Постановление Правительства Рязанской области от 28.09.2012 № 278
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 г. N 278 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" Правительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Доступная среда" на2013 - 2015 годы согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской областиТ.Н. Панфилову. Временно исполняющий обязанности Губернатора Рязанской области О.И. КовалевПриложениек постановлениюПравительстваРязанской областиот 28 сентября 2012 г. N 278 Долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы Паспорт долгосрочной целевой программы Г——————————————————————T——————————————————————————————————————————————————¬|Наименование Программы|Долгосрочная целевая программа Рязанской области || |"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы (далее - || |Программа) |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Заказчик Программы |Министерство социальной защиты населения Рязанской|| |области |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Разработчик Программы |Министерство социальной защиты населения Рязанской|| |области |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Основания для |Конвенция ООН о правах инвалидов; ||разработки Программы |Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в|| |Российской Федерации"; || |Концепция долгосрочного социально-экономического || |развития Российской Федерации на период до || |2020 года (утверждена распоряжением Правительства || |Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. || |N 1662-р); || |постановление Правительства Российской Федерации || |от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной || |программе Российской Федерации "Доступная среда" || |на 2011 - 2015 годы"; || |постановление Правительства Рязанской области от || |08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о || |порядке определения сроков реализации и принятия || |решений о разработке долгосрочных целевых || |программ, их формирования и реализации в Рязанской|| |области" |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Исполнители Программы |Министерство социальной защиты населения Рязанской|| |области; || |министерство здравоохранения Рязанской области; || |министерство образования Рязанской области; || |комитет по физической культуре и спорту Рязанской || |области |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Цель и задачи |Целью Программы является формирование равной ||Программы |доступности среды для всех жителей Рязанской || |области в приоритетных сферах жизнедеятельности, || |позитивного отношения к проблемам инвалидов. || |Задачи Программы: || |- формирование и повышение уровня доступности || |объектов и услуг в приоритетных сферах || |жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных|| |групп населения; || |- повышение доступности и качества || |реабилитационных мероприятий, реализуемых на || |территории Рязанской области; || |- информационно-методическое сопровождение || |деятельности, направленной на реабилитацию и || |социальную интеграцию инвалидов в Рязанской || |области; || |- проведение социокультурных мероприятий, || |направленных на формирование толерантного || |отношения общества к проблемам инвалидам |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Целевые индикаторы |Целевыми индикаторами Программы являются: ||(показатели) Программы|- процентный показатель инвалидов, положительно || |оценивающих уровень доступности объектов || |социальной инфраструктуры и услуг в ключевых || |сферах жизнедеятельности, в общей численности || |инвалидов Рязанской области; || |- процентный показатель доступных для || |маломобильных групп населения приоритетных || |объектов социальной, транспортной, инженерной || |инфраструктуры в общем количестве объектов; || |- процентный показатель инвалидов, получивших || |положительные результаты реабилитации в общей || |численности инвалидов, прошедших реабилитацию || |(взрослые, дети); || |- процентный показатель лиц с ограниченными || |возможностями здоровья и инвалидов, систематически|| |занимающихся физической культурой и спортом, в || |общей численности этой категории; || |- процентный показатель инвалидов, положительно || |оценивающих отношение населения к проблемам || |инвалидов, в общей численности опрошенных || |инвалидов в Рязанской области; || |- процентный показатель специалистов, прошедших || |обучение и повышение квалификации по вопросам || |создания доступной среды, реабилитации и || |социальной интеграции инвалидов среди всех || |специалистов, занятых в этой сфере в Рязанской || |области |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Сроки и этапы |2013 - 2015 годы ||реализации Программы | |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Объемы и источники |Общий объем затрат на реализацию Программы ||финансирования |составляет 155440,0 тыс. рублей, из них: || |в 2013 году - 25121,0 тыс. рублей, || |в 2014 году - 71524,0 тыс. рублей, || |в 2015 году - 58795,0 тыс. рублей |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Ожидаемые конечные |Обеспечение доступности объектов и услуг в ||результаты реализации |приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и ||Программы и показатели|других маломобильных групп населения Рязанской ||социально-экономичес- |области: ||кой эффективности |- приспособление для инвалидов и других || |маломобильных групп населения государственных || |бюджетных учреждений социального обслуживания || |населения Рязанской области, приобретение || |специального автотранспорта для государственных || |бюджетных стационарных учреждений социального || |обслуживания; || |- создание