Решение Рязанской городской Думы от 28.04.2011 № 123-I
Об отчете о деятельности управления экономики администрации города Рязани за 2010 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 апреля 2011 г. N 123-I Об отчете о деятельности управления экономики администрации города Рязани за 2010 год Рассмотрев отчет о деятельности управления экономикиадминистрации города Рязани за 2010 год, направленный сопроводительнымписьмом и.о. главы администрации города Рязани от 30.03.2011 N20/1/2-9/1669, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования - городскойокруг город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила: 1. Прилагаемый отчет о деятельности управления экономикиадминистрации города Рязани за 2010 год принять к сведению. 2. Работу управления экономики администрации города Рязани за2010 год признать удовлетворительной. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанскойгородской Думы в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет по бюджету, налогам и инвестициям (Барулин А.Н.). Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы Ф.И.ПровоторовПриложениек решениюРязанской городской Думыот 28 апреля 2011 г. N 123-IОтчет о деятельности управления экономики администрации города Рязани за 2010 год Введение Управление экономики администрации города Рязани в 2010 годусостояло из 7 отделов: - инвестиционной политики; - экономики социальной сферы и организационного развития; - анализа и стратегического развития; - социально-экономического планирования; - муниципальной экономики; - администрирования неналоговых платежей; - по организации и проведению торгов. Основные задачи и функции управления - создание эффективной системы управления городским хозяйством исоциальной сферой; - организационное развитие управленческих процессов структурныхподразделений администрации города; - проведение экономической экспертизы нормативов, тарифов, ценна услуги организаций коммунального комплекса, муниципальныхпредприятий и учреждений; - разработка и реализация единой инвестиционной политики города,определение приоритетных направлений для привлечения инвестиций,условий их осуществления, формирование инвестиционных проектов(контрактов, соглашений); - организация работы по оказанию содействия хозяйствующимсубъектам города Рязани в реализации инвестиционных проектов,способствующих развитию социально-экономической сферы города; - анализ экономической ситуации в городе с целью прогнозированияпоступления налоговых доходов в бюджет города Рязани; - координация разработки и реализации плана стратегическогоразвития города до 2020 года; - организация работы по взиманию неналоговых платежей; - проведение оценки поступления земельного налога в бюджетгорода Рязани; - анализ эффективности землепользования и актуализация данных поземельным участкам, подлежащим налогообложению; - организация системы торгов на право заключить договор наразмещение временных сооружений на территории города Рязани; наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций; аренды муниципальногоимущества; развития застроенных территорий; аренды земельного участка.Организация системы размещения муниципального заказа. Итоги работы управления экономики за 2010 год Прошедший 2010 год может быть охарактеризован как этап началавыхода из экономического кризиса. Однако многие проблемы, возникшие впериод кризиса, продолжали оказывать негативное влияние наэкономические процессы в стране и в городе Рязани. Несмотря на трудности в решении текущих экономических проблем,администрация города продолжала решать задачи, направленные насоздание условий для долгосрочного развития города. Краткие итоги 2010 года Итоги 2010 года свидетельствуют об улучшении состояния экономикигорода. В 2010 году продолжилось экономическое оживление, начавшеесяво второй половине 2009 года. Положительная динамика зафиксирована повсем основным макроэкономическим показателям. Восстанавливалось промышленное производство. Индекспромышленного производства составил 108,2% к уровню 2009 года. Оживление деловой активности в большинстве видов экономическойдеятельности обусловило увеличение спроса на услуги транспорта.Грузооборот транспорта за 2010 год увеличился на 30,3%. Наметилась тенденция роста потребительского спроса. Оборотрозничной торговли увеличился на 1,7%, объем платных услуг - на 14,8%,оборот общественного питания - на 8,5%. Увеличился на 9,1% объем инвестиций в основной капитал. Главнымобразом, инвестиции направляются на поддержание производственныхмощностей. Вместе с тем, по сравнению с 2009 годом, возросла доляпредприятий, инвестировавших средства с целью расширения существующегопроизводства. Основным источником инвестиционных ресурсов остаютсясобственные средства предприятий (прибыль и амортизация). По мере возобновления инвестиционного спроса постепеннонаращивались объемы строительных работ. Объем работ, выполненныйорганизациями города по виду деятельности "Строительство", на 19,2%больше уровня 2009 года. Негативные тенденции финансового кризиса оказали влияние насферу строительства жилья и ввод в эксплуатацию жилых домов. В 2010году наблюдалось снижение объемов ввода жилья на 9,5%. Анализнезавершенного строительства показывает, что в условиях кризисазастройщики осуществляли достройку начатых ранее объектов, а кстроительству новых приступают крайне осторожно во избежание рисков,связанных с ужесточением условий кредитования. Одним из основных факторов, обеспечивающих положительное влияниена экономический рост, является улучшение ситуации на рынке труда.