Постановление Правительства Рязанской области от 28.09.2011 № 311
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Научно-техническое и инновационное развитие Рязанской области на 2012 - 2014 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2011 г. N 311 Утратил силу с 1 января 2014 года - Постановление Правительства Рязанской области от 12.02.2014 г. N 33 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Научно-техническое и инновационное развитие Рязанской области на 2012 - 2014 годы (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 77) В целях создания благоприятных условий для инновационнойдеятельности на территории Рязанской области и перевода экономикирегиона на инновационный путь развития на основе ускоренного внедренияи коммерциализации наукоемких технологий Правительство Рязанскойобласти постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Научно-техническоеи инновационное развитие Рязанской области на 2012 - 2014 годы"согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Рязанской области,руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А. Самохина.(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от10.04.2013 г. N 77) Губернатор Рязанской области О.И. КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 28 сентября 2011 г. N 311 Долгосрочная целевая программа "Научно-техническое и инновационное развитие Рязанской области на 2012 - 2014 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы Г————————————————————————T————————————————————————————————————————————¬|Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа || |"Научно-техническое и инновационное развитие|| |Рязанской области на 2012 - 2014 годы" || |(далее - Программа) |+————————————————————————+————————————————————————————————————————————+|Заказчик Программы |Министерство промышленности и наукоемких || |технологий Рязанской области |+————————————————————————+————————————————————————————————————————————+|Разработчик Программы |Министерство промышленности и наукоемких || |технологий Рязанской области |+————————————————————————+————————————————————————————————————————————+|Основание для разработки|Закон Рязанской области от 10.04.2013 г. N 77) 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами Основная задача региональной научно-технической политики -обеспечить концентрацию ресурсов для развития приоритетных направленийэкономики, создать условия для стратегического партнерства власти,бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной моделиразвития. Повышение эффективности региональной экономики с помощьюинноваций в традиционных для Рязанской области отраслях необходимосделать одним их важнейших региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышенияконкурентоспособности всех ее отраслей. При этом на протяжении двух последних десятилетий в Рязанскойобласти произошло существенное снижение активности научно-техническойи инновационной деятельности. Ряд крупных научных и промышленныхпредприятий прекратили свое существование. Уменьшилось число организаций, выполняющих исследования иразработки, а также снизилась численность работниковнаучно-исследовательских организаций и конструкторских подразделенийпромышленных предприятий:Г——————————————T———————T————————T————————T————————T—————————T————————¬|Показатель |1990 |1995 год|2000 год|2005 год|2009 год |2010 год|| |год | | | | | |+——————————————+———————+————————+————————+————————+—————————+————————+|Количество |44 |30 |18 |16 |15 |16 ||организаций, | | | | | | ||ед. | | | | | | |+——————————————+———————+————————+————————+————————+—————————+————————+|Количество |19424 |6212 |3637 |3311 |3064 |2332 ||работников, | | | | | | ||чел. | | | | | | |+——————————————+———————+————————+————————+————————+—————————+————————+ Относительно снизилась оплата труда высококвалифицированныхспециалистов на предприятиях, преподавателей высших учебных заведений.Это привело к значительному уменьшению притока молодежи в науку ипроизводство - средний возраст специалистов предприятий Рязанскойобласти в настоящее время превышает 50 лет. Исчезают научные школы,нарушается профессиональная преемственность между поколениямиразработчиков, что закладывает негативную основу для долговременнойдеградации научно-технической сферы. Недостаток собственных оборотных средств, отсутствие стабильныхгосударственных заказов, устаревшая технологическая база, жесткаякредитная политика коммерческих банков, дороговизна заемных ресурсовне позволяют предприятиям самостоятельно разрабатывать и внедрять впроизводство наукоемкую продукцию, а вынуждает их заниматься восновном модернизацией ранее созданных изделий. Состояние научно-технического комплекса Рязанской областихарактеризуется более низкими показателями, чем в целом по стране.