Постановление Правительства Рязанской области от 02.10.2013 № 289
Об утверждении государственной программы Рязанской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей на 2014 - 2016 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2013 г. N 289
Утратил силу - Постановление
Правительства Рязанской области
от 29.10.2014 г. N 313
Об утверждении государственной программы Рязанской области
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей
на 2014 - 2016 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 03.12.2014 г. № 355;
от 17.12.2014 г. № 376)
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской
Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и
подростков N Пр-1365 от 16 мая 2011 года, в целях сохранения и
развития социальной инфраструктуры для детей, совершенствования
организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области
Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей на
2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.И.
Буняшину. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 17.12.2014 г. № 376)
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 2 октября 2013 г. N 289
Государственная программа Рязанской области "Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей на 2014 - 2016 годы"
Паспорт государственной программы Рязанской области
Г———————————————————T—————————————————————————————————————————————————¬
|Наименование |Государственная программа Рязанской области |
|Программы |"Организация отдыха, оздоровления и занятости |
| |детей на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы |Министерство образования Рязанской области |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Разработчик |Министерство образования Рязанской области |
|Программы | |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Основание для |Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об |
|разработки |основных гарантиях прав ребенка в Российской |
|Программы |Федерации"; |
| |Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об |
| |общих принципах организации законодательных |
| |(представительных) и исполнительных органов |
| |государственной власти субъектов Российской |
| |Федерации"; |
| |постановление Правительства Рязанской области от |
| |10 июля 2013 г. N 189 "О государственных |
| |программах Рязанской области" |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Исполнители |Министерство образования Рязанской области (далее|
|Программы |- Минобразование Рязанской области); |
| |министерство социальной защиты населения |
| |Рязанской области (далее - Минсоцзащиты Рязанской|
| |области); |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи |Целью Программы является совершенствование |
|Программы |организации отдыха, оздоровления и занятости |
| |детей в Рязанской области. |
| |Задачи Программы: |
| |организационное и информационно-методическое |
| |обеспечение отдыха, оздоровления и занятости |
| |детей в Рязанской области; |
| |совершенствование форм организации отдыха, |
| |оздоровления и занятости детей в Рязанской |
| |области; |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы |Целевыми индикаторами являются: |
| |увеличение выраженного оздоровительного эффекта, |
| |полученного детьми в результате организованного |
| |отдыха; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |охваченных организованным отдыхом в лагерях с |
| |дневным пребыванием; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |находящихся в трудной жизненной ситуации, |
| |охваченных организованным отдыхом; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |охваченных организованным отдыхом в период летних|
| |каникул в лагерях труда и отдыха; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |занятых на временных работах в каникулярное |
| |время; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |охваченных организованным отдыхом в детских |
| |санаториях и санаторных оздоровительных лагерях |
| |круглогодичного действия Российской Федерации |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы |2014 - 2016 годы |
|реализации |Программа реализуется в один этап |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Объемы и |Общий объем финансирования Программы составляет |
|источники |687019,44329 тыс. руб. |
|финансирования |(33388,0 тыс. руб. - федеральный бюджет; |
| |653631,44329 тыс. руб. - областной бюджет), |
| | из них: |
| |2014 год - 220202,94329 тыс. рублей |
| |(33388,0 тыс.руб. |
| |федеральный бюджет; 186814,94329 тыс.руб. |
| | - областной |бюджет); |
| |2015 год - 228445,9 тыс.рублей - областной бюджет|
| |2016 год - 238370,6 тыс.рублей - областной бюджет|
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные |Реализация Программы позволит к концу 2016 года |
|результаты |достичь следующих результатов по сравнению с |
|реализации |базовым 2012 годом: |
|Программы и |увеличение доли детей, получивших выраженный |
|показатели |оздоровительный эффект в результате |
|социально-экономи- |организованного отдыха, на 0,3%; |
|ческой |увеличение численности детей и подростков, |
|эффективности |охваченных организованным отдыхом в лагерях с |
| |дневным пребыванием, на 2%; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |находящихся в трудной жизненной ситуации, |
| |охваченных организованным отдыхом, на 8%; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |охваченных организованным отдыхом в период летних|
| |каникул в лагерях труда и отдыха, на 77,8%; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |занятых на временных работах в каникулярное |
| |время, на 6,7%; |
| |увеличение численности детей и подростков, |
| |охваченных организованным отдыхом в детских |
| |санаториях и санаторных оздоровительных лагерях |
| |круглогодичного действия Российской Федерации, на|
| |1,9%. |
| |Благодаря реализации программных мероприятий |
| |планируется достижение социально-экономической |
| |эффективности: |
| |повышение доступности и качества услуг, |
| |предоставляемых детям в сфере отдыха и |
| |оздоровления; |
| |совершенствование форм организации отдыха, |
| |оздоровления и занятости детей в Рязанской |
| |области; |
| |сохранение и развитие социальной инфраструктуры |
| |для детей |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————+
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 17.12.2014 г. № 376)
1. Характеристика проблемы (задач), решение которых осуществляется
путем реализации Программы
Одним из важных вопросов социальной политики является
организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как
от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего
общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос
повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и,
соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации
отдыха и оздоровления детей и подростков преимущественно в загородных
оздоровительных лагерях.
