Постановление Главного управления контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области от 20.12.2011 № 2
О внесении изменений в постановление главного управления контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области от 09.06.2010 N 2 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 2011 г. N 2 О внесении изменений в постановление главного управления контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области от 09.06.2010 N 2 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов" В целях приведения нормативного правового акта в соответствие сдействующим законодательством, руководствуясь Положением о главномуправлении контроля и государственного административно-техническогонадзора Рязанской области, утвержденным Постановлением ПравительстваРязанской области от 25.06.2008 N 115 главное управление контроля игосударственного административно-технического надзора Рязанскойобласти постановляет: Внести в постановление главного управления контроля игосударственного административно-технического надзора Рязанскойобласти от 09.06.2010 N 2 "Об утверждении административного регламентаисполнения государственной функции "Контроль за соблюдениемзаказчиком, уполномоченным органом либо конкурсной, аукционной иликотировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о размещении заказов" следующие изменения: 1) в наименовании постановления слово "либо" заменить словами"или специализированной организацией,"; 2) преамбулу постановления изложить в следующей редакции: "В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановлением Правительства Рязанской области от 27.04.2011 N 98 "Оразработке и утверждении исполнительными органами государственнойвласти Рязанской области административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнениягосударственных функций" главное управление контроля игосударственного административно-технического надзора Рязанскойобласти постановляет:"; 3) в пункте 1 слово "либо" заменить словами "илиспециализированной организацией,"; 4) приложение "Административный регламент исполнения главнымуправлением контроля и государственного административно-техническогонадзора Рязанской области государственной функции "Контроль засоблюдением заказчиком, уполномоченным органом либо конкурсной,аукционной или котировочной комиссией законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов"изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению. И.о. начальника главного управления М.И. ВаренцевПриложение N 1к постановлениюглавного управления контроля игосударственного административно-технического надзораРязанской областиот 20 декабря 2011 г. N 2 Административный регламент исполнения главным управлением контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области государственной функции "Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов" 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - контроль засоблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированнойорганизацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссиейзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о размещении заказов (далее - контроль). 1.2. Исполнение государственной функции осуществляет главноеуправление контроля и государственного административно-техническогонадзора Рязанской области (далее - главное управление). 1.3. Административный регламент исполнения главным управлениемгосударственной функции "Контроль за соблюдением заказчиком,уполномоченным органом или специализированной организацией,конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещениизаказов" разработан на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",постановления Правительства Рязанской области от 27.04.2011 N 98 "Оразработке и утверждении исполнительными органами государственнойвласти Рязанской области административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнениягосударственных функций". 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами, непосредственнорегулирующими исполнение государственной функции: Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российскаягазета", 1993, N 237; "Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 1996, N 3); Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ(часть первая) и от 26 января 1996 года N 14-ФЗ (часть вторая)("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32,"Российская газета", 1994, N 238-239, "Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 1996, N 5, "Российская газета", 1996, N 23, 24,25, 27); Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, N 31,"Российская газета", 1998, N 153 - 154); Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательстваРоссийской Федерации", 2005, N 30, "Российская газета", 2005, N 163)(далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ); Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защитеконкуренции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006,N 3); Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995,N 34, "Российская газета", 1995, N 164); приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 28.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка проведенияплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" ("Российскаягазета", 13.04.2011, N 78); законами Рязанской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год; постановлением Правительства Рязанской области от 25.06.2008N 115 "Об утверждении Положения о главном управлении контроля игосударственного административно-технического надзора Рязанскойобласти" ("Рязанские ведомости", 2008, N 118 - 119); распоряжением Правительства Рязанской области от 22.07.2008N 326-р об определении главного управления контроля и государственногоадминистративно-технического надзора Рязанской области - органом,уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказовдля государственных нужд Рязанской области (опубликован не был). 1.5. При исполнении государственной функции главное управлениевзаимодействует с: - должностными лицами центральных и территориальныхисполнительных органов государственной власти Рязанской области,ответственными за размещение заказов для государственных нуждРязанской области и нужд бюджетных учреждений Рязанской области; - должностными лицами органов местного самоуправлениямуниципальных образований Рязанской области, ответственными заразмещение заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальныхбюджетных учреждений. 