Постановление Правительства Рязанской области от 25.06.2008 № 115
Об утверждении Положения о главном управлении контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2008 г. N 115 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 16.01.2013 г. N 5 Об утверждении Положения о главном управлении контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 06.07.2010 г. N 152; от 06.07.2011 г. N 178) В соответствии с законами Рязанской области от 18 апреля 2008 года N 48-ОЗ "О ПравительствеРязанской области" Правительство Рязанской области постановляет: 1. Утвердить Положение о главном управлении контроля игосударственного административно-технического надзора Рязанскойобласти согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителяПредседателя Правительства Рязанской области А.В.Шевелева. Губернатор Рязанской области О.И.КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 25 июня 2008 г. N 115 Положение о главном управлении контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области I. Общие положения 1. Главное управление контроля и государственногоадминистративно-технического надзора Рязанской области (далее -главное управление) является центральным исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области специальной компетенции,осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность натерритории Рязанской области в сфере контроля и государственногоадминистративно-технического надзора и осуществляющим отраслевоеуправление в указанных сферах и иных непосредственно связанных с нимиотношений, а также является органом, уполномоченным на осуществлениеконтроля в сфере размещения заказов, на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области инужд государственных бюджетных учреждении Рязанской области. (Вредакции Постановлений Правительства Рязанской области от 10.02.2010г. N 27; от 06.07.2011 г. N 178) Главное управление осуществляет финансовый контроль центральныхи территориальных исполнительных органов государственной властиРязанской области, государственных органов Рязанской области,государственных учреждений и предприятий Рязанской области, другихорганизаций, осуществляющих деятельность с использованием средствбюджета Рязанской области (далее - объекты проверок). (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 178) Главное управление осуществляет государственныйадминистративно-технический надзор за соблюдением юридическими,должностными лицами и гражданами установленных законодательствомРоссийской Федерации и Рязанской области норм и правил, а такжепредупреждение административных правонарушений, посягающих наинституты государственной власти и местного самоуправления. 2. Главное управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Рязанской области, законами Рязанской области, актамиГубернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области,настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами. 3. Главное управление осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, другими центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Рязанской области,органами государственной власти Рязанской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее -органы местного самоуправления), организациями независимо от формысобственности и организационно-правовой формы. 4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии сзаконодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы ибланки, необходимые для осуществления его деятельности, может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные, личныенеимущественные права и обязанности. 5. Главное управление имеет необходимое для осуществления своихполномочий имущество, находящееся в государственной собственностиРязанской области, и предоставленное ему в установленном порядке вовладение и пользование. 6. Финансирование деятельности главного управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 7. Полное наименование главного управления - главное управлениеконтроля и государственного административно-технического надзораРязанской области, сокращенное наименование - ГУК и ГАТН Рязанскойобласти. 8. Местонахождение главного управления: 390006, г. Рязань, ул.Есенина, д. 9. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 12.08.2009 г. N 216) II. Цели и основные задачи главного управления 1. Главное управление создано в целях осуществления финансовогоконтроля и государственного административно-технического надзорадеятельности центральных и территориальных исполнительных органовгосударственной власти Рязанской области, государственных органовРязанской области, государственных учреждений, предприятий иорганизаций Рязанской области. 2. Основными задачами главного управления являются: обеспечениеэффективного функционирования системы государственной власти Рязанской области и содействие развитиюместного самоуправления в Рязанской области; обеспечение соблюдения установленного порядка использованиясредств бюджета Рязанской области; осуществление государственного административно-техническогонадзора за соблюдением правил по обеспечению благоустройства, чистотыи порядка на территории Рязанской области в соответствии сзаконодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. осуществление контроля за соблюдением порядка рассмотренияобращений граждан исполнительными органами государственной властиРязанской области; (Дополнен - Постановление Правительства Рязанскойобласти от 10.02.2010 г. N 27) осуществление контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о размещении заказов . (Дополнен - ПостановлениеПравительства Рязанской области от 10.02.2010 г. N 27) III. Полномочия главного управления 1. Главное управление осуществляет следующие полномочия: 1) подготовка предложений Правительству Рязанской области: по определению основных направлений государственной