Постановление Администрации г. Рязани от 11.05.2011 № 2058
Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2011 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2011 г. N 2058 Об утверждении ведомственной целевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2011 год" В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе"Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" (вредакции постановления Правительства Российской Федерации от14.02.2009 N 132), долгосрочной целевой программы "Повышениебезопасности дорожного движения в Рязанской области на 2011 - 2012годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области ва муниципального образования -городской округ город Рязань Рязанской обдаст, администрация городаРязани постановляет: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программуразвития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на2011 год" (далее - Программа). 2. Финансирование Программы за счет областного бюджетаосуществлять в пределах средств, переданных в установленном порядкемуниципальному образованию - городской округ город Рязань насофинансирование мероприятий Программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Отделу по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации А.В.Савичева. Глава администрации В.Е.Артемов Ведомственная целевая программа развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2011 год" (утв. постановлением администрации города Рязани от 11 мая 2011 г. N 2058) Паспорт ведомственной целевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рязани на 2011 год" Г—————T————————————————————————T——————————————————————————————————————————————————————¬|1. |Наименование программы |Ведомственная целевая программа развития "Повышение || | |безопасности дорожного движения в городе Рязани на || | |2011 год" (далее - Программа) |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|2. |Дата принятия решения о |Приказ начальника управления благоустройства города || |разработке Программы |дорожного хозяйства от 01.04.2011 N 8 "О разработке || | |ведомственной целевой программы развития "Повышение || | |безопасности дорожного движения в городе Рязани на || | |2011 год" |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+| |Заказчик Программы |Администрация города Рязани |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|4. |Цели и задачи Программы |Цель Программы: сокращение аварийности в результате || | |дорожно-транспортных происшествий в городе Рязани. || | |Задача Программы: совершенствование организации || | |движения транспортных средств и пешеходов в городе || | |Рязани |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|5. |Целевые индикаторы |Индикаторы |2010 г. |2011 г. || |Программы и их значения +——————————————————————————————+————————————+——————————+| | |Количество |832 |808 || | |дорожно-транспортных | | || | |происшествий с пострадавшими, | | || | |единиц | | || | +——————————————————————————————+————————————+——————————+| | |Количество |213 |203 || | |дорожно-транспортных | | || | |происшествий из-за | | || | |неудовлетворительного | | || | |состояния дорог, единиц | | || | +——————————————————————————————+————————————+——————————+| | |Количество мест концентрации |149 |142 || | |дорожно-транспортных | | || | |происшествий, единиц | | || | +——————————————————————————————+————————————+——————————+| | |Количество |354 |344 || | |дорожно-транспортных | | || | |происшествий с участием | | || | |пешеходов, единиц | | || | +——————————————————————————————+————————————+——————————+|6. |Срок и этапы реализации |2011 год. Программа реализуется в 1 этап || |Программы | |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|7. |Перечень основных |1. Модернизация автоматизированной системы управления || |мероприятий |дорожным движением (АСУДД) и светофорных объектов. || | |2. Применение современных инженерных схем и || | |технических средств организации дорожного движения, || | |направленных на ликвидацию мест концентрации || | |дорожно-транспортных происшествий. || | |3. Разработка проектной документации: || | |- на установку пешеходных ограждений: || | |- пл. Театральная; || | |- пересечение ул. Циолковского и ул. Новая; || | |- ул. Циолковского от пр. Яблочкова до ул. Юннатов. || | |- на строительство светофорных объектов: || | |- ул. Советской Армии д. 3: || | |- ул. Зубковой - ул. Тимакова || | | ||8. |Исполнители основных |Управление благоустройства города и дорожного || |мероприятий |хозяйства: администрации города Рязани (далее - || | |управление благоустройства города и дорожного || | |хозяйства), подрядные организации |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|9. |Объёмы и источники |Общий объем средств на реализацию Программы - || |финансирования |4533802,05 руб. из них по источникам: || | |средства бюджета города Рязани - 750000 руб. || | |средства областного бюджета - 3783802,05 руб. |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|10. |Организационная схема |Организацию контроля за реализацией Программы || |управления и контроля за|осуществляют: администрация города Рязани, управление || |реализацией Программы |благоустройства города и дорожного хозяйства, || | |управление экономики администрации