1.6. Предметом государственного контроля является соблюдениезаказчиком, уполномоченным органом или специализированнойорганизацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд, муниципальных нужд и нужд бюджетныхучреждений требований законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о размещении заказов. 1.7. Исполнение государственной функции осуществляется вотношении заказчика, уполномоченного органа или специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее -Субъект проверки). 1.8. Должностные лица главного управления при осуществленииконтроля за соблюдением Субъектом проверки законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказовимеют право: - на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверкитерриторию, в помещение, здание Субъекта проверки (за исключениемжилища Субъекта проверки - физического лица) при предъявлении имислужебных удостоверений и приказа начальника главного управления опроведении проверки; - на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся кпредмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых Субъектомпроверки (за исключением жилища Субъекта проверки - физическоголица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся налюбых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотрапроизводятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов); - истребовать необходимые для проведения контроля документы исведения (в том числе составляющие коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, а также информацию, составляющуюгосударственную тайну при наличии у должностных лиц, осуществляющихпроверку, соответствующей формы допуска к государственной тайне),включая служебную переписку в электронном виде, необходимые главномууправлению в соответствии с возложенными на него полномочиями; - получать необходимые для проведения проверки объяснения вписьменной форме, в форме электронного документа и (или) устной формепо предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия(функции) по размещению заказов), осуществлять аудиозапись объяснений,а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этомопрашиваемого лица; - в случае, если для осуществления проверки должностным лицам,осуществляющим проверку, требуются специальные знания, запрашиватьмнение специалистов и (или) экспертов; - выдавать Субъекту проверки в результате действий (бездействия)которых были нарушены права и законные интересы участников размещениязаказа, обязательные для исполнения предписания об устранении такихнарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, втом числе об аннулировании торгов; - обращаться в суд, арбитражный суд с иском о признанииразмещенного заказа недействительным, а также с требованиями опонуждении Субъекта проверки, получившего предписание, совершитьдействия, соответствующие законодательству Российской Федерации. 1.9. Обязанности должностных лиц главного управления приосуществлении контроля за соблюдением Субъектом проверкизаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о размещении заказов: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации и иныминормативными правовыми актами о размещении заказов полномочия; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы Субъекта проверки, должностных лиц, действия(бездействия) которых проверяются; - проводить контроль в установленной сфере деятельности наосновании и в строгом соответствии с порядком, установленным настоящимадминистративным регламентом и (или) иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; - в период проведения проверки не препятствовать установленномурежиму работы Субъекта проверки; - не препятствовать Субъекту проверки присутствовать припроведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; - предоставлять Субъекту проверки необходимую информацию,относящуюся к предмету проверки; - обеспечивать сохранность документов и сведений, полученных входе проведения государственного контроля. 1.10. Права лиц, действия (бездействие) которых проверяются: - непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, а такжезаявлять ходатайства и делать иные заявления; - получать информацию, предоставление которой предусмотренонастоящим административным регламентом и иными нормативными правовымиактами; - знакомиться с результатами проведения проверки; - предоставлять в главное управление письменные возражения пофактам, изложенным в акте проверки; - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц главногоуправления в административном, судебном порядке. 1.11. Обязанности лиц, действия (бездействие) которыхпроверяются, во время проведения проверки: - не препятствовать проведению проверки, в том числеобеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц главногоуправления на территорию, в помещения с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации; - по письменному запросу должностных лиц главного управленияпредставлять в установленные в запросе сроки необходимые дляпроведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (втом числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемуюзаконом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайнупри наличии у данных должностных лиц соответствующей формы допуска кгосударственной тайне), включая служебную переписку в электронномвиде, необходимых должностным лицам в соответствии с возложенными наних полномочиями. По требованию должностных лиц Субъекта проверки передачазапрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании актаприема-передачи документов и сведений; - обеспечивать необходимые условия для работы должностных лицглавного управления, в том числе предоставлять помещения для работы,оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иныенеобходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанныев уведомлении о проведении проверки. 1.12. В случае если Субъект проверки не имеет возможностипредставить должностным лицам главного управления истребуемыедокументы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, Субъектпроверки обязан подать письменное заявление о продлении срокапредоставления указанных документов и сведений. При невозможности представить истребуемые документы Субъектпроверки обязан представить должностным лицам главного управленияписьменное объяснение с обоснованием причин невозможности ихпредставления. 