Анализ информации, приведенной в сборнике федеральной службыгосударственной статистики, показывает, что по итогам 2009 годаРязанская область по показателям, характеризующим инновационнуюактивность предприятий, занимала 9 - 10 место в Центральномфедеральном округе. По данным рейтингового агентства "Эксперт РА"Рязанская область занимала 47 место в ежегодном "Рейтингеинвестиционного потенциала российских регионов 2009 - 2010 гг." иотносится к регионам с неудовлетворительным уровнем инновационногоразвития (56 место). При этом в Рязанской области сохранен дееспособныйнаучно-производственный потенциал, который позволяет разрабатывать ивыпускать высокотехнологичную продукцию (радиолокационноеоборудование, газоразрядные приборы, солнечные энергетическиеустановки, устройства радиосвязи, информационно-телекоммуникационныесистемы и др.). В 2010 году на территории Рязанской области действовало 16средних и крупных организаций, выполняющих научные исследования иразработки. Успешно действуют научные подразделения на рядепромышленных предприятий: ФГУП "Государственный Рязанский приборныйзавод", ОАО "Рязанский радиозавод", ОАО "Завод металлокерамическихприборов", ОАО Завод "Красное знамя". Научно-исследовательские работы выполняются в 5 государственныхвысших учебных заведениях г. Рязани. Существует развитая сеть высших, среднетехнических ипрофессионально-технических учебных заведений, способных обеспечиватьпредприятия Рязанской области высококвалифицированными кадрами. В Рязанской области зарегистрировано более 50 малых и среднихпредприятий технико-внедренческого и производственного типа. Однако,развитие инновационного предпринимательства сдерживается недостатком упредприятий стартовых средств для приобретения оборудования иорганизации собственного производства, отсутствием государственнойподдержки в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг),результатов интеллектуальной деятельности на российский рынок. Таким образом, Рязанская область, обладая достаточно высокимнаучно-техническим потенциалом, заметно отстает в уровнеинновационного развития даже от соседних регионов России. Перелом негативных тенденций, сложившихся внаучно-производственном комплексе Рязанской области, невозможноосуществить за счет разнонаправленных усилий отдельных исполнительныхорганов государственной власти Рязанской области, научных институтов икомпаний. Для кардинального изменения ситуации необходим системныйподход к решению данной проблемы, способный обеспечить необходимуюкоординацию усилий исполнительных органов государственной властиРязанской области, вузов, научно-исследовательских организаций,предприятий промышленности и бизнеса. Такой подход возможен только при наличии последовательнойгосударственной поддержки в рамках Программы, обеспечивающей созданиеблагоприятных условий для инновационной деятельности на территорииРязанской области, продвижения результатов научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание экономических, правовых иорганизационных условий для развития инновационной деятельности натерритории Рязанской области, обеспечивающих формированиеблагоприятной деловой среды для функционирования инновационногопредпринимательства, направленного на эффективное использованиенаучно-технического потенциала при решении задачсоциально-экономического развития Рязанской области. Задачей Программы является развитие нормативного правового,информационного обеспечения поддержки инновационной деятельности. 3. Сроки реализации Программы Программа планируется к реализации в 2012 - 2014 годах. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предполагает финансирование мероприятий засчет средств областного бюджета. Бюджетные средства будут направлены на развитие нормативногоправового и информационного обеспечения инновационной деятельности навсех этапах инновационного цикла. В настоящей Программе предварительно определены объемыфинансирования из областного бюджета, объемы финансирования изфедерального бюджета и внебюджетных источников будут уточняться впроцессе реализации Программы. Планируемый общий объем финансирования мероприятий Программы изсредств областного бюджета составляет 13040 тыс. рублей, в том числе:(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от10.04.2013 г. N 77) в 2012 году - 5100 тыс. рублей; в 2013 году - 3970 тыс. рублей, в 2014 году - 3970 тыс. рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 77) Финансирование мероприятий Программы за счет средств областногобюджета осуществляется в соответствии с законом Рязанской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. Объемы расходов на финансирование Программы в 2012 - 2014 годахносят прогнозный характер, соответствующий минимальному уровнюобеспечения финансирования Программы, и подлежат уточнению приутверждении расходов на реализацию Программы в рамках закона Рязанскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год, а также привнесении в него изменений в течение финансового года. 5. Система программных мероприятий Система программных мероприятий Программы приведена в приложениик настоящей Программе. 