безбарьерной среды для детей-инвалидов || |и детей с ограниченными возможностями в областных || |государственных бюджетных образовательных || |учреждениях среднего профессионального || |образования; || |- приспособление для инвалидов и других || |маломобильных групп населения государственных || |бюджетных медицинских учреждений Рязанской || |области; || |- приспособление для инвалидов и других || |маломобильных групп населения государственных || |бюджетных и автономных спортивных учреждений || |Рязанской области, приобретение || |специализированного автотранспорта для || |государственных автономных спортивных учреждений; || |- повышение доступности информации и связи для || |инвалидов по слуху. || |Повышение доступности и качества реабилитационных || |мероприятий, предоставляемых инвалидам в: || |- государственных бюджетных учреждениях || |социального обслуживания населения; || |- государственных бюджетных и автономных || |спортивных учреждениях; || |- областных государственных бюджетных || |образовательных учреждениях. || |Увеличение числа инвалидов, получивших || |положительные результаты реабилитации. || |Увеличение числа инвалидов и лиц с ограниченными || |возможностями здоровья, систематически || |занимающихся физической культурой и спортом. || |Увеличение числа специалистов, занятых в системе || |реабилитации инвалидов, повысивших уровень || |квалификации. || |Повышение социальной активности, преодоление || |изоляции инвалидов, в том числе детей-инвалидов и || |семей, воспитывающих детей с ограниченными || |возможностями здоровья. || |Повышение уровня информированности инвалидов о || |реабилитации. || |Увеличение числа инвалидов, положительно || |оценивающих отношение населения к проблемам || |инвалидности |+——————————————————————+——————————————————————————————————————————————————+ 1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы Для целей настоящей Программы используются следующие понятия: приоритетные сферы жизнедеятельности маломобильных группнаселения - здравоохранение, образование, социальная защита, спорт,культура; маломобильные группы населения - инвалиды; лица с ограниченнымивозможностями здоровья; лица пожилого возраста; граждане с малолетнимидетьми, в том числе использующие детские коляски; лица с ограниченными возможностями здоровья - граждане, имеющиеотклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья,характеризующиеся ограничением способности осуществлять ориентацию,обучение, самообслуживание, передвижение, общение, трудовуюдеятельность. По состоянию на 1 января 2012 года на территории Рязанскойобласти проживает около 1147,8 тыс. человек, из них инвалидов -160,6 тыс. человек, что составляет 14% от общей численности населения,в том числе детей-инвалидов - 3,6 тыс. человек, что составляет 2,0%от общей численности населения от 0 до 18 лет. За период 2008 - 2011 годов число инвалидов, проживающих натерритории Рязанской области, остается стабильным. Количестводетей-инвалидов за отчетный период незначительно уменьшилось, однакоих процентное соотношение от общего числа детей в возрасте от 0 до 18лет практически не изменилось.Г———————————————————————T—————————————————————————————————————————————————————————¬|Число инвалидов, |Годы наблюдения ||проживающих на +—————————————————————————————————————————————————————————+|территории Рязанской |на |на |на |на |на ||области |01.01.2008|01.01.2009 |01.01.2010|01.01.2011|01.01.2012 |+———————————————————————+——————————+———————————+——————————+——————————+————————————+|Всего инвалидов, в том |157,3 |159,9 |155,8 |155,7 |160,6 ||числе детей-инвалидов | | | | | ||(тыс. чел.) | | | | | |+———————————————————————+——————————+———————————+——————————+——————————+————————————+|От общей численности |13,3% |13,5% |13,4% |13,5% |14% ||населения (%) | | | | | |+———————————————————————+——————————+———————————+——————————+——————————+————————————+|Количество |4,4 |4,0 |3,8 |3,7 |3,6 ||детей-инвалидов | | | | | ||(тыс. чел.) | | | | | |+———————————————————————+——————————+———————————+——————————+——————————+————————————+|От общей численности |1,8% |1,7% |1,7% |2% |2% ||населения в возрасте от| | | | | ||0 до 18 лет(%) | | | | | |+———————————————————————+——————————+———————————+——————————+——————————+————————————+ На сегодняшний день основным инструментом при проведенииреабилитационных мероприятий служит индивидуальная программареабилитации инвалида, критерием эффективности которой являетсяпоказатель реабилитации. Несмотря на последовательно проводимую в Рязанской областиработу по социальной защите, реабилитации и социальной интеграцииинвалидов показатель реабилитации остается на низком уровне (в2011 году он составил 6,4%). Вопросы социальной интеграции инвалидов становятся все болееактуальными и требуют разработки и проведения мероприятий поформированию системы комплексной реабилитации, направленной наактивизацию внутренних ресурсов лиц с ограниченными возможностями. Остается нерешенным ряд важнейших социальных задач, в том числесоздание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизниобщества путем обеспечения доступности физического, социального,экономического и культурного окружения, информации. Проблемы реабилитации и интеграции инвалидов касаются всегообщества и могут быть решены только последовательными комплекснымиусилиями исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти, ведомственных им учреждений в тесном взаимодействии синститутами гражданского общества и семьей инвалидов. Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступаинвалидов к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, повышениедоступности и качества реабилитационных мероприятий, устранениесоциальной разобщенности в обществе и формирование позитивногоотношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов являются одними изприоритетных направлений государственной политики. Ключевым условием интеграции инвалидов в общественную жизньявляется создание доступной среды жизнедеятельности и равных с другимигражданами возможностей для участия инвалидов в жизни общества. Создание доступной среды определено международным и национальнымзаконодательством (Конвенция ООН о правах инвалидов, Федеральныйзакон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 2октября 1992 г. "О мерах по формированию доступной для инвалидов средыжизнедеятельности", постановление Правительства Российской Федерацииот 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"). В Рязанской области остро стоит проблема создания условий длябеспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектамсоциальной инфраструктуры. До недавнего времени практика отечественного градостроительства,проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского ипроизводственного назначения, организации транспортного иинформационного обслуживания не учитывала специфических потребностейинвалидов. Здания и помещения, в которых расположены организации иучреждения, предоставляющие услуги в приоритетных сферахжизнедеятельности, не всегда соответствуют всем необходимымтребованиям доступности, так как построены и введены в эксплуатацию довступления в силу действующих в настоящее время правовых норм. Внастоящее время около 74% объектов социальной инфраструктуры вприоритетных сферах жизнедеятельности не приспособлены для граждан сограниченными возможностями, около 20% объектов приспособленычастично. Однако несмотря на это, на территории Рязанской областипредпринимаются все возможные меры по обеспечению беспрепятственногодоступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектамсоциальной инфраструктуры в рамках действующего законодательства,исходя из возможностей областного бюджета с учетом принятых расходныхобязательств: лишь 6% объектов социальной инфраструктуры доступны дляинвалидов и других маломобильных групп населения. В случае невозможности адаптации объектов социальнойинфраструктуры к нуждам инвалидов принимаются организационные решениявопросов предоставления социально значимых услуг данной категорииграждан, а именно: оказание услуг на дому, в доступных для инвалидазонах объектов социальной инфраструктуры и т.д. Нерешенность проблемы обеспечения беспрепятственного доступаинвалидов и других маломобильных групп населения приводит к серьезнымсоциально-экономическим последствиям: - вынужденная изоляция лиц с ограниченными возможностямиздоровья, что снижает эффективность проводимых реабилитационныхмероприятий и препятствует восстановлению способностей инвалидов кбытовой, общественной и профессиональной деятельности, делаетневозможным достижение гражданами с ограниченными возможностямиматериальной независимости и интеграции в общество; - социальная разобщенность инвалидов с другими гражданами, чтовлечет за собой сохранение социальной напряженности в обществе. Повышение доступности и качества реабилитационных мероприятийявляется одним из условий наиболее полной и успешной социальнойинтеграции инвалидов в общество. На территории Рязанской области действует сеть государственныхбюджетных учреждений социального обслуживания населения (27комплексных центров социального обслуживания населения, 20стационарных учреждений социального обслуживания), на базе которыхграждане с ограниченными возможностями могут получить не толькосоциальные услуги, но и реализовывать мероприятия по социальнойреабилитации (социально-бытовой адаптации; социально-средовойреабилитации; социально-психологической реабилитации; социокультурнойреабилитации). Однако основным звеном службы реабилитации инвалидов являютсяреабилитационные учреждения и реабилитационные отделения учрежденийсоциального обслуживания населения, которые осуществляют процессреабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации инвалида. В настоящее время на территории Рязанскойобласти действуют одно отделение реабилитации детей и подростков сограниченными возможностями на базе ГБУ Рязанской области "Комплексныйцентр социального обслуживания населения "Семья", в мае 2012 годасоздано ГБУ Рязанской области "Центр социальной реабилитацииинвалидов", что не соответствует потребностям населения региона восуществлении реабилитационных мероприятий: в 2011 году были проведенымероприятия по социальной реабилитации лишь 11% детей-инвалидов отобщего количества нуждающихся в социальной реабилитации, около 30%инвалидов от общего количества нуждающихся осуществили мероприятия посоциальной реабилитации инвалидов на базе комплексных центровсоциального обслуживания. Таким образом, вопросы развития сети реабилитационных учреждений(отделений) являются актуальными и требуют дальнейшего их решения. Полноценная социальная адаптация и интеграция детей-инвалидоввозможна при условии включения их в образовательный процесс. ВКонцепции модернизации Российского образования заявлен принцип равногодоступа молодых людей к полноценному, качественному образованию всоответствии с их интересами и склонностями, независимому отматериального достатка семьи, места проживания и состояния здоровья(наличия инвалидности). В целях реализации права инвалидов на образование в Рязанскойобласти создана дифференцированная система образования детей сограниченными возможностями здоровья, которая охватывает все ступениобучения. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровьяосуществляется на дому, в специальных (коррекционных)общеобразовательных учреждениях Рязанской области, а также путеморганизации дистанционного образования детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья (областное государственноебюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательнаяшкола - Центр дистанционного образования"). Остается актуальным решение вопроса создания в образовательныхучреждениях региона универсальной безбарьерной среды и развитиеинклюзивного образования детей-инвалидов. В целях совершенствования медицинской помощи инвалидамнеобходимо дальнейшее совершенствование работы по основным разделаммедицинской помощи: - повышение качества и доступности лечебно-диагностическойпомощи; - профилактика заболеваний; - совершенствование реабилитационной помощи. В соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 годаN 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации",развитие спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья являетсяодним из приоритетных направлений социальной политики государства. Врамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры испорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" стало возможнымсоздание комплексов и спортивных сооружений, специально оборудованныхдля занятий спортом лицами с ограниченными возможностямиопорно-двигательного аппарата и зрения. В Рязанской области количество инвалидов, в том числедетей-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, внастоящее время составляет около 1% от общей численности занимающихся. Активизация работы по созданию отделений и спортивных группинвалидов (прежде всего детей-инвалидов) в государственныхобразовательных учреждениях Рязанской области позволит увеличитьколичество лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, поддерживая тем самымактивный образ жизни. Для повышения качества оказания социальных услуг и проведенияреабилитационных мероприятий необходимо осуществить мероприятия поукреплению материально-технической базы учреждений (отделений),оказывающих такие услуги, приобретению современного реабилитационногооборудования, повышению квалификации специалистов, осуществляющихреабилитационные мероприятия. В целях повышения эффективности реабилитационных мероприятийнеобходимо продолжать внедрение в практику работы реабилитационныхучреждений (отделений) инновационных методик комплексной реабилитациидетей-инвалидов, в том числе методик ранней помощи, программпатронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающихдетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Одной из серьезных проблем инвалидов и, прежде всего,детей-инвалидов, является нарушение их связей с миром, ограничениемобильности, бедности социальных контактов, социальная разобщенностьинвалидов и граждан, не являющихся инвалидами. Необходимо создаватьвозможности для самовыражения детей-инвалидов путем их участия вразличных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение иприносящих пользу семье и обществу. Решение данного вопроса возможно путем организации и проведенияобщественно-просветительских кампаний, совместных фестивалей,праздников, иных культурных мероприятий, физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий. Целесообразность решения проблемы обеспечения доступной средыдля лиц с ограниченными возможностями здоровья программным методомопределяется: - масштабностью, большой социально-экономической значимостьюпроблемы; - инновационным характером проблемы; - комплексностью проблемы; - межведомственным характером проблемы. При отсутствии программно-целевого метода будет утраченомежведомственное взаимодействие органов государственной властиРязанской области и негосударственных организаций. Отказ от использования программно-целевого метода не позволитобеспечить комплексное решение проблем инвалидов, создать условия дляэффективной социальной реабилитации и адаптации, развивать современныеподходы в этой сфере, обеспечивать рациональную концентрациюфинансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов по приоритетнымнаправлениям оказания социальной поддержки лицам с ограниченнымивозможностями здоровья. Показатели инвалидности и инвалидов останутсяна прежнем уровне и не позволят реализовывать эффективную социальнуюполитику в отношении данной категории населения. Вероятными последствиями отказа от использованияпрограммно-целевого метода при решении вопросов создания доступной(безбарьерной) среды жизнедеятельности, повышения качества и уровняжизни инвалидов могут стать: - отсутствие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов; - увеличение социально-психологической напряженности в обществе; - снижение количества инвалидов, вовлеченных в жизнь общества; - увеличение социально-экономической нагрузки на рабочеенаселение; - увеличение расходов областного бюджета в части расширения сетии содержания стационарных учреждений, оказывающих социальные услугиинвалидам. Программный подход позволит сделать серьезный шаг на путипреодоления межведомственных барьеров при решении вопросов, касающихсяинвалидов и других маломобильных групп населения Рязанской области. Реализация программных мероприятий принесет значительныйсоциально-экономический эффект, уменьшая или снимая ограниченияжизнедеятельности, повышая жизненную активность инвалидов. Программа позволит осуществить наиболее полное, преемственное,финансово гарантированное проведение мероприятий по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населенияРязанской области, развития системы реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов на территории Рязанской области. В рамках текущего финансирования планируется осуществитьследующие мероприятия:Г———T———————————————————————T———————————————————T——————————————————————————¬|N |Наименование |Ответственные |Ожидаемый результат ||п/п|мероприятия |исполнители | |+———+———————————————————————+———————————————————+——————————————————————————+|1 |2 |3 |4 |+———+———————————————————————+———————————————————+——————————————————————————+|1. |Разработка и принятие |министерство |формирование условий для || |нормативных правовых и |социальной защиты |устойчивого развития || |организационно-распоря-|населения Рязанской|доступной среды для || |дительных документов, в|области |инвалидов и иных || |том числе: | |маломобильных групп || |- о создании и | |населения Рязанской || |утверждении положения о| |области; || |межведомственной | |обеспечение || |комиссии по координации| |межведомственного || |деятельности в сфере | |взаимодействия и || |создания доступной | |координации работ || |среды; | |исполнительных органов || |- о порядке | |государственной власти || |взаимодействия органов | |Рязанской области в || |власти в проведении | |создании условий || |паспортизации и | |доступности приоритетных || |классификации объектов | |объектов и услуг в || |социальной | |приоритетных сферах || |инфраструктуры и услуг | |жизнедеятельности || | | |инвалидов и других || | | |маломобильных групп || | | |населения |+———+———————————————————————+———————————————————+——————————————————————————+|2. |Проведение |министерство |изучение мнения инвалидов || |социологических |социальной защиты |о доступности объектов и || |исследований |населения Рязанской|услуг об отношении || | |области |населения к проблемам || | | |инвалидов в целях || | | |планирования и || | | |совершенствования работы в|| | | |данном направлении |+———+———————————————————————+———————————————————+——————————————————————————+|3. |Организация и |центральные |сбор и систематизация || |проведение |исполнительные |информации о доступности || |паспортизации и |органы |объектов социальной || |классификации объектов |государственной |инфраструктуры и услуг в || |социальной |власти Рязанской |приоритетных сферах || |инфраструктуры для |области |жизнедеятельности || |определения уровня | |инвалидов и других || |доступности и | |маломобильных групп || |необходимой адаптации | |населения Рязанской || |для инвалидов | |области, формирование || | | |реестра объектов || | | |социальной инфраструктуры || | | |и паспортов доступности || | | |объектов социальной || | | |инфраструктуры |+———+———————————————————————+———————————————————+——————————————————————————+|4. |Организация |министерство |развитие системы || |межведомственного |социальной защиты |реабилитации и социальной || |взаимодействия и обмена|населения Рязанской|интеграции инвалидов, || |информацией по |области; |обеспечение || |исполнению |министерство |межведомственного || |индивидуальных программ|здравоохранения |взаимодействия и || |реабилитации инвалидов |Рязанской области; |координация мероприятий по|| | |министерство |реализации индивидуальных || | |образования |программ реабилитации || | |Рязанской области; |инвалидов || | |комитет по культуре| || | |и туризму Рязанской| || | |области; комитет по| || | |физической культуре| || | |и спорту Рязанской | || | |области; | || | |главное управление | || | |государственной | || | |службы занятости | || | |населения Рязанской| || | |области | |+———+———————————————————————+———————————————————+——————————————————————————+ 2. Цель и задачи реализации Программы Целью Программы является формирование равной доступности средыдля всех жителей Рязанской области в приоритетных сферахжизнедеятельности, позитивного отношения к проблемам инвалидов. Для достижения указанной цели необходимо решение следующихзадач: - формирование и повышение уровня доступности приоритетныхобъектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения Рязанской области; - повышение доступности и качества реабилитационных мероприятий,реализуемых на территории Рязанской области; - информационно-методическое сопровождение деятельности,направленной на реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов вРязанской области; - проведение социокультурных мероприятий, направленных наформирование толерантного отношения общества к проблемам инвалидам. 3. Механизм реализации Программы Главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых нареализацию мероприятий Программы, являются центральные исполнительныеорганы государственной власти Рязанской области: министерствосоциальной защиты населения Рязанской области, министерствоздравоохранения Рязанской области, министерство образования Рязанскойобласти, комитет по физической культуре и спорту Рязанской области. Главные распорядители обеспечивают результативность, адресность,целевой характер использования бюджетных средств и контроль засоблюдением получателями субсидий условий, установленных при ихпредоставлении. Текущее управление реализацией Программы осуществляетсязаказчиком. Средства в рамках Программы предусмотрены на предоставлениесубсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Рязанскойобласти. Предоставление субсидий областным государственным бюджетнымучреждениям на реализацию мероприятий Программы осуществляется всоответствии с Порядком, утвержденным Постановлением ПравительстваРязанской области от 07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядкаопределения объема и условий предоставления из областного бюджетагосударственным бюджетным учреждениям Рязанской области игосударственным автономным учреждениям Рязанской области субсидий наиные цели". Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль заиспользованием субсидий их получателями в соответствии с условиями ицелями, определенными при предоставлении указанных средств областногобюджета. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиисполнителями Программы осуществляется главными распорядителями ираспорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органамиРязанской области. Текущее управление за реализацией Программы осуществляетсязаказчиком Программы. 4. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы. 5. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общий объем расходов на реализацию программных мероприятийсоставляет 155440,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 25121,0 тыс. рублей, в 2014 году - 71524,0 тыс. рублей, в 2015 году - 58795,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозныйхарактер, соответствующий минимальному уровню обеспеченияфинансирования Программы, и подлежат уточнению при принятии законаРязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), а также при внесении внего изменений в течение финансового года. 6. Система программных мероприятий Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы приведена в приложении кнастоящей Программе. 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы В соответствии с постановлением Правительства Рязанской областиот 08 октября 2008 г. N 248 "Об утверждении Положения о порядкеопределения сроков реализации и принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации вРязанской области" министерство социальной защиты населения Рязанскойобласти направляет в министерство экономического развития и торговлиРязанской области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего заотчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего заотчетным периодом, информацию об итогах реализации Программы заотчетный период. 8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы Г————T——————————————————————————————————————T——————————T——————————T——————T———————T————————¬|N |Наименование индикатора |Единица |Базовый |2013 г|2014 г.|2015 г. ||п/п | |измерения |показатель|. | | || | | |2011 г. | | | |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+|1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах ||жизнедеятельности маломобильных групп населения Рязанской области |+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1 |Процентный показатель инвалидов, |% |10 |15 |20 |25 || |положительно оценивающих уровень | | | | | || |доступности приоритетных объектов и | | | | | || |услуг в приоритетных сферах | | | | | || |жизнедеятельности, в общей численности| | | | | || |инвалидов | | | | | |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+|2 |Процентный показатель доступных для |% |6 |7 |10 |13,5 || |маломобильных групп населения | | | | | || |приоритетных объектов социальной | | | | | || |инфраструктуры в общем количестве | | | | | || |приоритетных объектов | | | | | |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+|2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации||и социальной интеграции инвалидов) на территории Рязанской области |+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|3 |Процентный показатель инвалидов, |% |6,4 |8 |9,5 |11,5 || |получивших положительные результаты | | | | | || |реабилитации в общей численности | | | | | || |инвалидов, прошедших реабилитацию | | | | | || |(взрослые/дети) | | | | | |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+|4 |Процентный показатель лиц с |% |1 |3 |5 |7 || |ограниченными возможностями здоровья и| | | | | || |инвалидов, систематически занимающихся| | | | | || |физической культурой и спортом, в | | | | | || |общей численности этой категории | | | | | |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+|3. Информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов системы реабилитации ||и социальной интеграции инвалидов Рязанской области |+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|5 |Процентный показатель специалистов, |% |30 |40 |50 |60 || |прошедших обучение и повышение | | | | | || |квалификации по вопросам реабилитации | | | | | || |и социальной интеграции инвалидов | | | | | || |среди всех специалистов, занятых в | | | | | || |этой сфере в Рязанской области | | | | | |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+|4. Устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к ||проблемам инвалидов |+—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|6 |Процентный показатель инвалидов, |% |15 |20 |25 |30 || |положительно оценивающих отношение | | | | | || |населения к проблемам инвалидов, в | | | | | || |общей численности опрошенных инвалидов| | | | | || |в Рязанской области | | | | | |+————+——————————————————————————————————————+——————————+——————————+——————+———————+————————+Приложениек долгосрочной целевой программе"Доступная среда" на 2013 - 2015 годы Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы Г————T————————————————————————T—————————————T—————————————T———————————————T——————————————————————————————————T——————————————————————¬|N |Программные мероприятия,|Главные |Исполнители |Источник |Объемы финансирования, тыс. руб. |Ожидаемый результат ||п/п |обеспечивающие |распорядители| |финансирования +——————————————————————————————————+ || |выполнение задачи | | | |всего |в том числе по годам: | || | | | | | +—————————————————————————+ || | | | | | |2013 |2014 |2015 | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+|1. |Задача 1. Формирование и| | | | | | | |обеспечение || |повышение уровня | | | | | | | |доступности объектов и|| |доступности объектов и | | | | | | | |услуг в приоритетных || |услуг в приоритетных | | | | | | | |сферах || |сферах жизнедеятельности| | | | | | | |жизнедеятельности || |инвалидов и других | | | | | | | |инвалидов других || |маломобильных