладает информацией ополучении родственниками муниципального служащего подарков отфизических лиц и/или организаций, в отношении которых муниципальныйслужащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функциимуниципального управления, рекомендуется: - указать муниципальному служащему, что факт получения подарковвлечет конфликт интересов; - предложить вернуть соответствующий подарок или компенсироватьего стоимость; - до принятия муниципальным служащим мер по урегулированиюконфликта интересов отстранить муниципального служащего от исполнениядолжностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц иорганизаций, от которых был получен подарок. 4.1.3. Комментарий Установлен запрет муниципальным служащим получать в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц. Вместе с тем, проверяемая организация или ее представители могутпопытаться подарить муниципальному служащему подарок в связи собщепринятым поводом, например, в связи с празднованием дня рожденияили иного праздника. В данной ситуации подарок не может однозначносчитаться полученным в связи с исполнением должностных обязанностей и,следовательно, возникает возможность обойти запрет, установленный взаконодательстве. Тем не менее, необходимо учитывать, что получениеподарка от заинтересованной организации ставит муниципальногослужащего в ситуацию конфликта интересов. Полученная выгода можетнегативно повлиять на исполнение им должностных обязанностей иобъективность принимаемых решений. Кроме того, такие действия могутвызвать у граждан обоснованные сомнения в беспристрастностимуниципального служащего и, тем самым, могут нанести ущерб репутацииадминистрации города Рязани и муниципальной службе в целом. То же самое относится и к подаркам, получаемым отзаинтересованной организации родственниками муниципального служащего.Действующее законодательство не устанавливает никаких ограничений наполучение подарков и иных благ родственниками муниципальных служащих.Несмотря на это, следует учитывать, что в большинстве случаев подобныеподарки вызваны желанием обойти существующие нормативные ограниченияи повлиять на действия и решения муниципального служащего. 4.2. Описание ситуации Муниципальный служащий осуществляет отдельные функциимуниципального управления в отношении физических лиц или организаций,которые предоставляли или предоставляют услуги, в том числе платные,муниципальному служащему, его родственникам или иным лицам, с которымисвязана личная заинтересованность муниципального служащего. 4.2.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему следует уведомить представителянанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличииличной заинтересованности. Представителю нанимателя следует оценить, действительно лиотношения муниципального служащего с указанными физическими лицами иорганизациями могут привести к необъективному исполнению имдолжностных обязанностей. Если вероятность возникновения конфликтаинтересов высока, рекомендуется отстранить муниципального служащего отисполнения должностных (служебных) обязанностей в отношениифизических лиц или организаций, которые предоставляли илипредоставляют услуги, в том числе платные, муниципальному служащему,его родственникам или иным лицам, с которыми связана личнаязаинтересованность муниципального служащего. 4.3. Описание ситуации Муниципальный служащий получает подарки от своегонепосредственного подчиненного. 4.3.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему рекомендуется не принимать подарки отнепосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и поводадарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярныхподарков от одного дарителя. Представителю нанимателя, которому стало известно о получениимуниципальным служащим подарков от непосредственных подчиненных,следует указать муниципальному служащему на то, что подобный подарокможет рассматриваться как полученный в связи с исполнением должностныхобязанностей, в связи с чем подобная практика может повлечь конфликтинтересов. 5. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами 5.1. Описание ситуации Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельныхфункций муниципального управления в отношении организации, передкоторой сам муниципальный служащий и/или его родственники имеютимущественные обязательства. 5.1.1. Меры предотвращения и урегулирования В этом случае муниципальному служащему и его родственникамрекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства(выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможностисделать это, муниципальному служащему следует уведомить представителянанимателя и непосредственного начальника о наличии личнойзаинтересованности в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере доурегулирования имущественного обязательства отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей вотношении организации, перед которой сам муниципальный служащий, егородственники или иные лица, с которыми связана личнаязаинтересованность муниципального служащего, имеют имущественныеобязательства. 5.2. Описание ситуации Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельныхфункций муниципального управления в отношении кредиторов организации,владельцами или работниками которых являются родственникимуниципального служащего. 5.2.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему следует уведомить представителянанимателя и непосредственного начальника о наличии личнойзаинтересованности в письменной форме. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей вотношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которыхявляются родственники муниципального служащего или иные лица, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего. 5.3. Описание ситуации Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельныхфункций муниципального управления в отношении организации, котораяимеет имущественные обязательства перед муниципальным служащим, егородственниками, или иными лицами, с которыми связана личнаязаинтересованность муниципального служащего. 5.3.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему следует уведомить представителянанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличииличной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется по крайней мере доурегулирования имущественного обязательства отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей вотношении организации, которая имеет имущественные обязательства передмуниципальным служащим, его родственниками или иными лицами, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего. 5.4. Описание ситуации Муниципальный служащий, его родственники или иные лица, скоторыми связана личная заинтересованность муниципального служащего,участвуют в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве сфизическими лицами и организациями, в отношении которых муниципальныйслужащий осуществляет отдельные функции муниципального управления. 5.4.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему следует уведомить представителянанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличииличной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей вотношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадиисудебного разбирательства с муниципальным служащим, его родственникамиили иными лицами, с которыми связана личная заинтересованностьмуниципального служащего. 6. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с муниципальной службы 6.1. Описание ситуации Муниципальный служащий участвует в осуществлении отдельныхфункций муниципального управления в отношении организации, владельцем,руководителем или работником которой он являлся до поступления намуниципальную службу. 6.1.2. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему в случае поручения ему отдельныхфункций муниципального управления в отношении организации, владельцем,руководителем или работником которой он являлся до поступления намуниципальную службу, рекомендуется уведомить представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменной форме о факте предыдущейработы в данной организации и о возможности возникновения конфликтнойситуации. Представителю нанимателя рекомендуется оценить, могут ливзаимоотношения муниципального служащего с бывшим работодателемповлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечьконфликт интересов. В случае если существует большая вероятностьвозникновения конфликта интересов, представителю нанимателярекомендуется отстранить муниципального служащего от исполнениядолжностных (служебных) обязанностей в отношении бывшего работодателя. 6.1.3. Комментарий Муниципальный служащий, поступивший на муниципальную службу вадминистрацию города Рязани из организации частного сектора, можетсохранить дружеские отношения со своими бывшими коллегами и симпатию кэтой организации в целом. Возможна и обратная ситуация, при котороймуниципальный служащий по тем или иным причинам испытывает неприязнь кбывшему работодателю. И дружеское, и враждебное отношение к проверяемой организациимогут воспрепятствовать объективному исполнению муниципальным служащимего должностных обязанностей. При этом необходимо отметить, что наличие симпатии или антипатиик бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательствомне может считаться личной заинтересованностью, т.к. не влечетвозможности получения доходов для муниципального служащего, членов егосемьи или организаций, с которыми муниципальный служащий связанфинансовыми или иными обязательствами. 6.2. Описание ситуации Муниципальный служащий ведет переговоры о трудоустройстве послеувольнения с муниципальной службы на работу в организацию, в отношениикоторой он осуществляет отдельные функции муниципального управления. 6.2.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему рекомендуется воздерживаться от веденияпереговоров о последующем трудоустройстве с организациями, вотношении которых он осуществляет отдельные функции муниципальногоуправления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемойорганизации муниципальному служащему рекомендуется отказаться от ихобсуждения до момента увольнения с муниципальной службы. В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройственачались, муниципальному служащему следует уведомить представителянанимателя и непосредственного начальника в письменной форме о наличииличной заинтересованности. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить муниципальногослужащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей вотношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройствепосле увольнения с муниципальной службы. С трудоустройством бывших муниципальных служащих также связанцелый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанестиущерб репутации администрации города Рязани, но при этом не могутбыть в необходимой степени урегулированы в рамках действующегозаконодательства, например: - бывший муниципальный служащий поступает на работу в частнуюорганизацию, регулярно взаимодействующую с администрацией городаРязани, в котором муниципальный служащий ранее замещал должность; - бывший муниципальный служащий создает собственную организацию,существенной частью деятельности которой является взаимодействие садминистрацией города Рязани, в которой муниципальный служащий ранеезамещал должность; - муниципальный служащий продвигает определенные проекты с тем,чтобы после увольнения с муниципальной службы заниматься ихреализацией. 7. Ситуации, связанные с явным нарушением муниципальным служащим установленных запретов 7.1. Описание ситуации Муниципальный служащий получает награды, почетные и специальныезвания (за исключением научных) от иностранных государств,международных организаций, а также политических партий, другихобщественных объединений и религиозных объединений. 7.1.2. Меры предотвращения и урегулирования В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федеральногозакона N 25-ФЗ муниципальному служащему запрещается принимать безписьменного разрешения главы муниципального образования награды,почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранныхгосударств, международных организаций, а также политических партий,других общественных объединений и религиозных объединений, если в егодолжностные обязанности входит взаимодействие с указаннымиорганизациями и объединениями. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставленииили непредоставлении разрешения рекомендуется уделить особое вниманиеоснованию и цели награждения, а также тому, насколько получениемуниципальным служащим награды, почетного и специального звания можетпородить сомнение в его беспристрастности и объективности. 7.2. Описание ситуации Муниципальный служащий в ходе проведения контрольных мероприятийобнаруживает нарушения законодательства. Муниципальный служащийрекомендует организации для устранения нарушений воспользоватьсяуслугами конкретной компании, владельцами, руководителями илиработниками которой являются родственники муниципального служащего илииные лица, с которыми связана личная заинтересованностьмуниципального служащего. 7.2.1. Меры предотвращения и урегулирования Муниципальному служащему при выявлении в ходе контрольныхмероприятий нарушений законодательства рекомендуется воздержаться отдачи советов относительно того, какие организации могут бытьпривлечены для устранения этих нарушений. 7.2.2. Комментарий Данная ситуация в целом аналогична ситуации, рассмотренной впункте 2.2. При этом "советы", предоставляемые муниципальным служащимпроверяемым организациям, могут быть по-разному оформлены: они могутпредоставляться в устной форме, в форме писем, перечни рекомендуемыхорганизаций могут размещаться на сайте администрации города Рязани ит.д. В любом случае, если муниципальный служащий не просто информируетпроверяемую организацию обо всех компаниях, предоставляющих вконкретном муниципальном образовании услуги, необходимые дляустранения выявленных нарушений, а выделяет какие-то конкретныеорганизации, подобное поведение является нарушением и подлежитрассмотрению на заседании комиссии. Несмотря на то, что рекомендациимуниципального служащего могут быть обусловлены не корыстнымисоображениями, а стремлением обеспечить качественное устранениенарушений, подобные советы обеспечивают возможность получения доходовродственниками муниципального служащего или иными связанными с нимлицами и, следовательно, приводят к возникновению личнойзаинтересованности. 