Постановление Администрации г. Рязани от 28.07.2010 № 3150
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июля 2010 г. N 3150 Утратил силу - Постановление Администрации г. Рязани от 05.08.2011 г. N 3477 Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" В целях повышения эффективности и качества деятельностиадминистрации города Рязани и во исполнение распоряжения администрациигорода Рязани от 25.06.2010 N 1113-р "О сроках разработки проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услугорганами местного самоуправления и муниципальными учреждениями",постановлением главы администрации города Рязани Ґ1атьями 39, 41 Устава муниципальногообразования - городской округ город Рязань Рязанской области,администрация города Рязани постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент попредоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка научет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующиеосновную образовательную программу дошкольного образования (детскиесады)" (далее - административный регламент). 2. Управлению образования, науки и молодежной политикиадминистрации города Рязани (Пыжонкова Т.Е.) обеспечить размещениеадминистративного регламента на Портале муниципальных услуг(www.uslugi.admrzn.ru). 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани (ДаньшоваЕ.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанскиеведомости". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации С.В.Филимонова. Заместитель главы администрации А.В.Савичев Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (утв. постановлением администрации города Рязани от 28 июля 2010 г. N 3150) 1. Общие положения 1.1. Наименование муниципальной услуги. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей вобразовательные учреждения, реализующие основную образовательнуюпрограмму дошкольного образования (детские сады)" (далее -Административный регламент) разработан в целях повышения качестваисполнения и доступности результата предоставления муниципальнойуслуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей вмуниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее -муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателеймуниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Наименование структурного подразделения администрациигорода Рязани, непосредственно предоставляющее муниципальную услугу. Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлениемобразования, науки и молодежной политики администрации города Рязани(далее - Управление) и муниципальными дошкольными образовательнымиучреждениями города Рязани (далее - МДОУ). Непосредственное предоставление муниципальной услугиосуществляется должностными лицами Управления - лицами, постоянно,временно или в соответствии со специальными полномочиямиосуществляющими деятельность по предоставлению муниципальной услуги, аравно лицами, выполняющими организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственные функции в администрации города Рязани(далее - сотрудник Управления, начальник Управления), а также приучастии заведующих муниципальных дошкольных образовательных учрежденийгорода Рязани (далее - заведующая МДОУ). 1.3. Исчерпывающий перечень нормативных правовых актов,регулирующих предоставление муниципальной услуги: 1) Конституция Российской Федерации; 2) Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании"; 3) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной АссамблеейООН 20.11.1989; 4) постановление Правительства Российской Федерации от04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в РоссийскойФедерации"; 5) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защитеправ потребителей"; 6) постановление Правительства Российской Федерации от07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательномучреждении дополнительного образования детей"; 7) постановление Правительства Российской Федерации от19.09.1997 N 1204 "Об утверждении Типового положения обобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьноговозраста"; 8) постановление администрации города Рязани от 20.01.2010 N 252"О создании Комиссии по решению вопросов комплектования муниципальныхдошкольных образовательных учреждений"; 9) решение Рязанской городской Думы от 22.10.2009 N 556-1 "Обутверждении Положения о порядке комплектования муниципальныхдошкольных образовательных учреждений города Рязани"; 10) решение Рязанской городской Думы от 10.09.2009 N 504-1 "Обутверждении Положения об управлении образования, науки и молодежнойполитики администрации города Рязани". 1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги являетсяпостановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения,реализующие основную образовательную программу дошкольного образования(детские сады). 1.5. Описание категорий получателей муниципальной услуги. Получателем муниципальной услуги являются физические лица,заинтересованные в получении муниципальной услуги, либо ихуполномоченные представители (далее - заявитель). Муниципальная услугапредоставляется заявителям на основании личных обращений илизаявлений. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги 2.1.1. Место нахождения, график работы, справочные телефонысотрудников Управления, ответственных за предоставление муниципальнойуслуги приведены в Приложении N 1 к административному регламенту. 2.1.2. Информация о предоставлении муниципальной услугиосуществляется посредством: - телефонной связи; - электронной почты; - размещения на отраслевом разделе "Образование" официальногоИнтернет-сайта администрации города Рязани (далее - Сайт)(www.admrzn.ru), на Портале муниципальных услуг администрации городаРязани (www.uslugi.admrzn.ru); - информационных стендов, размещаемых в Управлении и в каждомМДОУ; - тематических публикаций и телепередач. 