групп | | | | | | | |маломобильных групп || |населения, в том числе: | | | | | | | |населения Рязанской || | | | | | | | | |области: |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+|1.1 |Предоставление субсидии |министерство |министерство |областной |34 750,0|7 250,0 |20 |6 550,0 |- приспособление для || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | |950,0 | |инвалидов и других || |бюджетным и автономным |защиты |защиты | | | | | |маломобильных групп || |учреждениям Рязанской |населения |населения | | | | | |населения || |области: |Рязанской |Рязанской | | | | | |государственных || | |области |области | | | | | |бюджетных учреждений || | | | | | | | | |социального || |- на подготовку |министерство |министерство |областной |4500,0 |1500,0 |1500,0 |1500,0 |обслуживания населения|| |проектной документации, |образования |образования |бюджет | | | | |Рязанской области, || |проведение капитального |Рязанской |Рязанской | | | | | |приобретение || |ремонта зданий, в |области |области | | | | | |специального || |которых расположены | | | | | | | |автотранспорта для || |государственные | | | | | | | |государственных || |бюджетные и автономные | | | | | | | |бюджетных стационарных|| |учреждения Рязанской | | | | | | | |информации и связи для|| |области; | | | | | | | |инвалидов по слуху || | | | | | | | | |учреждений социального|| |- приобретение |министерство |министерство |областной |83100,0 |7000,0 |31400,0|45700,0 |обслуживания; || |оборудования для |здравоохране-|здравоохране-|бюджет | | | | |- создание || |парковочных площадок, |ния Рязанской|ния Рязанской| | | | | |безбарьерной среды для|| |расположенных на |области |области | | | | | |детей-инвалидов и || |территории | | | | | | | |детей с ограниченными || |государственных | | | | | | | |возможностями в || |бюджетных и автономных | | | | | | | |учреждениях начального|| |учреждений Рязанской | | | | | | | |и среднего || |области; | | | | | | | |профессионального || | | | | | | | | |образования; || |- приобретение |комитет по |комитет по |областной |12 120,0|1 870,0 |9 250,0|1 000,0 |- приспособление для || |оборудования, основных |физической |физической |бюджет | | | | |инвалидов и других || |средств, способствующих |культуре и |культуре и | | | | | |маломобильных групп || |беспрепятственному |спорту |спорту | | | | | |населения || |передвижению инвалидов в|Рязанской |Рязанской | | | | | |государственных || |помещениях, занимаемых |области |области | | | | | |бюджетных медицинских || |государственными | | | | | | | |учреждений Рязанской || |бюджетными и автономными| | | | | | | |области; || |учреждениями Рязанской | | | | | | | |- приспособление для || |области | | | | | | | |инвалидов || | | | | | | | | |государственных || | | | | | | | | |бюджетных и автономных|| | | | | | | | | |спортивных учреждений || | | | | | | | | |Рязанской области, || | | | | | | | | |приобретение || | | | | | | | | |специализированного || | | | | | | | | |автотранспорта для || | | | | | | | | |государственных || | | | | | | | | |автономных спортивных || | | | | | | | | |учреждений; |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+|1.2 |Предоставление субсидии |министерство |министерство |областной |800,0 |800,0 |0,0 |0,0 |- повышение || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | | | |доступности информации|| |бюджетным и автономным |защиты |защиты | | | | | |и связи для инвалидов || |учреждениям Рязанской |населения |населения | | | | | |по слуху || |области: |Рязанской |Рязанской | | | | | | || | |области |области | | | | | | || | | | | | | | | | || |- на приобретение |комитет по |комитет по |областной |700,0 |700,0 |0,0 |0,0 | || |специализированного |физической |физической |бюджет | | | | | || |автотранспорта |культуре и |культуре и | | | | | | || | |спорту |спорту | | | | | | || | |рязанской |рязанской | | | | | | || | |области |области | | | | | | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+ ||1.3 |Предоставление субсидии |министерство |министерство |областной |500,0 |0,0 |0,0 |500,0 | || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | | | | || |бюджетным учреждениям |защиты |защиты | | | | | | || |Рязанской области на |населения |населения | | | | | | || |приобретение |Рязанской |Рязанской | | | | | | || |оборудования для |области |области | | | | | | || |оказания консультативной| | | | | | | | || |помощи инвалидам по | | | | | | | | || |слуху посредством | | | | | | | | || |видеотелефонной связи | | | | | | | | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+|2. |Задача 2. Повышение | | | | | | | |повышение доступности || |доступности и качества | | | | | | | |и качества || |реабилитационных | | | | | | | |реабилитационных || |мероприятий, | | | | | | | |мероприятий, || |осуществляемых на | | | | | | | |предоставляемых || |территории Рязанской | | | | | | | |инвалидам в: || |области, в том числе: | | | | | | | |- государственных |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+бюджетных учреждениях ||2.1 |Предоставление субсидий |министерство |министерство |областной |4060,0 |681,0 |2829,0 |550,0 |социального || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | | | |обслуживания || |бюджетным и автономным |защиты |защиты | | | | | |населения; || |учреждениям Рязанской |населения |населения | | | | | |- государственных || |области на приобретение |Рязанской |Рязанской | | | | | |бюджетных и автономных|| |оборудования и основных |области |области | | | | | |спортивных || |средств | | | | | | | |учреждениях; || | |комитет по |комитет по |областной |2 800,0 |625,0 |1 775,0|400,0 |- областных || | |физической |физической |бюджет | | | | |государственных || | |культуре и |культуре и | | | | | |бюджетных || | |спорту |спорту | | | | | |образовательных || | |Рязанской |Рязанской | | | | | |учреждениях; || | |области |области | | | | | |увеличение числа || | | | | | | | | |инвалидов, получивших || | |министерство |министерство |областной |1500,0 |500,0 |500,0 |500,0 |положительные || | |образования |образования |бюджет | | | | |результаты || | |Рязанской |Рязанской | | | | | |реабилитации; || | |области |области | | | | | |увеличение числа |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+инвалидов и лиц с ||2.2 |Предоставление субсидий |министерство |министерство |областной |1 000,0 |1000,0 |0 |0,0 |ограниченными || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | | | |возможностями || |бюджетным учреждениям |защиты |защиты | | | | | |здоровья, || |Рязанской области на |населения |населения | | | | | |систематически || |приобретение технических|Рязанской |Рязанской | | | | | |занимающихся || |средств реабилитации для|области |области | | | | | |физической культурой и|| |предоставления во | | | | | | | |спортом || |временное владение и | | | | | | | | || |пользование инвалидам | | | | | | | | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+|3. |Задача 3. | | | | | | | |создание системы || |Информационно-методичес-| | | | | | | |информационно-методи- || |кое сопровождение | | | | | | | |ческого обеспечения || |деятельности, | | | | | | | |системы реабилитации || |направленной на | | | | | | | |инвалидов; увеличение || |реабилитацию и | | | | | | | |числа специалистов, || |социальную интеграцию | | | | | | | |занятых в системе || |инвалидов в Рязанской | | | | | | | |реабилитации || |области, в том числе: | | | | | | | |инвалидов, повысивших |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+уровень квалификации ||3.1 |Предоставление субсидий |министерство |министерство |областной |300,0 |100,0 |100,0 |100,0 | || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | | | | || |бюджетным и автономным |защиты |защиты | | | | | | || |учреждениям Рязанской |населения |населения | | | | | | || |области на: |Рязанской |Рязанской | | | | | | || | |области |области | | | | | | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+| |- повышение квалификации|комитет по |комитет по |областной |1010,0 |295,0 |370,0 |345,0 | || |специалистов системы |физической |физической |бюджет | | | | | || |реабилитации и |культуре и |культуре и | | | | | | || |социальной интеграции |спорту |спорту | | | | | | || |инвалидов Рязанской |Рязанской |Рязанской | | | | | | || |области; |области |области | | | | | | || |- проведение семинаров, | | | | | | | | || |конференций по вопросам | | | | | | | | || |создания доступной среды| | | | | | | | || |жизнедеятельности для | | | | | | | | || |инвалидов и системы | | | | | | | | || |комплексной реабилитации| | | | | | | | || |инвалидов | | | | | | | | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+ ||3.2 |Предоставление субсидий |министерство |министерство |областной |150,0 |50,0 |50,0 |50,0 | || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | | | | || |бюджетным учреждениям |защиты |защиты | | | | | | || |Рязанской области на |населения |населения | | | | | | || |подготовку и публикацию |Рязанской |Рязанской | | | | | | || |тематических |области |области | | | | | | || |справочников, | | | | | | | | || |учебно-методических | | | | | | | | || |пособий, рекомендаций | | | | | | | | || |для: семей, имеющих в | | | | | | | | || |своем составе инвалидов | | | | | | | | || |(в том числе | | | | | | | | || |детей-инвалидов); | | | | | | | | || |специалистов системы | | | | | | | | || |реабилитации | | | | | | | | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+|4. |Задача 4. Формирование | | | | | | | |повышение социальной || |толерантного отношения к| | | | | | | |активности, || |проблемам инвалидов, в | | | | | | | |преодоление изоляции || |том числе: | | | | | | | |инвалидов, в том числе|+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+детей-инвалидов и ||4.1 |Предоставление |министерство |министерство |областной |1400,0 |1400,0 |0 |0 |семей, воспитывающих || |государственным |социальной |социальной |бюджет | | | | |детей с ограниченными || |бюджетным и автономным |защиты |защиты | | | | | |возможностями || |учреждениям Рязанской |населения |населения | | | | | |здоровья; повышение || |области субсидий на |Рязанской |Рязанской | | | | | |уровня || |организацию и проведение|области |области | | | | | |информированности || |фестиваля творчества | | | | | | | |инвалидов о || |инвалидов "Путь к | | | | | | | |реабилитации; || |успеху", мероприятий, | | | | | | | |увеличение числа || |посвященных Дню инвалида| | | | | | | |инвалидов, |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+положительно ||4.2 |Предоставление |комитет по |комитет по |областной |5 750,0 |1 350,0 |2 800,0|1 600,0 |оценивающих отношение || |государственным |физической |физической |бюджет | | | | |населения к проблемам || |бюджетным и автономным |культуре и |культуре и | | | | | |инвалидности || |учреждениям Рязанской |спорту |спорту | | | | | | || |области субсидий на |Рязанской |Рязанской | | | | | | || |организацию и проведение|области |области | | | | | | || |физкультурно-оздоровите-| | | | | | | | || |льных и спортивных | | | | | | | | || |мероприятий с участием | | | | | | | | || |инвалидов | | | | | | | | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+| |Итого | | | |155440,0|25121,0 |71524,0|58795,0 | |+————+————————————————————————+—————————————+—————————————+———————————————+————————+————————+———————+————————+——————————————————————+