Рост производства подстегивает рост заработной платы. Реальный размерсреднемесячной заработной платы увеличился на 4,2%. Также к позитивным моментам в развитии экономики города можноотнести рост на 23,5% от налоговых поступлений и улучшение финансовогосостояния организаций. За 2010 год сальдированный финансовыйрезультат организаций города (без банков, страховых и бюджетныхорганизаций) в 1,7 раза превысил уровень 2009 года. Прирост потребительских цен по Рязанской области за 2010 годсоставил 9,9% против 8,3% в 2009 году. Платные услуги населениюподорожали на 7,3%. Стоимость продовольственных товаров возросла на15%, товаров непродовольственной группы увеличилась на 4,2%. Работа управления экономики - это консолидированные усилия всехего подразделений. Четкость и слаженность их работы позволиливыполнить поставленные задачи. Остановимся на итогах работы данных подразделений. Отдел инвестиционной политики В 2010 проводилась активная работа по развитию инвестиционногопотенциала города: Работа по развитию застроенных территорий осуществляется врамках муниципальной целевой адресной программы "Развитие застроенныхтерриторий в городе Рязани", утвержденной решением Рязанскогогородского Совета от 27.11.2007 N 944-III. В настоящее время даннаяпрограмма включает в себя адресный перечень из 45 площадокперспективного строительства в городе Рязани общей площадью 66,42 га и538 многоквартирных домов. В целях формирования необходимого пакета документов дляпроведения аукционов на право заключить договоры о развитиизастроенных территорий в 2010 году были утверждены следующиедокументы: - постановления администрации города Рязани об утверждениирасчетных показателей обеспечения объектами социального,коммунально-бытового назначения и объектами инженерной инфраструктурытерритории, подлежащей развитию, по 8 участкам программы; - постановления администрации города Рязани о развитиизастроенной территории по 7 участкам программы; - постановление администрации города Рязани о проведенииаукциона на право заключить договор о развитии застроенной территориипо 1 участку программы. В 2010 году были подготовлены материалы для проведения аукционана право заключить договор о развитии застроенной территории вграницах улиц: Маяковского, Пролетарская, Чапаева, Кудрявцева вСоветском районе города Рязани. Аукцион, который был назначен на26.10.2010, не состоялся по причине отсутствия заявок. Проведена работа по инвентаризации неиспользуемых вобщественно-полезном обороте земель промышленного исельскохозяйственного назначения, расположенных в городской черте, сцелью привлечения потенциальных инвесторов для размещенияпроизводственных и индустриальных площадок на территории городаРязани. Сформирован буклет "Инвестиционные предложения администрациигорода Рязани и Рязанского бизнеса 2010 год", в котором представленаинформация и графический материал по 18 земельным участкам. В соответствии с постановлением Правительства Рязанской областиот 23.04.2009 N 106 "О мониторинге инвестиционной деятельности вРязанской области" администрацией города Рязани осуществлялся сборинформации посредством работы с инвесторами и оформления паспортовинвестиционных проектов, предложений, сведений о свободныхиндустриальных площадках. По состоянию на 1 января 2011 года вадминистрацию города Рязани инвесторами предоставлено 30 паспортовинвестиционных проектов, 3 паспорта инвестиционных предложений и 3формы сведений о свободных индустриальных площадках. Разработана концепция строительства дошкольного образовательногоучреждения в рамках государственно-частного партнерства. Сформирован идеологический подход к концепции развития туризма вг. Рязани, а также ведется работа по реализации проекта с рабочимназванием "Кремлевский посад", в основу которого заложено созданиеединого исторического архитектурно-ландшафтного заповедника в стилестаринных построек деревянного зодчества, предназначенных дляобслуживания туристов, деликатно вписанных в существующий пейзаж,открывающийся с кремлевской набережной. Для реализации данного проектабудет использован один из вариантов инструмента ГЧП - созданиезакрытого паевого инвестиционного фонда (ЗПИФ). В настоящее время разработана схема реализации проекта с рабочимназванием "Кремлевский посад" через ЗПИФ, а также подготовленотехнико-экономическое обоснование данного проекта. Главе администрацииг. Рязани был представлен на рассмотрение сводный план мероприятийподразделений Правительства Рязанской области и администрации городаРязани по реализации проекта с рабочим названием "Кремлевский посад". Отдел экономики социальной сферы и организационного развития В 2010 году проводилась работа по следующим направлениям: 1. Административная реформа. В целях повышения эффективности и качества деятельностиадминистрации города Рязани по обеспечению реализации прав и законныхинтересов физических и юридических лиц, в соответствии с Концепциейадминистративной реформы в РФ принята долгосрочная целевая программа"Совершенствование предоставления муниципальных услуг в городе Рязанина 2010 - 2012 годы". Постановлением администрации