Постановление Главного управления контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области от 17.04.2012 № 3
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Проверка исполнения бюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателей финансовых средств из бюджета Рязанской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 апреля 2012 г. N 3 Утратил силу - Постановление Министерства региональной безопасности и контроля Рязанской области от 03.02.2014 г. N 3 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Проверка исполнения бюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателей финансовых средств из бюджета Рязанской области" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011 N 98 "Оразработке и утверждении исполнительными органами государственнойвласти Рязанской области административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнениягосударственных функций" постановляю: 1. Утвердить административный регламент главного управленияконтроля и государственного административно-технического надзораРязанской области по исполнению государственной функции "Проверкаисполнения бюджетов муниципальных образований Рязанской области -получателей финансовых средств из бюджета Рязанской области". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя начальника главного управления контроля игосударственного административно-технического надзора Рязанскойобласти Н.В. Мельникову. Начальник главного управления В.В. ЦепковПриложениек постановлениюглавного управленияконтроля и государственногоадминистративно-технического надзораРязанской областиот 16 апреля 2012 г. N 3 Административный регламент исполнения главным управлением контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области государственной функции "Проверка исполнения бюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателей финансовых средств из бюджета Рязанской области" 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции "Проверка исполнениябюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателейфинансовых средств из бюджета Рязанской области". 1.2. Исполнение государственной функции осуществляет главноеуправление контроля и государственного административно-техническогонадзора Рязанской области (далее - главное управление). 1.3. Административный регламент исполнения главным управлениемгосударственной функции "Проверка исполнения бюджетов муниципальныхобразований Рязанской области - получателей финансовых средств избюджета Рязанской области" (далее - Административный регламент)разработан на основании постановления Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановления Правительства Рязанской области от 27.04.2011 N 98 "Оразработке и утверждении исполнительными органами власти Рязанскойобласти административных регламентов предоставления государственныхуслуг и административных регламентов исполнения государственныхфункций". 1.4. Исполнение государственной функции "Проверка исполнениябюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателейфинансовых средств из бюджета Рязанской области" осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Собраниезаконодательства РФ", 2009, N 4; "Российская газета", 2009, N 7); Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ(часть первая) и от 26.01.1996 N 14-ФЗ (часть вторая) ("Собраниезаконодательства РФ", 1994, N 32; "Российская газета", 1994, N 238 -239, "Собрание законодательства РФ", 1996, N 5; "Российская газета",1996, N 23, 24, 25, 27); Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ("Собрание законодательства РФ", 1998, N 31; "Российская газета",1998, N 153 - 154); Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательстваРФ", 2002, N 1; "Российская газета", 2001, N 256); Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" ("Собрание законодательства РФ",2002, N 48; "Российская газета" 2002, N 229); законами Рязанской области об областном бюджете за проверяемыйпериод; законами Рязанской области, регулирующими межбюджетныеправоотношения; постановлением Правительства Рязанской области от 25.06.2008N 115 "Об утверждении Положения о главном управлении контроля игосударственного административно-технического надзора Рязанскойобласти" ("Рязанские ведомости", 2008, N 118 - 119); нормативными правовыми актами исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, регулирующих межбюджетныеправоотношения по исполнению бюджета Рязанской области в проверяемомфинансовом периоде; Уставами муниципальных образований; решениями органов местного самоуправления муниципальныхобразований о принятии (утверждении) местного бюджета; постановлениями органов местного самоуправления об организациибюджетного процесса в муниципальных образованиях; положениями о порядке расходования средств резервных фондовместных бюджетов муниципальных образований; положениями о структурных подразделениях администрациймуниципальных образований, в том числе предприятий, учреждений иорганизаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципальныхобразований. 1.5. Предметом исполнения государственной функции являетсяобеспечение соблюдения установленного порядка использования средствбюджета Рязанской области. 