Постановление Министерства строительного комплекса Рязанской области от 12.01.2012 № 7/1
О внесении изменений в постановление министерства строительного комплекса Рязанской области от 18 июня 2010 года N 16 "Об утверждении административного регламента министерства строительного комплекса Рязанской области по исполнению государственной...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 января 2012 г. N 7/1 О внесении изменений в постановление министерства строительного комплекса Рязанской области от 18 июня 2010 года N 16 "Об утверждении административного регламента министерства строительного комплекса Рязанской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" В целях приведения нормативного правового акта в соответствие сдействующим Законодательством постановляю: 1. Внести в постановление министерства строительного комплексаРязанской области от 18 июня 2010 года N 16 "Об утвержденииадминистративного регламента министерства строительного комплексаРязанской области по исполнению государственной функции поосуществлению контроля и надзора в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" следующиеизменения: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: "В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011 N 98 "Оразработке и утверждении исполнительными органами государственнойвласти Рязанской области административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнениягосударственных функций" постановляю:". 2) в приложении к постановлению: а) в разделе I "Общие положения" пункт 4 дополнить подпунктами 4.4-4.5 следующего содержания: "4.4. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлениина определенный срок осуществления застройщиком деятельности,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости. 4.5. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица,осуществляющего привлечение денежных средств граждан длястроительства."; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Права и обязанности участников исполнения государственнойфункции. 5.1. Должностные лица контролирующего органа имеют право: 5.1.1. проводить проверки в соответствии с Федеральным закономот 30.12.2004 N 294-ФЗ; 5.1.2. составлять по результатам проведенных проверок акты, наосновании которых выдавать предписания об устранении выявленныхнарушений; 5.1.3. составлять протоколы об административных правонарушениях,применять меры обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях; 5.1.4. требовать от застройщика представления документации поцелевому использованию денежных средств участников долевогостроительства и другие документы, связанные с долевым строительствоммногоквартирных домов и иных объектов недвижимости; 5.1.5. запрашивать и получать в установленном порядке отцентральных исполнительных органов государственной власти Рязанскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийРязанской области, органов, организаций независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности материалы и информацию,связанные с осуществлением функций, возложенных на контролирующийорган; 5.1.6. представлять в установленном законодательством порядкеинтересы министерства в органах государственной власти Рязанскойобласти, органах местного самоуправления муниципальных образованийРязанской области, выступать в качестве стороны по делам в судебныхорганах; 5.1.7. участвовать в подготовке материалов для обращения в суд сзаявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства; 5.1.8. участвовать в подготовке материалов для обращения варбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срокосуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, атакже с заявлением о ликвидации застройщика в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. 5.2. Должностные лица контролирующего органа обязаны: 5.2.1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные правовыеакты Рязанской области и обеспечивать их исполнение; 5.2.2. исполнять должностные обязанности в соответствии сдолжностным регламентом; 5.2.3. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права изаконные интересы граждан и организаций; 5.2.4. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 5.2.5. соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 5.2.6. проводить проверку на основании приказа министрастроительного комплекса о ее проведении в соответствии с ееназначением; 5.2.7. проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа министра строительного комплекса; 5.2.8. не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 5.2.9. предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; 5.2.10. знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 5.2.11. учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 5.2.12. доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации; 5.2.13. соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством; 5.2.14. не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 5.2.15. перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 5.2.16. осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок. 5.2.17. в соответствии со своей компетенцией принимать участие вподготовке проектов законов Рязанской области, постановлений ираспоряжений Правительства Рязанской области, постановлений ираспоряжений Губернатора Рязанской области, приказов министерства повопросам контроля и надзора в области долевого строительства. 