7.3. Описание ситуации Муниципальный служащий выполняет иную оплачиваемую работу ворганизациях, финансируемых иностранными государствами. В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 14 Федеральногозакона N 25-ФЗ муниципальному служащему запрещается заниматься безписьменного разрешения представителя нанимателя (работодателя)оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставленииили непредоставлении указанного разрешения рекомендуется уделитьособое внимание тому, насколько выполнение муниципальным служащим инойоплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности иобъективности, а также "выяснить", какую именно работу он тамвыполняет. 7.4. Описание ситуации Муниципальный служащий использует информацию, полученную в ходеисполнения служебных обязанностей и временно недоступную широкойобщественности, для получения конкурентных преимуществ при совершениикоммерческих операций. 7.4.1. Меры предотвращения и урегулирования В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального законаN 25-ФЗ муниципальному служащему запрещается разглашать илииспользовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения,отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениямконфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие емуизвестными в связи с исполнением должностных обязанностей. В связи с этим муниципальному служащему следует воздерживатьсяот использования в личных целях сведений, ставших ему известными входе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведенияне станут достоянием широкой общественности. Представителю нанимателя, которому стало известно о фактеиспользования муниципальным служащим информации, полученной в ходеисполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкойобщественности, для получения конкурентных преимуществ при совершениикоммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении кмуниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности занарушение запретов, связанных с муниципальной службой, учитываяхарактер совершенного муниципальным служащим коррупционногоправонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оносовершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений изапретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтаинтересов и исполнение им обязанностей, установленных в целяхпротиводействия коррупции, а также предшествующие результатыисполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей. В случае установления признаков дисциплинарного проступка либофакта совершения муниципальным служащим деяния, содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления, даннаяинформация представляется главе администрации города Рязани длярешения вопроса о проведении служебной проверки и применении мерответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, либо передается в правоохранительные органы поподведомственности. На основании ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - КоАП РФ) разглашениеинформации, доступ к которой ограничен федеральным законом (заисключением случаев, если разглашение такой информации влечетуголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такойинформации в связи с исполнением служебных или профессиональныхобязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лицот четырех тысяч до пяти тысяч рублей. При этом необходимо учитывать, что привлечение кадминистративной ответственности не исключает возможности привлечениявиновного лица к дисциплинарной ответственности. III. Уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений Наиболее распространенными видами коррупционных преступлений,предусмотренными Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УКРФ) являются такие составы преступлений как получение взятки и дачавзятки. Уголовная ответственность за получение взятки установленастатьей 290 УК РФ, частью 1 которой установлено, что получениедолжностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностнымлицом публичной международной организации лично или через посредникавзятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виденезаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставленияиных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользувзяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия(бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либоесли оно в силу должностного положения может способствовать такимдействиям (бездействию), а равно за общее покровительство илипопустительство по службе - наказывается штрафом в размере отдвадцатипятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением правазанимать определенные должности или заниматься определеннойдеятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами насрок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либолишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размередвадцатикратной суммы взятки. От размера взятки зависит квалификация преступления. К общему покровительству по службе могут быть отнесены, вчастности, действия, связанные с незаслуженным поощрением,внеочередным необоснованным повышением в должности. К попустительству по службе следует относить, например,непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебнойдеятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагированиена его неправомерные действия. Субъектом преступления, предусмотренного указанной статьей приналичии к тому оснований, признается и такое должностное лицо, котороехотя и не обладало полномочиями для совершения действия (бездействия)в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своегодолжностного положения могло способствовать исполнению такого действия(бездействия) другим должностным лицом либо получило взятку за общеепокровительство или попустительство по службе. По смыслу закона предметом взятки или коммерческого подкупанаряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут бытьвыгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно,но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонтквартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественногохарактера следует понимать, в частности, занижение стоимостипередаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендныхплатежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить вприговоре денежную оценку. Уголовная ответственность за дачу взятки установлена статьей 291УК РФ, в соответствии с частью 1 которой дача взятки наказываетсяштрафом в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной суммывзятки, либо принудительными работами на срок до трех лет, либолишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размередесятикратной суммы взятки. Согласно примечанию к статье 291 УК РФ лицо, являющеесяпосредником во взяточничестве, освобождается от уголовнойответственности, если оно после совершения преступления активноспособствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольносообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, опосредничестве во взяточничестве. От размера взятки зависит квалификация преступлений,предусмотренных статьями 290 и 291 УК РФ. Дача взятки, а равно ее получение должностным лицом считаютсяоконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемыхценностей.