Постановление Администрации г. Рязани от 19.04.2011 № 1774
Об утверждении программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Рязань на период до 2013 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2011 г. N 1774 Об утверждении программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Рязань на период до 2013 года (В редакции Постановления Администрации г. Рязани от 06.10.2011 г. N 4325) В соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении ПрограммыПравительства Российской Федерации по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года", распоряжениемПравительства Рязанской области Ґ1тава муниципального образования - городской округгород Рязань Рязанской области, администрация города Рязанипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую программу по повышению эффективностибюджетных расходов муниципального образования город Рязань на периоддо 2013 года. 2. Отделу по связям со средствами массовой информации аппаратаадминистрации города Рязани (С.Б.Якунина) опубликовать настоящеепостановление в газете "Рязанские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации С.В.Горячкину. Глава администрации В.Е.АртемовПрограмма по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Рязань на период до 2013 года (утв. постановлением администрации города Рязани от 19 апреля 2011 г. N 1774) 1. Общие положения Программа по повышению эффективности бюджетных расходовмуниципального образования город Рязань на период до 2013 года (далее- Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, Программой Правительства Российской Федерации по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N1101-р, Программой Рязанской области по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденной распоряжениемПравительства Рязанской области от 31.12.2010 N 570-р. Программа представляет собой комплексныйорганизационно-методологический и практический план действийадминистрации города Рязани по созданию условий для повышенияэффективности осуществления бюджетных расходов. Паспорт Программы Г—————————————————T———————————————————————————————————————————————¬|Наименование |Программа по повышению эффективности бюджетных ||Программы |расходов муниципального образования город || |Рязань на период до 2013 года |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Заказчик |Администрация города Рязани ||Программы | |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Основные |Финансово-казначейское управление администрации||разработчики |города Рязани ||Программы |Управление экономики администрации города || |Рязани |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Основание для |Бюджетное послание Президента Российской ||разработки |Федерации Федеральному Собранию Российской ||Программы |Федерации || |Программа Правительства Российской Федерации по|| |повышению эффективности бюджетных расходов на || |период до 2012 года, утвержденная распоряжением|| |Правительства Российской Федерации от || |30.06.2010 N 1101-р, Программа Рязанской || |области по повышению эффективности бюджетных || |расходов на период до 2013 года, утвержденная || |распоряжением Правительства Рязанской области || |от 31.12.2010 N 570-р |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Цель Программы |Создание условий для повышения эффективности || |деятельности администрации города Рязани по || |обеспечению полноты исполнения муниципальных || |функций и предоставления доступных и || |качественных муниципальных услуг населению || |города Рязани, реализации долгосрочных || |приоритетов и целей социально-экономического || |развития на основе внедрения более совершенных || |способов управления и организации местных || |финансов, разработки и внедрения оптимальных || |механизмов реализации полномочий органов || |местного самоуправления |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Задачи Программы |Обеспечение более тесной увязки стратегического|| |и бюджетного планирования и целеполагания || |бюджетных расходов с мониторингом достижения || |заявленных целей || |Четкое определение сфер ответственности органов|| |местного самоуправления муниципального || |образования || |Усиление роли бюджета города Рязани в решении || |вопросов модернизации и инновационного развития|| |города Рязани || |Создание условий для повышения эффективности || |деятельности администрации города Рязани по || |обеспечению муниципальных услуг || |Создание механизмов стимулирования участников || |бюджетного процесса к повышению эффективности || |бюджетных расходов и проведению структурных || |реформ || |Повышение прозрачности и подотчетности || |деятельности органов местного самоуправления |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Целевые |Формирование, начиная с 2013 года, бюджета ||индикаторы |города Рязанина три года (очередной год и ||(показатели) |плановый период) || |Доля расходов бюджета города Рязани, || |сформированных в виде целевых программ к 2013 || |году - не менее 30% || |Количество утвержденных административных || |регламентов предоставления муниципальных услуг || |к 2013 году - не менее 46 единиц || |Количество муниципальных услуг, оказываемых в || |МФЦ к 2013 году - не менее 46 единиц |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Исполнители |Структурные подразделения администрации города ||Программы |Рязани |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Сроки реализации |До 2013 года ||Программы | |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Перечень основных|План мероприятий по реализации Программы по ||мероприятий |повышению эффективности бюджетных расходов || |муниципального образования город Рязань на || |период до 2013 года |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Ожидаемые |Совершенствование нормативной правовой базы ||результаты |города Рязани в части бюджетного планирования ||реализации |Налаживание четкой системы планирования бюджета||Программы |города на основе принципов программно-целевого || |бюджетирования || |Повышение удовлетворенности населения качеством|| |и доступностью предоставляемых муниципальных || |услуг за счет установления четких требований к || |качеству и созданию новых || |организационно-правовых форм предоставления || |услуг || |Оптимизация расходов на финансирование || |предоставления муниципальных услуг за счет || |внедрения нормативов затрат на оказание услуг || |Повышение мотивации и заинтересованности || |работников муниципальных учреждений к повышению|| |качества и доступности муниципальных услуг за || |счет изменения подходов к управлению || |муниципальными учреждениями || |Оптимизация схемы распределения функций || |муниципального управления между подразделениями|| |администрации города Рязани, исключение || |дублирующих функций || |Совершенствование процедур муниципального || |финансового контроля || |Повышение энергоэффективности |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+|Оценка |Расширение горизонта планирования, включая ||социально-эконо- |формирование бюджета города Рязани на три года ||мической |Программно-целевая направленность бюджета ||эффективности |города Рязани ||Программы |Внедрение новых форм оказания и финансового || |обеспечения муниципальных услуг || |Повышение эффективности бюджетных расходов за || |счет установления требований к качеству || |муниципальных услуг || |Повышение эффективности деятельности || |структурных подразделений администрации города || |Рязани путем проведения оценки качества || |финансового менеджмента || |Совершенствование внутреннего финансового || |контроля || |Создание информационной среды, обеспечивающей || |прозрачность бюджетного процесса города Рязани |+—————————————————+———————————————————————————————————————————————+ 2. Необходимость разработки и реализации Программы На протяжении последних лет в городе Рязани идет планомерныйпроцесс реформирования муниципальных финансов. Основной цельюпроводимых преобразований является повышение эффективности бюджетныхрасходов. На момент разработки Программы удалось добитьсяудовлетворительных результатов в обеспечении финансовой устойчивости иплатежеспособности бюджета города Рязани. C 2000 года исполнение бюджета города Рязани переведено наказначейскую систему. Лицевые счета участникам бюджетного процессаоткрыты в финансово-казначейском управлении администрации городаРязани, что обеспечивает эффективный учет и ежедневный предварительныйконтроль за целевым использованием средств бюджета города Рязани впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетныхассигнований. На сегодняшний день финансовый орган муниципальногообразования обслуживает 614 лицевых счетов участников бюджетногопроцесса города Рязани. Административный механизм управлениямуниципальными финансами отлажен, в целом отмечается высокаяисполнительская дисциплина. Комплексным документом совершенствования всех аспектовуправления муниципальными финансами города Рязани в соответствии сосновными направлениями бюджетной реформы, проводимой ПравительствомРоссийской Федерации, стала принятая в 2006 году и реализованная в2007 - 2009 годах Программа реформирования муниципальных финансовгорода Рязани. Результатом работы по совершенствованию финансов города Рязани,проводимой, в том числе, в тесной взаимосвязи с административнойреформой, стало внедрение и совершенствование современных инструментовуправления муниципальными финансами, таких как: - совершенствование процедур казначейского исполнения бюджетагорода Рязани и автоматизации бюджетного процесса, внедрение системыэлектронного документооборота с использованием электронной цифровойподписи; - инвентаризация расходных обязательств и ведение реестрарасходных обязательств муниципального образования город Рязань; - разработка механизма формирования, реализации и оценкиведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программмуниципального образования город Рязань в целях внедрения технологиицелевого программного планирования и управления; - переход от годового к среднесрочному финансовому планированию; - формирование реестра муниципальных услуг; - установление стандартов качества предоставления муниципальныхуслуг (стандартизировано 24 услуги), внедрение системы контролякачества услуг утвержденным стандартам; - утверждение порядка расчета норматива затрат на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых)муниципальными учреждениями, находящимися в ведении структурныхподразделений администрации города Рязани, и определениярасчетно-нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений (нормировано 13 услуг); - утверждение порядка формирования, размещения и контроляисполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг(работ); - перевод муниципальных учреждений в форму автономных(переведено 6 учреждений); - переход на новую отраслевую систему оплаты труда работниковбюджетных учреждений сферы образования и здравоохранения(общеобразовательные учреждения, учреждения дошкольного образования, 2учреждения здравоохранения); - организация оперативного учета задолженности перед бюджетом,рассроченных и отсроченных платежей в бюджет; - создание формализованной методики оценки финансовыхпоследствий предоставляемых льгот по уплате местных налогов и сборов; - мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий иорганизаций, доли уставного капитала в которых принадлежатмуниципальному образованию город Рязань; - внедрение формализованных процедур управления долгом, принятиядолговых обязательств; - формализация процедур предоставления гарантий; - снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженностибюджета города Рязани; - проведение работы по повышению информационной открытостидеятельности администрации города Рязани; - повышение квалификации муниципальных служащих. Кроме того, проведен комплекс мероприятий по повышениюэффективности муниципального управления, принята долгосрочная целеваяпрограмма "Совершенствование предоставления муниципальных услуг вгороде Рязани на 2010 - 2012 годы", осуществляется переход на оказаниемуниципальных услуг для физических и юридических лиц в электроннойформе. На базе созданного муниципального бюджетного учреждения"Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг города Рязани" планируется организоватьпредоставление муниципальных услуг в рамках Федерального закона от 27июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг" исходя из потребностей населения города Рязанив услугах по различным сферам деятельности. Реализуется совместныйпроект с Правительством Рязанской области по расширению спектра услуг,которые будут оказываться на базе многофункционального центра, начатапроцедура по оптимизации численности муниципальных служащих. Вместе с тем, не все муниципальные нормативные правовые акты,разработанные в ходе реформирования муниципальных финансов,административной реформы были реализованы в полной мере. В настоящеевремя стало очевидным, что последовавшие реформы федеральногозаконодательства, адаптация бюджетного процесса в муниципальномобразовании к замедлению темпов роста бюджетных доходов,первоочередные задачи, определенные Правительством РоссийскойФедерации в рамках федеральной Программы повышения эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года, диктуют необходимостьвыработки и реализации в городе Рязани нового комплекса мер, которыебудут способствовать дальнейшему повышению эффективности бюджетныхрасходов. В сфере управления муниципальными финансами сохраняется рядсистемных недостатков и нерешенных проблем: стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетнымпланированием; сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличениябюджетных расходов, не в полном объеме созданы условия для мотивацииорганов местного самоуправления, бюджетных учреждений в повышенииэффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применениеинструментов бюджетирования, ориентированного на результаты; остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий,совершенствования системы стандартов качества муниципальных услуг, атакже критериев их оценки. Для повышения качества управления муниципальными финансами иформирования современной системы управления необходимы: разработка стратегии расходования бюджетных средств исходя издолгосрочных перспектив; повышение качества среднесрочного планирования, переход отгодового бюджета на бюджет в формате "скользящей трехлетки"; организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловногоисполнения действующих расходных обязательств; повышение результативности расходования бюджетных средств засчет их ориентации на достижение конечного результата наиболееэффективным способом; увеличение степени самостоятельности и ответственностиструктурных подразделений администрации города Рязани, в ведениикоторых находятся муниципальные учреждения, разработка и внедрениеметодов и процедур оценки качества финансового менеджмента наведомственном уровне, укрепление финансовой дисциплины. Важнейшим базовым условием в достижении долгосрочных целейсоциально-экономического развития города Рязани является поддержаниесбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципальногообразования, что также увеличивает актуальность разработки иреализации системы мер по повышению эффективности деятельностиадминистрации города Рязани, модернизации управления финансовымиресурсами. Необходимость разработки и реализации настоящей Программыобусловлена также требованием исполнения норм целого ряда принятыхфедеральных законов, влияющих на вопросы повышения эффективностирасходов бюджетов всех уровней, в том числе: - Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации"; - Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ). Администрацией города Рязани утвержден и исполняется Планосновных мероприятий администрации города Рязани по реализацииФедерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений", утвержденный распоряжением администрации города Рязаниот 13.07.2010 N 1240-р "Об утверждении плана основных мероприятийадминистрации города Рязани по реализации Федерального закона от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений". Представительным органом города Рязани до 1 января 2012 годаустановлен переходный период вступления в действие положенийФедерального закона N 83-ФЗ. На сегодня в городе Рязани определен перечень муниципальныхказенных учреждений, разработаны и утверждены механизмы изменения типамуниципальных учреждений, создания, реорганизации и ликвидациимуниципального бюджетного, автономного и казенного учреждения, порядокутверждения устава муниципального учреждения и внесения в негоизменений. Установлены порядок составления и утверждения планафинансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного имуниципального автономного учреждения, порядок определения платы заоказанные муниципальным бюджетным учреждением города Рязани услуги(выполненные работы), относящиеся к основным видам деятельностибюджетного учреждения, для граждан и юридических лиц, предельнодопустимые значения просроченной кредиторской задолженностимуниципального бюджетного учреждения города Рязани, превышениекоторого влечет расторжение по инициативе работодателя в соответствиис Трудовым кодексом РФ трудового договора с руководителем бюджетногоучреждения и т.д. Принятие и реализация настоящей Программы позволит осуществитьдальнейшие действия, предусмотренные Планом основных мероприятийадминистрации города Рязани по реализации Федерального закона от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденнымраспоряжением администрации города Рязани от 13.07.2010 N 1240-р "Обутверждении плана основных мероприятий администрации города Рязани пореализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", обеспечить дальнейшее развитие исовершенствование мероприятий, осуществленных в ходе реализацииПрограммы реформирования муниципальных финансов города Рязани в период2007 - 2009 годов и будет способствовать повышению эффективности всфере управления муниципальными финансами и обеспечению качества идоступности муниципальных услуг. 3. Цель и задачи Программы Цель Программы - создание условий для повышения эффективностидеятельности администрации города Рязани по обеспечению полнотыисполнения муниципальных функций и предоставления доступных икачественных муниципальных услуг населению города Рязани, реализациидолгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития наоснове внедрения более совершенных способов управления и организацииместных финансов, разработки и внедрения оптимальных механизмовреализации полномочий органов местного самоуправления. Задачами, реализация которых позволит достичь поставленной цели,являются: обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетногопланирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингомдостижения заявленных целей; усиление роли бюджета города Рязани в решении вопросовмодернизации и инновационного развития города Рязани; четкое определение сфер ответственности органов местногосамоуправления муниципального образования; создание условий для повышения эффективности деятельностиадминистрации города Рязани по обеспечению муниципальных услуг; создание механизмов стимулирования участников бюджетногопроцесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведениюструктурных реформ; повышение прозрачности и подотчетности деятельности органовместного самоуправления. В целях решения поставленных задач в рамках Программыпредлагается разработка и реализация мероприятий по следующим основнымнаправлениям: - обеспечение сбалансированности и устойчивости местногобюджета; - внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности администрации города Рязани; - повышение эффективности и качества предоставлениямуниципальных услуг; - оптимизация функций муниципального управления, повышениеэффективности их обеспечения; - совершенствование муниципального финансового контроля иразвитие внутреннего финансового контроля; - развитие информационной системы управления муниципальнымифинансами; - повышение энергетической эффективности. Предлагаемые меры по реализации указанных направлений отражены всоответствующих разделах настоящей Программы. 4. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджета муниципального образования город Рязань (далее также - бюджетгорода Рязани, бюджет города, городской бюджет) являетсяпервоочередным условием достижения целей и решения задач Программы. Проведение предсказуемой бюджетной политики будет служитьважнейшей предпосылкой для обеспечения социальной стабильности исоответствовать долгосрочным целям социально-экономического развитиягорода Рязани. Для повышения эффективности деятельности администрации городаРязани необходимо установление и соблюдение четко сформулированныхпринципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся: консервативность и надежность экономических прогнозов ипредпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; формирование бюджета муниципального образования с учетомдолгосрочного прогноза основных параметров развития города Рязани,основанных на реалистичных оценках; развитие собственной доходной базы; грамотное управление муниципальной собственностью; сокращение бюджетного дефицита, муниципального долга; планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств; принятие новых расходных обязательств только при наличии четкойоценки объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения, атакже механизмов и сроков их реализации. Для дальнейшего внедрения этих принципов предусматриваетсяреализовать следующие основные меры: использование для целей бюджетного планирования консервативногопрогноза социально-экономического развития; переход к формированию и принятию бюджета города на три года; совершенствование процесса формирования и порядка веденияреестра расходных обязательств; совершенствование организации и методологии прогнозированиякассового исполнения бюджета города Рязани. внедрение практики проведения регулярной оценки в течениефинансового года ожидаемого исполнения доходной части бюджета с цельюанализа и оценки рисков неисполнения действующих бюджетныхобязательств; анализ действующих ставок по налогам (земельному налогу, налогуна имущество физических лиц) и арендной плате за землю; оптимизация числа налоговых льгот и, в случае их применения,регулярная оценка их социально - экономической эффективности дляпринятия решений об их дальнейшем использовании; мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальныхпредприятий, анализ их участия в формировании собственной доходнойбазы бюджета города Рязани; недопущение роста просроченной кредиторской задолженности. 5. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности администрации города Рязани Внедрение программно-целевого бюджетного планирования позволяетоптимизировать ограниченные ресурсы бюджета города, повыситьрезультативность функционирования органов местного самоуправления икачество предоставляемых ими услуг. Целями данного направления Программы являются: - повышение до 30% доли расходов, осуществляемыхпрограммно-целевым методом; - переход к программной структуре бюджета; - проведение оценки эффективности реализации программ,финансируемых за счет средств бюджета города Рязани, с закреплениемпроцедуры возможной корректировки программ с учетом фактическидостигнутых результатов в ходе их реализации. Принципами разработки и реализации целевых программ должныявляться: - формирование целевых программ исходя из четко определенныхцелей социально-экономического развития и индикаторов их достижения; - установление для целевых программ, как правило, измеримыхрезультатов, во-первых, характеризующих удовлетворение потребностейвнешних потребителей (конечных результатов), и, во-вторых,характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг(непосредственных результатов); - определение структурного подразделения администрации городаРязани, отвечающего за реализацию целевой программы (достижениеконечных результатов); - наделение структурных подразделений администрации городаРязани и их должностных лиц, осуществляющих управление долгосрочными и(или) ведомственными целевыми программами, полномочиями, необходимымии достаточными для достижения целей программ; - проведение регулярной оценки эффективности реализациидолгосрочных и ведомственных целевых программ с возможностью ихкорректировки или досрочного прекращения, а также привлечение кответственности должностных лиц в случае неэффективной реализациипрограмм. Для реализации изложенных подходов потребуется: - проанализировать утвержденные порядки разработки, реализации иоценки эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ ипри необходимости внести в них изменения; - охватить целевыми программами большую часть сфер деятельностиадминистрации города Рязани; - внедрить практику применения докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей средств бюджетагорода Рязани и их привязку к индикаторам ведомственных и долгосрочныхцелевых программ; - определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнованийиз бюджета города на реализацию долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм на среднесрочный период с учетом необходимости его увязки сбюджетным процессом. 6. Повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг Существующая сеть муниципальных учреждений была сформирована виных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует вотрыве от современных подходов к развитию муниципального управления ипринципов оптимальности и достаточности оказания муниципальных услуг.Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, какправило, исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а необходимостисодержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнованийосуществляется по большей части методом индексации существующихрасходов с сохранением их структуры в неизменном виде. Необходимо напервое место поставить вопрос повышения качества муниципальных услуг иоптимизацию бюджетных расходов на их обеспечение. Целями данного направления Программы являются: повышение доступности и качества муниципальных услуг; создание условий для оптимизации бюджетной сети; привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональныхкадров; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений,в том числе за счет более активного привлечения средств извнебюджетных источников; внедрение элементов конкурентных отношений в сферу оказаниямуниципальных услуг. Для достижения указанных целей необходимо решить тривзаимосвязанные задачи: совершенствование правового положения муниципальных учреждений; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечениямуниципальных услуг; повышение открытости деятельности учреждений, оказывающихмуниципальные услуги, для потребителей этих услуг. Мероприятия по совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений будут проводиться путем реализацииФедерального закона N 83-ФЗ. Они направлены на повышение эффективностипредоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либоснижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны бытьсозданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержекучреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источниковфинансового обеспечения, повышения эффективности и открытости ихдеятельности, а также возможности и стимулы для структурныхподразделений администрации города Рязани по оптимизацииподведомственной сети. Предусматривается изменить механизмы финансового обеспечениябюджетных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающихмуниципальные услуги: перевести их со сметного финансового обеспечения напредоставление субсидии на выполнение муниципального задания; предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемомправ) оставлять доходы от приносящей доходы деятельности всамостоятельное распоряжение этих учреждений; исключить субсидиарную ответственность муниципальногообразования по обязательствам бюджетных учреждений (с расширеннымобъемом прав); расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любымзакрепленным за ними движимым имуществом, за исключением особо ценногодвижимого имущества, перечень которого устанавливает орган местногосамоуправления, выполняющий функции учредителя соответствующегоучреждения. Создание нового типа муниципальных учреждений - казенногоучреждения, статус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным взаконодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения,будет сопровождаться дополнительным ограничением в виде зачислениявсех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в бюджетгорода. При этом процедура перевода бюджетных учреждений в казенныеучреждения должна будет обеспечить минимизацию организационныхмероприятий, связанных с изменением статуса казенных учреждений,ограничением их только внесением изменений в устав учреждения илиположение о нем. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий наоказание муниципальных услуг потребует совершенствования практикиформирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и ихфинансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии спредусмотренными его учредительными документами основными видамидеятельности будет формировать структурное подразделение администрациигорода Рязани, в ведении которого находится муниципальное учреждение. Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учрежденийнеобходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе РоссийскойФедерации принцип использования проектов муниципальных заданий наоказание муниципальных услуг при планировании бюджетных ассигнованийна 2012 - 2013 годы. В этих целях структурным подразделениям администрации городаРязани, разрабатывающим проекты муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг муниципальными учреждениями, необходимо в рамкахподготовки проекта бюджета города разрабатывать и представлять вфинансово-казначейское управление администрации города Рязани сводныепоказатели муниципальных заданий. 7. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения Данное направление Программы предполагает продолжение реализацииадминистративной реформы. Основные меры по повышению эффективности деятельности органовместного самоуправления должны быть направлены на: - сокращение дублирования функций и полномочий структурныхподразделений администрации города Рязани, а также оптимизациючисленности муниципальных служащих; - формирование открытости деятельности органов местногосамоуправления, в том числе путем перехода на оказание услуг поосуществлению ими юридически значимых действий в электронной форме; - мониторинг качества финансового управления главныхраспорядителей средств бюджета города Рязани; - противодействие коррупции, снижение административных барьеров. Для решения поставленных задач необходимо принятьадминистративные регламенты в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг", продолжить развитие порталамуниципальных услуг. Важной сферой оптимизации деятельности администрации городаРязани является управление муниципальной собственностью. Для повышенияэффективности деятельности в этой сфере предполагается реализация мерпо следующим основным направлениям: - упорядочение состава муниципального имущества и обеспечениеего учета; - инвентаризация объектов муниципальной собственности,оформление прав на них; - проведение анализа использования изъятых из оборота иограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с цельюдальнейшей оптимизации земельного фонда; - оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий; - совершенствование приватизационных процедур; - совершенствование системы показателей оценки эффективностииспользования муниципального имущества. 8. Совершенствование муниципального финансового контроля и развитие внутреннего финансового контроля Внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услугтребует проведения мероприятий, направленных на усовершенствованиемуниципального финансового контроля на уровне городского округа. В этих целях необходимо: уточнить полномочия структурных подразделений администрациигорода Рязани в сфере финансового контроля; разработать внутриотраслевые порядки по осуществлению функцийфинансового контроля в отношении подведомственных учреждений.9. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами Современное развитие отношений в сфере муниципальных финансовпредъявляет новые требования к информационно-технологическойинфраструктуре финансового органа муниципального образования,обеспечивающей охват денежных операций муниципалитета, к составу икачеству информации о финансовой деятельности муниципальных учрежденийгорода, а также к открытости информации о результатах ихдеятельности. Развитие информационной системы управления муниципальнымифинансами должно быть направлено на: - повышение доступности информации о финансовой деятельностиадминистрации города Рязани путем публикации в открытом доступеотчетов о плановых и фактических результатах деятельности; - создание инструментов для проведения мониторинга достиженияконечных результатов муниципальных целевых программ; - дальнейшую интеграцию процессов составления, исполнениябюджета города Рязани и бюджетного учета; - развитие информационных ресурсов, содержащих информацию омуниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельностиадминистрации города Рязани. Выполнение поставленных задач позволит создать инструментарийдля принятия более обоснованных решений с целью повышенияэффективности расходов бюджета города Рязани. 10. Повышение энергетической эффективности Одно из приоритетных направлений в деятельности администрациигорода Рязани - это обеспечение энергетической эффективности,внедрение мероприятий энергосбережения в бюджетной сфере,жилищно-коммунальном хозяйстве, а также усиление административной иэкономической ответственности за энергорасточительную деятельность.Задача по энергосбережению и повышению энергетической эффективности вбюджетной сфере является одной из составляющих в комплексе мер поповышению эффективности бюджетных расходов. Мероприятия по повышению энергетической эффективности должнывключать комплекс мер по организации работ, направленных наобеспечение экономически обоснованной эффективности использованияэнергетических ресурсов в процессе их производства, переработки,транспортировки, хранения, распределения и потребления на территориимуниципального образования, а также по контролю за реализациейдолгосрочных целевых программам "Энергосбережение в коммунальномкомплексе города Рязани на 2010 - 2012 годы", "Установка приборовкоммерческого учета энергоресурсов в жилищном фонде и на объектахсоциальной сферы города Рязани на 2009 - 2015 годы". Основные задачи муниципальной политики в области повышенияэнергетической эффективности должны быть направлены на: - активизацию политики по повышению энергетической эффективностии энергосбережению, в частности, в сфере стимулированияэнергосбережения; - внедрение энергосберегающих технологий; - комплексное оснащение средствами учета, контроля иавтоматического регулирования потребления энергоносителей напроизводстве и в быту. 11. Ожидаемые результаты от реализации Программы Ожидаемый результат от реализации Программы заключается вследующем: - налаживание четкой системы планирования бюджета города наоснове принципов программно-целевого бюджетирования; - совершенствование нормативной правовой базы города Рязани вчасти бюджетного планирования; - повышение удовлетворенности населения качеством и доступностьюпредоставляемых муниципальных услуг за счет установления четкихтребований к качеству и созданию новых организационно-правовых формпредоставления услуг; - оптимизация расходов на финансирование предоставлениямуниципальных услуг за счет внедрения нормативов затрат на оказаниеуслуг; - повышение мотивации и заинтересованности работниковмуниципальных учреждений к повышению качества и доступностимуниципальных услуг за счет изменения подходов к управлениюмуниципальными учреждениями; - оптимизация схемы распределения функций муниципальногоуправления между подразделениями администрации города Рязани,исключение дублирующих функций; - повышение эффективности расходования бюджетных средств нафункционирование органов местного самоуправления; - совершенствование процедур муниципального финансовогоконтроля; - повышение энергоэффективности. 12. Организация реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться путем выполнениямероприятий по установленному плану мероприятий по реализацииПрограммы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципальногообразования город Рязань на период до 2013 года (далее - План)согласно приложению к настоящей Программе. Отдельным приложением кПлану утверждены целевые индикаторы (показатели) эффективностиисполнения Программы. Общую координацию реализации Программы осуществляетфинансово-казначейское управление администрации города Рязани.Ответственные исполнители реализации Программы и выполнениямероприятий установлены Планом. Ответственные исполнители программных мероприятий представляют вфинансово-казначейское управление администрации города Рязани отчет овыполнении мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, и до 10 февраля года, следующего заотчетным. Мониторинг реализации Программы будет предусматривать проведениепоэтапной и итоговой оценки выполнения мероприятий и размещение насайте администрации города Рязани соответствующих результатов. Приложение к Программе по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Рязань на период до 2013 года План мероприятий по реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Рязань на период до 2013 года Г———T——————————————————————————————————T———————————T——————————T————————————¬|N |Наименование мероприятия |Ответствен-|Срок |Ожидаемый ||п/п| |ный | |результат || | |исполнитель| | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1 | Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета |+———+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.1|Корректировка плана |Управление |IV квартал|Проект || |стратегического развития города |экономики |2012 года |Решения || |Рязани до 2020 года (в связи с |администра-| |Рязанской || |подготовкой стратегии |ции города | |городской || |социально-экономического развития |Рязани | |Думы || |Рязанской области на период до |Структурные| | || |2020 года) |подразделе-| | || | |ния | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.2|Установление правовой нормы по |Финансово- |Не позднее|Проект || |составлению и утверждению бюджета |казначейс- |1 июня |решения || |города Рязани на трехлетний период|кое |2012 года |Рязанской || | |управление | |городской || | |администра-| |Думы "О || | |ции города | |внесении || | |Рязани | |изменений в || | | | |Положение о || | | | |бюджетном || | | | |процессе в || | | | |городе || | | | |Рязани" |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.3|Составление, рассмотрение и |Финансово- |Не позднее|Проект || |внесение в Рязанскую городскую |казначейс- |1 ноября |решения || |Думу проекта решения Рязанской |кое |2012 года |Рязанской || |городской Думы о бюджете города |управление |и далее |городской || |Рязани на срок до трех лет |администра-|ежегодно |Думы || |(очередной финансовый год и |ции города | | || |плановый период) |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.4|Совершенствование процесса |Финансово- |Не позднее|Завершение || |формирования и порядка ведения |казначейс- |1 сентября|внедрения || |реестра расходных обязательств |кое |2011 года |программного|| | |управление | |обеспечения || | |администра-| |по || | |ции города | |формированию|| | |Рязани | |реестра || | | | |расходных || | | | |обязательств|+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.5|Совершенствование организации и |Финансово- |Не позднее|Правовой акт|| |методологии прогнозирования |казначейс- |1 декабря |финансово- || |кассового исполнения бюджета |кое |2011 года |казначейско-|| |города Рязани |управление | |го || | |администра-| |управления || | |ции города | |администра- || | |Рязани | |ции города || | | | |Рязани по || | | | |порядку || | | | |ведения || | | | |кассового || | | | |плана || | | | |бюджета || | | | |города || | | | |Рязани |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.6|Проведение регулярной оценки |Финансово- |Ежемесячно|Аналитичес- || |ожидаемого исполнения доходной |казначейс- | |кая таблица || |части бюджета с целью анализа и |кое | | || |оценки рисков неисполнения |управление | | || |действующих бюджетных обязательств|администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.7|Анализ действующих ставок по |Управление |Не позднее|Аналитичес- || |местным налогам, арендной плате за|экономики |1 сентября|кая записка,|| |землю и муниципальное имущество |администра-|2011 года |при || | |ции города | |необходимос-|| | |Рязани | |ти правовые || | |Управление | |акты || | |земельных | |муниципаль- || | |ресурсов и | |ного || | |имуществен-| |образования || | |ных | | || | |отношений | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.8|Разработка муниципального |Управление |Не позднее|Муниципаль- || |правового акта по порядку |экономики |1 июня |ный правовой|| |проведения оценки |администра-|2011 года |акт || |социально-экономической |ции города | | || |эффективности предоставленных и |Рязани | | || |планируемых к предоставлению льгот| | | || |по местным налогам | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.9|Оценка социально - экономической |Управление |Ежегодно, |Аналитичес- || |эффективности льгот по местным |экономики |не позднее|кая записка || |налогам |администра-|1 августа | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.1|Оптимизация числа налоговых льгот |Управление |Не позднее|При ||0 |(по результатам мониторинга и |экономики |1 сентября|необходимос-|| |оценки эффективности) |администра-|2011 года |ти проект || | |ции города | |решения || | |Рязани | |Рязанской || | | | |городской || | | | |Думы |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.1|Мониторинг финансово-хозяйственной|Управление |Ежемесячно|Аналитичес- ||1 |деятельности муниципальных |экономики | |кая записка || |предприятий города Рязани |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.1|Оценка размера муниципального |Финансово- |Ежегодно |Пояснитель- ||2 |долга города Рязани |казначейс- | |ная записка || | |кое | |к проекту || | |управление | |бюджета || | |администра-| |города || | |ции города | |Рязани и || | |Рязани | |отчету об || | | | |исполнении || | | | |бюджета || | | | |города || | | | |Рязани |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.1|Анализ состояния кредиторской |Структурные|Ежемесячно|Аналитичес- ||3 |задолженности муниципальных |подразделе-|, не |кая таблица || |учреждений |ния |позднее 15| || | |администра-|числа | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Финансово- | | || | |казначейс- | | || | |кое | | || | |управление | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|1.1|Анализ состояния задолженности в |Отдел |Ежемесячно|Аналитичес- ||4 |бюджет города Рязани по |администри-|, не |кая записка || |неналоговым доходам бюджета, |рования |позднее 15| || |администрируемых администрацией |неналоговых|числа | || |города Рязани |платежей | | || | |управления | | || | |экономики | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2 | Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности || | администрации города Рязани |+———+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+|2.1|Анализ действующих правовых актов,|Управление |Не позднее|При || |регулирующих вопросы разработки и |экономики |1 марта |необходимос-|| |оценки эффективности долгосрочных |администра-|2012 года |ти правовой || |и ведомственных целевых программ и|ции города | |акт о || |внесение изменений в них в связи с|Рязани | |внесении || |внедрением программно-целевого | | |изменений в || |бюджетного планирования | | |действующие || | | | |постановле- || | | | |ния || | | | |администра- || | | | |ции города || | | | |Рязани |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2.2|Приведение долгосрочных и |Управление |По мере |Правовой акт|| |ведомственных целевых программ в |экономики |необходи- |о внесении || |соответствие с действующими |администра-|мости |изменений в || |правовыми актами, регулирующими |ции города | |действующие || |вопросы разработки и оценки |Рязани | |постановле- || |эффективности долгосрочных и |Структурные| |ния || |ведомственных целевых программ |подразделе-| |администра- || | |ния | |ции города || | |администра-| |Рязани || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2.3|Внесение изменений в постановление|Финансово- |Не позднее|Внесение || |администрации города Рязани, |казначейс- |1 июня |изменений в || |регламентирующее процесс |кое |2012 года |постановле- || |составления и утверждения бюджета |управление | |ние || |города Рязани, закрепляющих нормы |администра-| |администра- || |по формированию не менее 30% |ции города | |ции города || |расходов бюджета в рамках |Рязани | |Рязани от || |долгосрочных и ведомственных | | |28.06.2007 N|| |целевых программ. | | |2008 |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2.4|Формирование не менее 30% расходов|Финансово- |Не позднее|Проект || |бюджета города Рязани на 2013 год |казначейс- |15 октября|решения || |в рамках долгосрочных и |кое |2012 года |Рязанской || |ведомственных целевых программ. |управление | |городской || | |администра-| |Думы || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Управление | | || | |экономики | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Структурные| | || | |подразделе-| | || | |ния | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2.5|Оценка эффективности долгосрочных |Управление |Ежегодно |Аналитичес- || |и ведомственных целевых программ |экономики |до 25 |кая записка || |для использования в процессе |администра-|августа | || |формирования бюджета и определения|ции города | | || |предполагаемых объемов |Рязани | | || |финансирования целевых программ | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2.6|Публикация на сайте администрации |Управление |По мере |Информация || |города утвержденных долгосрочных и|экономики |необходи- |на сайте || |ведомственных целевых программ и |администра-|мости. |администра- || |результатов оценки их |ции города |Обновление|ции города || |эффективности |Рязани |не реже 1 |Рязани || | | |раза в год| |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2.7|Разработка нормативного правового |Управление |Не позднее|Нормативный || |акта, регламентирующего порядок |экономики |1 декабря |правовой акт|| |составления докладов о результатах|администра-|2011 года |администра- || |и основных направлениях |ции города | |ции города || |деятельности субъектов бюджетного |Рязани | |Рязани || |планирования |Финансово- | | || | |казначейс- | | || | |кое | | || | |управление | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Структурные| | || | |подразделе-| | || | |ния | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|2.8|Представление докладов о |Структурные|В сроки, |Доклады о ||. |результатах и основных |подразделе-|установле-|результатах || |направлениях деятельности |ния |нные |и основных || |субъектов бюджетного планирования |администра-|норматив- |направлениях|| | |ции города |ным |деятельности|| | |Рязани |правовым |субъектов || | | |актом |бюджетного || | | | |планирования|+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3 |Повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг |+———+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+|3.1|Анализ реестра муниципальных услуг|Управление |Не позднее|При || |(работ) муниципального образования|экономики |1 июня |необходимос-|| |- городской округ город Рязань |администра-|2011 года |ти правовой || | |ции города | |акт о || | |Рязани | |внесении || | |Структурные| |изменений в || | |подразделе-| |действующие || | |ния | |постановле- || | |администра-| |ния || | |ции города | |администра- || | |Рязани | |ции города || | | | |Рязани |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.2|Анализ сети муниципальных | | | || |учреждений социальной сферы города| | | || |Рязани в целях их оптимизации: | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.2|- муниципальных дошкольных и |Управление |Не позднее|Аналитичес- ||.1 |общеобразовательных учреждений |образования|1 июня |кая записка || | |и |2011 года | || | |молодежной | | || | |политики | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.2|- муниципальных учреждений системы|Управление |Не позднее|Аналитичес- ||.2 |здравоохранения |здравоохра-|1 июня |кая записка || | |нения |2011 года | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.2|- муниципальных учреждений |Управление |Не позднее|Аналитичес- ||.3 |дополнительного образования |по |1 июня |кая записка || |физкультурно-спортивной |физической |2011 года | || |направленности |культуре и | | || | |массовому | | || | |спорту | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.2|- муниципальных учреждений |Управление |Не позднее|Аналитичес- ||.4 |культуры |культуры |1 июня |кая записка || | |администра-|2011 года | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.3|Принятие правовых актов, |Структурные|2011 год |Правовые || |вытекающих из положений |подразделе-|(по |акты || |Федерального закона от 08.05.2010 |ния |отдельному|администра- || |N 83-ФЗ "О внесении изменений в |администра-|графику) |ции города || |отдельные законодательные акты |ции города | |Рязани, || |Российской Федерации в связи с |Рязани | |проекты || |совершенствованием правового | | |нормативных || |положения государственных | | |актов || |(муниципальных) учреждений", в | | |Рязанской || |рамках реализации Плана основных | | |городской || |мероприятий администрации города | | |Думы || |Рязани по реализации Федерального | | | || |закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.4|Разработка проектов муниципальных |Структурные|Не позднее|Сводные || |заданий и представление их сводных|подразделе-|20 августа|показатели || |показателей в |ния |2011 года |проектов || |финансово-казначейское управление |администра-| |муниципаль- || |администрации города Рязани |ции города | |ных заданий || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.5|Утверждение и доведение до |Администра-|В течение |Правовые || |муниципальных учреждений города |ция города |месяца |акты || |Рязани