политики всфере контроля и государственного административно-техническогонадзора; (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) по проектам региональных программ в сфере финансового контроляи государственного административно-технического надзора; 2) подготовка в установленном порядке проектов нормативныхправовых актов Рязанской области, в том числе о внесениисоответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных нормили нормативных правовых актов Рязанской области, по вопросам,находящимся в компетенции главного управления, утративших своюзначимость, а также противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамРязанской области; 3) принятие, по вопросам, находящимся в компетенции главногоуправления, правовых актов нормативного характера - постановлений,которые действуют на всей территории Рязанской области и обязательныдля государственных органов Рязанской области и государственныхучреждений Рязанской области, а также органов местного самоуправления,юридических и физических лиц; 4) контроль за реализацией установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Рязанскойобласти полномочий центральными и территориальными исполнительнымиорганами государственной власти Рязанской области, государственнымиорганами Рязанской области, государственными учреждениями Рязанскойобласти, осуществляющими отдельные функции государственного управленияРязанской области, изучение и анализ их деятельности; 5) проверка исполнения объектами проверок поручений ГубернатораРязанской области: 6) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиглавных распорядителей, распорядителей и получателей средствобластного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Рязанскойобласти условий выделения, получения, целевого использования ивозврата бюджетных средств; (В редакции Постановления ПравительстваРязанской области от 06.07.2010 г. N 152) 7) проверка исполнения бюджетов муниципальных образованийРязанской области - получателей финансовых средств из бюджетаРязанской области; 8) проверка сохранности и эффективности использования средствбюджета Рязанской области, государственных внебюджетных фондовРязанской области, имущества, находящегося в собственности Рязанскойобласти; 9) контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органомили специализированной организацией, конкурсной аукционной иликотировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о размещении заказов; (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 178) 10) согласование возможности заключения государственных имуниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоровбюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), всоответствии с законодательством Российской Федерации о размещениизаказов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации оразмещении заказов; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 06.07.2011 г. N 178) 10.1) (Утратил силу - Постановление Правительства Рязанскойобласти от 06.07.2011 г. N 178) 11) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика,уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной,аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставкутовара, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений и приостановлениеразмещения заказов до рассмотрения жалобы по существу в случаях ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации оразмещении заказов; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 06.07.2011 г. N 178) 12) (Утратил силу - Постановление Правительства Рязанскойобласти от 06.07.2011 г. N 178) 13) возбуждение и рассмотрение дел об административныхправонарушениях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Рязанской области; 14) контроль за соблюдением объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения обращений граждан (порядка и сроков) вцентральных и территориальных исполнительных органах государственнойвласти Рязанской области, государственных органах Рязанской области,государственных учреждениях Рязанской области, осуществляющихотдельные функции государственного управления Рязанской области.Изучение и анализ организации деятельности органов местногосамоуправления в сфере рассмотрения обращений граждан; 15) проверка реализации целевых программ Рязанской области; 16) контроль за своевременностью и полнотой устраненияобъектами проверок нарушений и недостатков, выявленных главнымуправлением в ходе проверок и ревизий; 17) (Утратил силу - Постановление Правительства Рязанскойобласти от 06.07.2011 г. N 178) 18) оказание методической и информационной помощи центральным итерриториальным исполнительным органам государственной властиРязанской области, органам местного самоуправления, контрольныморганам муниципальных образований в организации и осуществленииконтрольной и надзорной деятельности; 19) обеспечение объективного, всестороннего и своевременногорассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам,относящимся к сфере деятельности главного управления, и дачаписьменных ответов на них в порядке, установленном законодательством; 20) обеспечение защиты сведений, составляющих государственнуютайну, и технической защиты информации; 21) осуществление полномочий в области мобилизационнойподготовки и мобилизации в соответствии с действующимзаконодательством; 22) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности в главном управлении; 23) контроль и использованием официальных символов Рязанскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 06.07.2011 г. N 178) 24) осуществление надзора за соблюдением правил по обеспечениюблагоустройства, чистоты и порядка на территории Рязанской области всоответствии с законодательными актами Российской Федерации иРязанской области; 25) главное управление осуществляет иные полномочия,предусмот ренные законодательством. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 12.08.2009 г. N 216) 2. Главное управление с целью реализации полномочий вустановленной сфере деятельности имеет право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимыесведения; 2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам,относящимся к компетенции главного управления, с органами местногосамоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области сорганами государственной власти Российской Федерации; 3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актови иных документов, относящихся к компетенции главного управления, сцелью их согласования; 4) разрабатывать и принимать участие в разработке проектовзаконов, нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам,относящимся к его компетенции; 5) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,технологические, проектно-конструкторские и другие научныеорганизации, а также специалистов и экспертов к разработке предложенийпо вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления; 6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской областиглавным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать всуде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качествепредставителя ответчика по искам к Рязанской области: о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицамв результате незаконных действий (бездействия) главного управленияили его должностных лиц, в том числе в результате издания актовглавного управления, не соответствующих закону или иному нормативномуправовому акту; предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетныхобязательств, доведенных подведомственному главному управлениюполучателю бюджетных средств, являющемуся государственным казеннымучреждением Рязанской области, для исполнения его денежныхобязательств; (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 06.07.2011 г. N 178) 7) быть истцом и ответчиком в арбитражных судах и судах общейюрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления; 8) включать представителей главного управления в установленномпорядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных иконсультативных органов; 9) создавать в установленном порядке комиссии для обеспеченияосуществления своих полномочий; 10) привлекать в установленном порядке, а также на договорной(контрактной), в том числе платной, основе специалистов и экспертов,по вопросам, входящим в компетенцию главного управления; 11) проводить проверки центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Рязанской области,государственных органов Рязанской области, государственных учрежденийи предприятий Рязанской области, других организаций, осуществляющихдеятельность с использованием средств бюджета Рязанской области пособлюдению ими законодательства Российской Федерации изаконодательства Рязанской области; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 10.02.2010 г. N 27) 12) (Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 13) запрашивать и получать от должностных лиц объектов проверокинформацию по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий),организационно-правовые, финансовые, бухгалтерские и иные документы,объяснения (в том числе письменные); 14) получать у органа, ответственного за исполнение бюджетаРязанской области, у главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств бюджета Рязанской области, информацию, необходимуюдля осуществления последующего финансового контроля; 15) (Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 16) по результатам проверок в сфере рассмотрения обращенийграждан готовить и направлять предложения руководителям центральных итерриториальных исполнительных органов государственной властиРязанской области, государственных органов Рязанской области,государственных учреждений Рязанской области, осуществляющих отдельныефункции государственного управления Рязанской области, ответственнымза организацию рассмотрения обращений граждан, для принятия мер поустранению нарушений законодательства Российской Федерации и Рязанскойобласти, выявленных недостатков и привлечению к дисциплинарнойответственности соответствующих должностных лиц; (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 178) 17) проводить анализ состояния внешнего благоустройстватерритории Рязанской области, вносить предложения по улучшению работыв сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ; 18) (Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 19) (Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 20) получать от собственников, владельцев и пользователейподнадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в томчисле письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществлениянадзорных функций, в порядке, установленном законодательством; 21) получать от органов государственной власти Рязанскойобласти, органов местного самоуправления, организаций, выдающихразрешения на проведение строительных, строительно-монтажных,земляных, ремонтных работ, аварийное вскрытие, установку временныхобъектов, размещение наружной рекламы, информацию о выданныхразрешениях; 22) (Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 23) (Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 24) (Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 25) в случае совершения систематических нарушений объектамипроверок представлять в органы, осуществляющие лицензирование,предложения о приостановлении либо о прекращении действия лицензии направо осуществления соответствующего вида деятельности; (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 10.02.2010 г. N 27) 26)(Исключен - Постановление Правительства Рязанской областиот 10.02.2010 г. N 27) 27) главное управление имеет иные права, предусмотренныезаконодательством. IV. Организация деятельности главного управления 1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской областив установленном законом порядке. Начальник главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на главное управление задачи осуществление главным управлением своих полномочий. 