1.6. Права должностных лиц главного управления при осуществлениигосударственной функции: - направлять письменные запросы объекту проверки опредоставлении необходимых для проведения проверки документов; - получать необходимые письменные объяснения от должностных лицпроверяемого объекта, заверенные копии документов, необходимые дляпроведения проверочных действий; - беспрепятственно посещать объекты, подлежащие проверке, всоответствии с действующим законодательством; - возбуждать дела об административных правонарушениях в порядке,установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; - применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенныезаконодательством способы получения и фиксации доказательств; - привлекать для оказания содействия при осуществлениигосударственной функции специалистов других исполнительных органовгосударственной власти и организаций; - совершать иные действия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Рязанской области. 1.7. Должностным лицам главного управления, осуществляющимгосударственную функцию, запрещается предъявлять требования иобращаться с просьбами, не относящимся к предмету исполнениягосударственной функции. 1.8. Обязанности должностных лиц главного управления приосуществлении государственной функции: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанскойобласти полномочия; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы проверяемого муниципального образования; - проводить проверку муниципального образования на основаниираспоряжения Правительства Рязанской области и плана проведенияпроверки; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копиираспоряжения и плана проверки; - не препятствовать главе муниципального образования, главеадминистрации муниципального образования, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю администрации муниципального образованияприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; - предоставлять должностным лицам проверяемого муниципальногообразования, присутствующим при проведении проверки информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки; - знакомить глав муниципального образования и администрациимуниципального образования, или уполномоченного представителяадминистрации муниципального с результатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан; - доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; - соблюдать установленные сроки проведения проверки; - не требовать от должных лиц муниципального образованиядокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; - перед началом проведения проверки по просьбе должных лицмуниципального образования ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка. 1.9. Права лиц, в отношении которых осуществляется проверка: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки - получать информацию, предоставление которой предусмотренонастоящим Административным регламентом и иными нормативными правовымиактами; - знакомиться с результатами проверки и указывать в актах освоем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц главного управления; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц главногоуправления в административном, судебном порядке. 1.10. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляетсяпроверка: - не препятствовать проведению проверки, в том числеобеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц,осуществляющих проверку, на объекты, подлежащие проверке, с учетомтребований законодательства Российской Федерации и Рязанской области; - по письменному (устному) запросу должностных лиц,осуществляющих проверку, предоставлять в установленные срокинеобходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документови сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, а также информацию, составляющуюгосударственную тайну при наличии у данных должностных лицсоответствующей формы допуска к государственной тайне), включаяслужебную переписку в электронном виде, необходимых должностным лицамв соответствии с возложенными на них обязанностями. 1.11. При невозможности предоставить истребуемые документыдолжностные лица муниципального образования обязаны предоставитьдолжностным лицам главного управления письменное объяснение собоснованием причин невозможности их предоставления. 1.10. Результатом исполнения государственной функции является: - выявление нарушений норм и правил, установленныхзаконодательством Российской федерации, Рязанской области имуниципальными правовыми актами, в сфере использования средств бюджетаРязанской области; - привлечение виновных лиц к административной ответственности вустановленном порядке; - оформление акта (далее - акт проверки). 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в главном управлении, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (электронный адресофициального сайта http://guk.ryazangov.ru) и федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru). 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок) главного управления: 390006, г. Рязань,ул. Есенина, 9, телефон: (4912) 97-59-35 - приемная, 97-59-36 - факс,адрес электронной почты - gukigatn@mail62.ru, электронный адресофициального сайта - http://guk.ryazangov.ru. 