муниципальных заданий и их |Рязани |после |администра- || |финансового обеспечения |Структурные|утвержде- |ции города || | |подразделе-|ния |Рязани || | |ния |бюджета | || | |администра-|города | || | |ции города |Рязани | || | |Рязани, в | | || | |ведении | | || | |которых | | || | |находятся | | || | |учреждения | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.6|Анализ действующих правовых актов,|Управление |Не позднее|При || |регулирующих вопросы установления |экономики |1 сентября|необходимос-|| |стандартов качества муниципальных |администра-|2011 года |ти правовые || |услуг |ции города | |акты о || | |Рязани | |внесении || | |Структурные| |изменений в || | |подразделе-| |действующие || | |ния | |постановле- || | |администра-| |ния || | |ции города | |администра- || | |Рязани | |ции города || | | | |Рязани, || | | | |принятие || | | | |новых || | | | |постановле- || | | | |ний || | | | |администра- || | | | |ции города || | | | |Рязани |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.7|Анализ Положения о порядке |Управление |Не позднее|При || |проведения оценки соответствия |экономики |1 сентября|необходимос-|| |качества фактически |администра-|2011 года |ти правовой || |предоставляемых муниципальных |ции города | |акт о || |услуг (работ) стандартам качества |Рязани | |внесении || |муниципальных услуг (работ) города| | |изменений в || |Рязани | | |действующие || | | | |постановле- || | | | |ния || | | | |администра- || | | | |ции города || | | | |Рязани |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.8|Публикация в сети Интернет |Управление |2 раза в |Аналитичес- || |результатов оценки соответствия |экономики |год |кая записка || |качества фактически |администра-| | || |предоставляемых муниципальных |ции города | | || |услуг (работ) стандартам качества |Рязани | | || |муниципальных услуг (работ) города| | | || |Рязани | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.9|Публикация в сети Интернет планов |Структурные|Ежегодно |Аналитичес- || |финансово-хозяйственной |подразделе-| |кие записки || |деятельности, годовой |ния | | || |бухгалтерской отчетности, |администра-| | || |муниципальных заданий и отчетов о |ции города | | || |деятельности бюджетных и |Рязани, в | | || |автономных учреждений города |ведении | | || |Рязани, результатов оценки |которых | | || |потребности в предоставлении |находятся | | || |муниципальных услуг, о результатах|учреждения | | || |мониторинга и контроля за | | | || |исполнением муниципальных заданий | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.1|Анализ действующих муниципальных |Управление |Июнь 2011 |При ||0 |правовых актов регулирующих |экономики |года |необходимос-|| |вопросы установления нормативов |администра-| |ти правовые || |финансового обеспечения |ции города | |акты о || |муниципальных услуг в социальной |Рязани | |внесении || |сфере (методики расчета нормативов|Финансово- | |изменений в || |финансового обеспечения |казначейс- | |действующие || |муниципальных услуг и нормативы |кое | |постановле- || |финансового обеспечения |управление | |ния || |муниципальных услуг) |администра-| |администра- || | |ции города | |ции города || | |Рязани | |Рязани || | |Структурные| | || | |подразделе-| | || | |ния | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани, в | | || | |ведении | | || | |которых | | || | |находятся | | || | |учреждения | | || | |социальной | | || | |сферы | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.1|Анализ услуг в сфере |Управление |Май 2011 |Аналитичес- ||1 |благоустройства города на предмет |экономики |года |кая записка,|| |возможности и целесообразности |администра-| |при || |внедрения нормативного |ции города | |необходимос-|| |финансирования |Рязани | |ти правой || | |Управление | |акт || | |благоуст- | |администра- || | |ройства | |ции города || | |города и | |Рязани || | |дорожного | | || | |хозяйства | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|3.1|Формирование проекта бюджета |Финансово- |Октябрь |Аналитичес- ||2 |города Рязани на 2012 год с учетом|казначейс- |2011 года |кие расчеты || |проектов муниципальных заданий и |кое | |к проекту || |утвержденных нормативов |управление | |бюджета || |финансового обеспечения |администра-| |города || |муниципальных услуг |ции города | |Рязани, || | |Рязани | |сводные || | |Структурные| |показатели || | |подразделе-| |проектов || | |ния | |муниципаль- || | |администра-| |ных заданий || | |ции города | | || | |Рязани, в | | || | |ведении | | || | |которых | | || | |находятся | | || | |учреждения | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4 |Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности|| | их обеспечения |+———+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+|4.1|Анализ функций и задач, |Управление |До 31 |Аналитичес- || |выполняемых структурными |экономики |декабря |кая записка || |подразделениями администрации |администра-|2011 года | || |города Рязани |ции города | | || | |Рязани | | || | |Правовое | | || | |управление | | || | |аппарата | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Финансово- | | || | |казначейс- | | || | |кое | | || | |управление | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Структурные| | || | |подразделе-| | || | |ния | | || | |администра-| | || | |ции города | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.2|Реализация долгосрочной целевой |Структурные|2011 - |Отчет о || |программы "Совершенствование |подразделе-|2012 годы |выполнении || |предоставления муниципальных услуг|ния | |мероприятий || |в городе Рязани на 2010 - 2012 |администра-| |программы || |годы" |ции города | | || | |Рязани | | || | |МБУ | | || | |"Многофунк-| | || | |циональный | | || | |центр | | || | |предостав- | | || | |ления | | || | |государст- | | || | |венных и | | || | |муниципаль-| | || | |ных услуг | | || | |города | | || | |Рязани" | | || | |Управление | | || | |экономики | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.3|Реализация Плана мероприятий по |Структурные|2011 - |Отчет о || |реализации Федерального закона от |подразделе-|2012 годы |реализации || |27.07.2010 N 210-ФЗ "Об |ния |(по |Плана || |организации предоставления |администра-|отдельному|мероприятий || |государственных и муниципальных |ции города |графику) | || |услуг" |Рязани | | || | |МБУ | | || | |"Многофунк-| | || | |циональный | | || | |центр | | || | |предостав- | | || | |ления | | || | |государст- | | || | |венных и | | || | |муниципаль-| | || | |ных услуг | | || | |города | | || | |Рязани" | | || | |Управление | | || | |экономики | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.4|Проведение антикоррупционной |Правовое |По мере |Заключения || |экспертизы проектов нормативных |управление |поступле- | || |правовых актов и нормативных |аппарата |ния | || |правовых актов |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.5|Разработка и утверждение Порядка |Финансово- |III |Постановле- || |оценки качества финансового |казначейс- |квартал |ние || |менеджмента, осуществляемого |кое |2012 года |администра- || |главными распорядителями |управление | |ции города || |(распорядителями) средств бюджета |администра-| |Рязани || |города Рязани |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.6|Мониторинг расходов на содержание |Финансово- |Ежемесячно|Аналитичес- || |органов муниципального управления |казначейс- | |кая таблица || |города Рязани |кое | | || | |управление | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Структурные| | || | |подразделе-| | || | |ния | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.7|Профессиональная переподготовка и |Отдел |Ежегодно, |Отчет о || |повышение квалификации работников |кадровой |не позднее|переподгото-|| |администрации города Рязани |политики |25 декабря|вке и || | |аппарата | |повышению || | |администра-| |квалификации|| | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.8|Разработка нормативов |Управление |Май 2011 |Проект || |материально-технического |экономики |года |Решения || |обеспечения органов местного |администра-| |Рязанской || |самоуправления |ции города | |городской || | |Рязани | |Думы |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.9|Инвентаризация имущества казны в |Управление |В рамках |Отчет об || |целях оформления прав на объекты |земельных |реализации|оформлении || |муниципальной собственности |ресурсов и |ведомстве-|прав на || | |имуществен-|нных |объекты || | |ных |программ в|муниципаль- || | |отношений |сроки, |ной || | |администра-|установле-|собственнос-|| | |ции города |нные |ти || | |Рязани |распоряже-| || | | |нием | || | | |админист- | || | | |рации | || | | |города | || | | |Рязани | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.1|Внесение изменений в правовые акты|Управление |Не позднее|Проекты ||0 |по вопросам управления |земельных |1 сентября|муниципаль- || |муниципальным имуществом |ресурсов и |2011 года |ных правовых|| | |имуществен-| |актов || | |ных | | || | |отношений | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.1|Разработка предложений по |Управление |Не позднее|Аналитичес- ||1 |повышению эффективности |земельных |1 сентября|кая записка || |использования муниципального |ресурсов и |2011 года | || |имущества |имуществен-| | || | |ных | | || | |отношений | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.1|Установление системы критериев для|Управление |Не позднее|Постановле- ||2 |сохранения муниципальных унитарных|экономики |1 декабря |ние || |предприятий и долей муниципального|администра-|2011 года |администра- || |образования в уставных капиталах |ции города | |ции города || |организаций |Рязани | |Рязани || | |Правовое | | || | |управление | | || | |аппарата | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Управление | | || | |земельных | | || | |ресурсов и | | || | |имуществен-| | || | |ных | | || | |отношений | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.1|Анализ необходимости доработки |Управление |Не позднее|Аналитичес- ||3 |автоматизированной системы ведения|земельных |1 августа |кая записка || |реестра муниципальной |ресурсов и |2011 года | || |собственности |имуществен-| | || | |ных | | || | |отношений | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.1|Организация взаимодействия органа,|Управление |Не позднее|Постановле- ||4 |уполномоченного на осуществление |экономики |1 июня |ние || |функций по размещению заказов на |администра-|2011 года |администра- || |поставки товаров, выполнение |ции города | |ции города || |работ, оказание услуг для |Рязани | |Рязани || |муниципальных нужд муниципального |Правовое | | || |образования - город Рязань и нужд |управление | | || |бюджетных учреждений города Рязани|аппарата | | || |с муниципальными заказчиками, |администра-| | || |бюджетными учреждениями и |ции города | | || |финансовым органом муниципального |Рязани | | || |образования, разработка регламента|Финансово- | | || |взаимодействия |казначейс- | | || | |кое | | || | |управление | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|4.1|Разработка положения о планирова- |Управление |Не позднее|Постановле- ||5 |нии размещения заказов на поставки|экономики |1 сентября|ние || |товаров, выполнение работ, оказа- |администра-|2011 года |администра- || |ние услуг для муниципальных нужд |ции города | |ции города || |муниципального образования город |Рязани | |Рязани || |Рязань и нужд бюджетных учреждений| | | || |города Рязани, методики формирова-| | | || |ния начальной (максимальной) цены | | | || |контракта, порядка рассмотрения | | | || |обращений об обоснованности нача- | | | || |льной (максимальной) цены контрак-| | | || |та при размещении заказов на пос- | | | || |тавки товаров, выполнение работ, | | | || |оказание услуг для муниципальных | | | || |нужд муниципального образования | | | || |город Рязань и нужд бюджетных уч- | | | || |реждений города Рязани | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|5. | Совершенствование муниципального финансового контроля и развитие || | внутреннего финансового контроля |+———+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+|5.1|Утверждение внутриотраслевых |Структурные|4 квартал |Правовые || |порядков по осуществлению функции |подразделе-|2012 года |акты || |финансового контроля в отношении |ния | |администра- || |подведомственных учреждений |администра-| |ции города || | |ции города | |Рязани || | |Рязани | | || | |Финансово- | | || | |казначейс- | | || | |кое | | || | |управление | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|6. | Развитие информационной системы управления муниципальными финансами |+———+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+|6.1|Совершенствование раздела "Бюджет"|Отдел |Не позднее|Ввод в || |на официальном сайте администрации|автоматизи-|1 декабря |эксплуатацию|| |города Рязани |рованных |2012 года |обновленного|| | |средств и | |раздела на || | |обработки | |официальном || | |информации | |сайте || | |и | |администра- || | |управления | |ции города || | |аппарата | |Рязани || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | || | |Финансово- | | || | |казначейс- | | || | |кое | | || | |управление | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|6.2|Модернизация программного |Финансово- |2011 - |Ввод в || |обеспечения по реализации |казначейс- |2012 годы |эксплуатацию|| |бюджетного процесса города Рязани |кое | |обновленного|| |(АС Бюджет, АС УРМ) |управление | |программного|| | |администра-| |обеспечения || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|6.3|Публикация в печатных изданиях и |Отдел по |Ежекварта-|Публикация || |сети Интернет отчетов об |связям со |льно |отчета || |исполнении бюджета города Рязани |средствами | | || | |массовой | | || | |информации | | || | |аппарата | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|7. | Повышение энергетической эффективности |+———+——————————————————————————————————————————————————————————————————————+|7.1|Реализация программы |Управление |2011 - |Выполнение || |энергосбережения и повышения |энергетики |2013 годы |программных || |энергетической эффективности на |и | |мероприятий || |территории муниципального |жилищно-ко-| | || |образования |ммунального| | || | |хозяйства | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|7.2|Мониторинг программы |Управление |Ежегодно, |Аналитичес- || |энергосбережения и повышения |энергетики |до 1 |кая записка || |энергетической эффективности на |и |сентября | || |территории муниципального |жилищно-ко-| | || |образования |ммунального| | || | |хозяйства | | || | |администра-| | || | |ции города | | || | |Рязани | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+|7.3|Мониторинг расходов учреждений |Структурные|Ежегодно, |Аналитичес- || |бюджетной сферы на оплату |подразделе-|до 1 |кая записка || |энергетических ресурсов в |ния |сентября | || |соответствии с Федеральным законом|администра-| | || |от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ |ции города | | || |"Об энергосбережении и повышении |Рязани | | || |энергетической эффективности и о | | | || |внесении изменений в отдельные | | | || |законодательные акты Российской | | | || |Федерации" | | | |+———+——————————————————————————————————+———————————+——————————+————————————+ (В редакции Постановления Администрации г. Рязаниот 06.10.2011 г. N 4325) Приложение к плану мероприятий по реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Рязань на период до 2013 годаЦелевые индикаторы (показатели) эффективности исполнения Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Рязань на период до 2013 года Г————————————————————————————————T——————————T——————T———————————————————¬|Наименование целевых индикаторов|Единицы |Значе-|Значения по годам ||и показателей |измерения |ние в +———————————————————+| | |2010 |2011 |2012 |2013 || | |году | | | |+————————————————————————————————+——————————+——————+—————+——————+——————+|1. Формирование проекта бюджета |Календар- |На |на |на |на три||города Рязани на три года |ный период|один |один |один |года ||(очередной финансовый год и | |год |год |год | ||плановый период) | | | | | |+————————————————————————————————+——————————+——————+—————+——————+——————+|2. Доля расходов бюджета города |% |10,3 |11,6 |25 |30 ||Рязани, финансируемых в рамках | | | | | ||программно-целевого бюджетного | | | | | ||планирования | | | | | |+————————————————————————————————+——————————+——————+—————+——————+——————+|3. Количество утвержденных |штук |23 |46 |46 |46 ||административных регламентов | | | | | ||предоставления муниципальных | | | | | ||услуг | | | | | |+————————————————————————————————+——————————+——————+—————+——————+——————+|4. Количество муниципальных |штук |4 |30 |37 |46 ||услуг оказываемых в МФЦ | | | | | |+————————————————————————————————+——————————+——————+—————+——————+——————+