города Рязани от 30.11.2010 N 5641утвержден Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг администрацией городаРязани. Разработан Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ)муниципального образования - городской округ город Рязань. В Реестрвключено 44 муниципальные услуги, оказываемые в заявительном порядке. Осуществляются мероприятия в рамках перехода на оказаниемуниципальных услуг в электронном виде. С февраля 2010 года запущен впромышленную эксплуатацию портал муниципальных услуг города Рязани(http://uslugi.admrzn.ru). В настоящее время на портале размещено 23административных регламента, утвержденных в 2009 - 2010 годах. Смомента открытия, портал посетили более 70 тыс. человек. С 30 декабря2010 года администрация города Рязани осуществляет процедурунезависимой экспертизы проектов административных регламентовпредоставления муниципальных услуг. Решением Рязанской городской Думыот 24.06.2010 N 245-I в городе Рязани создано муниципальное учреждение"Центр предоставления муниципальных услуг". Открытие центрасостоялось 1 сентября 2010 года. Постановлением администрации городаРязани от 22.03.2011 N 1280 муниципальное учреждение "Центрпредоставления муниципальных услуг" переименовано в муниципальноебюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг города Рязани". В рамкахмероприятий административной реформы по повышению качества идоступности предоставления муниципальных услуг, во исполнениеФедерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", в администрациигорода Рязани реализуется совместный проект с ПравительствомРязанской области по расширению спектра государственных имуниципальных услуг, которые будут оказываться на баземногофункционального центра. 2. Сокращение численности. Проведены мероприятия по сокращению муниципальных должностей.Сокращение составило 15%, в том числе за счет перевода работников надолжности, не являющиеся должностями муниципальной службы. Разработанои утверждено Положение об оплате труда работников администрациигорода Рязани, замещающих должности, не являющиеся должностямимуниципальной службы. 3. Реформа бюджетных учреждений. Осуществлялась координация работы по реализации Федеральногозакона N 83-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений": - утвержден план основных мероприятий по реализации Закона исоздана рабочая группа; - утверждены нормативно-правовые акты по вопросу: формирования,размещения и контроля исполнения муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг, по Порядку создания, реорганизации, изменениятипа и ликвидации муниципальных учреждений города Рязани, а такжеутверждения уставов муниципальных учреждений города Рязани и внесенияв них изменений, по Порядку определения платы для физических июридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся косновным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений городаРязани, по Порядку составления и утверждения планафинансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных иавтономных учреждений города Рязани, по утверждению перечнямуниципальных казенных учреждений. Начата процедура реорганизациимуниципальных автономных учреждений, созданных до дня вступления всилу Федерального закона N 83-Ф3 в сферах, не предусмотренных новойредакцией Федерального закона N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"(МАУ "Ритуал", МАУ "Рязаньгорпроект"). Всего выполнено 22 пунктаплана; - подготовлены материалы на коллегию при главе администрациигорода Рязани от 22.09.2010 N 16 о реализации Закона в частиустановления правового статуса муниципальных учреждений города Рязани; ежеквартально направляется отчет в Рязанскую городскую Думу ореализации Плана. В целях перехода бюджетных учреждений на финансирование помуниципальному заданию завершена разработка нормативов финансовогообеспечения муниципальных услуг для учреждений социальной сферы. В2010 году утверждено 13 методик расчета нормативов и 12 нормативовфинансового обеспечения услуг в сфере образования, здравоохранения,культуры и спорта. Внедрение нормативов позволит обеспечитьпрозрачность механизма распределения бюджетных ресурсов, осуществитьоптимизацию состава муниципальных учреждений и состава оказываемых имиуслуг. 4. Разработка системы оплаты труда работников муниципальныхучреждений социальной сферы. В целях повышения уровня оплаты труда работников муниципальныхучреждений социальной сферы города Рязани на новую систему оплатытруда в 2010 году были переведены 41 общеобразовательное учреждение (сувеличением фонда оплаты труда на 27%) и 2 учреждения здравоохранения(с увеличением фонда оплаты труда на 20%). Были разработаны Положенияо новой системе оплаты труда работников. С 1 января 2011 годапереведены на новую систему оплаты труда 109 дошкольныхобразовательных учреждений и 23 общеобразовательных учреждений (сувеличением фонда оплаты труда на 27%). Был разработан порядок выплаты муниципальных надбавок работникаммуниципальных учреждений социальной сферы города Рязани на 2010 год. Порядок разработан в целях организации работы по установлению ивыплате муниципальных надбавок работникам, заработная плата которыхвыплачивается на основе Единой тарифной сетки. В 2011 году будутсохранены муниципальные надбавки к заработной плате работникаммуниципальных учреждений социальной сферы города Рязани, которые