Главная цель оздоровительной кампании - это создание условий для
полноценного отдыха и оздоровления всех категорий детей Рязанской
области. Эта деятельность имеет системный характер, направленный на
сохранение и укрепление здоровья детей, нравственное и духовное
формирование молодого поколения, развитие у детей и подростков
познавательной активности, творческого потенциала, физических и
интеллектуальных способностей, социальную поддержку детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, профилактику вредных зависимостей,
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской
области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы
является межведомственное взаимодействие. В целях координации
деятельности в сфере отдыха и оздоровления при Правительстве Рязанской
области действует областная межведомственная комиссия по организации
отдыха и оздоровления детей.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков
определяются федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 06.10.1999
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В связи с переходом на новый порядок финансирования мер
социальной поддержки семей с детьми и в целях сохранения гарантий на
обеспечение оздоровления и отдыха детей, эффективной реализации
государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха и
оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в
каникулярное время), урегулирования отношений, возникающих в связи с
осуществлением органами государственной власти Рязанской области
мероприятий, направленных на обеспечение прав детей на отдых и
оздоровление, приняты законы Рязанской области от 29.12.2010 N 169-ОЗ
"Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в
Рязанской области", от 29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Рязанской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления
детей", постановление Правительства Рязанской области от 04.05.2012
N 124 "Об определении уполномоченных исполнительных органов
государственной власти Рязанской области, ответственных за организацию
отдыха и оздоровления детей Рязанской области, и их полномочий", а
также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления
детей и подростков, предусматривающие финансирование мероприятий по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков Рязанской
области.
Мероприятия, ежегодно проводимые исполнительными органами
государственной власти Рязанской области в рамках организации отдыха,
оздоровления и занятости детей в Рязанской области (в пределах
текущего финансирования)
Г———T——————————————————————T————————————————————————————————————————————————¬
|N |Наименование |Мероприятия |
|п/п|учреждения | |
+———+——————————————————————+————————————————————————————————————————————————+
|1 |2 |3 |
+———+——————————————————————+————————————————————————————————————————————————+
|1 |Минобразование |Организация работы областной комиссии по |
| |Рязанской области |организации отдыха, оздоровления и занятости |
| | |детей Рязанской области |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация и обеспечение отдыха и оздоровления |
| | |детей-сирот в загородных стационарных детских |
| | |оздоровительных учреждениях Рязанской области |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация и обеспечение отдыха и оздоровления |
| | |одаренных детей в загородных стационарных |
| | |детских оздоровительных учреждениях Рязанской |
| | |области |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация и обеспечение отдыха и оздоровления |
| | |детей-сирот в лагерях с дневным пребыванием, |
| | |организованных на базах областных |
| | |государственных образовательных организаций |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация и проведение профильных и |
| | |тематических смен различной направленности |
| | |(туристических, спортивных, краеведческих, |
| | |военно-патриотических, экологических, |
| | |экономических и др.) |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация отдыха и оздоровления детей в |
| | |детских оздоровительных учреждениях, |
| | |расположенных на побережье Черного моря |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация профильных смен для детей |
| | |безнадзорных и склонных к правонарушениям |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Проведение конкурсов профессионального |
| | |мастерства среди педагогов, работающих в сфере |
| | |отдыха и оздоровления детей и подростков и |
| | |использующих в своей деятельности современные |
| | |методы оздоровления детей и подростков и |
| | |развития их творческих способностей |
+———+——————————————————————+————————————————————————————————————————————————+
|2 |Минобразование |Составление реестра загородных стационарных |
| |Рязанской области |детских оздоровительных учреждений Рязанской |
| |совместно с |области |
| |Минсоцзащиты Рязанской+————————————————————————————————————————————————+
| |области |Проведение совещаний с руководителями загородных|
| | |стационарных детских оздоровительных учреждений |
| | |Рязанской области по вопросу подготовки и |
| | |проведения оздоровительной кампании детей |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Проведение совещаний со специалистами |
| | |уполномоченных органов местного самоуправления, |
| | |ответственных за организацию и обеспечение |
| | |отдыха и оздоровления детей, обучающихся в |
| | |образовательных учреждениях, расположенных на |
| | |территории муниципальных районов и городских |
| | |округов Рязанской области, по вопросу подготовки|
| | |и проведения оздоровительной кампании детей |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Установление дифференцированного размера |
| | |стоимости путевки на одного ребенка в сутки в |
