Постановление Правительства Рязанской области от 28.09.2011 № 306
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012 - 2015 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2011 г. N 306 Утратил силу - Постановление Правительства Рязанской области от 22.01.2014 г. N 5 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012 - 2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 11.09.2012 г. N 247; от 19.12.2012 г. N 393) В целях обеспечения комфортного проживания граждан ПравительствоРязанской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексная заменалифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской областина 2012 - 2015 годы" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Рязанской областиА.В. Ревякина. Губернатор Рязанской области О.И. КовалевПриложениек постановлениюПравительства Рязанской областиот 28 сентября 2011 г. N 306 Долгосрочная целевая программа "Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012 - 2015 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы Г—————————————————————————T—————————————————————————————————————————————————————¬|Наименование Программы |Долгосрочная целевая программа "Комплексная замена || |лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории || |Рязанской области на 2012 - 2015 годы" (далее по || |тексту - Программа) |+—————————————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+|Заказчик Программы |Министерство топливно-энергетического комплекса и || |жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области |+—————————————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+|Разработчик Программы |Министерство топливно-энергетического комплекса и || |жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области |+—————————————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+|Основание для разработки |Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс ||Программы |Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999|| |N 184-ФЗ "Об общих принципах организации || |законодательных (представительных) и исполнительных || |органов государственной власти субъектов Российской || |Федерации", постановление Правительства Российской || |Федерации от 02.10.2009 N 782 "Об утверждении || |технического регламента о безопасности лифтов"; || |постановление Правительства Рязанской области от || |от 19.12.2012 г. N 393) 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Надежность и безопасность работы лифтового оборудования отнесенак важнейшим эксплуатационным характеристикам многоквартирного дома.Обеспечение бесперебойной работы лифтов является неотъемлемой частьюсоздания безопасных условий проживания граждан и защиты ихконституционных прав. В соответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от02.10.2009 N 782, назначенный срок службы лифта составляет 25 лет, поистечении которого он должен быть либо заменен, либо модернизирован. Модернизация лифта - мероприятия по повышению безопасности итехнического уровня находящегося в эксплуатации лифта до уровня,установленного техническим регламентом о безопасности лифтов. Объемработ, выполняемых при модернизации лифта, определяется в соответствиис "Временным положением о порядке и условиях проведения модернизациилифтов (РД-10-104-95)", утвержденным 29 ноября 1995 годаГосгортехнадзором России. Однако, стоимость модернизации лифта, какправило, сопоставима по стоимости с его заменой и, соответственно,целесообразно проводить не модернизацию, а комплексную замену лифта. В жилищном фонде, расположенном в пяти городах Рязанской области- Рязани, Касимове, Сасове, Скопине и Новомичуринске, - находится вэксплуатации 2128 лифтов. Лифтовой парк этих городов стремительностареет и к 2015 году у 1086 лифтов будет превышен назначенный срокслужбы. Если не принять меры по их замене, то в скором временивозникнет необходимость последовательного выведения из эксплуатациилифтов, назначенный срок службы которых истек. В 2008 - 2010 годах вопрос замены лифтов частично решался засчет средств, выделяемых Государственной корпорацией - Фондомсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Врезультате реализации данного закона на территории Рязанской области врамках капитального ремонта многоквартирных домов с софинансированиемза счет областного бюджета, местных бюджетов и средств собственниковпомещений в многоквартирных домах проведена замена и модернизация 205лифтов. 2. Цель и задачи реализации Программы Целью Программы является обеспечение безопасных и комфортныхусловий проживания граждан. Задачами Программы являются: - повышение качества реформирования жилищно-коммунальногохозяйства; - обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирномжилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области. 3. Сроки реализации Программы Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы. 4. Ресурсное обеспечение Программы 4.1. Финансирование мероприятий Программы планируется за счетследующих источников: - средства областного бюджета; - средства бюджетов муниципальных образований; - внебюджетные источники. 