былиутверждены на 2010 год. 5. Оценка эффективности деятельности органов местногосамоуправления Во исполнение Указа Президента РФ от 28.04.2008 N 607 "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов", в 2010 году был подготовлен докладглавы администрации города Рязани о достигнутых значениях основных идополнительных показателей для оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления за 2009 год и их планируемых значенияхна 3-летний период. В установленные сроки доклад был направленГубернатору Рязанской области и в последующем размещен на сайтеПравительства Рязанской области и на сайте администрации городаРязани. В рамках подготовки Доклада организовано проведение опросовнаселения. В связи с изменением федерального законодательства внесеныизменения в муниципальные нормативно-правовые акты по реализации УказаПрезидента РФ от 28.04.2008 N 607. Проведен сравнительный анализ достижения показателейэффективности за 2009 год по городам центрального федерального округаРоссии и муниципальным образованиям Рязанской области. По итогам анализа достигнутых значений показателей города Рязаниза 2009 год, в целях улучшения их значения, начата работа пооптимизации сети учреждений здравоохранения и образования городаРязани, сокращению численности муниципальных служащих. Отдел муниципальной экономики В 2010 году проводилась работа по следующим направлениям:Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях". - для муниципальных предприятий утверждены показателифинансово-хозяйственной деятельности, в т.ч. планы производственного исоциального развития предприятий. Для стабильно работающихпредприятий установлены отчисления в бюджет города за использованиемуниципального имущества. За 2010 год перечислено 2,7 млн. руб. Крометого, направлено на нужды города 11,4 млн. руб. (реконструкция жилогодома по ул. Лесопарковая - 1,5 млн. руб., ремонт опорных пунктовмилиции - 0,5 млн. руб., реконструкция детской школы искусств N 5 -1,1 млн. руб., ввод в эксплуатацию муниципальных объектов - 0,9 млн.руб., снос аварийных жилых домов - 1 млн. руб., установка пунктасекционирования и учета электроэнергии канализационного коллектора сКНС в д. Дядьково - 1 млн. руб., финансирование услуг в рамкахпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда" - 0,4 млн. руб., строительство нулевого цикла ж/д по ул.Лесопарковой - 5 млн. руб.). - для контроля за деятельностью муниципальных предприятийпроводится ежеквартальный мониторинг, основной целью которого являетсясвоевременное выявление изменений в финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных предприятий, их оценка, предупреждение иустранение последствий негативных процессов; - осуществлялся контроль за проведением ежегодных обязательныхаудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетностимуниципальных предприятий; - по итогам года готовится аналитическая запискафинансово-хозяйственной деятельности, которая направляется руководствуадминистрации города и в Рязанскую городскую Думу для принятияуправленческих решений. Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Обосновах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса,постановление Правительства от 14.07.2008 N 520 "Об основахценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельныхиндексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса". - совместно с главным управлением "Региональная энергетическаякомиссия" проведена работа по формированию предельных индексовизменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса иплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги по муниципальномуобразованию на 2011 год. Предельный индекс увеличения платы граждан закоммунальные услуги утвержден в размере 115%; - в соответствии с установленными в законодательном порядкеиндексами подготовлены материалы для утверждения тарифов на услугиводоснабжения, водоотведения, захоронения твердых бытовых отходоворганизаций коммунального комплекса; - установлена плата граждан за содержание и ремонт жилогопомещения для нанимателей жилых помещений по договорам социальногонайма и договора найма жилых помещений государственного илимуниципального жилищного фонда на 2011 год. По указанным вопросам отдел тесно работал с Главным управлением"Региональная энергетическая комиссия" и министерствомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваРязанской области; - в течение года отдел принимал участие в разработкеинвестиционной программы Рязанского филиала ООО "Ново-Рязанская ТЭЦ"по развитию систем коммунальной инфраструктуры города Рязани дляподключения тепловых нагрузок микрорайона комплексной застройки"Зиловская Бровка" к централизованному теплоснабжению"; - ежеквартально проводился мониторинг выполненияпроизводственных программ для ГУ РЭК Рязанской области, министерстваэкономического развития Рязанской области, Федеральной службы потарифам России; - на сайте администрации города Рязани в разделе ЖКХ созданподраздел "Стандарты раскрытия информации организаций коммунальногокомплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,утилизации (захоронения) ТБО". Федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". - отделом муниципальной экономики за год подготовлено 41постановление и 43 распоряжения администрации города Рязани, 6проектов решений Рязанской городской