| | |детском санатории и санаторном оздоровительном |
| | |лагере круглогодичного действия, расположенных |
| | |на Черноморском побережье и на территории |
| | |Рязанской области |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация страхования детей на период |
| | |пребывания их в учреждениях отдыха и |
| | |оздоровления детей и подростков |
+———+——————————————————————+————————————————————————————————————————————————+
|3 |Минсоцзащиты Рязанской|Организация отдыха и оздоровления детей, |
| |области |находящихся в трудной жизненной ситуации, в |
| | |расположенных на территории Российской Федерации|
| | |детских санаториях, санаторных оздоровительных |
| | |лагерях круглогодичного действия, а также |
| | |загородных стационарных детских оздоровительных |
| | |учреждениях Рязанской области |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Организация и обеспечение отдыха и оздоровления |
| | |детей работающих граждан в детских санаториях и |
| | |санаторных оздоровительных лагерях |
| | |круглогодичного действия Российской Федерации |
| | +————————————————————————————————————————————————+
| | |Обеспечение сопровождения групп детей, следующих|
| | |из муниципальных районов и городских округов |
| | |Рязанской области, в областные загородные |
| | |оздоровительные учреждения или до |
| | |железнодорожных вокзалов города Рязани с целью |
| | |отправки их в оздоровительные учреждения, |
| | |расположенные за пределами Рязанской области, и |
| | |обратно |
+———+——————————————————————+————————————————————————————————————————————————+
|4 |Министерство |Организация учебно-тренировочных сборов для |
| |молодежной политики, |детей, членов сборных команд Рязанской области |
| |физической культуры и |по видам спорта, занимающихся в областных и |
| |спорта Рязанской |муниципальных спортивных школах |
| |области | |
+———+——————————————————————+————————————————————————————————————————————————+
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 03.12.2014 г. № 355)
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков
строится на привлечении средств из всех возможных источников:
федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций,
родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Рязанской
области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе
является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют
следующие организации:
- 22 загородных стационарных детских оздоровительных учреждения
Рязанской области;
- 2 санаторных оздоровительных лагеря круглогодичного действия,
расположенных на территории Рязанской области;
- 3 детских санатория, расположенных на территории Рязанской
области;
- до 300 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах
государственных, муниципальных образовательных и спортивных
учреждений;
- 7 палаточных лагерей.
По форме собственности загородные стационарные детские
оздоровительные учреждения и санатории Рязанской области представлены
следующим образом: 11 областных государственных учреждений, 5
муниципальных учреждений, 12 частных учреждений.
Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и
подростков характеризуется следующими показателями:
Динамика отдыха и оздоровления детей Рязанской области
Г————————————————————T——————————————————T———————————————————T———————————————————¬
|Наименование |2010 год |2011 год |2012 год |
|показателей +——————————————————+———————————————————+———————————————————+
| |всего в |летний |всего в |летний |всего в|летний |
| |2010 |период |2011 году|период |2012 |период |
| |году | | | |году | |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
|Общее количество |108085 |107514 |106279 |
|детей школьного | | | |
|возраста | | | |
+————————————————————+——————————————————+———————————————————+———————————————————+
|Охват детей отдыхом |38586 |29289 |39965 |27521 |51157 |27636 |
|и оздоровлением в | | | | | | |
|учреждениях отдыха и| | | | | | |
|оздоровления детей | | | | | | |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
|Охват детей отдыхом |12600 |11 986 |12500 |11270 |13321 |11 804 |
|и оздоровлением в | | | | | | |
|загородных | | | | | | |
|стационарных детских| | | | | | |
|оздоровительных | | | | | | |
|учреждениях | | | | | | |
|Рязанской области | | | | | | |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
|Охват детей отдыхом |19300 |11466 |20090 |10497 |33526 |12245 |
|и оздоровлением в | | | | | | |
|лагерях с дневным | | | | | | |
|пребыванием, | | | | | | |
|организованных на | | | | | | |
|базе | | | | | | |
|государственных, | | | | | | |
|муниципальных | | | | | | |
|образовательных и | | | | | | |
|спортивных | | | | | | |
|учреждений | | | | | | |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
|Охват детей отдыхом |1493 |1436 |1959 |1533 |2358 |1820 |
|и оздоровлением в | | | | | | |
|санаториях, | | | | | | |
|санаторных | | | | | | |
|оздоровительных | | | | | | |
|лагерях | | | | | | |
|круглогодичного | | | | | | |
|действия Российской | | | | | | |
|Федерации | | | | | | |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
|Охват детей отдыхом |0 |0 |100 |100 |130 |130 |
|и оздоровлением в | | | | | | |
|лагерях труда и | | | | | | |
|отдыха с дневным | | | | | | |
|пребыванием | | | | | | |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
|Охват детей отдыхом |310 |310 |262 |262 |334 |334 |
|и оздоровлением в | | | | | | |
|палаточных лагерях | | | | | | |
+————————————————————+————————+—————————+—————————+—————————+———————+———————————+
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и
оздоровления детей и подростков Рязанской области, позволяет сделать
выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание
органов государственной власти Рязанской области и органов местного
самоуправления Рязанской области.