4.2. Общий объем средств, необходимых для реализации всегокомплекса мероприятий Программы, составляет 286,573513 млн. рублей, втом числе: 229,258809 млн. рублей - средства областного бюджета,28,657352 млн. рублей - средства бюджетов муниципальных образований,28,657352 млн. рублей - средства внебюджетных источников.Г—————————T—————————————T———————————————————T————————————————————————————————————————————————————————¬|Период |Количество |Планируемый объем |В том числе || |лифтов, |финансирования, +————————————————————————————————————————————————————————+| |планируемых |млн. руб. |Планируемый объем |Планируемый объем |Планируемый объем || |для замены, | |финансирования из |финансирования из |финансирования за || |ед. | |областного |местного бюджета, |счет внебюджетных || | | |бюджета, млн. руб.|млн. руб. |источников, || | | | | |млн. руб. |+—————————+—————————————+———————————————————+——————————————————+——————————————————+——————————————————+|2012 год |38 |61,573513 |49,258809 |6,157352 |6,157352 |+—————————+—————————————+———————————————————+——————————————————+——————————————————+——————————————————+|2013 год |44 |75,00 |60,00 |7,50 |7,50 |+—————————+—————————————+———————————————————+——————————————————+——————————————————+——————————————————+|2014 год |44 |75,00 |60,00 |7,50 |7,50 |+—————————+—————————————+———————————————————+——————————————————+——————————————————+——————————————————+|2015 год |44 |75,00 |60,00 |7,50 |7,50 |+—————————+—————————————+———————————————————+——————————————————+——————————————————+——————————————————+|Итого |170 |286,573513 |229,258809 |28,657352 |28,657352 |+—————————+—————————————+———————————————————+——————————————————+——————————————————+——————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 19.12.2012 г. N 393) 4.3. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носятпрогнозный характер и подлежат корректировке при формировании иутверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований насоответствующий финансовый год (финансовый год и планируемый период). 4.4. Субсидии на реализацию мероприятий Программы из областногоФонда софинансирования расходов (далее - субсидии) предоставляютсябюджетам муниципальных образований для софинансирования расходныхобязательств, возникающих в целях создания органами местногосамоуправления муниципальных образований Рязанской области условий дляуправления многоквартирными домами в рамках статьи 165 Жилищногокодекса Российской Федерации. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям нареализацию мероприятий по комплексной замене лифтов в жилищном фонде,финансируемых за счет средств местных бюджетов в рамках аналогичныхдолгосрочных целевых программ. 4.5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: - наличие муниципальной долгосрочной целевой программы,финансируемой за счет средств местного бюджета, и содержащеймероприятия по комплексной замене лифтов в жилищном фонде,отработавших назначенный срок службы; - наличие двухстороннего соглашения о предоставлениимежбюджетных трансфертов в форме субсидий на мероприятия Программы,заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования Рязанскойобласти (далее - соглашение); - наличие проектной документации соответствующих мероприятий,имеющих положительное заключение государственной экспертизы в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации оградостроительной деятельности; - наличие оценки соответствия лифта, отработавшего назначенныйсрок службы, оформленного органом по сертификации в форме заключения,содержащего обоснованные выводы и рекомендации по замене лифта вслучае экономической нецелесообразности модернизации лифта, выданной всоответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от02.10.2009 N 782; - наличие выписки из муниципального правового акта о местномбюджете, подтверждающего обязательства по софинансированию в размерене менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов; - наличие решений общих собраний собственников помещений вмногоквартирных домах о необходимости проведения комплексной заменылифтов и участии в долевом финансировании в размере не менее 10% отобщей стоимости работ по комплексной замене лифтов. 4.6. Органы местного самоуправления муниципальных образованийРязанской области предоставляют субсидии на комплексную замену лифтовв жилищном фонде управляющим организациям, товариществам собственниковжилья либо жилищным кооперативам или иным специализированнымпотребительским кооперативам в соответствии со статьями 78, 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4.7. Критерием отбора муниципальных образований напредоставление субсидий является наличие лифтов в жилищном фонде,расположенном на территории муниципального образования, с истекшимназначенным сроком службы. 4.8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятийПрограммы осуществляется в порядке, утверждаемом постановлениемминистерства топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. 4.9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийна финансирование мероприятий Программы в разрезе муниципальныхобразований утверждается постановлением Правительства Рязанскойобласти, которое принимается по результатам отбора муниципальныхобразований. 