1.13. Результатом исполнения государственной функции являетсяпринятие решений: - о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемыхлиц нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о размещении заказов; - о выдаче предписаний об устранении выявленных нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о размещении заказов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела обадминистративном правонарушении; оформление акта проверки. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнениягосударственной функции: 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в главном управлении, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (электронный адресофициального сайта http://guk.ryazangov.ru) и федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственныхи муниципальных услуг (функций)". 2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок) главного управления: 390006, г. Рязань,ул. Есенина, д. 9, телефон: (4912) 97-59-35 - приемная, факс:97-59-36, адрес электронной почты - gukigatn@mail62.ru. Информацияпредоставляется бесплатно. 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы: понедельник - четверг: 09.00 - 18.00; пятница: 09.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 13.48; суббота, воскресенье: выходные дни. 2.1.4. Информацию по процедуре исполнения государственнойфункции можно получить в отделе контроля за размещением заказов длягосударственных и муниципальных нужд главного управления (далее -Отдел). Телефоны отдела: (4912) 97-59-43, 97-59-42. 2.1.5. Получение информации по процедуре исполнениягосударственной функции может осуществляться следующими способами: - посредством индивидуального устного информирования (потелефону, посредством личного обращения); - посредством индивидуального письменного информирования (наосновании письменного обращения). При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностныелица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержатьинформацию о наименовании органа, в который позвонил обратившийся,фамилию, имя, отчество работника, принявшего телефонный звонок. 2.1.6. Информация предоставляется по следующим вопросам: - в отношении перечня документов, необходимых для исполнениягосударственной функции, комплектности (достаточности) представленныхдокументов; - места нахождения главного управления, структурногоподразделения главного управления, фамилии, имени, отчествадолжностного лица, ответственного за исполнение государственнойфункции; - срока и порядка проведения административных процедур; - порядка обжалования действия (бездействие) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции; - иным вопросам, возникающим по исполнению государственнойфункции. 2.1.7. Индивидуальное устное информирование каждогозаинтересованного лица должностное лицо главного управленияосуществляет не более 15 минут. 2.1.8. В случае, если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время, должностное лицо главного управления,осуществляющие индивидуальное устное информирование, может предложитьзаинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией вписьменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованноголица время для устного информирования. 2.1.9. Письменное обращение заинтересованного лица на имяначальника главного управления рассматривается в течение 30календарных дней со дня его регистрации. Ответ на обращениепредоставляется в простой, четкой и понятной форме с указаниемфамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя на адрес,указанный заинтересованным лицом либо под роспись в течение 3 рабочихдней с момента окончания рассмотрения обращения. 2.1.10. Информация, представленная обратившимся лицом припроведении консультации, не является основанием для принятия решения,совершения действия (бездействие) главного управления приосуществлении исполнения государственной функции. 2.2. Срок исполнения государственной функции: 2.2.1. Срок исполнения государственной функции не долженпревышать двенадцать месяцев. 2.3. Требования к местам исполнения государственной функции: 2.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется поместу нахождения Субъекта проверки или без выезда, по месту нахожденияглавного управления. 2.3.2. При проведении проверки по месту нахождения Субъектапроверки, Субъект проверки должен обеспечить рабочее место. 2.3.3. Помещение, в котором располагается главное управление,находится на четвертом этаже административного здания. Помещениеглавного управления оборудовано противопожарной системой. Рабочиеместа оборудованы средствами телефонной связи, вычислительной техникойсо справочными и информационными системами, оргтехникой,канцелярскими принадлежностями, позволяющими организовать исполнениесвоих должностных обязанностей в полном объеме. 2.3.4. Вход в здание оборудован информационной вывеской,содержащей наименование главного управления. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме Основной формой исполнения государственной функции являетсяорганизация проведения плановых проверок и внеплановых проверок. В целях исполнения государственной функции проводятся следующиеадминистративные процедуры (действия): - принятие решения о проведении мероприятий по осуществлениюконтроля в установленной сфере деятельности; - подготовка к проведению мероприятий по осуществлению контроляв установленной сфере деятельности; - осуществление мероприятий по контролю; - оформление результатов проверок. Последовательность действий по исполнению государственнойфункции указана в блок-схеме согласно приложению к настоящемуадминистративному регламенту. Должностными лицами, ответственными за выполнениеадминистративных действий являются начальник главного управления,заместитель начальника главного управления, курирующий данноенаправление деятельности главного управления, начальник Отдела,заместитель начальника Отдела, специалисты Отдела. 3.1. Принятие решения о проведении мероприятий по осуществлениюконтроля в установленной сфере деятельности. 