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы: - понедельник - четверг: 09.00 - 18.00, - пятница: 09.00 - 17.00, - перерыв: 13.00 - 13.48, - суббота, воскресенье: выходные дни. 2.1.4. Информирование обратившихся лиц по вопросам исполнениягосударственной функции, сведений о ходе исполнения государственнойфункции организуется следующим образом: - публичное информирование проводится посредством привлечениясредств массовой информации, радио, телевидения, (далее - СМИ), атакже посредством размещения в сети Интернет, используется федеральнаягосударственная информационная система "Единый портал государственныхуслуг (функций)", информационных стендах в главном управлении; - индивидуальное информирование проводится в форме устногоинформирования (лично или по телефону) и письменного информирования(по почте или электронной почте). 2.1.5. Консультацию по процедуре исполнения государственнойфункции можно получить в ревизионном отделе главного управления потелефонам: (4912) 97-59-40, 97-59-39. При осуществлении консультирования по телефону или устномобращении сотрудники ревизионного отдела главного управления обязаны всоответствии с поступившим запросом предоставлять информацию последующим вопросам: - сроки и порядок исполнения государственной функции; - перечень документов, необходимых для проведения проверок; - порядок обжалования действия (бездействие) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции; - иным возникающим вопросам. 2.1.6. Консультации являются бесплатными и могут осуществляться: - по телефону, - посредством личного обращения, - в письменной форме (на основании письменного обращения). При ответах на телефонные звонки и устные обращения, сотрудникиглавного управления в вежливой форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержатьинформацию о наименовании органа, фамилию, имя, отчество сотрудника,принявшего телефонный звонок. 2.1.7. Индивидуальное устное информирование каждогообратившегося лица не должно превышать 15 минут. 2.1.8. В случае, если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время, сотрудник главного управления, осуществляющийиндивидуальное устное информирование, предлагает обратиться занеобходимой информацией в письменном виде либо назначает другоеудобное для обратившегося время для устного информирования. 2.1.9. Письменное обращение обратившегося лица на имя начальникаглавного управления рассматривается в течение 30 календарных дней содня его регистрации. Ответ на обращение предоставляется в простой,четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номерателефона исполнителя на адрес, указанный обратившимся лицом. 2.1.10. Информация, представленная обратившимся лицом припроведении консультации, не является основанием для принятия решения,совершения действия (бездействие) главного управления приосуществлении исполнения государственной функции. 2.1.11. Порядок, форма и место размещения информации обисполнении государственной функции. На официальном сайте главного управления в сети Интернетразмещается следующая обязательная информация: - о месте нахождения и графике работы главного управления; - порядок исполнения государственной функции; - основания для отказа в исполнении государственной функции. В федеральной государственной информационной системе "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)", наофициальном сайте главного управления размещается следующаяобязательная информация: - порядок исполнения государственной функции. 2.1.12. Государственная функция и информация о нейпредоставляются бесплатно. 2.2. Срок исполнения государственной функции. 2.2.1. Срок исполнения государственной функции устанавливаетсяисходя из объема предстоящих проверочных действий в сфере исполнениябюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателейфинансовых средств из бюджета Рязанской области. 2.2.2. Срок проведения проверки не должен превышать 45 рабочихдней. Продление установленного срока проверки осуществляетсяГубернатором Рязанской области, Вице-губернатором Рязанской области -первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области илизамещающими их лицами по мотивированному представлению начальникаглавного управления, но не более чем на 30 календарных дней. 2.3. Требования к местам исполнения государственной функции. 2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется поместу нахождения объекта проверки и (или) без выезда, по местунахождения главного управления. 2.3.2. При проведении проверки по месту нахождения объектапроверки, объект проверки должен обеспечить автоматизированное рабочееместо. 2.3.3. Помещение, в котором располагается главное управление,находится на четвертом этаже административного здания. Помещенияглавного управления оборудованы противопожарной системой. Рабочиеместа сотрудников оборудованы средствами телефонной связи,вычислительной техникой со справочными и информационными системами,оргтехникой, канцелярскими принадлежностями, позволяющими организоватьисполнение своих должностных обязанностей в полном объеме. 2.3.4. Вход в здание оборудован информационной вывеской,содержащей наименование главного управления. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур (действий) в электронной форме Административной процедурой является плановые и (или)внеплановые проверки. Последовательность действий по исполнению государственнойфункции указана в блок-схеме согласно приложению к настоящемуадминистративному регламенту. 3.1. Плановые и (или) внеплановые проверки. 3.1.1. Основной формой исполнения государственной функцииявляются плановые и (или) внеплановые проверки. 