Думы, регламентирующихфинансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий; - в плане нормотворческой работы был подготовлен проектПоложения о порядке регулирования цен (тарифов) на территориимуниципального образования - городской округ город Рязань, которыйнаправлен в Рязанскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения; - в течение года регулируются цены на товары и услугимуниципальных предприятий. Это способствует увеличению выручки,развитию, уменьшению убытков, увеличению доходов работниковпредприятий; - отделом подготовлено, а Рязанской городской Думой приняторешение об установлении тарифа на проезд в муниципальном городскомпассажирском транспорте с 01.07.2010 года в размере 10 рублей. В целяхпривлечения дополнительных средств на организацию пассажирскихперевозок, постановлениями администрации города установлены цены науслуги муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта"Рязанская автоколонна N 1310", "Троллейбусно-трамвайное управление",не связанные с основной деятельностью. Это позволило в 2010 годудополнительно привлечь на организацию пассажирских перевозок 43500,2тыс. руб.; - отдел принимал участие в разработке Порядков предоставленияюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из бюджета городасубсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг населениюгорода Рязани по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.Проводился расчет необходимых субсидий для организаций коммунальногокомплекса и предприятий муниципального транспорта. Для стабильнойработы МУП РМПТС из бюджета города было выделено 165,4 млн. руб.; - проводилась работа по разработке плана оптимизации сетимуниципальных предприятий; - проводился ежемесячный мониторинг условий и показателейпремирования руководителей муниципальных предприятий (учреждений).Ежемесячно готовились материалы для проведения балансовых комиссий поподведению итогов работы муниципальных предприятий (учреждений) городаРязани; - еженедельно направлялась в Главное управление по труду исоциальным вопросам Рязанской области информация по вопросу массовоголибо социально-значимого высвобождения рабочей силы в связи сликвидацией, банкротством, сокращением штата в муниципальныхпредприятиях и учреждениях города Рязани. В течение года в целях реализации Федерального закона от21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" на территории муниципальногообразования город Рязань готовились материалы для заявки на получениефинансовой поддержки на проведение капитального ремонт многоквартирныхдомов за счет средств Государственной корпорации - Фонд содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства. В 2010 году общийобъем финансирования за счет средств Фонда по городу Рязани составил119,3 млн. руб. Отдел анализа и стратегического развития В 2010 году проводилась работа по отработке методологиимониторинга реализации Плана стратегического развития города Рязани до2020 года, а также по выявлению ключевых проблем развития экономикиРязани. Для этих целей продолжалось актуализация баз данных поотраслевому, селитебному и демографическому распределению жителейгорода, предприятий и организаций. В рамках указанных задач быливыполнены следующие работы: 1. Анализ по географическому и половозрастному распределениютрудящегося населения в г. Рязани, а также динамика изменения этихпоказателей за последние 5 - 7 лет. 2. Аналитические исследования по численности предприятийразличных форм собственности в городе. 3. Аналитический обзор по транспортным проблемам города Рязани ивозможных тенденций их развития. 4. Совместно с РГАТУ и РГРТУ отделом осуществлялась подготовкаматериалов для решения вопросов по стратегическому планированиютранспортного развития города. В рамках реализации Плана стратегического развития города Рязанидо 2020 года была разработана и утверждена долгосрочная целеваяпрограмма "Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период2011 - 2013 годов" (Постановление администрации города Рязани от 14октября 2010 года, N 4979). В рамках долгосрочной целевой программы "Повышение эффективностиземлепользования в городе Рязани" на 2010 - 2014 г.г." в 2010 годуосуществлялась работа по актуализации базы данных земельных участков,расположенных на территории города Рязани. Для выполнения даннойзадачи был разработан механизм взаимодействия органов Росреестра,налоговых органов и администрации города. В целях повышения собираемости земельного налога с земельныхучастков, расположенных под многоквартирными домами разработанмеханизм выделения УО, ТСЖ, ЖК и иным специализированнымпотребительским кооперативам целевых субсидий из городского бюджета наблагоустройство придомовой территории многоквартирного дома, в томслучае, если земельный участок под домом, сформирован и поставлен накадастровый учет в период действия ДЦП силами собственников помещений.Размер предоставляемой субсидии составляет 0,5 (ноль целых пятьдесятых) процента от кадастровой стоимости земельного участка, накотором расположен многоквартирный дом. Субсидия предоставляется приусловии софинансирования работ по благоустройству придомовойтерритории собственниками помещений в размере не менее 5 (пяти)процентов от объема предоставляемой субсидии. В 2010 году уже были выделены субсидии на благоустройствопридомовых территорий 7 многоквартирных домов. Субсидиипрофинансированы в объеме средств, предусмотренных в бюджете города вразмере 393,2 тыс. руб. Кроме того, в соответствии с долгосрочной целевой программой"Повышение эффективности землепользования в городе Рязани" на 2010 -2014 г.