5.3. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю и надзору, (руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель) имеют право: 5.3.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 5.3.2. получать от должностных лиц контролирующего органаинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом от 30.12.2004 N 294-ФЗ; 5.3.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицконтролирующего органа; 5.3.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лицконтролирующего органа, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.4. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия поконтролю и надзору, обязаны: 5.4.1. При проведении проверок юридические лица обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальныепредприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию ипроведение мероприятий по выполнению обязательных требований. 5.4.2. необоснованно не препятствовать и не уклоняться отпроведения проверок; 5.4.3. исполнять в установленный срок предписанияконтролирующего органа об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований; 5.4.4. в течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса с требованием о предоставлении необходимых длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документовнаправить в контролирующий орган указанные в запросе документы."; б) в разделе II "Требования к порядку исполнения государственнойфункции" в подпункте 7.1 цифру "7" заменить цифрой "6"; подпункт 6.3 дополнить словами ", адрес официального сайтаконтролирующего органа: http:/www.minstroy.rzngov.ru."; подпункт 6.4.2 дополнить словами", в форме электронногодокумента"; подпункт 6.4.4 после слова "обращения" дополнить словами "атакже обращения в форме электронного документа"; дополнить подпунктом 6.4.4.4 следующего содержания: "6.4.4.4. При консультировании по обращениям в формеэлектронного документа заявителю дается четкий и понятный ответ напоставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество, должность иномер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется поэлектронной почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочихдней с момента поступления обращения."; пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Государственная функция осуществляется постоянно. Срокиисполнения отдельных мероприятий установлены в разделе III"Административные процедуры" настоящего Административногорегламента."; в) в разделе III "Административные процедуры" наименованиераздела изложить в следующей редакции: "III. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения"; в пункте 10 в подпункте 10.4 слово "застройщикам" заменить словами "лицам,осуществляющим привлечение денежных средств граждан длястроительства,"; в подпункте 10.5 слово "застройщиков" заменить словами "лиц,осуществляющих привлечение денежных средств граждан длястроительства,"; дополнить подпунктами 10.8-10.10 следующего содержания: "10.8. Получение от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учетанедвижимого имущества и ведение государственного кадастранедвижимости, а также от органов, осуществляющих государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов иинформации, необходимых для осуществления контроля за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 10.9. Получение от лиц, осуществляющих привлечение, денежныхсредств граждан для строительства, в установленный, разумный сроксведений и (или) документов, которые необходимы для осуществленияконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которыхустанавливается органами государственной власти Рязанской области. 10.10. Получение от органов местного самоуправления документов иинформации, необходимых для осуществления контроля в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости (в том числе документов, связанных со строительствоммногоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости)."; в пункте 11 подпункт 11.1 после слов "письменной" дополнить словами "или вформе электронного документа"; подпункт 11.2 дополнить абзацем девятым следующего содержания: "В случае обращения в форме электронного документа гражданин вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответдолжен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложитьк такому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе либо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме."; подпункт 11.3 абзац третий после слов "о чем" дополнить словами"в течение семи дней со дня регистрации обращения"; подпункт 11.5.1 абзац третий после слова "запрашивает" дополнить словами", в томчисле в электронной форме,"; дополнить новым абзацем шестым следующего содержания: "- ответ на обращение, поступившее в форме электронногодокумента, подготавливают в форме электронного документа или вписьменной форме, в случае указания в обращении почтового адреса;"; абзац шестой считать абзацем седьмым; подпункт 11.5.3 дополнить словами: "Ответ на обращение,поступившее в форме электронного документа, направляют в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному вобращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному вобращении."; пункт 12.2 изложить в следующей редакции: "12.2. Датой предоставления ежеквартальной отчетностизастройщика в контролирующий орган является дата ее