3.1.2. Плановой проверкой является проверка, включенная в планработы, формируемый на соответствующий календарный год и утвержденныйВице-губернатором Рязанской области - первым заместителем ПредседателяПравительства Рязанской области. 3.1.3. Внеплановая проверка проводится по поручению ГубернатораРязанской области, Вице-губернатора Рязанской области - первогозаместителя Председателя Правительства Рязанской области, либозамещающих их лиц. 3.1.4. Плановые проверки в отношении одного муниципальногообразования осуществляются не более чем один раз в 2 года. 3.1.5. Основанием для начала административного действия,связанного с подготовкой и проведением плановой проверки являются: - утвержденный на соответствующий календарный год план работы, - принятое в соответствии с годовым планом работы распоряжениеПравительства Рязанской области. 3.1.6. Основанием для начала административного действия,связанного с подготовкой и проведением внеплановой проверки, являются: - поручение Губернатора Рязанской области, Вице-губернатораРязанской области - первого заместителя Председателя ПравительстваРязанской области, либо замещающих их лиц, - принятое в соответствии с поручением распоряжениеПравительства Рязанской области. 3.1.7. Решение о назначении проверки оформляется распоряжениемПравительства Рязанской области, в котором указывается: наименованиепроверяемого муниципального образования, проверяемый период, цельпроводимой проверки, участники проверки, срок проведения проверки. При необходимости для проведения проверки могут привлекатьсяспециалисты других исполнительных органов государственной власти иорганизаций. Решение о привлечении указанных специалистов принимаетсяпо согласованию с руководителями соответствующих органов иорганизаций. 3.1.8. Для проведения проверки Вице-губернатором Рязанскойобласти - первым заместителем Председателя Правительства Рязанскойобласти или замещающим его лицом утверждается план проверки, которыйдолжен содержать перечень основных вопросов, по которым проводитсяпроверка. При необходимости, и исходя из конкретных обстоятельств,план проверки может быть изменен и дополнен другими необходимымивопросами. 3.1.9. При необходимости до начала проверки участники проверкиподготавливают письменные запросы в муниципальное образование и иныегосударственные органы о предоставлении необходимых для проведенияпроверки документов и информации: - Устав проверяемого муниципального образования; - решения представительного органа власти муниципальногообразования "О бюджете муниципального образования" за проверяемыйпериод; - решения представительного органа власти муниципальногообразования "Об исполнении бюджета муниципального" за проверяемыйпериод; - отчеты об исполнении бюджета муниципального образования запроверяемый период; - заключения органа муниципального финансового контроля нагодовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования запроверяемый период; - положения о резервном фонде администрации муниципальногообразования и отчеты об использовании средств резервного фонда запроверяемый период; - структура органов местного самоуправления; - Положение о муниципальной службе района; - Положения о порядке оплаты и стимулировании труда всехкатегорий работников муниципального образования; - реестр должностей муниципальных служащих; - штатные расписания администрации муниципального образования,представительного органа власти, самостоятельных отделов и управлениймуниципального образования; - сметы расходов и отчеты на содержание органов местногосамоуправления; - положение о перечислении части прибыли, остающейся послеуплаты налогов, муниципальными предприятиями в доход бюджетамуниципального образования и другие. 3.1.10. Ответственным должностным лицом за проведение проверкиявляется заместитель начальника главного управления и (или) начальникотдела, назначаемые начальником главного управления. Руководительпроверки до ее начала знакомит участников с содержанием плана проверкии распределяет вопросы и участки работы между ее исполнителями. 3.1.11. Руководитель проверки вручает представителю проверяемогомуниципального образования копию распоряжения о проведении проверки,знакомит с планом проверки, представляет участников проверки, решаеторганизационно-технические вопросы проведения проверки. 3.1.12. Участники проверки обращают внимание на: - структуру органов местного самоуправления; - организацию бюджетного процесса, соблюдение требованийзаконодательства при формировании и исполнении бюджета; - исполнение и учет доходов бюджета муниципального образования; - исполнение бюджета муниципального образования по расходам; - соблюдение установленных нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления в муниципальномобразовании; - создание и использование средств резервного фонда; - использование средств, выделенных на реализацию целевыхпрограмм; - использование средств, выделенных из целевого финансовогорезерва Рязанской области, для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - соблюдение сметы расходов и ведение бухгалтерского учета ворганах местного самоуправления, городских (сельских) поселениях,самостоятельных управлениях и отделах муниципального образования; - соблюдение Положения о порядке оплаты и стимулировании трудавсех категорий работников муниципального образования; - организацию кадровой работы в муниципальном образовании. 