В связи с уменьшением числа загородных стационарных детских
оздоровительных учреждений Рязанской области и удорожанием стоимости
путевок прослеживается тенденция к снижению количества детей и
подростков, имеющих возможность отдохнуть в данных учреждениях.
Для сохранения и развития существующей системы детского и
подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности
населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и
подростков необходимо разработать и реализовать меры
материально-технической поддержки загородных стационарных детских
оздоровительных учреждений Рязанской области, создать условия для
обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в
оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал
работников оздоровительных учреждений отдыха и оздоровления детей.
Особого внимания заслуживают учреждения отдыха и оздоровления
детей, находящиеся в областной и муниципальной собственности:
ОГБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр
"Солнечный";
ОГБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр
"Радуга";
ОГБОУ ДОД "Центр детско-юношеского туризма и экскурсий" (детский
оздоровительный лагерь "Серебряные пруды");
МБОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Сказка"
(г. Рязань);
МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества"
(детский оздоровительный лагерь "Смена");
МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества"
(детский оздоровительный лагерь "Исток");
МБОУ ДОД "Станция детского и юношеского туризма и экскурсий"
(детский оздоровительно-образовательный центр "Ласточка");
Детский оздоровительный лагерь "Олимпийский" отдела образования
администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный
район Рязанской области;
ГАОУ ДОД СДЮСШОР "Олимпиец" (детский спортивно-оздоровительный
лагерь "Дружба").
В настоящее время уровень оздоровительных услуг в данных лагерях
не соответствует современным требованиям качества отдыха и
оздоровления детей, поскольку в некоторых из них отсутствует газовое
отопление, не созданы комфортные условия для оздоровления детей и
подростков. Вышеперечисленные проблемы обуславливают проведение
инженерно-строительных изысканий и разработку проектной документации
по обеспечению лагерей системами газификации, теплоснабжения,
водоснабжения и канализации.
По итогам проведенной в 2013 году паспортизации и анализа
состояния материально-технических баз оздоровительных учреждений
необходимо отметить, что:
- в ряде пищеблоков загородных стационарных детских
оздоровительных учреждений Рязанской области требуется проведение
реконструкции (ОГБОУ ДОД "ДООЦ "Радуга", туристическая база ОГБОУ ДОД
"Центр детско-юношеского туризма и экскурсий" (детский оздоровительный
лагерь "Серебряные пруды"), МБОУ ДОД "Станция детского и юношеского
туризма и экскурсий" (детский оздоровительный образовательный центр
"Ласточка" (г. Касимов), детский оздоровительный лагерь "Олимпийский"
отдела образования администрации муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район Рязанской области, детский
оздоровительный образовательный центр "Лесная сказка";
- в МБОУ ДОД "ДООЦ "Сказка" (г. Рязань) - отсутствует
централизованная канализация;
- в 5 загородных стационарных детских оздоровительных
учреждениях Рязанской области имеются бассейны, в 3 из них бассейны не
используются из-за неисправного состояния - в СК "Лучезарный", ДОЛ
"Смена" МАОУ ДОД "Рязанский городской Дворец детского творчества"
(г. Рязань), санаторный оздоровительный лагерь "Прометей".
Укрепление материально-технической базы загородных стационарных
детских оздоровительных учреждений Рязанской области включает в себя
создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и
подростков Рязанской области путем проведения капитального и текущего
ремонта зданий и сооружений, замены оборудования для пищеблоков.
Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического
обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
Из-за низкой заработной платы работников загородных стационарных
детских оздоровительных учреждений Рязанской области, некомфортных
условий проживания персонала в ряде загородных стационарных детских
оздоровительных учреждений существует проблема комплектования их
квалифицированными педагогическими и медицинскими кадрами.
Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и
подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной
поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в
трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, одаренным детям, а также
развитие специализированных видов отдыха.
В период летних школьных каникул важным является обеспечение
занятости детей и подростков. На протяжении многих лет в целях
приобретения профессиональных навыков, адаптации к трудовой
деятельности организуются мероприятия по содействию трудоустройству
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на временные
рабочие места.
Однако в связи с тем, что планируется развитие сети лагерей
труда и отдыха для детей и подростков, существует необходимость
рассмотрения возможности выделения дополнительных финансовых средств
на эти цели.