3.1.1. Основанием для принятия решения о проведении мероприятийпо осуществлению контроля в установленной сфере деятельности являются: а) план проведения проверок главного управления - органа,уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказовдля нужд Рязанской области на полугодие; б) предписания, выданные при выявлении в результате проведенияплановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотренияжалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации либо конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии нарушений заказчиком, уполномоченным органом илиспециализированной организацией, конкурсной, аукционной иликотировочной комиссией законодательства Российской Федерации и (или)иных нормативных правовых актов о размещении заказов; в) поступление обращения участника размещения заказа с жалобойна действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, либо конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии; г) поступление информации о нарушении законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации о размещении заказов; д) поступление информации о неисполнении заказчиком,уполномоченным органом, специализированной организацией, либоконкурсной, аукционной или котировочной комиссией предписаний,выданных при выявлении нарушений в результате проведения плановых ивнеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы надействия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа,специализированной организации, либо конкурсной, аукционной иликотировочной комиссии нарушений законодательства Российской Федерациии (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации оразмещении заказов; е) поступление информации о совершении заказчиком,уполномоченным органом, специализированной организацией, либоконкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия(бездействия), содержащего признаки административного правонарушения. 3.1.2. Плановые проверки в отношении одного заказчика, одногоуполномоченного органа, одной действующей на постоянной основеконкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляются неболее чем один раз в шесть месяцев. 3.1.3. В отношении одной специализированной организации, однойконкурсной, аукционной комиссии или котировочной комиссии, заисключением указанных в пункте 3.1.1 настоящего административногорегламента комиссий, плановые проверки осуществляются не более чемодин раз за период со дня опубликования извещения о проведенииоткрытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашенияпринять участие в закрытом конкурсе или закрытом аукционе либоразмещения информации о проведении запроса котировок на официальномсайте до дня заключения государственного или муниципального контракта,признания торгов несостоявшимися либо отклонения всех котировочныхзаявок. 3.1.4. План проведения проверок главного управления - органа,уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказовдля нужд Рязанской области на полугодие должен содержать следующиесведения: - наименование органа, осуществляющего проверку; - наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта проверки, вотношении которого принято решение о проведении проверки; - цель и основания проведения проверки; - месяц начала проведения проверки. 3.1.5. План проверок утверждается на шесть месяцев. 3.1.6. Внесение изменений в план проверок допускается не позднеечем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которойвносятся такие изменения. 3.1.7. План проверок, а также вносимые в него изменения должныбыть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения наофициальном сайте главного управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также наофициальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о размещении заказов. 3.1.8. Внеплановая проверка осуществляется в случаях,перечисленных в подпунктах "б" - "е" пункта 3.1.1 настоящегоадминистративного регламента. 3.2. Подготовка к проведению мероприятий по осуществлениюконтроля в установленной сфере деятельности. 3.2.1. При наличии оснований для проведения мероприятий поосуществлению контроля должностными лицами главного управленияоформляются следующие документы: - приказ о проведении проверки, утверждаемый начальникомглавного управления; - уведомление о проведении проверки. 3.2.2. Приказ о проведении проверки должен содержать следующиесведения: - наименование главного управления; - состав должностных лиц главного управления (далее - Инспекции)с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности каждогочлена Инспекции и руководителя Инспекции; - предмет проверки; - цель и основания проведения проверки; - дату начала и дату окончания проведения проверки; - проверяемый период; - сроки, в течение которых составляется акт по результатампроведения проверки; - наименование Субъектов проверки. 3.2.3. Уведомление о проведении проверки должно содержатьследующие сведения: - предмет проверки; - цель и основания проведения проверки; - дату начала и дату окончания проведения проверки; - проверяемый период; - документы и сведения, необходимые для осуществления проверки,с указанием срока их предоставления Субъектами проверки; - информацию о необходимости уведомления Субъектом проверки лиц,осуществляющих функции по размещению заказов для данного Субъекта впроверяемый период; - информацию о необходимости обеспечения условий для работыИнспекции, в том числе предоставления помещения для работы,оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иныхнеобходимых средств и оборудования для проведения проверки. 3.2.4. Уведомление о проведении проверки направляется почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой ополучении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомлениев срок не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведенияпроверки. 3.2.5. В состав Инспекции, образованной главным управлением дляпроведения проверки, должно входить не менее трех человек. Инспекциювозглавляет руководитель Инспекции. Главное управление в случае необходимости вправе обратиться ворганы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти спредложением о включении в состав Инспекции должностных лиц такихорганов. 