3.1.13. Руководитель и участники проверки могут получатьнеобходимые письменные объяснения от должностных лиц проверяемогообъекта проверки, заверенные копии документов, необходимые дляпроведения проверочных действий. В случае отказа от предоставления объяснений и копий документовв акте проверки делается соответствующая запись. 3.1.14. В случае выявления нарушений требований, установленныхзаконодательством о расходовании бюджетных средств, содержащихпризнаки административного правонарушения, сотрудники, участвующие впроверке возбуждают дела об административных правонарушениях в порядкеи сроки, установленные главой 28 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.2. Приостановление исполнения государственной функции. 3.2.1. Проверка может быть приостановлена в случае отсутствияили неудовлетворительного состояния бухгалтерского (бюджетного) учетав муниципальном образовании, либо при наличии иных обстоятельств,делающих невозможным дальнейшее проведение проверки. 3.2.2. Решение о приостановлении проверки принимаетсяГубернатором Рязанской области, Вице-губернатором Рязанской области -первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области илизамещающими их лицами на основании мотивированного представленияначальника главного управления. После устранения причинприостановления проверки проведение проверки возобновляется, при этомсрок приостановления проверки не входит в срок, установленный пунктом2.2.2 настоящего административного регламента. 3.3. Критериями принятия решений при проведении контроля вустановленной сфере деятельности является соответствие объектаконтроля обязательным требованиям или требованиям, установленнымнормативными правовыми актами органов местного самоуправления в сфересоблюдения установленного порядка использования средств бюджетаРязанской области. 3.4. Оформление и реализация результатов проверок. 3.4.1. По окончанию проверки результаты проверки оформляютсяактом проверки. Срок подготовки акта проверки не должен превышать 15рабочих дней со дня окончания проверки. 3.4.2. Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двухэкземплярах в соответствии с требованиями пункта 3.4.3.Административного регламента. 3.4.3. Акт проверки должен содержать вводную, описательную изаключительную части. Во вводной части содержатся следующие сведения: наименованиеоргана, проводившего проверку; дата и место составления акта проверки;основание, тема и проверяемый период; фамилии, инициалы и должностивсех участников проверки; сведения о проверенном объекте проверки,включая полное и краткое наименование, а также сведения о должностныхлицах объекта проверки. Вводная часть акта проверки может содержать и иную необходимуюинформацию, относящуюся к предмету проверки. Описательная часть проверки должна содержать описаниепроведенной работы, информацию о выявленных нарушениях по каждомувопросу плана проверки, с указанием законодательных и нормативныхправовых актов, которые были нарушены. Сведения об однотипныхнарушениях могут быть сгруппированы в ведомости, таблицы и другиесправочные материалы, которые прилагаются к акту проверки. В этомслучае в акте проверки делаются ссылки на соответствующие приложения. Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщеннуюинформацию о результатах проверки, а также сведения об ознакомленииили об отказе в ознакомлении, подпись руководителя (иногоуполномоченного лица) объекта проверки. 3.4.4. В случае устранения выявленных недостатков в ходепроверки в акте проверки делается соответствующая запись. 3.4.5. Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должныподтверждаться документально: копиями документов, результатамиинвентаризации, контрольных замеров, при необходимости объяснениямидолжностных лиц объекта проверки, другими материалами. Указанные документы и материалы прилагаются к акту проверки. 3.4.6. В акте проверки не допускаются: - выводы, предположения, факты, не подтвержденные документально; - указания на материалы правоохранительных органов и показания,данные следственным органам должностными лицами объекта проверки; - морально-этическая оценка действий должностных лиц объектапроверки. 3.4.7. Акт проверки должен быть пронумерован. Не допускаютсяпомарки, подчистки и другие неоговоренные исправления. 3.4.8. Акт проверки подписывается руководителем и участникамипроверки, руководителем (иным уполномоченным лицом) объекта проверки. Акт проверки утверждается начальником главного управления. 3.4.9. Срок для ознакомления руководителя (иного уполномоченноголица) объекта проверки с актом проверки и его подписания не долженпревышать 5 рабочих дней со дня вручения ему акта проверки. 3.4.10. В акте проверки, остающемся в главном управлении,делается запись о получении одного экземпляра акта руководителемобъекта проверки. Такая запись содержит дату получения акта, подписьлица, получившего акт, и расшифровку этой подписи. 3.4.11. В случае отказа руководителя (иного уполномоченноголица) объекта проверки подписать или получить акт, руководительпроверки в конце акта производит запись об отказе должностных лиц отподписания или получения акта проверки. Акт проверки направляетсяобъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты егонаправления объекту проверки. 