личногопредставления или дата отправки по почте (с описью вложения) вконтролирующий орган."; в пункте 13 в подпункте 13.1.1 слова", а также предупреждение, выявление ипресечение нарушений в этой сфере" исключить; подпункт 13.1.3 изложить в следующей редакции: "13.1.3. Утвержденный министром строительного комплексаРязанской области план подлежит размещению на официальном сайтеминистерства строительного комплекса Рязанской области в сети"Интернет"."; подпункт 13.1.5.3 изложить в редакции: "13.1.5.3. Дата начала исроки проведения каждой плановой проверки."; в подпункте 13.2.1 слова", а также предупреждение, выявление ипресечение нарушений в области долевого строительства, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан" исключить; подпункт 13.2.2.2 после слова "граждан," дополнить словами "втом числе индивидуальных предпринимателей,"; подпункт 13.2.2.3 изложить в редакции: "13.2.2.3. Приказминистра строительного комплекса Рязанской области, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям."; подпункт 13.3.4 изложить в следующей редакции: "13.3.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении контролирующего органа, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом обязательных требований, контролирующийорган направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. Перечень сведений и (или)документов, необходимых для осуществления контроля и надзора вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, устанавливается Правительством Рязанскойобласти. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаминистра строительного комплекса Рязанской области о проведениидокументарной проверки."; подпункт 13.3.6 дополнить словами: "Юридическое лицо вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронныхдокументов в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации."; в пункте 14 слово "застройщикам" заменить словами "лицам, осуществляющимпривлечение денежных средств граждан для строительства,"; в подпунктах 14.5-14.6 слово "застройщика" заменить словами"лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан длястроительства,"; в подпункте 14.10 слово "застройщиком" заменить словами "лицом,осуществляющим привлечение денежных средств граждан длястроительства,"; в пункте 17 в абзаце первом, подпункте 17.3 слово "застройщика"заменить словами "лица, осуществляющего привлечение денежных средствграждан для строительства,"; дополнить новыми пунктами 19-21 следующего содержания: "19. Получение от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учетанедвижимого имущества и ведение государственного кадастранедвижимости, а также от органов, осуществляющих государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов иинформации, необходимых для осуществления контроля за деятельностьюзастройщиков, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 19.1. Основанием для обращения контролирующего органа в органы,указанные в пункте 19, с запросом о получении документов и информацииявляются: проведение камеральной проверки ежеквартальной отчетностизастройщика; проведение анализа проектной декларации; проведение плановых и внеплановых проверок лиц, осуществляющихпривлечение денежных средств граждан для строительства; рассмотрений жалоб граждан и юридических лиц, связанных снарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ. 19.2. Результатом реализации административной процедуры являетсяполучение контролирующим органом от федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на осуществлениегосударственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведениегосударственного кадастра недвижимости, а также от органов,осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, документов и информации, необходимых дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 19.3. Обращаться в органы, указанные в пункте 19, с запросом ополучении документов и информации от имени контролирующего органавправе: - министр; - иное уполномоченное в соответствующем порядке должностное лицоконтролирующего органа. 20. Получение от лиц, осуществляющих привлечение денежныхсредств граждан для строительства, в установленный разумный сроксведений и (или) документов, которые необходимы для осуществленияконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 20.1. Перечень документов, которые необходимы для осуществленияконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости устанавливаетсяПравительством Рязанской области. 20.2. Основанием для получения от лиц, осуществляющихпривлечение денежных средств граждан для строительства, сведений и(или) документов, которые необходимы для осуществления контроля инадзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости являются: - проведение камеральной проверки ежеквартальной отчетностизастройщика; - проведение анализа проектной декларации; - проведение плановых и внеплановых проверок лиц, осуществляющихпривлечение денежных средств граждан для строительства; - рассмотрений жалоб граждан и юридических лиц, связанных снарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ. 