г.", проводилась работа по расчету для каждого собственникажилого помещения в многоквартирном доме доли в праве на земельныйучасток. В связи с принятием постановления Правительства Рязанскойобласти от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатовгосударственной кадастровой оценки земель населенных пунктов натерритории Рязанской области" администрацией города был проведенперерасчет ожидаемого эффекта от реализации программы и внесенысоответствующие изменения в долгосрочную целевую программу. С учетом резкого увеличения кадастровой стоимости земельныхучастков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов (всреднем по городу в 5,4 раза) был проработан вопрос о снижении ставкиземельного налога для владельцев данных земельных участков иподготовлен проект решения Рязанской городской Думы "О внесенииизменений в Положение о земельном налоге", утвержденное решениемРязанского городского Совета от 24.11.2005 N 384-III. В ноябре 2010 года подготовлен аналитический отчет о ходереализации Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года.Отчет направлен в Рязанскую городскую Думу. Отдел социально-экономического планирования В 2010 году проводил работу по совершенствованию процессапрограммно-целевого подхода к вопросам бюджетного финансирования. В рамках работ по формированию среднесрочного финансового планауправлением экономики разработан прогноз социально-экономическогоразвития города и проведен расчет налогооблагаемой базы и поступленийпо отдельным налогам на 2011 год и на период до 2013 года. Документысогласованы с Министерством экономического развития и торговлиРязанской области. Основное назначение данных документов заключается вобеспечении надежности показателей среднесрочного финансового плана,реалистичности расчета доходов и расходов бюджета города Рязани.Прогноз социально-экономического развития города Рязани на 2011 год ипериод до 2013 года представлен в Рязанскую городскую Думуодновременно с проектом бюджета города Рязани на 2011 год. Для городской администрации одним из приоритетов в системемуниципального управления является программно-целевой метод. Программыдают возможность систематизировать работу ведомств, осуществлятьперспективное планирование и гарантируют преемственность действийадминистрации. Все программы разработаны в соответствии с приоритетамиразвития города, определенными в Плане стратегического развитиягорода Рязани до 2020 года, в них определены пути, средства иорганизационные мероприятия по их достижению. В 2010 году в городедействовало 6 долгосрочных целевых программ, 16 ведомственных целевыхпрограмм развития и 17 муниципальных целевых программ. На выполнениемероприятий целевых программ направлено 925,7 млн. рублей, в том числе436,9,3 млн. руб. - из бюджета города Рязани, 133,1 млн. руб. - изобластного бюджета, 173,5 млн. руб. - из федерального бюджета,привлечено 182,2 млн. руб. внебюджетных средств. Управлением экономики осуществлялось организационно-методическоеруководство и координация деятельности экономических служб отраслевыхуправлений администрации города по разработке и реализации целевыхпрограмм. В связи с завершением в 2010 году большинства муниципальныхцелевых программ, перед структурными подразделениями администрациигорода Рязани была поставлена задача разработать аналогичныедолгосрочные или ведомственные целевые программы. Проведена экспертиза18 проектов долгосрочных целевых программ (из них 15 программутверждены в 2010 году) и 22 проектов ведомственных целевых программ(из них 18 программ утверждены). С целью контроля за реализацией целевых программ подготовленысводные отчеты об их реализации. С целью определения эффективностицелевых программ, в рамках работ по подготовке проекта бюджета городаРязани и среднесрочного финансового плана, проведен расчет ихрейтинга. В результате 3 ведомственные целевые программы признаныадекватными, 12 целевых программ (8 ведомственных и 4 долгосрочные)признаны умеренно эффективными и 6 целевых программ признаныэффективными (4 ведомственных и 2 долгосрочные). Отчет о реализациимуниципальных целевых программ за 2010 год направлен для рассмотренияв Рязанскую городскую Думу. В соответствии с распоряжением главы муниципального образования,председателя Рязанской городской Думы от 17.02.2010 N 13-д "О мерахпо обеспечению реализации мероприятий долгосрочной целевой программы"О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке трудаРязанской области в 2010 году" на территории муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области"управлением экономики администрации города Рязани проводилсямониторинг реализации программы содействия занятости населения,готовились предложения по дополнению списка участников программы. В соответствии с обращением администрации города Рязани, вдолгосрочную целевую программу "О дополнительных мерах по снижениюнапряженности на рынке труда Рязанской области на 2010 год за счетвозвращенных остатков целевых средств субсидий бюджетам субъектовРоссийской Федерации, не использованных в 2009 году" включеномуниципальное предприятие "Специализированная автобаза по уборкегорода Рязани". В рамках программы в 2010 году заключено 60 срочныхтрудовых договоров с безработными гражданами. Трудоустроеннымгражданам начислено и получено от центра занятости населения на оплатутруда 124,4 тыс. рублей, а также произведена доплата в сумме 52,8тыс. рублей за счет собственных средств предприятия. В рамках текущего планирования управлением экономики разработанплан мероприятий по реализации среднесрочного финансового плана городаРязани на 2011 год. Среднесрочный финансовый план и бюджет городаРязани отражают только основные направления расходования бюджетныхсредств. План мероприятий по реализации среднесрочного финансовогоплана насыщен конкретными мероприятиями, направленными на развитиеотраслей городского хозяйства с указанием объемов их финансирования,содержит перечень объектов и видов работ по капитальному ремонтумуниципальных объектов, объемы приобретения оборудования длямуниципальных учреждений. Осуществлялся контроль за ходом реализацииплана мероприятий по реализации среднесрочного финансового планагорода Рязани в 2010 году: по итогам полугодия и года былиподготовлены сводные отчеты, подготовлено и утверждено 4 корректировкиплана. Сводные отчеты о выполнении плана мероприятий по реализациисреднесрочного финансового плана города Рязани в 2010 году направленыдля сведения в Рязанскую городскую Думу. Одним из направлений деятельности управления экономики являетсямониторинг развития экономики города и социальной сферы. Проводитсясбор данных и анализ изменений, происходящих в экономике и социальнойсфере по 200 показателям. Обновлен Паспорт города Рязани, часть его материалов размещена иоперативно обновляется на сайте администрации города. Паспортпредставляет собой комплексную характеристику города. Показателиразвития города представлены в виде диаграмм в динамике за 10последних лет. Ежемесячно проводился сравнительный анализ основныхсоциально-экономических показателей города Рязани, Рязанской области иРоссийской Федерации. Управление экономики поддерживает связи сэкономическими службами администраций городов Центральногофедерального округа. Для определения позиций Рязани средигородов-столиц ЦФО подготовлен сравнительный анализсоциально-экономического положения Рязани и других городов ЦФО (за годи полугодие). В качестве основных показателей для анализа выбраны:прибыль предприятий и организаций; индексы физического объемапроизведенной и отгруженной продукции; объемы производства продукцииважнейших отраслей в натуральном и денежном выражении; сальдированныйфинансовый результат деятельности предприятий и организаций в целом ипо основным отраслям; доля убыточных предприятий в промышленности;инвестиции на развитие экономики и социальной сферы; ввод вэксплуатацию жилых домов; объемы платных услуг и услуг связи;начисленная и реальная заработная плата; индекс потребительских цен;величина прожиточного минимума; численность безработных и нагрузканезанятого населения на одну вакансию. Отдел администрирования неналоговых платежей В 2010 году подготовлено и направлено в Управление Федеральногоказначейства по Рязанской области 2 475 уведомлений об уточнении видаи принадлежности платежа на общую сумму 50 007,2 тыс. руб. За отчетный период специалистами отдела обработано 23 124платежных поручений, поступивших из органов федерального казначействана общую сумму 683 676,7 руб. По 303 заявлениям плательщиковпроизведен зачет платежей на общую сумму 24 946,4 тыс. руб., позаявлениям плательщиков подготовлено 1 833 решений о возврате избюджета излишне уплаченных неналоговых платежей на сумму 9 497,8 тыс.руб. Проведен мониторинг 3634 действующих договоров аренды земельныхучастков, аренды муниципального имущества, договоров на размещениевременных сооружений, договоров на размещение рекламных конструкций,415 лицевых счетов платы за наем муниципального жилья. Направлено плательщикам, имеющим задолженность по действующимдоговорным обязательствам, 711 требований о ее погашении вдобровольном порядке на общую сумму 130 996,2 тыс. руб.; направлено153 претензии по платежам за фактически используемые земельные участкина сумму 62 488,1 тыс. руб. На основании выставленных требований, погашена задолженность насумму 10 457,7 тыс. руб.; по направленным претензиям погашеназадолженность в сумме 25 166,6 тыс. руб.; откорректирована управлениеммуниципальным имуществом задолженность на сумму 497,9 тыс. руб. Крометого, откорректирована задолженность: - по найму жилья в связи с предоставлением документов,подтверждающих право собственности на квартиру на сумму 14,9 тыс.