3.4.12. В течение 5 рабочих дней после подписания акта проверки(или отправления его по почте): - результаты проверки направляются Губернатору Рязанскойобласти, Вице-губернатору Рязанской области - первому заместителюПредседателя Правительства Рязанской области или замещающим их лицам; - информация по выявленным правонарушениям в сфере экономикинаправляется в прокуратуру Рязанской области. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением государственной функции. 4.1.1. Текущий контроль за соблюдением сроков, полнотой икачеством исполнения государственной функции осуществляетсядолжностными лицами главного управления, ответственными за организациюработы по исполнению государственной функции. Должностные лица главного управления, ответственные заорганизацию исполнения государственной функции, знакомятся срезультатами проверки и анализируют исполнение государственнойфункции. Текущий контроль осуществляется по окончании каждой проверки,при необходимости, даются соответствующие поручения. Результаты текущего контроля фиксируются в журнале учета. 4.2. Проверки полноты и качества организации и проведенияпроверок осуществляются на основании индивидуальных правовых актов(приказов) главного управления. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основаниипланов работы главного управления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться как все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), так ипорядок проведения отдельных действий (тематические проверки).Проверка также может проводиться по конкретному обращению. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.Справка подписывается лицом, ответственным за проверку. 4.3. Ответственность государственных служащих за исполнениегосударственной функции. 4.3.1. Персональная ответственность за исполнениегосударственной функции возлагается на сотрудников структурныхподразделений главного управления и закрепляется в должностныхрегламентах сотрудников в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. 4.4. Порядок контроля осуществления государственной функции состороны граждан, объединений граждан и общественных организацийустанавливается законодательством Российской Федерации. В случае поступления обращений (граждан, их объединений иорганизаций), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц главного управления, по решению начальника главногоуправления проводится проверка с целью контроля над полнотой икачеством осуществления государственной функции, а также выявления иустранения нарушений прав обратившихся, должностным лицом главногоуправления. По результатам проведенных проверок, в случае выявлениянарушений прав обратившихся (граждан, их объединений и организаций),осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации, и принимаютсямеры по устранению выявленных нарушений. Если обратившиеся не удовлетворены решением, принятым в ходерассмотрения жалобы в главном управлении, они вправе обратитьсяписьменно в Правительство Рязанской области. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) государственного органа, а также его должностных лиц 5.1. Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий(бездействия), решений должностных лиц главного управления,осуществляемых в ходе исполнения государственной функции. Заявитель имеет право на получение информации о его праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений,принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции. 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые)должностным лицом в ходе исполнения государственной функции наосновании настоящего Административного регламента. 5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу(претензию) не дается: - если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на жалобу не дается; - если в письменной жалобе содержатся нецензурные, либооскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа,угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членовего семьи, исполнитель вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов; - если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу недается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 5 рабочих днейсо дня регистрации жалобы; - если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник главного управления вправе принятьрешение о безосновательности очередной жалобы и прекращении перепискис заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направленные жалобы направлялись в один и тот же государственныйорган. О данном решении, в течение 5 рабочих дней со дня регистрациижалобы, уведомляется заявитель, направивший жалобу. 5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является жалоба (заявление) на решение и действие(бездействие), принятых (осуществляемых) в ходе исполнениягосударственной функции, а также должностных лиц главного управления,поступившая от заинтересованного лица. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либонаименование государственного органа, в который направляется жалоба,либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, свои фамилию, имя, отчество, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись идату. Если обращение поступает в электронном виде, заявитель вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответдолжен быть направлен в письменной форме. Дополнительно в жалобе может быть указано: - должность, фамилия, имя и отчество специалиста решение,действие (бездействие) которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации; - иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 5.5. Органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке. 5.5.1. Заявитель направляет жалобу (заявление) на решение идействие (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции, на имя руководителя главного управления илизамещающего его лица. Руководитель главного управления: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, еенаправившего, или его законного представителя; - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения жалобы документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия; - по результатам рассмотрения жалобы принимает меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод изаконных интересов заявителя, дает письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. 5.5.2. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав изаконных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц главного управления, нарушении положений настоящегоАдминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики. Заявитель вправе обратиться письменно, о нарушении своих прав изаконных интересов, в Правительство Рязанской области, в органы,уполномоченные для рассмотрения жалоб (прокуратура). Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию: - фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства илипребывания; - полное наименование главного управления, должность, фамилию,имя, отчество специалиста главного управления (при наличииинформации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права изаконные интересы заявителя; - суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - сведения о способе информирования заявителя о принятых мерахпо результатам рассмотрения его сообщения. 5.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.7. Сроки рассмотрения жалобы. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня еерегистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может бытьпродлен не более чем на 30 дней начальником главного управления либоуполномоченным должностным лицом с обязательным уведомлением об этомзаявителя, направившего жалобу, в течение 5 рабочих дней послепринятия решения о продлении. 5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяответ на жалобу (заявление), который подписывается начальникомглавного управления либо уполномоченным на то лицом. Ответ наобращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.Приложениек административному регламентуисполнения главным управлениемконтроля и государственногоадминистративно-технического надзораРязанской областигосударственной функции"Проверка исполнения бюджетов муниципальныхобразований Рязанской области -получателей финансовых из бюджетаРязанской области" Блок-схема исполнения государственной функции "Проверка исполнения бюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателей финансовых средств из бюджета Рязанской области" +------------------------------+¦План работы на соответствующий+-------+¦календарный год ¦ ¦ +-----------------------------++------------------------------+ ¦ ¦Распоряжение Правительства ¦+------------------------------+ +--»Рязанской области ¦¦Поручение Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦¦Рязанской области, ¦ ¦ ¦ ¦¦Вице-губернатора - первого ¦ ¦ +-----------------------------+¦заместителя Председателя ¦ ¦ ¦¦Правительства Рязанской +-------+ ¦¦области ¦ +----------------------------++------------------------------+ ¦План проведения проверки ¦+------------------------------+ ¦ ¦¦Подготовка и отправка ¦ ¦ ¦¦письменных запросов о «-------+ +-----------------------------+¦предоставлении необходимой ¦ ¦ ¦¦информации и документов ¦ ¦ ¦+------------------------------+ ¦ ¦+------------------------------+ ¦ +----------------------------+¦Изучение представленной ¦ ¦ ¦Выход в проверяемое ¦¦информации и документов «-------¦ ¦муниципальное образование для¦+------------------------------+ ¦ ¦проведения проверки ¦+------------------------------+ +--¦ ¦¦Изучение и проверка подлинных ¦ ¦ ¦ ¦¦документов деятельности «-------¦ +-----------------------------+¦объекта проверки ¦ ¦ ¦+------------------------------+ ¦ ¦+------------------------------+ ¦ +----------------------------+¦Привлечение специалистов ¦ ¦ ¦Составление акта проверки ¦¦других исполнительных органов ¦ ¦ +-----------------------------+¦государственной власти «-------+ ¦¦Рязанской области и ¦ ¦¦организаций ¦ +----------------------------++------------------------------+ ¦Ознакомление руководителя ¦+------------------------------+ ¦объекта проверки с актом ¦¦Направление результатов ¦ ¦проверки. Подписание акта ¦¦проверки Губернатору Рязанской¦ ¦проверки ¦¦области, Вице-губернатору «-------+ +-----------------------------+¦Рязанской области - первому ¦ ¦ ¦¦заместителю Председателя ¦ ¦ +----------------------------+¦Правительства Рязанской ¦ ¦ ¦Утверждение акта проверки ¦¦области или замещающим их ¦ ¦ ¦начальником главного ¦¦лицам ¦ «--¦управления контроля или ¦+------------------------------+ ¦ ¦замещающим его лицом ¦+------------------------------+ ¦ +-----------------------------+¦Направление информации по ¦ ¦¦выявленным правонарушениям в «-------+¦сфере экономики в прокуратуру ¦+------------------------------+