Постановление Правительства Рязанской области от 26.09.2012 № 270
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 2012 г. N 270 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. N 33 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 16.10.2013 г. N 313; от 04.12.2013 г. N 405) В целях создания условий для повышения доступности и качествамедицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности натерритории Рязанской области, Правительство Рязанской областипостановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Укреплениематериально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов натерритории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Цареву.(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от19.06.2013 г. N 170) Временно исполняющий обязанности Губернатора Рязанской области О.И. КовалевПриложениек постановлениюПравительстваРязанской областиот 26 сентября 2012 г. N 270 Долгосрочная целевая программа "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов на территории Рязанской области на 2013 - 2017 годы" Г———————————————————T——————————————————————————————————————————————————¬|Наименование |Долгосрочная целевая программа "Укрепление ||Программы |материально-технической базы || |фельдшерско-акушерских пунктов на территории || |Рязанской области на 2013 - 2017 годы" (далее - || |Программа) |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Заказчик Программы |Министерство здравоохранения Рязанской области || |(далее - Минздрав Рязанской области) |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Разработчик |Минздрав Рязанской области ||Программы | |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Основание для |Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об ||разработки |основах охраны здоровья граждан в Российской ||Программы |Федерации"; || |распоряжение Правительства Российской Федерации от|| |17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении Концепции || |долгосрочного социально-экономического развития || |Российской Федерации на период до 2020 года"; || |постановление Правительства Рязанской области от || |08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о || |порядке определения сроков реализации и принятия || |решений о разработке долгосрочных целевых || |программ, их формирования и реализации в Рязанской|| |области" |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Исполнители |Минздрав Рязанской области; ||Программы |государственные бюджетные учреждения Рязанской || |области |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Цель и задачи |Цель Программы - создание условий для повышения || |доступности и качества медицинской помощи, || |оказываемой жителям сельской местности на || |территории Рязанской области. || |Задачей Программы является укрепление || |материально-технической базы || |фельдшерско-акушерских пунктов Рязанской области || |(далее - ФАП) |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Целевые индикаторы |Доля ФАП, соответствующих ||(показатели) |санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам|| |СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические|| |требования к организациям, осуществляющим || |медицинскую деятельность", утвержденным || |постановлением Главного государственного || |санитарного врача Российской Федерации от || |18.05.2010 N 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) (% || |от общего количества ФАП): || |в 2013 году - 9,04; || |в 2014 году - 12,05; || |в 2015 году - 15,44; || |в 2016 году - 18,46; || |в 2017 году - 21,47; || |доля ФАП, оснащенных мебелью, медицинским и || |специальным оборудованием в соответствии с || |"Типовым табелем оснащения фельдшерско-акушерских || |пунктов", утвержденным Министерством || |здравоохранения СССР 16.01.1991 N 03-14/2-14 || |(далее - Типовой табель) (% от общего количества || |ФАП): || |в 2013 году - 1,85; || |в 2014 году - 29,19; || |в 2015 году - 45,95; || |в 2016 году - 62,17; || |в 2017 году - 80,23 |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Сроки и этапы |2013 - 2017 годы ||реализации | |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Объемы и источники |Общий объем средств областного бюджета, выделенных||финансирования |на реализацию мероприятий Программы, составит || |168603,73852 тыс. руб., в том числе: || |в 2013 году - 14293,65752 тыс. руб.; || |в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.; || |в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.; || |в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.; || |в 2017 году - 47443,074 тыс. руб. |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+|Ожидаемые конечные |Ожидаемыми конечными результатами Программы ||результаты |являются: ||реализации |проведение капитального ремонта зданий 79 ФАП (за ||Программы и |период действия Программы не менее 5600 кв. м); ||показатели |дооснащение медицинским и специальным ||социально-экономи- |оборудованием, мебелью 417 ФАП. ||ческой |Социально-экономическая эффективность Программы: ||эффективности |повышение на 29,09% доступности и качества || |медицинской помощи, оказываемой жителям сельской || |местности |+———————————————————+——————————————————————————————————————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от19.06.2013 г. N 170; от 