руб.; - по аренде муниципального имущества в связи с заявлениемдолжника о проведении зачета на сумму 25,7 тыс. руб. Инициирована исковая деятельность по 238 неисполненнымфинансовым требованиям на сумму 100 777,8 тыс. руб. По заявлениям плательщиков платы за размещение временныхсооружений в отчетном периоде выдано 403 справки об отсутствиизадолженности по неналоговым платежам. Плательщиками погашена вдобровольном порядке задолженность по неналоговым платежам, выявленнаяв ходе проведения мониторинга, на сумму 474,3 тыс. руб., в т. ч: - по административным штрафам на сумму 131,3 тыс. руб., - по аренде земельных участков на сумму 20,1 тыс. руб.; - по плате за выдачу разрешений на размещение временныхсооружений - 267,3 тыс. руб. - по аренде муниципального имущества - 2,6 тыс. руб.; - по претензии за фактическое пользование земельным участкам -53,0 тыс. руб. Выписано 6957 извещений на оплату сумм неналоговыхплатежей, а также, по заявлениям плательщиков, выдано 631 акта сверкирасчетов с бюджетом. В ходе подготовки заседаний межведомственной комиссии поукреплению финансовой дисциплины юридических и физических лиц поплатежам, поступающим в доход городского бюджета, проведена работа с231 организациями-должниками и 17 физическими лицами. По результатампроведенной работы предприятиями, рассмотренными на ранее проведенныхКомиссиях, погашена задолженность по арендной плате за землю на сумму15 745,9 тыс. руб., арендной плате за использование муниципальногоимущества 1 610,6 тыс. руб., по налоговым платежам в сумме 7 619,2тыс. руб. В целях упорядочения задолженности по неналоговым платежам, всоответствии с "Порядком признания безнадежной к взысканию и списаниянедоимки по неналоговым платежам и задолженности по пеням" попостановлению главы администрации города Рязани от 20.11.2006 N 4070,в 2010 г. списана задолженность, безнадежная к взысканию, по договорамаренды земли и договорам аренды муниципального имущества в сумме 14365,0 тыс. руб. и пени в сумме 14 840,7 тыс. руб. по предприятиям иорганизациям, исключенным из ЕГРЮЛ (Основание: постановленияадминистрации города Рязани "О списании безнадежной к взысканиюзадолженности по неналоговым платежам и пеням" от 11.03.2010 г. N 798и N 2158 от 09.06.2010 года). Отделом разработаны следующие нормативные документы: - проект постановления администрации города Рязани "О внесенииизменений в приложение N 1 к постановлению главы администрации городаРязани от 12.12.2008 N 7544 "Об утверждении межведомственной комиссиипо укреплению финансовой дисциплины юридических и физических лиц поплатежам, поступающим в доход городского бюджета"; - проект распоряжения администрации города Рязани "Обутверждении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых иненалоговых доходов, сокращению задолженности в бюджет города Рязани"; - проект распоряжения главы администрации города Рязани "Обосуществлении полномочий администратора доходов бюджета муниципальногообразования - городской округ город Рязань"; - проект постановления главы администрации города Рязани "Овнесении изменений в "Порядок признания безнадежной к взысканию исписания недоимки по неналоговым платежам и задолженности по пеням",утвержденного постановлением главы администрации города Рязани от20.11.2006 N 4070". Отдел по организации и проведению торгов В период с 01.01.2010 по 31.12.2010 отделом по организации ипроведению торгов управления экономики в целях размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждмуниципального образования - город Рязань проведено 214 открытыхаукционов, 28 открытых конкурсов и 1602 запроса котировок. По итогамразмещения заказов заключено 1963 муниципальных контрактов. Размещено заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд муниципального образования - город Рязань усубъектов малого предпринимательства на сумму 191 219 584 рубля. За 2010 год экономия денежных средств от размещениямуниципального заказа составила - 75 734 885 рублей. Проведено 5 открытых аукционов по продаже муниципальногоимущества, находящегося в собственности муниципального образования -город Рязань, по итогам которых заключено 5 договоров купли-продажинедвижимого имущества на общую сумму 16 334 150 рублей. Проведено 4 открытых аукциона на право заключения договорааренды муниципального имущества, находящегося в собственностимуниципального образования - город Рязань, по итогам которых заключено4 договора аренды недвижимого имущества на общую площадь арендуемогоимущества 435 кв. м (средняя годовая цена аренды за 1 кв. м - 3286рублей). Проведен 1 открытый аукцион на право заключения договора арендыземельного участка для строительства индивидуального жилого дома, поитогам заключен договор аренды земельного участка с годовой аренднойплатой 404 396 рублей. Проведено 2 открытых аукционов по продаже права на заключениедоговора на размещение и эксплуатацию временного сооружения, по итогамкоторых заключено 2 договора на общую сумму 304 658 рублей. Проведено 4 открытых аукционов по продаже права на установку иэксплуатацию рекламной конструкции, по итогам которых заключено 229договоров на общую сумму 4 474 230 рублей. В связи с изменениями в действующем законодательстве,регулирующем размещение заказов на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, с01.01.2011 заказчик, уполномоченный орган обязаны осуществлятьразмещение заказов на определенные действующим законодательствомпоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведенияоткрытого аукциона в электронной форме. Отделом по организации и проведению торгов управления экономикив 2010 году проведена организационная работа в целях осуществленияадминистрацией города Рязани в 2011 году функций уполномоченногооргана по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования -город Рязань и нужд бюджетных учреждений города Рязани, а такжефункций муниципального заказчика. Проведены необходимые мероприятиядля размещения заказов на общероссийском официальном сайте РФ ипроведения открытых аукционов в электронной форме на электроннойторговой площадке.