2.1.3. При ответах на устные обращения и обращения сиспользованием средств телефонной связи информирование заявителейдолжно проходить с учетом следующих требований: - сотрудники Управления подробно и в тактичной (корректной)форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам; - сотрудник Управления представляется, называя свои фамилию,имя, отчество и должность; - при невозможности сотрудника Управления, принявшего устноеобращение или телефонный звонок, самостоятельно ответить напоставленные вопросы обратившийся должен быть переадресован(переведен) к другому должностному лицу, либо ему должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Срок прохождения отдельных административных процедур: - сбор и формирование базы по регистрации детей, нуждающихся впосещении МДОУ осуществляется в период с сентября по февраль (для лиц,имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление мест вМДОУ, осуществляется в течение всего года); - в случае возникновения обстоятельств и подачи заявления вКомиссию по решению вопросов комплектования муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений для получения путевки в МДОУ, при условииневозможности получить ее в общем порядке, прием населения по вопросамуточнения очередности ведут сотрудники Управления в течение всегогода в приемные дни; - обработка базы данных и передача списков очередников в МДОУ -март; - оформление и выдача путевок МДОУ - май; - доукомплектование МДОУ - июнь-февраль; - заседания Комиссии по решению вопросов комплектованиямуниципальных дошкольных образовательных учреждений - каждая перваясреда месяца (кроме июля). 2.2.2. При информировании заявителя о ходе предоставления Услугис использованием средств телефонной связи сотрудники Управленияобязаны представить информацию по следующим вопросам: - о регистрационном номере, под которым зарегистрировано всистеме делопроизводства заявление; - о нормативных правовых актах по вопросам предоставлениядошкольного образования; - об обязательных требованиях, установленных для регистрацииребенка в муниципальной базе данных о детях, нуждающихся в посещениидошкольного образовательного учреждения; - в случае возникновения обстоятельств и подачи заявления вКомиссию по решению вопросов комплектования муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений для получения путевки в МДОУ, при условииневозможности получить ее в общем порядке, сообщается о необходимостипредоставления дополнительных документов, подтверждающих указанные взаявлении обстоятельства; - о возможности ознакомления с текстом Административногорегламента. 2.3. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.3.1. Управление обеспечивает прием и выдачу документов вслучае возникновения обстоятельств, при которых необходимо подаватьзаявление в Комиссию по решению вопросов комплектования муниципальныхдошкольных образовательных учреждений для получения путевки в МДОУ,при условии невозможности получить ее в общем порядке. 2.3.2. Зона информирования предназначена для ознакомления синформационными материалами. 2.3.2.1. Зона информирования должна быть оборудованаинформационными стендами. Стенды должны быть максимально заметны,хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могутбыть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаютсяинформационные листки. 2.3.2.2. Информационные стенды должны содержать актуальную иисчерпывающую информацию о предоставления муниципальной услуги: текст Административного регламента; термины и определения, которые необходимо знать и применятьзаявителям при обращении в Управление по вопросу предоставлениямуниципальной услуги; наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них (должныобновляться не реже одного раза в месяц); информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядноотображающей алгоритм прохождения административной процедуры; почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты Управления,адрес Сайта и Портала муниципальных услуг администрации города Рязани; контактные телефоны сотрудников Управления, предоставляющихмуниципальную услугу; образец заполнения формы заявления о выдаче путевки в МДОУ; перечень документов, представляемых заявителем в МДОУ длярегистрации ребенка в муниципальной базе данных о детях, нуждающихся впосещении МДОУ; методические указания для руководителей МДОУ; другие информационные материалы, необходимые для получениямуниципальной услуги. 2.3.2.3. Места для заполнения документов оборудуются стульями,столами и должны быть обеспечены образцами заполнения документов,бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями. 2.3.2.4. Помещения для непосредственного взаимодействиясотрудников Управления и заведующей МДОУ с заявителями должнысоответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальнымусловиям работы сотрудников Управления и заведующей МДОУ. 2.3.2.5. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационнымитабличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности сотрудников Управления,осуществляющих прием заявителей; режима работы сотрудников Управления. 2.4. Рабочее место сотрудника Управления должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, а также необходимым периферийнымоборудованием. Информация по предоставлению муниципальной услуги, осуществлениюметодической работы МДОУ в части, касающейся предоставлениямуниципальной услуги, размещается сотрудниками Управления на Сайте(www.admrzn.ru) и на Портале муниципальных услуг администрации городаРязани (www.uslugi.admrzn.ru). 