04.12.2013 г. N 405) 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы Основной целью государственной политики в областиздравоохранения является формирование системы, обеспечивающейдоступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинскихуслуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровнюзаболеваемости и потребностям населения, передовым достиженияммедицинской науки. Особо значимыми являются мероприятия по повышению доступности икачества медицинской помощи, оказываемой жителям сельской местности,обеспечиваемые, в том числе, посредством организации оказаниямедицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства,месту работы или обучения (статья 10 Федерального закона от 21 ноября2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации"). В настоящее время сельским жителям медицинская помощьоказывается в 25 центральных районных больницах, 5 районных больницах,22 участковых больницах, 52 амбулаториях, 531 ФАП. В 2010 году при формировании долгосрочной целевой программы"Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы"было проанализировано материально-техническое состояние учрежденийздравоохранений Рязанской области, в том числе ФАП. Выявлено, что изобщего количества зданий ФАП 15,07% нуждаются в проведениикапитального ремонта, 12,6% находятся в аварийном и ветхом состоянииили приспособлены для размещения ФАП. Кроме того, 78,53% изфункционирующих ФАП не оснащены в соответствии с Типовым табелем. В первоочередном порядке в рамках долгосрочной целевой программы"Модернизация здравоохранения Рязанской области на 2011 - 2012 годы"было отремонтировано в 2011 году 2 ФАП (Ленинский ФАП вНоводеревенском районе и Елинский ФАП в Захаровском районе) и в2012 году осуществляются ремонтные работы в 1 ФАП (Семеновский ФАП вЗахаровском районе) на общую сумму 2 663,4 тыс. руб. Также за счетдополнительных субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фондаобязательного медицинского страхования, планируется произвести в2012 году капитальный ремонт 25 ФАП (по одному ФАП в каждом районе),ранее не планируемых в рамках программы модернизации здравоохранения,на общую сумму 28 774,3 тыс. руб. Однако принятых мер недостаточно для приведения зданий ФАП внадлежащее качество в соответствие с требованиями СанПиН2.1.3.2630-10. Наиболее полноценное выполнение мероприятий по укреплениюматериально-технической базы ФАП возможно в рамках реализациидолгосрочной целевой программы, предусматривающей мероприятия попроведению капитального ремонта зданий ФАП и оснащению ихоборудованием, что позволит обеспечить надлежащее качество идоступность медицинских услуг, в первую очередь, сельскому населению. 2. Цель и задачи реализации Программы Целью Программы является создание условий для повышениядоступности и качества медицинской помощи, оказываемой жителямсельской местности на территории Рязанской области. Задачей Программы является укрепление материально-техническойбазы ФАП. 3. Механизм реализации Программы Главным распорядителем средств областного бюджета, направленныхна реализацию мероприятий Программы, является заказчик Программы. Главный распорядитель: обеспечивает результативность, адресность и целевой характериспользования бюджетных средств; обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидийусловий, установленных при их предоставлении. Реализацию Программы осуществляют Минздрав Рязанской области,государственные бюджетные учреждения Рязанской области. Средства в рамках Программы предоставляются на следующиемероприятия: - проведение капитального ремонта зданий ФАП; - приобретение для ФАП мебели, медицинского и специальногооборудования в соответствии с Типовым табелем. Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениямРязанской области на реализацию мероприятия Программы "Проведениекапитального ремонта зданий ФАП" осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Рязанской области от 07.03.2012 N 38 "Обутверждении порядка определения объема и условий предоставления изобластного бюджета государственным бюджетным учреждениям Рязанскойобласти и государственным автономным учреждениям Рязанской областисубсидий на иные цели". С целью своевременной координации действий исполнителейПрограммы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программыминистерство экономического развития и торговли Рязанской областиосуществляет контроль за исполнением Программы. Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиисполнителями Программы осуществляется главным распорядителем ираспорядителем бюджетных средств, контрольными и финансовыми органамиРязанской области. Текущее управление за реализацией Программы осуществляетсязаказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию,достижение конечного результата и эффективное использование финансовыхсредств, выделяемых на выполнение Программы. Исполнители Программы осуществляют размещение государственногозаказа по реализации мероприятий Программы в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". 4. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы - 2013 - 2017 годы. 5. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятийиз средств областного бюджета. Общий объем средств областного бюджета, выделяемых на реализациюмероприятий Программы на период 2013 - 2017 годов, составит168603,73852 тыс. руб., из них: (В редакции ПостановленийПравительства Рязанской области от 04.12.2013 г. N 405) в 2013 году - 14293,65752 тыс. руб.; (В редакции ПостановленийПравительства Рязанской области от 04.12.2013 г. N 405) в 2014 году - 31618,454 тыс. руб.; в 2015 году - 28069,905 тыс. руб.; в 2016 году - 47178,648 тыс. руб.; в 2017 году - 47443,074 тыс. руб. Объемы расходов на финансирование Программы носят прогнозныйхарактер, соответствующий минимальному уровню обеспеченияфинансирования Программы, и подлежат уточнению при принятии законаРязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), а также при внесении внего изменений в течение финансового года. 6. Система программных мероприятий Г———T—————————————T——————————T———————————T—————————T—————————————————————————————————————————————————————————————T———————————————¬|N |Программные |Главные |Исполнители|Источник |Объемы финансирования, тыс. руб. |Ожидаемый ||п/п|мероприятия, |распоряди-| |финанси- +—————————————————————————————————————————————————————————————+результат || |обеспечиваю- |тели | |рования |всего |в том числе по годам | || |щие | | | | +——————————————————————————————————————————————————+ || |выполнение | | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 | || |задачи | | | | | | | | | | |+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+|1. |Задача. |Минздрав | |областной|168603,738|14293,6575|31618,454|28069,905|47178,648|47443,074|проведение || |Укрепление |Рязанской | |бюджет |52 |2 | | | | |капитального || |материально- |области | | | | | | | | |ремонта зданий || |технической | | | | | | | | | |79 ФАП (за || |базы ФАП, в | | | | | | | | | |период действия|| |том числе: | | | | | | | | | |Программы не || | | | | | | | | | | |менее || | | | | | | | | | | |5600 кв. м); || | | | | | | | | | | |дооснащение || | | | | | | | | | | |мебелью, || | | | | | | | | | | |медицинским и || | | | | | | | | | | |специальным || | | | | | | | | | | |оборудованием || | | | | | | | | | | |417 ФАП |+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+|1.1|Проведение |Минздрав |государст- |областной|74699,2545|14293,6575|20105,388|14506,085|14065,709|11728,415| ||. |капитального |Рязанской |венные |бюджет |2 |2 | | | | | || |ремонта |области |бюджетные | | | | | | | | || |зданий ФАП | |учреждения | | | | | | | | || | | |Рязанской | | | | | | | | || | | |области | | | | | | | | |+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+|1.2|Приобретение |Минздрав |Минздрав |областной|93904,484 |0 |11513,066|13563,820|33112,939|35714,659| ||. |для ФАП |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | | | || |мебели, |области |области | | | | | | | | || |медицинского | | | | | | | | | | || |и | | | | | | | | | | || |специального | | | | | | | | | | || |оборудования | | | | | | | | | | || |в | | | | | | | | | | || |соответствии | | | | | | | | | | || |с Типовым | | | | | | | | | | || |табелем | | | | | | | | | | |+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+| |Итого | | | |168603,738|14293,6575|31618,454|28069,905|47178,648|47443,074| || | | | | |52 |2 | | | | | |+———+—————————————+——————————+———————————+—————————+——————————+——————————+—————————+—————————+—————————+—————————+———————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от19.06.2013 г. N 170; от 04.12.2013 г. N 405) 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы Государственные бюджетные учреждения Рязанской областипредставляют в Минздрав Рязанской области отчетность об осуществлениирасходов учреждения, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, по форме, утвержденной Минздравом Рязанскойобласти, в порядке и сроки, предусмотренные в соглашении опредоставлении субсидии. Заказчик Программы направляет в министерство экономическогоразвития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализацииПрограммы, информацию об эффективности реализации Программы всоответствии с пунктами 5.2, 5.4 Положения о порядке определениясроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм, их формирования и реализации в Рязанской области,утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 08октября 2008 г. N 248. 8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы Г—————————————————T—————————————T———————————T——————————————————————————————————————————¬|Целевой индикатор|Единица |Базовый |Показатели || |измерения |показатель | || | +———————————+——————————————————————————————————————————+| | |2011 г. |2013 г. |2014 г. |2015 г.|2016 г. |2017 г.|+—————————————————+—————————————+———————————+————————+————————+———————+————————+———————+|Доля ФАП, |% от общего |1,69 |9,04 |12,05 |15,44 |18,46 |21,47 ||соответствующих |количества | | | | | | ||требованиям |ФАП | | | | | | ||СанПиН | | | | | | | ||2.1.3.2630-10 | | | | | | | |+—————————————————+—————————————+———————————+————————+————————+———————+————————+———————+|Доля ФАП, |% от общего |1,69 |1,85 |29,19 |45,95 |62,17 |80,23 ||оснащенных |количества | | | | | | ||мебелью, |ФАП | | | | | | ||медицинским и | | | | | | | ||специальным | | | | | | | ||оборудованием в | | | | | | | ||соответствии с | | | | | | | ||Типовым табелем | | | | | | | |+—————————————————+—————————————+———————————+————————+————————+———————+————————+———————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 16.10.2013 г. N 313)