4.10. При предоставлении субсидий муниципальным образованиям нареализацию мероприятий Программы применяется следующая методикарасчета межбюджетных субсидий: - в случае, если общая потребность муниципальных образований непревышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на предоставление субсидий в текущем финансовом году,распределение субсидий между муниципальными образованиямиосуществляется в соответствии с потребностью муниципальныхобразований; - в случае, если общая потребность муниципальных образованийпревышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на предоставление субсидий в текущем финансовом году,распределение субсидий между муниципальными образованиямиосуществляется по следующей формуле: Осубi = Осуб x Опi /Оп, где: Осубi - объем субсидии i-му муниципальному образованию Рязанскойобласти; Осуб - общий объем субсидий, предусмотренных в областном бюджете иподлежащих распределению между муниципальными образованиями Рязанскойобласти; Опi - объем потребности i-гo муниципального образования; Оп - объем потребности всех муниципальных образований. При этом объем субсидий, выделяемых ежегодно отдельномумуниципальному образованию, не может превышать 80% от общего объемасубсидий на реализацию Программы, предусмотренных в областном бюджетена соответствующий финансовый год (финансовый год и планируемыйпериод). Объем финансирования комплексной замены лифтов за счет средствобластного бюджета должен составлять не более 80% от общей стоимостиработ по комплексной замене лифтов. Объем финансирования за счет средств бюджета муниципальногообразования должен составлять не менее 10% от общей стоимости работ покомплексной замене лифтов. Объем финансирования за счет внебюджетных источников долженсоставлять не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной заменелифтов. (В редакции Постановления Правительства Рязанской областиот 11.09.2012 г. N 247) 5. Система программных мероприятий млн. руб.Г———T——————————————————T——————————————————T———————————————T—————————————————————————————————————————————————————————————T——————————————————¬| N |Программные |Главные |Источник |Объемы (млн. руб.) |Ожидаемый ||п/п|мероприятия, |распорядители |финансирования +—————————————————————————————————————————————————————————————+результат || |обеспечивающие | | |всего |в том числе по годам | || |выполнение задачи | | | +——————————————————————————————————————————————+ || | | | | |2012 |2013 |2014 |2015 | |+———+——————————————————+——————————————————+———————————————+——————————————+—————————+————————————+———————————+———————————+——————————————————+|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |+———+——————————————————+——————————————————+———————————————+——————————————+—————————+————————————+———————————+———————————+——————————————————+|Задача 1. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, ||в том числе: |+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|1.1|анализ состояния |министерство |областной |в рамках |в рамках |в рамках |в рамках |в рамках |повышение уровня ||. |жилищно-коммуналь-|топливно-энергети-|бюджет |текущего |текущего |текущего |текущего |текущего |безопасности || |ного хозяйства с |ческого комплекса | |финансирования|финанси- |финансирова-|финансиро- |финансиро- |проживания граждан|| |целью обеспечения |и | | |рования |ния |вания |вания | || |безопасных условий|жилищно-коммуналь-| | | | | | | || |проживания граждан|ного хозяйства | | | | | | | || |и последующей |Рязанской области | | | | | | | || |корректировки | | | | | | | | || |направлений | | | | | | | | || |развития | | | | | | | | || |жилищно-коммуналь-| | | | | | | | || |ного хозяйства | | | | | | | | |+———+——————————————————+——————————————————+———————————————+——————————————+—————————+————————————+———————————+———————————+——————————————————+|Задача 2. Обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирном жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, ||в том числе: |+——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+|2.1|комплексная замена|министерство |областной |229,258809 |49,258809|60,00 |60,00 |60,00 |повышение уровня ||. |лифтов в жилищном |топливно-энергети-|бюджет | | | | | |безопасности || |фонде, |ческого комплекса | | | | | | |проживания граждан|| |расположенном на |и | | | | | | | || |территории |жилищно-коммуналь-| | | | | | | || |Рязанской области,|ного хозяйства | | | | | | | || |отработавших |Рязанской области | | | | | | | || |назначенный срок +——————————————————+———————————————+——————————————+—————————+————————————+———————————+———————————+ || |службы |- |местный бюджет |28,657352 |6,157352 |7,50 |7,50 |7,50 | || | +——————————————————+———————————————+——————————————+—————————+————————————+———————————+———————————+ || | |- |внебюджетные |28,657352 |6,157352 |7,50 |7,50 |7,50 | || | | |источники | | | | | | |+———+——————————————————+——————————————————+———————————————+——————————————+—————————+————————————+———————————+———————————+——————————————————+|Итого | | |286,573513 |61,573513|75,00 |75,00 |75,00 | |+——————————————————————+——————————————————+———————————————+——————————————+—————————+————————————+———————————+———————————+——————————————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 19.12.2012 г. N 393) В состав работ по комплексной замене лифтов в жилищном фондевключаются: проектные работы; экспертиза промышленной безопасности проекта; строительно-монтажные работы; ремонт лифтовых шахт; работы по демонтажу и установке лифта; работы по замене силового кабеля питания лифта; пусконаладочные работы; работы по оборудованию лифта устройствами диспетчерскогоконтроля; работы (услуги) по утилизации демонтированного лифтовогооборудования; работы, связанные с вводом нового лифта в эксплуатацию. 6. Система управления реализацией Программы 6.1. Главным распорядителем средств областного бюджета,направляемых на реализацию мероприятий Программы, являетсяминистерство топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. 6.2. В реализации Программы предусматривается участие органовместного самоуправления муниципальных образований Рязанской области(по соглашению). 6.3. Министерство топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области выполняет следующиефункции: 1) анализирует состояние жилищно-коммунального хозяйства с цельюобеспечения безопасных условий проживания граждан и последующейкорректировки направлений развития жилищно-коммунального хозяйства; 2) осуществляет подготовку предложений по объемам финансированияиз областного бюджета мероприятий Программы и согласовывает их спервым заместителем Председателя Правительства Рязанской области,координирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства; 3) заключает соглашения с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Рязанской области - участниками Программы; 4) осуществляет координацию деятельности исполнителей Программыв процессе ее выполнения; 5) осуществляет правовое и методическое обеспечение реализацииПрограммы; 6) подготавливает и представляет отчетность в порядке,предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы; 7) ежегодно с учетом объема выделяемых на реализацию Программысредств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиямПрограммы, а также при необходимости вносит в министерство финансовРязанской области и Правительство Рязанской области предложения окорректировке Программы либо прекращении ее выполнения. 6.4. Контроль за исполнением Программы осуществляетПравительство Рязанской области. 6.5. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума,Контрольно-счетная палата Рязанской области, министерство финансовРязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, министерстворегиональной безопасности и контроля Рязанской области. (В редакцииПостановления Правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. N 393) 7. Состав и сроки представления отчетности 7.1. Министерство топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Рязанской области направляет отчеты обисполнении Программы по форме и в сроки, установленные ПравительствомРязанской области. 7.2. В соответствии с постановлением Правительства Рязанскойобласти от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядкеопределения сроков реализации и принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формирования и реализации вРязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числамесяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февралягода, следующего за отчетным, направляет в министерство экономическогоразвития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализацииПрограммы за отчетный период.8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Целевой индикатор и показатель эффективности исполненияПрограммы представлен в следующей таблице:Г——————————————————————————————T——————————T———————————T——————————————————————————————————¬|Наименование целевого |Единица |Базовый |Прогноз ||индикатора и показателя |измерения |показатель +——————————————————————————————————+|эффективности | |(2011 год) |2012 год|Плановый период || | | | +—————————————————————————+| | | | |2013 год|2014 |2015 год|| | | | | |год | |+——————————————————————————————+——————————+———————————+————————+————————+———————+————————+|Доля лифтов в жилищном фонде, |% |51 |49,6 |47,6 |45,5 |43,4 ||расположенном на территории | | | | | | ||Рязанской области, | | | | | | ||отработавших назначенный срок | | | | | | ||службы | | | | | | |+——————————————————————————————+——————————+———————————+————————+————————+———————+————————+ (В редакции Постановлений Правительства Рязанской областиот 19.12.2012 г. N 393) 9. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: - заменить 170 лифтов, отработавших назначенный срок службы, темсамым обеспечив бесперебойную работу лифтов в многоквартирных домах икомфортные условия проживания граждан; (В редакции ПостановленияПравительства Рязанской области от 19.12.2012 г. N 393) - повысить уровень безопасности проживания граждан путемустановки лифтов, соответствующих требованиям к безопасности лифтов,предъявляемым техническим регламентом о безопасности лифтов,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от02.10.2009 N 782; - обеспечить экономию электроэнергии за счет установки лифтов,соответствующих требованиям энергоэффективности, устанавливаемымзаконодательством Российской Федерации.