города Рязани |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|11. |Ожидаемые результаты |Реализация Программы за 2011 год позволит: || |реализации Программы |- сократить на 3% количество дорожно-транспортных || | |происшествий; || | |- сократить на 5% количество дорожно-транспортных || | |происшествий с участием пешеходов: || | |- сократить на 5% количество дорожно-транспортных || | |происшествий из-за неудовлетворительного состояния || | |дорог; || | |- сократить на 3% количество мест концентрации || | |дорожно-транспортных происшествий |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+|12. |Показатели эффективности|Для оценки эффективности Программы используются || |расходования бюджетных |целевые индикаторы. Оценка эффективности Программы || |средств |производится путём сравнения значении целевых || | |индикаторов в 2010 году с установленными значениями на|| | |2011 год |+—————+————————————————————————+——————————————————————————————————————————————————————+ 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства Аварийность на дорогах города Рязани является одной изсерьезнейших социально-экономических проблем. За 2010 год в городеРязани произошло 832 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), вкоторых 62 человека погибли и 1062 получили ранения. Зарегистрировано354 ДТП с участием пешеходов, 213 дорожно-транспортных происшествийиз-за неудовлетворительного состояния дорог, в которых 12 человекпогибли и 247 получили ранения. Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасностидорожного движения, является несовершенство организации движения.Неудовлетворительное эксплуатационное состояние технических средстворганизации дорожного движения, отсутствие пешеходных переходов инаружного освещения на автомобильных дорогах в городе Рязанипредставляют реальную угрозу безопасности движения транспорта ипешеходов. Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, чтосопутствующей причиной совершения ДТП, зарегистрированных в городеРязани в 2010 году, послужило отсутствие необходимого количествадорожных знаков и разметки, недостаточное искусственное освещение,недостаточная видимость дорожных знаков и светофоров, отсутствиебарьерного ограждения на наиболее опасных участках дорог. Сложившаяся критическая ситуация в условиях отсутствияпрограммно-целевого подхода к ее разрешению характеризуется тенденциейк дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами: высокий уровень аварийности и тяжести последствийдорожно-транспортных происшествий; продолжающееся ухудшение условий дорожного движения; значительная доля людей наиболее активного трудоспособноговозраста (26 - 40 лет) среди лиц, пострадавших в результате ДТП. В результате быстрого роста численности автопарка, происходящегов последние годы, интенсивность движения на дорогах города Рязанизначительно увеличилась. Высокие темпы автомобилизации будутпродолжаться и по расчетам, в ближайшие годы, достигнут уровня 300 -350 транспортных средств на 1000 человек населения. При этом темпыроста интенсивности движения опережают темпы строительства,реконструкции и ремонта автомобильных дорог, технический уровенькоторых не отвечает современным требованиям. Применение программно-целевого метода позволит осуществить: формирование приоритетных направлений в ликвидации местконцентрации ДТП; координацию деятельности структурных подразделений администрациигорода Рязани в области обеспечения безопасности дорожного движения; реализацию комплекса мероприятий, снижающих количество ДТП сучастием пешеходов. 2. Цели и задачи Программы, обоснование их выбора В условиях ограниченности финансовых ресурсов, направляемых вдорожное хозяйство города, целесообразно осуществлять мероприятия поповышению безопасности движения на наиболее опасных участках,ликвидируя очаги концентрации дорожно-транспортных происшествий надорожной сети города Рязани. Это позволит уменьшить социальную остротупроблемы безопасности дорожного движения в городе Рязани. Целью Программы является сокращение аварийности в результатедорожно-транспортных происшествий в городе Рязани. Условиями достижения цели Программы является решение следующейзадачи: совершенствование организации движения транспортных средств ипешеходов в городе Рязани. Программа разработана в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральнойцелевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 -2012 годах", постановлением Правительства Рязанской области от01.12.2010 N 308 "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2011- 2012 годы", приказом начальника управления благоустройства города идорожного хозяйства от 01.04.2011 N 8 "О разработке ведомственнойцелевой программы развития "Повышение безопасности дорожного движенияв городе Рязани на 2011 год". 