6. Система управления реализацией Программы Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых нареализацию мероприятий Программы, является министерствопромышленности, инновационных и информационных технологий Рязанскойобласти (далее - Минпром Рязанской области). (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 10.04.2013 г. N 77) Минпром Рязанской области при реализации программных мероприятийвыполняет следующие функции: осуществляет подготовку предложений по объемам и условиямфинансирования из областного бюджета мероприятий Программы; в качестве государственного заказчика заключает государственныеконтракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг. 7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы Министерство промышленности, инновационных и информационныхтехнологий Рязанской области направляет отчеты об исполнении Программыпо форме и в сроки, установленные Правительством Рязанской области всоответствии с постановлением Правительства Рязанской области от08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определениясроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм, их формирования и реализации в Рязанской области". (Вредакции Постановления Правительства Рязанской области от 10.04.2013г. N 77)8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Целевыми индикаторами и показателями эффективности исполненияПрограммы являются: количество студентов, аспирантов и молодых ученых - победителейрегиональных конкурсов инновационных проектов (не менее 60 человек); число слушателей, принимающих участие в информационных иобразовательных семинарах и программах по направлению инноваций, (неменее 150 человек); число созданных рабочих мест (не менее 300); число созданных малых инновационных предприятий при вузахРязанской области в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам создания бюджетными научными иобразовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности" (не менее 5); доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной,продукции организаций, осуществляющих технологические инновации, (неменее 6,7%); объем привлеченных промышленными предприятиями (внебюджетных)финансовых средств для технического перевооружения производства иосвоения новой конкурентоспособной продукции (не менее 500 млн.рублей). 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация мероприятий Программы обеспечит создание стартовыхусловий для перехода региональной экономики на инновационный путьразвития и будет способствовать решению ряда актуальных для регионасоциально-экономических проблем: совершенствование нормативно-правовой базы в инновационной сферена региональном уровне и интеграция ее с нормативно-правовой базой нафедеральном уровне; способствование инициации инновационных проектов;формирование системы информационного обеспечения поддержкиинновационной деятельности; ревизия и анализ нормативных правовых актов Рязанской области всфере инновационной деятельности и ее совершенствование с цельюсоздания современной региональной нормативно-правовой базы путемразработки новых законопроектов, внесения изменений в существующие иотмены нормативных правовых актов, утративших актуальность; поощрение создания инновационных стартапов в научной и инженернойсреде, в том числе вузовской; привлечение инновационных проектов из других регионов; формирование единого информационного пространства осуществленияинновационной деятельности, повышение популярности и престижаинновационной деятельности в регионе. Экономическая значимость Программы обусловлена также созданиемрегиональной инновационной инфраструктуры, которая по окончаниидействия Программы станет самоокупаемой, ежегодно обеспечивающейдополнительный прирост объема инновационной продукции, удовлетворениевозрастающего спроса производственного комплекса Рязанской области нанаучно-техническую продукцию. Прогнозируемые результаты реализации Программы на2012 - 2014 годы по сравнению с базовым (2010) годом приведены вследующей таблице:Г—T—————————————————————————————T———————————T—————————————————————————¬|N|Наименование целевых |Ед. |Значения по годам ||п|индикаторов и показателей |измерения +—————————————————————————+|/| | |2010 |2012 |2013 |2014 ||п| | | | | | || | | +—————+—————+——————+——————+|1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |+—+—————————————————————————————+———————————+—————+—————+——————+——————+|1|Количество студентов и |чел. |10 |15 |20 |25 || |аспирантов-победителей | | | | | || |региональных конкурсов | | | | | || |инновационных проектов | | | | | |+—+—————————————————————————————+———————————+—————+—————+——————+——————+|2|Число слушателей, принимающих|чел. | |30 |50 |70 || |участие в информационных и | | | | | || |образовательных семинарах и | | | | | || |программах по направлению | | | | | || |инноваций | | | | | |+—+—————————————————————————————+———————————+—————+—————+——————+——————+|3|Число созданных рабочих мест |шт. |- |50 |100 |150 |+—+—————————————————————————————+———————————+—————+—————+——————+——————+|4|Число созданных малых |шт. |2 |1 |2 |2 || |инновационных предприятий при| | | | | || |вузах Рязанской области в | | | | | || |соответствии с Федеральным | | | | | || |законом от 02.08.2009 N | | | | | || |217-ФЗ | | | | | |+—+—————————————————————————————+———————————+—————+—————+——————+——————+|5|Объем привлеченных |млн. руб. | |50 |200 |250 || |промышленными предприятиями | | | | | || |(заемных) финансовых средств | | | | | || |для технического | | | | | || |перевооружения производства и| | | | | || |освоения новой | | | | | || |конкурентоспособной продукции| | | | | |+—+—————————————————————————————+———————————+—————+—————+——————+——————+|6|Доля инновационной продукции |% |5,5 |5,7 |6,1 |6,7 || |в общем объеме отгруженной | | | | | || |продукции организаций, | | | | | || |осуществляющих | | | | | || |технологические инновации | | | | | |+—+—————————————————————————————+———————————+—————+—————+——————+——————+Приложениек долгосрочной целевой программе"Научно-техническое и инновационное развитиеРязанской области на 2012 - 2014 годы" Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Научно-техническое и инновационное развитие Рязанской области на 2012 - 2014 годы" Г———T——————————————————————————T——————————————T———————————————T—————————————————————————T————————————————————————————¬|N |Программные мероприятия, |Главные |Источник |Объемы финансирования, |Ожидаемый результат ||п/п|обеспечивающие выполнение |распорядители |финансирования |тыс. руб. | || |задачи | | +—————————————————————————+ || | | | |всего |в том числе по | || | | | | |годам | || | | | | +——————————————————+ || | | | | |2012 |2013 |2014 | |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+| |Развитие нормативного |Минпром |областной |13040 |5100 |3970 |3970 |совершенствование || |правового, информационного|Рязанской |бюджет | | | | |нормативно-правовой базы в || |обеспечения поддержки |области | | | | | |инновационной сфере на || |инновационной деятельности| | | | | | |региональном уровне и || | | | | | | | |интеграция ее с || | | | | | | | |нормативно-правовой базой на|| | | | | | | | |федеральном уровне; || | | | | | | | |способствование инициации || | | | | | | | |инновационных проектов; || | | | | | | | |формирование системы || | | | | | | | |информационного обеспечения || | | | | | | | |поддержки инновационной || | | | | | | | |деятельности |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|1 |Способствование инициации |Минпром |областной |11340 |3900 |3720 |3720 |поощрение создания || |и привлечению |Рязанской |бюджет | | | | |инновационных стартапов в || |инновационных проектов |области | | | | | |научной и инженерной среде, || | | | | | | | |в том числе вузовской; || | | | | | | | |привлечение инновационных || | | | | | | | |проектов из других регионов |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+| |в том числе: | | | | | | | |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|1.1|Проведение в регионе |Минпром |областной |9390 |3270 |3070 |3050 | || |научно-практических, |Рязанской |бюджет | | | | | || |информационных и обучающих|области | | | | | | || |мероприятий (семинаров, | | | | | | | || |школ, конференций) по | | | | | | | || |различным вопросам | | | | | | | || |инновационной деятельности| | | | | | | |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|1.2|Проведение конкурсных |Минпром |областной |1950 |630 |650 |670 | || |мероприятий по оценке |Рязанской |бюджет | | | | | || |инновационной деятельности|области | | | | | | || |(конкурсов в сфере | | | | | | | || |изобретательской и | | | | | | | || |рационализаторской | | | | | | | || |деятельности, на наиболее | | | | | | | || |инновационное предприятие | | | | | | | || |и учреждение в | | | | | | | || |соответствующей отрасли и | | | | | | | || |др.) | | | | | | | |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|2 |Формирование системы |Минпром |областной |1700 |1200 |250 |250 |формирование единого || |информационного |Рязанской |бюджет | | | | |информационного пространства|| |обеспечения и поддержки |области | | | | | |осуществления инновационной || |инновационной деятельности| | | | | | |деятельности, повышение || |и ее популяризации | | | | | | |популярности и престижа || | | | | | | | |инновационной деятельности в|| | | | | | | | |регионе |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+| |в том числе: | | | | | | | |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|2.1|Разработка и сопровождение|Минпром |областной |450 |350 |50 |50 | || |интернет-сайта |Рязанской |бюджет | | | | | || |инновационной деятельности|области | | | | | | || |в Рязанской области | | | | | | | |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|2.2|Участие сотрудников |Минпром |областной |1250 |850 |200 |200 | || |Минпрома Рязанской области|Рязанской |бюджет | | | | | || |в презентационных |области | | | | | | || |мероприятиях инновационной| | | | | | | || |направленности (форумах, | | | | | | | || |конференциях, семинарах, | | | | | | | || |совещаниях, выставках) | | | | | | | |+———+——————————————————————————+——————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+|Итого |областной |13040 |5100 |3970 |3970 | || |бюджет | | | | | |+—————————————————————————————————————————————+———————————————+——————+—————+—————+——————+————————————————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 10.04.2013 г. N 77)