2.5. Требования к предоставлению муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Административные процедуры: прием заявлений, постановка научет детей в МДОУ; зачисление детей в МДОУ; подача заявления в Комиссию по решению вопросов комплектованиямуниципальных дошкольных образовательных учреждений Управления. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вПриложении N 2 к Административному регламенту. 3.2. Прием заявлений и постановка на учет детей в МДОУ. 3.2.1. Управление в рамках своей компетенции ведет прием гражданпо вопросам комплектования МДОУ воспитанниками в приемные дни,указанные в Приложении N 1 к Административному регламенту икомплектует МДОУ в порядке очередности. Заявление подается в ходе личного приема родителями (законнымипредставителями) в МДОУ. Граждане пользуются правом первоочередного и внеочередногоприема детей в МДОУ города Рязани в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, региональными и муниципальныминормативными правовыми актами. После направления детей, пользующихся правом первоочередного ивнеочередного приема детей в МДОУ города Рязани, на оставшиеся местанаправляются дети данной возрастной группы в соответствии сочередностью регистрации ребенка в муниципальной базе данных. Заявление принимается заведующей МДОУ. Критерием принятия решения о приеме заявления являетсясоответствие документов, предоставленных заявителем: 1. Свидетельство о рождении ребенка (подлинник). 2. Паспорт обратившегося родителя (законного представителя)ребенка (подлинник). 3. Документы, подтверждающие право льготного зачисления в МДОУ,если льгота имеется. Результатом данного административного действия являетсяпостановка на учет заявления на предоставление муниципальной услуги сприсвоением заявлению регистрационного номера. 3.2.2. Выдача путевок осуществляется в соответствии с решениемРязанской городской Думы от 22.10.2009 N 556-I "Об утвержденииПоложения о порядке комплектования муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений города Рязани". Выдача путевок производится сотрудником Управления с помощьюавтоматизированной системы электронного учета комплектования МДОУ, сиспользованием централизованной базы данных. Критериями принятия решения о выдаче путевок являются: - наличие регистрации ребенка в муниципальной базе данных одетях, нуждающихся в посещении дошкольного образовательногоучреждения; - наличие права внеочередного и первоочередного приема детей вМДОУ; - порядок очередности; - наличие свободных мест в соответствующей возрастной группеМДОУ; - приказ Управления о наборе групп в МДОУ на учебный год; - приказ Управления, изданный в соответствии с протоколомКомиссии по решению вопросов комплектования муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений. Факт выдачи путевки заведующим МДОУ регистрируется в "Журналевыдачи путевок". Результатом данного административного действия является выдачапутевки в МДОУ или отказ. 3.3. Зачисление детей в МДОУ. 3.3.1. При зачислении ребенка в МДОУ заведующая МДОУ обязанаознакомить заявителя с уставом МДОУ и другими документами,регламентирующими организацию дошкольного образования. Прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется вмедицинских учреждениях в соответствии с действующиминормативно-правовыми актами учреждений здравоохранения. Как правило, прохождение ребенком медицинского обследованияосуществляется в детской поликлинике по месту жительства ребенка. Представление результатов медицинского обследования в МДОУпроизводится после получения путевки. Результат медицинского обследования должен быть заверен печатьюмедицинского учреждения и соответствовать условиям предоставлениядошкольного образования. 3.4. Подача заявления в Комиссию по решению вопросовкомплектования муниципальных дошкольных образовательных учрежденийУправления. Заявление в Комиссию по решению вопросов комплектованиямуниципальных дошкольных образовательных учреждений Управленияоформляется от имени одного из родителей (законных представителей). Юридическим фактом, являющимся основанием для подачи заявления вКомиссию по решению вопросов комплектования муниципальных дошкольныхобразовательных учреждений Управления, является потребность вполучении путевки в МДОУ на ребенка, зарегистрированного вмуниципальной базе данных о детях, нуждающихся в посещении дошкольногообразовательного учреждения (в случае неполучения путевки в общемпорядке), и наличие документов, подтверждающих право на получениемуниципальной услуги (копия уведомления о регистрации ребенка вмуниципальной базе данных о детях, нуждающихся в посещении дошкольногообразовательного учреждения, копия свидетельства о рождении ребенка;документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении). 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальнойуслуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) сотрудников Управления, начальника Управления,осуществляющих предоставление муниципальной услуги. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Управленияосуществляется начальником Управления. Сотрудник Управления, уполномоченный принимать документы, несетперсональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приемадокументов, правильность внесения записи в систему электронногодокументооборота, предоставляемой заявителям. Сотрудник Управления, уполномоченный предоставлять информацию,несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядкапоиска и подготовки запрашиваемой информации или мотивированногорешения об отказе в предоставлении информации. Сотрудник Управления, уполномоченный выдавать документы, несетперсональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачидокументов. Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляетсяв их должностных инструкциях в соответствии с требованиямизаконодательства РФ. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальникомУправления проверок соблюдения и исполнения сотрудниками УправленияАдминистративного регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, нормативных правовых актов Рязанской области иправовых актов органов местного самоуправления. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяначальником Управления не реже одного раза в месяц. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основаниигодовых планов работы Управления) и внеплановыми. При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальнойуслуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематическиепроверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращениюзаявителя.5. Порядок обжалования действия (бездействия) сотрудников Управления, начальника Управления и решений, принятых ими при предоставлении муниципальной услуги 5.1. При отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителимогут обратиться с жалобой в администрацию города Рязани илиобжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующимзаконодательством РФ. 5.2. Досудебное обжалование. Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего впредоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованывышестоящему должностному лицу органов местного самоуправления городаРязани. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) ирешения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги наосновании Административного регламента, письменно почтовымотправлением или электронной почтой в адрес Управления, в соответствиис графиком работы, установленным пунктом 2.1 раздела 2Административного регламента. 5.3. В письменной жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчествоуполномоченного представителя в случае обращения с жалобойпредставителя); полное наименование юридического лица (в случае обращения отимени юридического лица); контактный почтовый адрес; предмет жалобы; личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя). Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, несодержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна бытьрассмотрена в установленном порядке. 5.4. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений,действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могутнаправляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одногообращения, направленные заявителями в различные органы власти, илиобращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое данответ), не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращенийзаявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копииэтих ответов. 5.5. Если в результате рассмотрения жалоба признанаобоснованной, то принимается решение об осуществлении действий попредоставлению муниципальной услуги заявителю и применении мерответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушения в ходепредоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобузаявителя. 5.6. Заявителю направляется сообщение о принятом решении идействиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, вустановленном порядке. 5.7. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) ирешений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги наосновании Административного регламента, регистрируются с указанием: - принятых решений; - осуществленных действий по предоставлению заявителюмуниципальной услуги и применения мер ответственности к сотрудникуУправления, допустившему нарушения, ответственному за действие(бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальнойуслуги, повлекшие за собой жалобу заявителя. 5.8. Обращения заявителей считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всехпоставленных в обращениях вопросов. Приложение N 1 к Административному регламенту------------------------T-------------------T-------------------------¬¦Наименование ¦Юридический адрес ¦Время работы, справочные ¦¦структурного ¦ ¦телефоны ¦¦подразделения ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------------------+-------------------------+¦Управление образования,¦390013, г. Рязань, ¦Прием еженедельно по ¦¦науки и молодежной ¦ул. Чкалова, д. 1, ¦вторникам, с 9.00 до ¦¦политики администрации ¦корп. 3. (кабинеты ¦12.30, кабинет N 36, ¦¦города Рязани (сектор ¦NN 36, 37) ¦телефон 98-63-50, детски妦дошкольного ¦ ¦сады NN 4, 6, 7, 11, 19, ¦¦образования) ¦ ¦69, 70, 77, 78, 105, 112,¦¦ ¦ ¦117, 118, 121, 122, 125, ¦¦ ¦ ¦130, 131, 138, 140, 142, ¦¦ ¦ ¦147, 149, 150, 152/157, ¦¦ ¦ ¦161; ¦¦ ¦ ¦с 9.00 до 12.30, кабинет ¦¦ ¦ ¦N 37, телефон 92-60-96, ¦¦ ¦ ¦детские сады NN 3, 9, 13,¦¦ ¦ ¦16, 28, 76, 79, 83, 93, ¦¦ ¦ ¦101, 103, 104, 107, 108, ¦¦ ¦ ¦110, 124, 126, 128, 135, ¦¦ ¦ ¦137, 146, 148, 151, 153, ¦¦ ¦ ¦154, 158; ¦¦ ¦ ¦с 14.00 до 17.30, кабинет¦¦ ¦ ¦36, телефон 98-63-50, ¦¦ ¦ ¦детские сады NN 10, 12, ¦¦ ¦ ¦18, 29, 43, 46, 48, 65, ¦¦ ¦ ¦71, 73, 75, 80, 81, 84, ¦¦ ¦ ¦87, 88, 102, 109, 123, ¦¦ ¦ ¦136, 139, 143, 145, 159; ¦¦ ¦ ¦с 14.00 до 17.30, кабинет¦¦ ¦ ¦37, телефон 92-60-96, ¦¦ ¦ ¦детские сады NN 1, 2, 5, ¦¦ ¦ ¦8, 14, 15, 17, 20, 22, ¦¦ ¦ ¦31, 32, 41, 44, 55, 59, ¦¦ ¦ ¦60, 64, 66, 82, 91, 96, ¦¦ ¦ ¦106, 119, 133, 134, 141. ¦L-----------------------+-------------------+-------------------------- Приложение N 2 к Административному регламенту Блок-схема последовательности действий при предоставлении заявителям муниципальной услуги Не прилагается.