3. Целевые индикаторы Программы Г————T——————————————————————————————————————————T———————T——————————T——————————¬|N |Цель, задача, наименование индикатора |Ед. |2010 г. |2011 г. ||п/п | |изм. | | |+————+——————————————————————————————————————————+———————+——————————+——————————+|Цель: сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в||городе Рязани |+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача: совершенствование организации движения транспортных средств и ||пешеходов в городе Рязани |+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1 |Количество дорожно-транспортных |ед. |832 |808 || |происшествий с пострадавшими | | | |+————+——————————————————————————————————————————+———————+——————————+——————————+|2 |Количество дорожно-транспортных |ед. |213 |203 || |происшествии из-за не удовлетворительного | | | || |состояния дорог | | | |+————+——————————————————————————————————————————+———————+——————————+——————————+|3 |Количество мест концентрации |ед. |149 |142 || |дорожно-транспортных происшествии | | | |+————+——————————————————————————————————————————+———————+——————————+——————————+|4 |Количество дорожно-транспортных |ед. |354 |344 || |происшествий с участием пешеходов | | | |+————+——————————————————————————————————————————+———————+——————————+——————————+ 4. Срок и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2011 год, Программа реализуется в 1пап. 5. Система программных мероприятий Г————————————————————————T—————————————————————————————T————————————————T————————————————¬|Мероприятия |Описание мероприятия |Срок исполнения |Исполнитель |+————————————————————————+—————————————————————————————+————————————————+————————————————+|Цель: сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в городе ||Рязани |+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача: совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе||Рязани |+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Модернизация |Оснащение: светодиодными |2011 год |Управление ||автоматизированной |светофорами, современными | |благоустройства ||системы управления |управляющими контроллерами, | |города и ||дорожным движением |пешеходно-вызывными | |дорожного ||(АСУДД) и светофорных |устройствами | |хозяйства, ||объектов | | |подрядные |+————————————————————————+—————————————————————————————+————————————————+организации ||Применение современных |Обустройство наиболее опасных|2011 год | ||инженерных схем и |участков улично-дорожной сети| | ||технических средств |дорожными ограждениями. | | ||организации дорожного |Устройство искусственного | | ||движения, направленных |освещения | | ||на ликвидацию мест | | | ||концентрации | | | ||дорожно-транспортных | | | ||происшествии | | | |+————————————————————————+—————————————————————————————+————————————————+ ||Разработка проектной |Разработка проектно-сметной |2011 год | ||документации |документации на обустройство | | || |наиболее опасных участков | | || |улично-дорожной сети | | || |дорожными ограждениями, | | || |светофорными объектами | | |+————————————————————————+—————————————————————————————+————————————————+————————————————+ 6. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению Применение программно-целевого метода к решению проблемыповышения безопасности дорожного движения сопряжено с определеннымирисками. Так в процессе реализации Программы возможно выявлениеотклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствиявлияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфереаварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованиемновых подходов к решению задач в области обеспечения безопасностидорожного движения. В целях управления указанным риском в процессе реализацииПрограммы предусматриваются: мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и принеобходимости корректировка индикаторов, а также мероприятийПрограммы; перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешнейсреде. 7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое Общий объем средств на реализацию Программы - 4533802,05 руб.,из них по источникам: средства бюджета города Рязани - 750000 руб. средства областного бюджета - 3783802,05 руб. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер иподлежат уточнению при изменении объемов средств, выделяемых изобластного бюджета. Кадровым обеспечением Программы являются сотрудники управленияблагоустройства города и дорожного хозяйства. Техническим обеспечением является заключение договоров дляразработки проектно-сметной документации и подача заявок на проведениеоткрытых аукционов для определения подрядных организаций длявыполнения работ. Организационное обеспечение: отчётные документы по реализацииПрограммы. Финансовое обеспечение:Г———T————————————————————————————T—————————————————————————————————————————T—————————————————¬|N |Цель, задача, мероприятия |Объемы финансирования и 2011 г. (руб.) |Ожидаемый ||п/п| +—————————————————————————————————————————+результат || | |Бюджет |Областной |Всего | || | |города |бюджет | | || | |Рязани | | | || | +————————————+——————————————+—————————————+ ||Цель: сокращение аварийности в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Рязани |+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|Задача: совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе ||Рязани |+————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1 |Модернизация АСУДД и |250000 |1900000 |2150000 |- сократить на 3%|| |светофорных объектов: | | | |количество || |ул. Зубковой - ул. Советской| | | |дорожно-транспор-|| |Армии (нечетная сторона) | | | |тных || |ул. Новоселов - ул. Тимакова| | | |происшествий: || |ул. Бирюзова - уд. Молодцова| | | |- сократить на 5%|| |ул. Октябрьская - ул. | | | |количество || |Молодцова | | | |дорожно-транспор-|| |ул. Октябрьская - ул. | | | |тных происшествий|| |Бронная | | | |с участием || |ул. Интернациональная, д. 17| | | |пешеходов; || |ул. Вокзальная - Рязань- I | | | |- сократить на 5%|| |ул. Вокзальная - Рязань - II| | | |количество || | | | | |дорожно-транспор-||2 |Применение современных |200000 |1883802,05 |2083802,05 |тных происшествии|| |инженерных схем и | | | |из-за || |технических средств | | | |неудовлетворите- || |организации дорожного | | | |льного состояния || |движения, направленных на | | | |дорог: || |ликвидацию мест концентрации| | | |- сократить на 3%|| |дорожно-транспортных | | | |количество мест || |происшествии: | | | |концентрации |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+дорожно-транспор-||2.1|устройство барьерного |100000 |820000 |920000 |тных происшествий|| |ограждения на Северной | | | | || |окружной дороге | | | | |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+ ||2.2|устройство искусственного |100000 |1063802,05 |1163802,05 | || |освещения на Восточной | | | | || |окружной дороге от ОАО | | | | || |"Рязанский тепличный | | | | || |комбинат "Солнечный" до ул. | | | | || |Зубковой д. 25 | | | | |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+ ||3. |Разработка проектной |300000 | |300000 | || |документации: | | | | |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+ ||3.1|на установку пешеходных |100000 | |100000 | || |ограждений: | | | | || |пл. Театральная; | | | | || |пересечение ул. Циолковского| | | | || |и ул. Новая; | | | | || |ул. Циолковского от пр. | | | | || |Яблочкова до ул. Юннатов; | | | | |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+ ||3.2|на строительство |100000 | |100000 | || |светофорного объекта на ул. | | | | || |Советской Армии д. 3; | | | | |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+ ||3.4|на строительство |100000 | |100000 | || |светофорного объекта на | | | | || |пересечении ул. Зубковой - | | | | || |ул. Тимакова | | | | |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+ || |Итого по Программе: |750000 |3783802,05 |4533802,05 | |+———+————————————————————————————+————————————+——————————————+—————————————+ | 8. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы Управление благоустройства города и дорожного хозяйства несетответственность за реализацию мероприятий и достижение конечныхрезультатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на еевыполнение, формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджетагорода Рязани для финансирования Программы на текущий финансовый год. Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и другихпараметров Программы производится управлением благоустройства города идорожного хозяйства в установленном порядке, предварительносогласовав предложения по изменениям с управлением экономикиадминистрации города Рязани. Внесение изменений в Программу осуществляется постановлениемадминистрации города Рязани. В случае досрочного прекращения Программы финансово-казначейскоеуправление администрации города Рязани в соответствии с бюджетнымкодексом Российской Федерации сокращает бюджет управленияблагоустройства города и дорожного хозяйства за счет исключения изнего средств, ранее выделенных на реализацию Программы. В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполненияПрограммы управление благоустройства города и дорожного хозяйствапредставляет в управление "экономики администрации города Рязани ифинансово-казначейское управление администрации города Рязани отчет ореализации Программы по установленной форме в срок до 15 января года,следующего за отчетным. 9. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы Применение современных инженерных схем организации дорожногодвижения, современных технических средств позволит существенноповлиять на сокращение количества мест концентрациидорожно-транспортных происшествий. Деятельность в указанном направлении предусматривает внедрениесовременных методов регулирования транспортных потоков,совершенствование организации движения транспортных средств ипешеходов, оптимизацию маршрутов движения, снижение рискавозникновения дорожно-транспортных происшествий, и как следствие,сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе сучастием пешеходов. Реализация комплекса мероприятий Программы за 2011 год позволит: - сократить на 3% количество дорожно-транспортных происшествий; - сократить на 5% количество дорожно-транспортных происшествий сучастием пешеходов; - сократить на 5% количество дорожно-транспортных происшествийиз-за неудовлетворительного состояния дорог; - сократить на 3% количество мест концентрациидорожно-транспортных происшествий. 10. Оценка эффективности реализации Программы Для оценки эффективности реализации Программы используютсяцелевые индикаторы: количество дорожно-транспортных происшествий спострадавшими; количество дорожно-транспортных происшествий из-занеудовлетворительного состояния дорог; количество мест концентрациидорожно-транспортных происшествий; количество дорожно-транспортныхпроисшествий с участием пешеходов. Оценка эффективности Программыпроизводится путём сравнения значений целевых индикаторов в 2010 годус установленными значениями на 2011 год.