3.2.6. Изменения состава Инспекции, а также сроков осуществленияпроверки оформляются приказами руководителя главного управления. Срок проведения проверки устанавливается и продлевается висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложныхи (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований,на основании приказа начальника главного управления. При этом срок проведения проверки продлевается не более одногораза и общий срок проведения проверки не может составлять более чемдва месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия(бездействие) которых проверяются, требований пункта 1.10 настоящегоадминистративного регламента. В последнем случае срок проведенияпроверки не может составлять более чем шесть месяцев. 3.2.7. До начала проведения проверки Инспекция представляет дляознакомления Субъекту проверки оригинал приказа о проведении проверки. 3.2.8. Ответственным должностным лицом за проведение процедурыподготовки к проведению мероприятий по осуществлению контроля вустановленной сфере деятельности проверки является руководительИнспекции. 3.3. Осуществление мероприятий по контролю. 3.3.1. Основанием для проведения мероприятия по контролюявляется получение подтверждения о надлежащем уведомлении Субъектапроверки о проведении мероприятия по контролю и наступление даты ивремени, на которое была назначена проверка. 3.3.2. Проверка осуществляется Инспекцией в два этапа, которыемогут проводиться одновременно. 3.3.3. Первый этап проверки предусматривает рассмотрениезаказов, находящихся в стадии размещения, на предмет их соответствиятребованиям законодательства о размещении заказов. В случае выявленияпризнаков нарушения законодательства о размещении заказов Инспекция: - назначает дату заседания Инспекции; - направляет уведомления о заседании Инспекции лицам, действия(бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства оразмещении заказов, с указанием даты, времени и места заседанияИнспекции; - проводит заседание Инспекции; - рассматривает представленные Инспекции документы и сведения,относящиеся к предмету проверки; - заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признакинарушения законодательства о размещении заказов; - принимает решения по результатам заседания Инспекции и выдаетпредписания об устранении выявленных нарушений законодательства оразмещении заказов. 3.3.4. Уведомление о заседании Инспекции направляется лицам,действия (бездействие) которых содержат признаки нарушениязаконодательства о размещении заказов, телеграммой либо нарочно сотметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставитьуведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседанияИнспекции. 3.3.5. Лица, действия (бездействие) которых содержат признакинарушения законодательства о размещении заказов, вправе присутствоватьна заседании Инспекции лично либо направить своих представителей,представлять в Инспекцию пояснения по фактам установленных признаковнарушения законодательства о размещении заказов, а также осуществлятьс предварительного уведомления Инспекции аудиозапись заседанияИнспекции. 3.3.6. На заседание Инспекции приглашаются все члены Инспекции.При этом заседание Инспекции считается правомочным, если на немприсутствует более половины членов Инспекции. 3.3.7. Инспекция в исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основанииходатайств Субъектов проверки, вправе принять решение о переносезаседания Инспекции на более позднее время и (или) дату с направлениемуведомления в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.4 настоящегоадминистративного регламента, а также после начала заседании Инспекции- решение о перерыве в заседании Инспекции. 3.3.8. На заседании Инспекции ведется аудиозапись, котораяпередается Инспекцией в главное управление и хранится главнымуправлением не менее трех лет. 3.3.9. Инспекция непосредственно перед заседанием Инспекциидолжна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, вотношении которых проводится проверка. В случае если полномочия представителей не подтвержденынадлежащим образом, такие представители вправе присутствовать назаседании Инспекции без права давать пояснения по существу проверки. 3.3.10. Руководитель Инспекции либо заместитель, осуществляющийего обязанности (председательствующий на заседании): - открывает заседание Инспекции и объявляет предмет проверки; - разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, ихправа и обязанности; - разъясняет порядок проведения заседания Инспекции, уведомляето том, что ведется аудиозапись заседания; - руководит заседанием Инспекции, обеспечивает условия длявсестороннего и полного исследования доказательств и обеспечиваетрассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседанииИнспекции; - принимает меры по обеспечению установленного порядка заседанияИнспекции. 3.3.11. Инспекция получает в письменной форме, формеэлектронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предметупроверки, в отношении которых проводится проверка, испрашиваетнеобходимые документы для ознакомления, совершает иные действия,направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки. 3.3.12. Результаты осуществления первого этапа проведенияпроверки оформляются решением Инспекции. Решение принимается Инспекцией простым большинством голосовчленов Инспекции, присутствовавших на заседании Инспекции. В случаеесли член Инспекции не согласен с решением Инспекции, он излагаетписьменно особое мнение. При принятии решения учитываются все обстоятельства,установленные Инспекцией на заседании. По результатам заседания Инспекция принимает решение о наличии(отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушенийзаконодательства о размещении заказов. 3.3.13. Решение Инспекции должно состоять из вводной,мотивировочной и резолютивной частей. Вводная часть решения должна содержать: - наименование главного управления; - номер, дату и место принятия решения; - дату и номер приказа о проведении проверки; - фамилии, имена, отчества (при наличии), наименованиядолжностей членов Инспекции, принимавших решение; - наименование, адрес местонахождения Субъектов проверки, вотношении которых принято решение о проведении проверки, а такжефамилии, имена, отчества (при наличии) представителей Субъектовпроверки и лиц, присутствовавших на заседании. В мотивировочной части решения должны быть указаны: - обстоятельства, установленные на заседании Инспекции, накоторых основываются выводы Инспекции; - нормы законодательства, которыми руководствовалась Инспекцияпри принятии решения; - сведения о нарушении требований законодательства о размещениизаказов, оценка Инспекцией этих нарушений. Резолютивная часть решения должна содержать: - выводы Инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц,действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательствао размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательствао размещении заказов, обосновывающие выводы Инспекции; - сведения о выдаче предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства о размещении заказов; - выводы Инспекции о необходимости рассмотрения вопроса овозбуждении дела об административном правонарушении; - другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращениис иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы ит.