По состоянию на 1 января 2012 года в Рязанской области проживало
106279 детей и подростков в возрасте от 7 до 17 лет.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост
заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и
подросткового здоровья является недостаточная эффективность
профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на
сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети
и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в
адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и
оздоровлению.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры,
направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и
подростков в Рязанской области, не будут предприняты, ежегодно будет
уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков в загородных
стационарных детских оздоровительных учреждениях Рязанской области,
и, следовательно, уменьшится охват детей и подростков организованными
формами отдыха и оздоровления.
Указанные проблемы эффективно реализовывались в мероприятиях
долгосрочной целевой программой "Организация отдыха, оздоровления и
занятости детей в Рязанской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной
постановлением Правительства Рязанской области от 14.09.2011 N 276,
что позволяет продолжить их выполнение в рамках Программы на период до
2016 года.
Социальная значимость поставленных проблем обуславливает
необходимость их решения при активной государственной поддержке с
привлечением дополнительных инвестиций и использованием
программно-целевого метода.
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является совершенствование организации отдыха,
оздоровления и занятости детей в Рязанской области.
Задачи Программы:
- организационное и информационно-методическое обеспечение
отдыха, оздоровления и занятости детей в Рязанской области;
- совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и
занятости детей в Рязанской области;
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Рязанской области
от 22.01.2014 г. N 1)
3. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется
заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию,
достижение конечного результата и эффективное использование денежных
средств, выделяемых на выполнение Программы.
Главный распорядитель бюджетных средств:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер
использования бюджетных средств;
обеспечивает соблюдение получателями субсидий, субвенций
условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Исполнители Программы осуществляют следующие функции при
реализации Программы:
- заключают государственные контракты в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
- заключают соглашения с государственными учреждениями Рязанской
области - исполнителями Программы о предоставлении целевых субсидий;
- выполняют иные функции по реализации Программы в пределах
своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения
программных мероприятий.
Предоставление целевых субсидий государственным образовательным
организациям Рязанской области на реализацию мероприятий Программы
осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Рязанской
области от 07.03.2012 N38 "Об утверждении порядка определения объема и
условий предоставления из областного бюджета государственных
образовательных организаций Рязанской области и государственным
автономным учреждениям Рязанской области субсидий на иные цели"
и от 19.04.2012 N 98 "Об утверждении Порядка определения
объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета
областным государственным бюджетным образовательным учреждениям,
подведомственным
министерству образования Рязанской области, в
соответствии
с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства
Рязанской области от 03.12.2014 г. № 355;
Финансирование мероприятия Программы, указанного в подпункте 2.3
приложения к настоящей Программе, осуществляется за счет субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов
Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от
29.12.2010 N 170-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями Рязанской области по
организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей".
С целью своевременной координации действий исполнителей
Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы
министерство экономического развития и торговли Рязанской области
осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый
контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного
законодательства. (В редакции Постановления Правительства Рязанской
области от 22.01.2014 г. N 1)
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа
реализуется в один этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 687019,44329 тыс. руб. (33388,0 тыс. руб. – федеральный бюджет; 653631,44329 тыс. руб. – областной бюджет), из них:
2014 год– 220202,94329 тыс. руб. (33388,0 тыс. руб. – федеральный бюджет; 186814,94329тыс. руб. – областной бюджет);
2015 год – 228445,9 тыс.руб. – областной бюджет;
2016 год – 238370,6 тыс.руб. – областной бюджет».
Распределениесредств областного и федерального бюджетов,
необходимыхдля реализации мероприятий Программы
вразбивке по главным распорядителям Программы
| Главные распорядители | Объем финансирования по годам | |||
| всего | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Минобразование Рязанской области | 437428,24329 | 139767,74329 | 145718,9 | 151941,6 |
| Минсоцзащиты Рязанской области, всего, в том числе: | 249591,2 | 80435,2 | 82727,0 | 86429,0 |
| областной бюджет | 216203,2 | 47047,2 | 82727,0 | 86429,0 |
| федеральный бюджет | 33388,0 | 33388,0 | 0 | 0 |
| Итого, в том числе: | 687019,44329 | 220202,94329 | 228445,9 | 238370,6 |
| областной бюджет | 653631,44329 | 186814,94329 | 228445,9 | 238370,6 |
| федеральный бюджет | 33388,0 | 33388,0 | 0 | 0 |
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 17.12.2014 г. № 376)
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении к
настоящей Программе.
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Исполнители Программы представляют заказчику Программы
ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля
информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме
согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от
01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной и годовой информации
об исполнении областных, долгосрочных и ведомственных целевых
программ".