2. Начальник главного управления имеет заместителей, которыеназначаются на должность и освобождаются от должности ГубернаторомРязанской области в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе. В случае временного отсутствия начальника главного управленияего обязанности исполняет один из заместителей. 3. Начальник главного управления: 1) осуществляет руководство главным управлением на основеединоначалия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением; 2) действует без доверенности от имени главного управления;представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях, выдаетдоверенности; 3) от имени главного управления и в пределах своей компетенциизаключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридическиедействия в установленном порядке; 4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указанияпо вопросам, связанным с организацией деятельности главногоуправления, подлежащие обязательному выполнению государственнымигражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственнуюгражданскую службу в главном управлении (далее - гражданскиеслужащие), и иными работниками главного управления, организует иконтролирует их исполнение; 5) подписывает в пределах своих полномочий постановленияглавного управления, организует и контролирует их исполнение; 6) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораРязанской области и Правительства Рязанской области проектынормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,относящимся к сфере деятельности главного управления; 7) обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам,относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие свновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или)нормативными правовыми актами Рязанской области; 8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской областипроекты Положения, структуры и штатной численности главногоуправления; 9) утверждает штатное расписание главного управления, а такжевнесение в него изменений в пределах утвержденной ПравительствомРязанской области штатной численности и фонда оплаты труда; 10) утверждает бюджетную смету на содержание главного управленияв пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год; (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 178) 11) распределяет обязанности между заместителями начальникаглавного управления, утверждает их должностные регламенты, а такжедолжностные регламенты по должностям государственной гражданскойслужбы Рязанской области, учрежденным в главном управлении; 12) утверждает положения о структурных подразделениях главногоуправления; 13) является представителем нанимателя по отношению кзаместителям начальника главного управления; 14) назначает на должности государственной гражданской службыРязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданскойслужбы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы в главном управлении, заключает ирасторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения имеры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает всоответствии с законодательством иные вопросы, связанные спрохождением ими государственной гражданской службы Рязанской областив главном управлении; 15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иныхработников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовыедоговоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания,осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренныезаконодательством; 16) вносит в установленном порядке предложения о награждениигражданских служащих и иных работников главного управления; 17) назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных государственных учреждений Рязанскойобласти, заключает с ними трудовые договоры; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 178) 18) назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственных государственных унитарных предприятийРязанской области по согласованию с уполномоченным органом поуправлению и распоряжению государственной собственностью Рязанскойобласти, заключает с ними трудовые договоры; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 178) 19) организует соблюдение в главном управлении режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также конфиденциальной информации; 20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне вглавном управлении; 21) организует мобилизационную подготовку и перевод главногоуправления на работу в условиях военного времени; 22) проводит личный прием граждан в главном управлении иорганизует личный прием граждан уполномоченными лицами главногоуправления в установленном законодательством порядке; 23) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Рязанскойобласти. 4. Главное управление в соответствии с законодательствомРязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности главного управления, а также по финансовомуобеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета. (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011г. N 178) 5. Главное управление в установленном порядке ведет всоответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативныхправовых актов главного управления и заключенных договоров исоглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств,необходимых для их исполнения. 6. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждРязанской области. (В редакции Постановления Правительства Рязанскойобласти от 06.07.2011 г. N 178) 7. Главное управление может быть переименовано, реорганизованоили упразднено в соответствии с действующим законодательством.