д. 3.3.14. Решение Инспекции подлежит немедленному оглашению поокончании заседания Инспекции. При этом оглашается только егорезолютивная часть. 3.3.15. Решение Инспекции оформляется в полном объеме,подписывается всеми присутствующими на заседании членами Инспекции иразмещается на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещенияинформации о размещении заказов в срок не позднее пяти рабочих дней содня его оглашения. Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня егооглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка,почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении, либо вформе электронного документа, заверенного электронной цифровойподписью уполномоченного лица главного управления. При этомнаправление копии решения в форме электронного документа допускаетсятолько лицам, аккредитованным на электронной площадке, по адресуэлектронной почты, представленному таким лицом для направленияоператором электронной площадки уведомлений и иных сведений всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ. 3.3.16. В случаях, если Инспекцией выявлены нарушениязаконодательства о размещении заказов, Инспекция выдает предписание обустранении нарушений законодательства о размещении заказов, заисключением случаев, когда Инспекция пришла к выводу, что выявленныенарушения не повлияли на результаты размещения заказа. 3.3.17. В предписании должны быть указаны: - дата и место выдачи предписания; - состав Инспекции; - сведения о решении, на основании которого выдаетсяпредписание; - наименование, адрес лиц, которым выдается предписание; - требования о совершении действий, направленных на устранениенарушений законодательства о размещении заказов; - сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание; - сроки, в течение которых в главное управление должно поступитьподтверждение исполнения предписания. 3.3.18. Под действиями, направленными на устранение нарушенийзаконодательства о размещении заказов, понимаются: - отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходепроведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решенийкомиссий по размещению заказов выдается также в том случае, есливыдается предписание о внесении изменений в извещение о проведенииторгов, запроса котировок и (или) в документацию о торгах; - внесение изменений в документацию о торгах, извещение опроведении торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок научастие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом,чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам,установленным законодательством о размещении заказов в случае внесенияизменений в указанные документы; - аннулирование процедур размещения заказов; - проведение процедур размещения заказов в соответствии стребованиями законодательства о размещении заказов. При этом должныбыть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, вотношении которого выдано предписание. 3.3.19. Резолютивная часть предписания оглашается вместе срезолютивной частью решения, принятого по результатам заседанияИнспекции. 3.3.20. Предписание подлежит исполнению в срок, установленныйтаким предписанием. 3.3.21. Предписание изготавливается одновременно с решением иподписывается всеми присутствующими на заседании членами Инспекции. 3.3.22. Предписание размещается и направляется в соответствии спунктом 3.3.15 настоящего административного регламента. 3.3.23. Лицо, в отношении которого выдано предписание обустранении нарушений законодательства о размещении заказов, вправенаправить инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайствоо продлении срока исполнения предписания, установленного такимпредписанием. Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписаниярассматривается Инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня егопоступления в главное управление. По результатам рассмотренияуказанного ходатайства Инспекция изготавливает в письменной формемотивированное решение о продлении срока исполнения предписания содновременным установлением нового срока исполнения предписания вслучаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, независящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе впродлении срока исполнения предписания. Указанное решение Инспекции размещается и направляется всоответствии с пунктом 3.3.15 настоящего административного регламента. 3.3.24. При осуществлении второго этапа проводится проверка позавершенным (размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты покоторым заключены. 3.4. Оформление результатов проверок. 3.4.1. Результаты проверки оформляются актом (далее - актпроверки) в сроки, установленные приказом о проведении проверки. Приэтом решение и предписание Инспекции по результатам первого этапапроведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью актапроверки. 3.4.2. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной ирезолютивной частей. Во вводной части содержатся следующие сведения: наименованиеоргана производившего проверку, номер, дата и место составления акта,дата и номер приказа о проведении проверки, основания, цели и срокиосуществления проверки, период проведения проверки, предмет проверки,фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членовинспекции, проводивших проверку, наименование, адрес местонахожденияСубъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение опроведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц,осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерациио размещении заказов функцию по размещению заказов для нужд заказчикаи (или) уполномоченного органа. В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны: - обстоятельства, установленные при проведении проверки иобосновывающие выводы Инспекции; - нормы законодательства, которыми руководствовалась Инспекцияпри принятии решения; - сведения о нарушении требований законодательства о размещениизаказов, оценка этих нарушений. Сведения об однотипных нарушениях могут быть сгруппированы введомости, таблицы и другие справочные материалы, которые прилагаютсяк акту проверки. В таком случае в акте проверки делаются ссылки насоответствующие приложения. Резолютивная часть акта проверки должна содержать: - выводы Инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц,действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательствао размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательствао размещении заказов, нарушение которых было установлено в результатепроведения проверки; - выводы Инспекции о необходимости рассмотрения вопроса овозбуждении дела об административном правонарушении; - сведения о выдаче предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства о размещении заказов; - другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращениис иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д. 3.4.3. Акт проверки подписывается всеми членами Инспекции. 3.4.4. Копия акта проверки направляется лицам, в отношениикоторых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней содня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителяглавного управления контроля либо его заместителя в порядке,предусмотренном пунктом 3.3.15 настоящего административногорегламента. При этом решение и предписание инспекции по результатам первогоэтапа проведения проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемойчастью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаютсяк материалам проверки. 3.4.5. Лица, в отношении которых проведена проверка, в течениедесяти рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправепредставить в главное управление (руководителю инспекции) письменныевозражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаютсяк материалам проверки. 3.4.6. В случаях, если по результатам второго этапа проведенияпроверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов,Инспекция выдает предписание об устранении нарушений законодательствао размещении заказов, за исключением случаев, когда Инспекция пришла квыводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещениязаказа. При этом предписание Инспекции по результатам второго этапапроведения проверки является неотъемлемой частью акта проверки иприобщается к материалам проверки. Не допускается выдача предписаний о недопущении нарушенийзаконодательства о размещении заказов в будущем. Содержание предписания об устранении нарушений законодательствао размещении заказов по результатам второго этапа проведения проверкидолжно соответствовать требованиям порядка осуществления первого этапапроверки, предусмотренного настоящим административным регламентом.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещениизаказов по результатам второго этапа проведения проверки направляетсяодновременно с актом проверки в порядке, предусмотренном пунктом3.3.15 настоящего административного регламента. 3.4.7. Лица, в отношении которых выдано предписание обустранении нарушений законодательства о размещении заказов, вправенаправить Инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайствоо продлении срока исполнения предписания в порядке, установленномпунктом 3.3.23 настоящего административного регламента. 3.4.8. Материалы проверки хранятся главным управлением не менеечем три года. Несоблюдение инспекцией, членами Инспекции положенийадминистративного регламента влечет недействительность принятыхИнспекцией решений, выданных предписаний. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, за соблюдением и исполнением должностнымилицами главного управления, участвующими в исполнении государственнойфункции, положений настоящего административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции (далее - текущий контроль), осуществляетсяначальником главного управления и заместителем начальника главногоуправления, курирующим данное направление деятельности. Контроль исполнения государственной функции со стороны граждан,их объединений и организаций осуществляется в форме полученияинформации, размещенной на официальном сайте главного управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или содержащейся вписьменных ответах главного управления на обращения, в том числе ввиде электронных документов. 4.2. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, таки путем проведения внеплановых контрольных мероприятий. Периодичностьосуществления контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции устанавливается начальником главногоуправления. 4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение обращенийграждан и юридических лиц, содержащих жалобы на принятые решения,действия (бездействие) должностных лиц главного управления, принятиерешений и подготовку ответов по результатам их рассмотрения. 4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции осуществляются на основании приказа начальника главногоуправления. Максимальное время, затраченное на осуществления контроля, недолжно превышать 30 календарных дней. Для проведения проверки полноты исполнения государственнойфункции формируется комиссия. Состав комиссии утверждается приказомглавного управления. Результаты деятельности комиссии оформляются ввиде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложенияпо их устранению. Справка подписывается председателем комиссии. 4.5. Должностные лица главного управления несут ответственностьв соответствии с действующим законодательством за действия(бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции. Персональная ответственностьдолжностных лиц главного управления закрепляется в их должностныхрегламентах. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) главного управления, а также его должностных лиц 5.1. Субъект проверки и лица, действия (бездействие), которыхпроверялись, (далее - заинтересованное лицо) имеют право на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции. 5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсядействия (бездействие) членов Инспекции, обжалование решений, акта и(или) предписания Инспекции, предусмотренных административнымрегламентом, принятых и (или) выданных Инспекцией. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является принятие к рассмотрению жалобы заинтересованноголица. 5.3. Основанием для начала процедуры административногообжалования является письменное обращение заинтересованного лица. Вжалобе в обязательном порядке указывается: - наименование государственного органа, в который направляетсяжалоба; - фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; - полное наименование юридического лица (в случае обращенияорганизации); - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (номертелефона, факса); - предмет жалобы; - личная подпись заинтересованного лица (для юридических лиц -подпись лица, уполномоченного юридическим лицом) и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводовзаинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы иматериалы либо их копии. Руководитель главного управления: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участиемзаинтересованного лица, его направившего, или его законногопредставителя; - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения жалобы документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица; - дают письменный ответ по существу поставленных в жалобевопросов, за исключением случаев перечисленных в пунктах 5.4 и 5.9настоящего административного регламента. 5.4. Исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается. В случае если в письменной жалобе не указаны сведения озаинтересованном лице (фамилия заинтересованного лица или полноенаименование юридического лица, направившего обращение, почтовыйадрес, по которому должен быть отправлен ответ, либо реквизитызаинтересованного лица не поддаются прочтению) ответ на жалобу недается. При получении письменной жалобы, в которой содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществугосударственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровьюдолжностного лица, а также членов его семьи, исполнитель вправеоставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ нажалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобысообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос,на который ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительгосударственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на толицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу приусловии, что указанная жалоба и ранее направленные жалобы направлялисьв один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляетсязаинтересованное лицо, направившее жалобу. 5.5. Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия(бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходепредоставления государственной функции: должностными лицами главного управления - начальнику главногоуправления; начальником главного управления - в Правительство Рязанскойобласти. 5.6. Рассмотрение жалобы заинтересованного лица осуществляется втечение 30 календарных дней со дня ее регистрации в главномуправлении. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может бытьпродлен не более чем на 30 дней начальником главного управления либоуполномоченным должностным лицом с обязательным уведомлением об этомзаинтересованного лица, направившего жалобу. 5.7. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.8. Результатом досудебного обжалования является принятиенеобходимых мер (предоставление государственной функции и (или)применение административных мер ответственности к специалисту,ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое(принятое) в ходе предоставления государственной функции) инаправление письменных ответов заинтересованным лицам. 5.9. Судебное обжалование действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) руководителем и участниками проверки в ходевыполнения административного регламента заинтересованным лицомпроизводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудностиустанавливаются законодательством Российской Федерации.Приложение N 1к административному регламентупо исполнению государственной функции"Контроль за соблюдением заказчиком,уполномоченным органом илиспециализированной организацией, конкурсной,аукционной или котировочной комиссией законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативныхправовых актов о размещении заказов"Блок-схема контроля за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов+-------------------------------+¦План проверок на шесть месяцев,¦¦утвержденный начальником +--+ +------------------------------+¦главного управления ¦ ¦ ¦Приказ начальника главного ¦+-------------------------------+ ¦ ¦управления или его заместителя¦ +---»о проведении проверки, с ¦+-------------------------------+ ¦ ¦указанием состава должностных ¦¦Поступление информации, ¦ ¦ ¦лиц. (Инспекции), даты начала ¦¦обращения, контроль за +--+ ¦и даты окончания проведения ¦¦исполнением ранее выданных ¦ ¦проверки ¦¦предписаний ¦ +------------------------------++-------------------------------+ ¦+-------------------------------+ +-----------------------------+¦Рассмотрение заказов, ¦ ¦Уведомление о проведении ¦¦находящихся в стадии ¦ ¦проверки ¦¦размещения, на предмет их +--+ +------------------------------+¦соответствия требованиям ¦ ¦ ¦¦законодательства о размещении ¦ ¦ ¦¦заказов ¦ ¦ ¦+-------------------------------+ ¦ ¦+-------------------------------+ ¦ +-----------------------------+¦Изучение и проверка документов ¦ «---¦Проведение проверки ¦¦по завершенным заказам, на ¦ ¦ +------------------------------+¦предмет их соответствия +--¦ ¦¦требованиям законодательства о ¦ ¦ ¦¦размещении заказов ¦ ¦ +-----------------------------++-------------------------------+ ¦ ¦Оформление акта проверки ¦+-------------------------------+ ¦ +------------------------------+¦Подготовка и отправка ¦ ¦ ¦¦письменных запросов (при +--+ +-----------------------------+¦необходимости) ¦ ¦Направление акта проверки ¦+-------------------------------+ ¦Субъекту проверки. Выдача ¦ ¦предписаний об устранении ¦ ¦нарушений законодательства ¦ ¦Российской Федерации о ¦ ¦размещении ¦ +------------------------------+