Заказчик Программы направляет в министерство экономического
развития и торговли Рязанской области информацию об исполнении и
эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4
приложения к постановлению Правительства Рязанской области от
10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области".
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы
определяется следующими целевыми индикаторами:
Г——T—————————————————————T——————————————T—————————T————————T————————T————————¬
|N |Целевые индикаторы |Единица |2012 г. |2014 г. |2015 г. |2016 г. |
|п/| |измерения |базовый | | | |
|п | | |год | | | |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|1.|Увеличение |% |87,0% |0,1 |0,2 |0,3 |
| |выраженного |(от уровня | | | | |
| |оздоровительного |базового года)| | | | |
| |эффекта, полученного | | | | | |
| |детьми в результате | | | | | |
| |организованного | | | | | |
| |отдыха | | | | | |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|2.|Увеличение |% |19800 чел|1,0 |1,5 |2,0 |
| |численности детей и |(от уровня |. | | | |
| |подростков, |базового года)| | | | |
| |охваченных | | | | | |
| |организованным | | | | | |
| |отдыхом в лагерях с | | | | | |
| |дневным пребыванием | | | | | |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|3.|Увеличение |% |5000 чел.|4,0 |6,0 |8,0 |
| |численности детей и |(от уровня | | | | |
| |подростков, |базового года)| | | | |
| |находящихся в трудной| | | | | |
| |жизненной ситуации, | | | | | |
| |охваченных | | | | | |
| |организованным | | | | | |
| |отдыхом | | | | | |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|4.|Увеличение |% |90 чел. |55,6 |66,7 |77,8 |
| |численности детей и |(от уровня | | | | |
| |подростков, |базового года)| | | | |
| |охваченных | | | | | |
| |организованным | | | | | |
| |отдыхом в период | | | | | |
| |летних каникул в | | | | | |
| |лагерях труда и | | | | | |
| |отдыха | | | | | |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|5.|Увеличение |% |2944 чел.|1,9 |5,3 |6,7 |
| |численности детей и |(от уровня | | | | |
| |подростков, занятых |базового года)| | | | |
| |на временных работах | | | | | |
| |в каникулярное время | | | | | |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|7.|Увеличение |% |2700 чел.|1,0 |1,3 |2 |
| |численности детей и |(от уровня | | | | |
| |подростков, |базового года)| | | | |
| |охваченных | | | | | |
| |организованным | | | | | |
| |отдыхом в детских | | | | | |
| |санаториях и | | | | | |
| |санаторных | | | | | |
| |оздоровительных | | | | | |
| |лагерях | | | | | |
| |круглогодичного | | | | | |
| |действия Российской | | | | | |
| |Федерации | | | | | |
+——+—————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели
социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь
следующих результатов по сравнению с базовым 2012 годом:
увеличение доли детей, получивших выраженный оздоровительный
эффект в результате организованного отдыха, на 0,3%; (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 22.01.2014 г. N 1)
увеличение численности детей и подростков, охваченных
организованным отдыхом в лагерях с дневным пребыванием, на 2%;
увеличение численности детей и подростков, находящихся в трудной
жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, на 8%;
увеличение численности детей и подростков, охваченных
организованным отдыхом в период летних каникул в лагерях труда и
отдыха, на 77,8%;
увеличение численности детей и подростков, занятых на временных
работах в каникулярное время, на 6,7%;
увеличение численности детей и подростков, охваченных
организованным отдыхом в загородных стационарных детских
оздоровительных учреждениях Рязанской области, на 1,2%;
увеличение численности детей и подростков, охваченных
организованным отдыхом в детских санаториях и санаторных
оздоровительных лагерях круглогодичного действия Российской Федерации,
на 2%. (В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 22.01.2014 г. N 1)
Благодаря реализации программных мероприятий планируется
достижение социально-экономической эффективности:
повышение доступности и качества услуг, предоставляемых детям в
сфере отдыха и оздоровления;
совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и
занятости детей в Рязанской области;
сохранение и развитие социальной инфраструктуры для детей. (В
редакции Постановления Правительства Рязанской области от 22.01.2014
г. N 1)
Приложение
к государственной программе
Рязанской области "Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей на 2014 - 2016 годы"
Система программных мероприятий
Г—————T——————————————————————T————————————————T———————————————T———————————————T————————————————————————————————————————T———————————————————¬
|N |Наименование |Главные |Исполнители |Источник |Объем финансирования (тыс. руб.) |Ожидаемый результат|