20.3. Срок предоставления лицом, осуществляющим привлечениеденежных средств граждан для строительства, сведений и (или)документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, составляет 10 календарных дней. 20.4. Результатом реализации административной процедуры являетсяполучение от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждандля строительства, в установленный разумный срок сведений и (или)документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости. 20.5. Обращаться к лицам, осуществляющим привлечение денежныхсредств граждан для строительства, с запросом о получении сведений и(или) документов, которые необходимы для осуществления контроля инадзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости от имени контролирующего органа вправе: - министр; - иное уполномоченное в соответствующем порядке должностное лицоконтролирующего органа. 21. Получение от органов местного самоуправления документов иинформации, необходимых для осуществления контроля в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 21.1. Основанием для обращения контролирующего органа в органы,указанные в пункте 21, с запросом о получении документов и информацииявляются: - проведение камеральной проверки ежеквартальной отчетностизастройщика; - проведение анализа проектной декларации; - проведение плановых и внеплановых проверок лиц, осуществляющихпривлечение денежных средств граждан для строительства; - рассмотрений жалоб граждан и юридических лиц, связанных снарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ. 21.2. Результатом реализации административной процедуры являетсяполучение контролирующим органом от органов местного самоуправлениядокументов и информации, необходимых для осуществления контроля вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости (в том числе документов, связанных состроительством многоквартирного дома и (или) иного объектанедвижимости). 21.3. Обращаться к органам местного самоуправления с запросом ополучении документов и информации, необходимых для осуществленияконтроля в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости от имени контролирующего органавправе: - министр; - первый заместитель министра; - заместители министра; - иное уполномоченное в соответствующем порядке должностное лицоконтролирующего органа."; г) в разделе IV "Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции по осуществлению контроля и надзора в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости" пункт 19 после слова "функции," дополнить словами "путемвизирования документов"; пункт 21 изложить в следующей редакции: "21. Плановый контроль полноты и качества исполнениягосударственной функции осуществляется ежегодно в течение 20 дней поистечении отчетного периода путем проведения начальником отделапроверок отчетов об исполнении должностными лицами сектора положенийнастоящего Административного регламента. Внеплановый контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, проводится заместителем министра совместно сначальником отдела в случае конкретного обращения заинтересованных лицв течение 10 дней с момента такого обращения. В случае выявления по результатам проверок нарушений даетсяуказание по устранению выявленных нарушений и контролируется ихисполнение."; в пункте 22 слово "Проверки" заменить словами "Внеплановыепроверки"; пункт 23 изложить в следующей редакции: "23. Граждане, их объединения и организации вправе направитьписьменное обращение в адрес контролирующего органа с просьбой опроведении проверки соблюдения и исполнения положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции,полноты и качества исполнения государственной функции в случаенарушения прав и законных интересов заявителей при исполнениигосударственной функции. Информация о результатах проведенной проверки в тридцатидневныйсрок с момента поступления в контролирующий орган обращения отграждан, их объединений или организаций направляется заявителям попочте."; пункты 19-23 считать соответственно пунктами 22 - 26; д) в разделе V "Порядок обжалования действий (бездействия) ирешений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственнойфункции" наименование раздела изложить в следующей редакции: "V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) государственного органа, а также должностныхлиц"; в подпункте 24.1 слово "застройщики" заменить словами "лица,осуществляющие привлечение денежных средств граждан длястроительства,"; подпункт 24.4 изложить в следующей редакции: "24.4. Основаниями для отказа в рассмотрении заявления(обращения, жалобы) являются: в заявлении (обращении, жалобе) отсутствуют данные о заявителе,направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; наличие в заявлении (обращении, жалобе) нецензурных либооскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; текст заявления (обращения, жалобы) не поддается прочтению; в случае если в заявлении (обращении, жалобе) содержатсяпретензии, на которые неоднократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направленными заявлениями (обращениями,жалобами) и при этом в заявлении (обращении, жалобе) не приводятсяновые доводы или обстоятельства; 24.4.5. отсутствие предмета заявления (обращения, жалобы)."; дополнить подпунктом 24.9 в следующей редакции: "24.9. Заинтересованные лица имеют право на получение информациии документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы."; пункты 24 - 25 и их подпункты считать соответственно пунктами 27- 28 и их подпунктами. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя министра строительного комплекса Рязанской областиС.Н. Семенова. Министр В.Д. Трушкин