|п/п |мероприятия |распорядители | |финансирования +————————————————————————————————————————+ |
| | | | | |всего |в том числе по годам | |
| | | | | | +——————————————————————————————+ |
| | | | | | |2014 |2015 |2016 | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
|1. |Задача 1. | | |областной |1440,0 |480,0 |480,0 |480,0 |увеличение доли |
| |Организационное и | | |бюджет | | | | |детей, получивших |
| |информационно-методи- | | | | | | | |выраженный |
| |ческое обеспечение | | | | | | | |оздоровительный |
| |отдыха, оздоровления и| | | | | | | |эффект в результате|
| |занятости детей, в том| | | | | | | |организованного |
| |числе: | | | | | | | |отдыха, на 0,3% |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
|1.1 |Субсидии на иные цели |Минобразование |государственные|областной |30,0 |0,0 |0,0 |30,0 | |
| |государственным |Рязанской |образовательные|бюджет | | | | | |
| |образовательным |области |организации | | | | | | |
| |организациям Рязанской| |Рязанской | | | | | | |
| |области на проведение | |области | | | | | | |
| |социологических | | | | | | | | |
| |исследований и издание| | | | | | | | |
| |сборника по | | | | | | | | |
| |результатам проведения| | | | | | | | |
| |ежегодного мониторинга| | | | | | | | |
| |отдыха и оздоровления | | | | | | | | |
| |детей в Рязанской | | | | | | | | |
| |области, включая | | | | | | | | |
| |вопросы определения | | | | | | | | |
| |потребности в | | | | | | | | |
| |организованных формах | | | | | | | | |
| |отдыха детей и | | | | | | | | |
| |подростков, а также | | | | | | | | |
| |эффективности | | | | | | | | |
| |деятельности | | | | | | | | |
| |организаций отдыха и | | | | | | | | |
| |оздоровления детей | | | | | | | | |
| |различных форм | | | | | | | | |
| |собственности | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
|1.2 |Организация и |Минобразование |Минобразование |областной |60,0 |30,0 |30,0 |0,0 | |
| |проведение ежегодной |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |выставки-ярмарки |области |области | | | | | | |
| |"Лето-2014", | | | | | | | | |
| |"Лето-2015" | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+ |
|1.3 |Обеспечение доставки |Минсоцзащиты |Минсоцзащиты |областной |1350,0 |450,0 |450,0 |450,0 | |
| |специализированным |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |оборудованным |области |области | | | | | | |
| |автомобильным | | | | | | | | |
| |транспортом, в том | | | | | | | | |
| |числе оплата | | | | | | | | |
| |транспортных расходов | | | | | | | | |
| |для доставки | | | | | | | | |
| |организованных групп | | | | | | | | |
| |детей: | | | | | | | | |
| |- на железнодорожные | | | | | | | | |
| |вокзалы города Рязани | | | | | | | | |
| |с целью отправки в | | | | | | | | |
| |оздоровительные | | | | | | | | |
| |учреждения, | | | | | | | | |
| |расположенные за | | | | | | | | |
| |пределами Рязанской | | | | | | | | |
| |области, и обратно; | | | | | | | | |
| |- в загородные | | | | | | | | |
| |стационарные детские | | | | | | | | |
| |оздоровительные | | | | | | | | |
| |учреждения Рязанской | | | | | | | | |
| |области и обратно (для| | | | | | | | |
| |детей, находящихся в | | | | | | | | |
| |трудной жизненной | | | | | | | | |
| |ситуации) | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
|2. |Задача 2. | | |областной |652191, |189334, |227965,9 |237890,6 |увеличение |
| |Совершенствование форм| | |бюджет |44329 | 94329 | | |численности детей и|
| |организации отдыха, | | +———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+подростков, |
| |оздоровления и | | |федеральный |33388,0 |33388,0 |0 |0 |охваченных |
| |занятости детей в | | |бюджет | | | | |организованным |
| |Рязанской области, в | | | | | | | |отдыхом в лагерях с|
| |том числе: | | | | | | | |дневным |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+пребыванием, на 2%;|
|2.1 |Приобретение путевок |Минобразование |Минобразование |областной |84566, |26956, |28171,0 |29438,7 |увеличение |
| |для организации отдыха|Рязанской |Рязанской |бюджет | 31679 | 61679 | | |численности детей и|
| |и оздоровления детей в|области |области | | | | | |подростков, |
| |загородных | | | | | | | |находящихся в |
| |стационарных детских | | | | | | | |трудной жизненной |
| |оздоровительных | | | | | | | |ситуации, |
| |учреждениях Рязанской | | | | | | | |охваченных |
| |области и организация | | | | | | | |организованным |
| |отдыха и оздоровления | | | | | | | |отдыхом, на 8%; |
| |детей в профильных, в | | | | | | | |увеличение |
| |том числе палаточных, | | | | | | | |численности детей и|
| |лагерях | | | | | | | |подростков, |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+охваченных |
|2.2 |Субсидии |Минобразование |государственные|областной |79720,9 |25412,9 |26556,5 |27751,5 |организованным |
| |государственным |Рязанской |образовательные|бюджет | | | | |отдыхом в период |
| |образовательным |области |организации | | | | | |летних каникул в |
| |организациям Рязанской| |Рязанской | | | | | |лагерях труда и |
| |области на организацию| |области | | | | | |отдыха, на 77,8%; |
| |и проведение | | | | | | | |увеличение |
| |оздоровительной | | | | | | | |численности детей и|
| |кампании детей | | | | | | | |подростков, занятых|
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+на временных |
|2.3 |Субвенции |Минобразование |Минобразование |областной |265581,2 |84878,4 |88471,4 |92231,4 |работах в |
| |муниципальным |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | |каникулярное время,|
| |образованиям Рязанской|области |области | | | | | |на 6,7%; увеличение|
| |области на организацию| | | | | | | |численности детей и|
| |и обеспечение отдыха и| | | | | | | |подростков, |
| |оздоровления детей в | | | | | | | |охваченных |
| |соответствии с Законом| | | | | | | |организованным |
| |Рязанской области от | | | | | | | |отдыхом в детских |
| |29.12.2010 N 170-ОЗ "О| | | | | | | |санаториях и |
| |наделении органов | | | | | | | |санаторных |
| |местного | | | | | | | |оздоровительных |
| |самоуправления | | | | | | | |лагерях |
| |отдельными | | | | | | | |круглогодичного |
| |государственными | | | | | | | |действия Российской|
| |полномочиями Рязанской| | | | | | | |Федерации, на 2% |
| |области по организации| | | | | | | | |
| |и обеспечению отдыха и| | | | | | | | |
| |оздоровления детей" | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+ |
|2.4 |Организация профильных|Минобразование |Минобразование |областной |6360,0 |2120,0 |2120,0 |2120,0 | |
| |смен для одаренных |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |детей, добившихся |области |области | | | | | | |
| |высоких результатов в | | | | | | | | |
| |спорте | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+ |
|2.5 |Организация и |Минобразование |Минобразование |областной |749,8265 |249,8265 |250,0 |250,0 | |
| |проведение смен |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |лагерей труда и отдыха|области |области | | | | | | |
| |для детей и подростков| | | | | | | | |
| |в период летних | | | | | | | | |
| |школьных каникул | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+ |
|2.6 |Организация и |Минобразование |Минобразование |областной |360,0 |120,0 |120,0 |120,0 | |
| |проведение смен |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |профильного |области |области | | | | | | |
| |(физико-математическо-| | | | | | | | |
| |го) лагеря с дневным | | | | | | | | |
| |пребыванием | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+ |
|2.7 |Организация и |Минсоцзащиты |Минсоцзащиты |федеральный |33388,0 |33388,0 |0 |0 | |
| |обеспечение отдыха и |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |оздоровления детей, |области |области +———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+ |
| |находящихся в трудной | | |областной |71350,0 |0 |34890,0 |36460,0 | |
| |жизненной ситуации | | |бюджет | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+ |
|2.8 |Организация и |Минсоцзащиты |Минсоцзащиты |областной |143503,2 |46597,2 |47387,0 |49519,0 | |
| |обеспечение отдыха и |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |оздоровления |области |области | | | | | | |
| |детей-сирот, детей | | | | | | | | |
| |работников автономных,| | | | | | | | |
| |бюджетных или казенных| | | | | | | | |
| |учреждений, | | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | | |
| |органов, органов | | | | | | | | |
| |местного | | | | | | | | |
| |самоуправления, | | | | | | | | |
| |органов управления | | | | | | | | |
| |государственными | | | | | | | | |
| |внебюджетными фондами,| | | | | | | | |
| |организаций иных форм | | | | | | | | |
| |собственности, детей | | | | | | | | |
| |индивидуальных | | | | | | | | |
| |предпринимателей, | | | | | | | | |
| |нотариусов, | | | | | | | | |
| |занимающихся частной | | | | | | | | |
| |практикой, адвокатов в| | | | | | | | |
| |детских санаториях и | | | | | | | | |
| |санаторных | | | | | | | | |
| |оздоровительных | | | | | | | | |
| |лагерях | | | | | | | | |
| |круглогодичного | | | | | | | | |
| |действия Российской | | | | | | | | |
| |Федерации | | | | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
| |Итого по Программе, в | | | |687019, |220202, |228445,9 |238370,6 | |
| |том числе: | | | | 44329 | 94329 | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
| | | | |федеральный |33388,0 |33388,0 |0 |0 | |
| | | | |бюджет | | | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+
| | | | |областной |653631, |186814, |228445,9 |238370,6 | |
| | | | |бюджет | 44329 | 94329 | | | |
+—————+——————————————————————+————————————————+———————————————+———————————————+—————————+—————————+—————————+——————————+———————————————————+